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同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆八次全會精神和省委蘇書記最近視察**時的重要講話精神，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署明年全市經(jīng)濟工作任務(wù)，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力實現(xiàn)**趕超發(fā)展新跨越。

這次會議分兩段進行，第一階段是縣域經(jīng)濟發(fā)展巡回考察，第二階段是今天召開大會。從25日開始到昨天結(jié)束，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長，以及市直有關(guān)單位主要負責同志到各縣（區(qū)）進行了為期4天的巡回考察，感受很深，收獲很大。大家普遍感到各地都有發(fā)展、有變化、有成效，都新上了一批項目，培植了一批新的增長點，打造了一批新的亮點，發(fā)展勢頭都比較好，并且都各有特點、各有特色。下面，我按照這次巡回考察的順序，對各地先簡要地談點感受。

*：產(chǎn)業(yè)集聚明顯，塑料制品企業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大，大明塑業(yè)、高盛塑業(yè)、瑞鑫塑業(yè)、志達塑業(yè)、宜瑞塑業(yè)、迦南織帶等企業(yè)都有一定的規(guī)模；大項目引進也有突破，由浙江客商投資2600萬美元的雅風竹業(yè)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高。城市建設(shè)也有新亮點，新城區(qū)已經(jīng)基本建成，親水灣公園品位比較高，成為縣城沿河的一道風景線。

*：園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，機電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚，變壓器、互感器、組合變電站等變電產(chǎn)品市場覆蓋面居全國第三位，人民電器、興能變電設(shè)備等企業(yè)競爭力不斷增強；天行化工投資大、創(chuàng)稅率高，項目全部建成后，年創(chuàng)稅收可達1億元。城市面貌也有新變化，行政中心廣場、寶水大道正在抓緊建設(shè)。

*：返鄉(xiāng)成功人士創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，今年新上項目中有19個是返鄉(xiāng)能人創(chuàng)辦的，占引進項目的60％以上。大項目也上了不少，如投資3．5億元的中金鉛業(yè)、投資1．1億元的海程石英制品、投資7500萬元的鑫源實業(yè)等。城市建設(shè)力度進一步加大，移山填谷，打通了北環(huán)路和南環(huán)大道，經(jīng)濟適用住房及廉租住房建設(shè)進展較快，青山度假村、明珠廣場等項目都比較有特色。

*：園區(qū)新入園的項目多、投資大、進展快、效益好，如：投資6億元的海潤陶瓷1月份正式開工建設(shè)，首期10月份就正式試投產(chǎn)；回音必藥業(yè)、康柏農(nóng)牧、日久電源、榮成機械、恒力機械、宏基銅業(yè)等項目也都有看頭、有效益、有后勁。城市建設(shè)力度大，實施了20多個城市建設(shè)項目，尤其是新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃起點較高，行政中心主體工程已經(jīng)竣工，新區(qū)景觀水渠設(shè)計新穎，水系設(shè)計景觀好。

*：*北園區(qū)已形成了較大規(guī)模，上了一定檔次，有色金屬產(chǎn)業(yè)進一步集聚，新引進了投資1．2億元的美華鋁業(yè)，金弘實業(yè)在金融危機、銅價下跌的嚴峻形勢下，還進行技改擴建；新開工建設(shè)了一批項目，如投資4．5億元的宇駿生物、投資1．2億元的富創(chuàng)科技、投資1億元的天同實業(yè)等。上頓渡城區(qū)面貌進一步改觀，已建成的行政大樓及行政中心廣場品位較高；玉茗路延伸段和*八掛線等路網(wǎng)已拉開，拓展了上頓渡城區(qū)發(fā)展空間；龍津大橋建設(shè)和中洲公園改造正在全面推進。

*：企業(yè)活力不斷增強，投資20億元的格美科技多晶硅一期已正式投產(chǎn)，明恒紡織一期3萬錠紗錠項目已于4月份正式投產(chǎn)，二期正在安裝調(diào)試設(shè)備，近期可投產(chǎn)；光陽谷物、奧華混凝土、華夏電源實現(xiàn)了當年引進、當年開工、當年投產(chǎn)；博雅生物制藥項目正緊鑼密鼓建設(shè)。項目引進取得較好成效，投資10億元的天津?qū)毜先饴?lián)加工項目即將開工建設(shè)。綠化、亮化、美化力度加大，開發(fā)區(qū)面貌有了新改觀。

南城：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度大，園區(qū)綜合服務(wù)中心大樓起點高、功能全、有特色；工業(yè)企業(yè)有不少亮點，麻姑實業(yè)帶動力強，市場前景和效益都較好；洪門實業(yè)生產(chǎn)的系列綠色蛋禽產(chǎn)品暢銷沿海發(fā)達城市及沃爾瑪、家樂福等30余家品牌超市，進入全國同類行業(yè)十強。城市建設(shè)實施了30個重點工程，行政中心大樓設(shè)計雄偉，已完成了主體工程，登高閣成為南城標志性建筑，行政中心廣場、人民廣場等一園四廣場規(guī)劃品位較高。

*：招商引資力度大、勢頭好，僅下半年就新開工建設(shè)項目29個，有色金屬產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已有9家有色金屬加工企業(yè)落戶園區(qū)；金星鞋業(yè)、藍欣包裝等企業(yè)產(chǎn)銷較旺，效益較好。城市建設(shè)速度加快，河?xùn)|新區(qū)雛形已形成，沿河綠化帶已基本建成，“一河兩岸”景觀初步顯現(xiàn)；蓮花科技博覽園設(shè)計有特色，將生態(tài)旅游與特色產(chǎn)業(yè)有機融合，體現(xiàn)了*蓮鄉(xiāng)特色。

*：工業(yè)有不少大項目、好項目，投資5億元的匯源果汁一期純凈水生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)；投資1億元的振宇實業(yè)開發(fā)了系列竹加工產(chǎn)品，最近吸納了200多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，今年產(chǎn)值可望達8億元、利稅3000萬元；投資7000萬元的伯特勵電子科技含量高、出口創(chuàng)匯大。城市建設(shè)拉開了框架，曾鞏大道規(guī)劃設(shè)計檔次較高，琴湖公園、醒儂公園是城區(qū)兩大亮點，環(huán)境優(yōu)美，景點布局錯落有致，有品位、有特色。

*：園區(qū)規(guī)模不斷擴大，陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯，今年又新引進了武夷陶瓷、東興陶瓷等3個5000萬元以上陶瓷項目，武夷陶瓷一期已正式投產(chǎn)；園區(qū)上了不少好項目，如投資1億元的凱孚化工是清華大學的科研項目，科技含量高；投資1億元的康誠公司生產(chǎn)安踏、李寧、鴻星爾克等名牌產(chǎn)品，市場前景好。城市建設(shè)有不少精品項目，如財富廣場商品步行街集住宅、觀景、商業(yè)為一體，有檔次、有品位；以愚公移山的精神，在較短的時間內(nèi)新開了黎河大道，拉開了新城區(qū)東片區(qū)建設(shè)框架。

*：工業(yè)異地建園成效較好，上了不少新項目，引進了臺商投資1．5億元的珍展鞋業(yè)、福建客商投資5000萬元的銘泰機械配件、菲律賓客商投資5000萬元的勵精機械配件等一批大項目，珍展精品鞋一條街特色明顯。生態(tài)立縣、旅游興縣的思路得到較好實施，大覺山、法水溫泉旅游開發(fā)和泰柏公園等項目都上了檔次、上了品位，瀘溪河綜合治理決心大、氣魄大、力度大、進展快，拆遷800多戶，沒有出現(xiàn)上訪。

*：香料產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，形成了兩大系列、8大類別、60多個品種，是國內(nèi)僅次于江蘇昆山的第二大香料生產(chǎn)基地，其中天然芳樟醇、天然樟腦粉產(chǎn)量分別居全國、全球第一。新引進了一批大項目、好項目，如投資1．8億元的新濤鑄造、投資1．2億元的千佳生物。城市框架進一步拉大，新城區(qū)建設(shè)速度快、規(guī)模大、文化品位較高，行政大樓、秀谷廣場、錦繡塔已成為縣城的新亮點，是城市建設(shè)的精品工程；縣城的綠化、亮化也搞得比較好，城市面貌有明顯改觀。

總的來說，看了以后，大家都感到比較滿意，普遍覺得縣（區(qū)）的同志工作很辛苦、很務(wù)實、很有成效。實踐證明，我們各個縣（區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子是很強的、過硬的、富有戰(zhàn)斗力的。當然，各地也存在發(fā)展不平衡的問題，有的地方變化大，有的變化小。對此，大家也要心里有數(shù)。市四套班子每位領(lǐng)導(dǎo)成員看了以后，對各個縣（區(qū)）還會有一個印象評估。

剛才，艦海副書記傳達了省委十二屆八次全會和蘇書記最近視察**時的重要講話精神，會議還專門印發(fā)了蘇書記、吳省長在省委全會上的重要講話，會前市委還印發(fā)了蘇書記視察**時的重要講話，大家務(wù)必認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下午，各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門還要作交流發(fā)言，請大家相互學習借鑒；會議結(jié)束時，艦海副書記還要作總結(jié)講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，下面我就全市的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、準確把握經(jīng)濟形勢，切實增強趕超發(fā)展的責任感和緊迫感

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機造成的不利影響，團結(jié)奮斗，扎實工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢?？偨Y(jié)今年經(jīng)濟工作的成績，分析存在的問題，可以用“一個平穩(wěn)較快增長、五個扎實推進、三個較大差距”這三句話來概括。

一個平穩(wěn)較快增長：

主要經(jīng)濟指標保持較快增長。初步預(yù)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值434億元，增長13．6％；財政總收入接近40億元，增長30％左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值112．2億元，增長26％；全社會固定資產(chǎn)投資300億元，增長33％；社會消費品零售總額162億元，增長20％；外貿(mào)出口2．7億美元，增長5．5％；實際利用市外境內(nèi)資金165億元，增長22．8％，其中5000萬元以上工業(yè)項目進資66．5億元，增長24．8％；實際利用外資1．6億美元，增長8．8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12200元，增長9．9％；農(nóng)民人均純收入4691元，增長14．5％。

五個扎實推進：

一是項目建設(shè)扎實推進。今年以來，我們堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，堅持一手抓工業(yè)項目，一手抓城建項目，項目建設(shè)取得了較好成效。工業(yè)方面，截至目前，全市新引進并開工的5000萬元以上工業(yè)項目162個，其中億元以上的63個，天津?qū)毜稀⒑櫶沾傻纫慌顿Y額較大的項目在我市工業(yè)園區(qū)落戶，投資20億元的深圳巨邦綠色食品產(chǎn)業(yè)園和投資10億元的中國五礦多尼爾房車等重大項目也在抓緊洽談；今年全市建成投產(chǎn)的5000萬元以上工業(yè)項目達113個，其中投資20億元的格美科技多晶硅、投資5億元的天行化工、匯源果汁等一批重大項目先后投產(chǎn)試產(chǎn)。城建方面，市中心城區(qū)近兩年來開工建設(shè)的重點項目有46個，其中城市建設(shè)項目42個，目前已建成或基本完工的40個，投資30多億元；夢湖、**文化園、市體育中心、*河大道、*一中新校區(qū)等17個重點項目在今年竣工。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展順利，向莆鐵路已全線開工，廖坊灌區(qū)一期主體工程春節(jié)前將基本完工，春耕前可望實現(xiàn)通水。

二是園區(qū)建設(shè)扎實推進。全市園區(qū)實際開發(fā)面積達到35．1平方公里，增加2．7平方公里，入園工業(yè)企業(yè)975家，其中已投產(chǎn)665家，預(yù)計全年主營業(yè)務(wù)收入可達360億元，增長45％，實現(xiàn)稅收11．5億元，增長30％。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步增強，在機械、醫(yī)藥、紡織服裝、食品、化工、有色金屬等六大產(chǎn)業(yè)不斷鞏固發(fā)展的同時，一批特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。比如，*（*北）工業(yè)園現(xiàn)有有色金屬加工企業(yè)16家，主營業(yè)務(wù)收入和上繳稅金均達到園區(qū)總量的75％左右；金溪現(xiàn)有香料企業(yè)13家，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省香料產(chǎn)業(yè)基地”；*現(xiàn)有陶瓷企業(yè)38家，生產(chǎn)的日用耐熱瓷煲系列產(chǎn)品占全國市場70％左右，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”；*現(xiàn)有塑料企業(yè)37家，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省塑料制品產(chǎn)業(yè)基地”；崇仁現(xiàn)有變電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)24家，被省經(jīng)貿(mào)委確定為“江西省變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”。

三是城市建設(shè)扎實推進。全市城鎮(zhèn)化率達到38．1％，提高2．5個百分點；市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到45平方公里，新增3平方公里，城區(qū)人口達到44萬人，新增4萬人；市中心城區(qū)綠地總面積達2．36萬畝，綠地率達35．01％，綠化覆蓋總面積達2．7萬畝，綠化覆蓋率達40．08％。我市城市建設(shè)取得的初步成效，得到了省委、省政府的充分肯定，今年9月全省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會在我市召開，蘇書記、吳省長等省領(lǐng)導(dǎo)親臨我市視察指導(dǎo)，更加堅定了我們加快城市建設(shè)的信心和決心。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，總產(chǎn)達到52．8億斤，增加1．6億斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)加快，尤其是*蜜桔“雙百工程”成效明顯，新增種植面積10．2萬畝，達到78萬畝，總產(chǎn)達到65萬噸；煙葉新增種植面積3．7萬畝，達到10．5萬畝，總產(chǎn)達到1．4萬噸，收購量占全省總量的三分之一以上。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到200家，新增54家，其中銷售收入超億元的達17家。全市新農(nóng)村建設(shè)共投入建設(shè)資金2．6億元，較好地完成了623個新村點的建設(shè)任務(wù)。

五是民生工程和社會事業(yè)扎實推進。全面完成了省政府下達的8個方面81項民生指標，落實了年初市里確定的17件民生實事。教育、文化、體育、科技、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步。生態(tài)環(huán)境保護力度加大，造林綠化“一大四小”工程積極推進，11個縣級污水處理廠已按規(guī)定時間相繼開工建設(shè)。安全維穩(wěn)工作進一步加強，社會保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全感不斷增強，在全省群眾安全感測評中我市居第1位；政風行風建設(shè)成效明顯，我市在全省民主評議政風行風工作中進入前3名，有20個市直單位被評為全省先進。

這些成績的取得來之不易，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是鐘書記帶領(lǐng)我們團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全市各級各部門和廣大干部群眾共同努力、扎實苦干的結(jié)果。這里要特別指出的是，*書記在**工作期間，嘔心瀝血，精心謀劃，忘我工作，為**趕超發(fā)展作出了重要貢獻，**人民感謝他！

三個較大差距：

一是經(jīng)濟總量和人均水平與全省比有較大差距。從今年幾項主要指標的預(yù)計情況來看，我市生產(chǎn)總值約占全省總量的6．7％，人均生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的76％；財政總收入僅約占全省總量的5％，居全省第9位，人均財政總收入約1000元，僅為全省平均水平的55％，居全省末位；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省總量的4．9％，居全省末位。

二是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力與全省比有較大差距。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，帶動力不強，還沒有形成1個主營業(yè)務(wù)收入過100億元的支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭骨干企業(yè)少，全省100戶重點調(diào)度的工業(yè)企業(yè)中，我市只有6戶；全省26戶A股上市企業(yè)，我市一戶都沒有。勞動密集型產(chǎn)品多，高科技含量、高附加值的名優(yōu)產(chǎn)品少，全市只有1個工業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標。

三是縣域經(jīng)濟實力與全省比有較大差距。今年全省財政總收入過5億的縣（區(qū)）預(yù)計有30個，其中過10億元的10個，而我市還沒有一個縣（區(qū)）可達到5億元；全省94個省級工業(yè)園區(qū)中，預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入過100億元的15個，我市一個都沒有，最多的金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也不到70億元。

全面深入分析我市當前的經(jīng)濟形勢，可以說是困難與希望同在，挑戰(zhàn)和機遇并存。說困難，就是我們與兄弟市相比還存在較大差距，我們還是低水平的高速度，經(jīng)濟總量小、人均水平低、工業(yè)化水平不高仍然是嚴峻的現(xiàn)實。說希望，就是近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，**經(jīng)濟社會發(fā)展確實進入了最好最快的時期，為趕超發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，**的發(fā)展孕育著新的希望，充滿著無限生機，這一點有目共睹，無可非議。說挑戰(zhàn)，就是當前國際金融危機仍在蔓延，明年全球性經(jīng)濟放緩的趨勢仍在繼續(xù)，我國經(jīng)濟增速下滑的壓力更加突出，影響我市經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。說機遇，就是國家和省里為了應(yīng)對國際金融危機，先后出臺了一系列增加投入、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，同時沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)正加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這些都為我們引項目、增投入，加快發(fā)展步伐，增強發(fā)展后勁，提供了難得的機遇。蘇書記在省委十二屆八次全會上的講話，深刻分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化中蘊含的七大機遇，我們必須切實把握。

全市各級各部門要始終保持清醒的頭腦，正確把握當前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，既要充分肯定成績，看到發(fā)展的前景和希望，堅定發(fā)展的信心，又要正視差距，看到前進中的困難和問題，進一步增強趕超發(fā)展的責任感和緊迫感；既要看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展的有利機遇，認真貫徹省委十二屆八次全會精神和蘇書記最近視察**時的重要指示，切實搶抓機遇，努力變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，更好更快地推進趕超發(fā)展。

二、堅定不移地實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快趕超發(fā)展步伐

明年是建國60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，對于有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。按照鐘書記在**工作時確定的工作思路，結(jié)合當前實際，明年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，堅定不移地實施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，全力主攻兩區(qū)（主攻園區(qū)和城區(qū)），加快建設(shè)兩城（建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城、文化生態(tài)名城），堅持突出兩抓（抓項目、抓投入），實現(xiàn)四個突破（固定資產(chǎn)投入突破400億元、生產(chǎn)總值突破500億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破150億元、財政總收入突破50億元），達到兩個確保（確保全市經(jīng)濟發(fā)展速度略高于全省平均水平，確保主要經(jīng)濟指標在全省位置前移）。明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：生產(chǎn)總值增長13％，力爭14％；財政總收入增長18％，力爭35％，其中地方財政收入增長18％，力爭25％；全部工業(yè)增加值增長25％，力爭35％，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28％，力爭35％；全社會固定資產(chǎn)投資增長40％，力爭45％；社會消費品零售總額增長18％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；農(nóng)民人均純收入增長10％；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；人口自然增長率控制在7．9‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。

圍繞上述目標要求，重點抓好以下工作：

（一）以更大的決心實施項目帶動戰(zhàn)略，全力以赴抓項目、抓投入、抓后勁

蘇書記深刻指出：抓發(fā)展以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以項目為綱；并強調(diào)：抓經(jīng)濟，項目是關(guān)鍵；抓項目就是抓載體，抓項目就是抓后勁，抓項目就是抓財源，項目建設(shè)是一個永恒的主題；有項目才有資金流，有項目才能聚人才，有項目才能實現(xiàn)充分就業(yè)。吳省長也強調(diào)：要突出重大項目帶動，務(wù)求在引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的大項目上取得重大突破。大家都知道，**的困難主要是投入不足、項目不多、后勁不強。投入對于**趕超發(fā)展具有極端特殊的重要性。今年我市GDP預(yù)計增長13．6％，從分析看，投資拉動經(jīng)濟增長9個百分點左右，遠遠大于出口和消費。因此，我們必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，全力以赴上項目、增投入，牢牢將固定資產(chǎn)投資的增長放在第一位，以項目促投資、增后勁，以項目保增長、促發(fā)展，以大項目推動大發(fā)展，以高投入拉動高增長，增強發(fā)展后勁。在抓項目過程中，要注重“三向”：一是向上，緊緊抓住擴大內(nèi)需的機遇，全力爭項目、爭資金；二是向外，緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，奮力引項目、引資金；三是向內(nèi)，緊緊抓住破解難題、市場化運作，大力籌資金、上項目。市委、市政府決定，明年在全市開展“推進項目建設(shè)年”活動，請市委辦、市政府辦、市委政研室和市委宣傳部抓緊研究提出活動方案，盡快組織實施。

1、把握政策抓項目、抓投入、抓后勁。為拉動內(nèi)需，國家安排了約4萬億元投資，重點投向“三農(nóng)”、民生工程、鐵路、公路、電力、環(huán)保等方面。這為我們**這樣一個農(nóng)業(yè)大市、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，進一步做好爭項目爭資金工作提供了難得的機遇。我們要認真分析、深入研究和準確把握國家政策導(dǎo)向，組織專門力量，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，抓緊做好項目的篩選、包裝、儲備、申報、聯(lián)絡(luò)和爭取等各個環(huán)節(jié)的工作，找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，保持“鉆”的精神、“粘”的韌勁、“擠”的毅力，更多更好更快地爭取國家項目資金支持，更多更好更快地爭取國家投入，明年重點要爭取廖坊灌區(qū)二期工程、**電廠、*吉高速公路等重大項目列入國家計劃。同時，要緊緊圍繞建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的實施，在糧食、水利、林業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)旅游、社會事業(yè)等方面實施一批見效快的項目，尤其是要在*、東鄉(xiāng)、南城、金溪開展環(huán)保型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭取得重大突破，成為全國大型灌區(qū)示范區(qū)。

2、完善機制抓項目、抓投入、抓后勁。要建立和完善“四項機制”：一是建立和完善項目評審機制。堅持“部門推薦、專家評審、綜合平衡、好中選優(yōu)”的原則，強化評審責任制，確?？萍己扛摺幽芰?、產(chǎn)出見效快、發(fā)展后勁大，且符合集約型、節(jié)能型、生態(tài)型的項目，優(yōu)先列入重點扶持范圍。二是建立和完善扶持投入機制。從全局利益出發(fā)，打破部門界限，捏緊拳頭、集中力量對重大項目進行開發(fā)性、引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性投入。三是建立和完善項目考核獎勵機制。對重點項目實施情況，年終進行考核，對實施情況好、按時完成任務(wù)、質(zhì)量符合要求的項目，堅決兌現(xiàn)獎勵。四是建立和完善互利共贏的合作機制。加強與項目投資者的聯(lián)系溝通，建立良好的合作關(guān)系，充分考慮投資者的利益，既使項目建設(shè)得到更快推進，又使投資者在**得到更好發(fā)展，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。

3、突出重點抓項目、抓投入、抓后勁。著力抓好“四個”一批：引進、開工、建設(shè)一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，加大工業(yè)投入，增強工業(yè)發(fā)展后勁；新上、續(xù)建一批重點城建項目，加大對城市建設(shè)的投入，不斷做大城市規(guī)模，完善城市功能，做美城市環(huán)境；抓好一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大帶動作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟發(fā)展的保障能力；抓好一批礦產(chǎn)資源項目，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集中，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效益。

（二）以更硬的舉措狠抓招商引資，不斷提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

招商引資和項目帶動是一對“孿生兄弟”，都是實現(xiàn)趕超發(fā)展的強大推手，是確保明年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的根本抓手。我們要按照“政府推動、領(lǐng)導(dǎo)帶動、園區(qū)主動、部門聯(lián)動、社會齊動、獎勵促動”的思路，做到精力再集中，力量再加強，招商再升溫，成效更明顯。

1、強化領(lǐng)導(dǎo)推進招商引資。進一步加強招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成四套班子齊上陣、機關(guān)干部齊參與、全市上下齊動員的濃厚氛圍和強大合力，掀起全民招商引資新熱潮。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，身體力行，帶頭招商，親自掌握和研究招商信息，親自聯(lián)系和拜訪重要客商，親自談判和落實重大項目，親自協(xié)調(diào)和解決重要問題，切實提高招商引資的成效。要充分調(diào)動各級干部和招商能手的積極性和主動性，動員廣大干部走出去、引進來，主動接觸客商、洽談項目。初步考慮，市里明年將組建28個招商團隊，每個團隊由一名市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，由2個部門組成，抽調(diào)得力人員參加，每個團隊當年要引進2個5000萬元以上或1個億元以上的工業(yè)項目在金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落戶。各個工業(yè)園區(qū)最主要的工作就是招商引資，必須集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量抓招商，使招商引資進一步升溫加熱，取得實效。園區(qū)黨工委書記、管委會主任要堅持常年抓招商、用主要的精力抓招商，班子成員除留下少數(shù)幾個人在家里承接項目外，其余的都要直接從事招商，園區(qū)的干部百分之八十以上都要出去招商。金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全市工業(yè)園區(qū)的龍頭、市本級招商引資的主陣地，更要主動挑好重擔，充分發(fā)揮表率、示范和帶動作用，在招商引資工作中走在全市前列。

2、擴大開放推進招商引資。突出國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”抓開放，堅持內(nèi)資外資并舉、外經(jīng)外貿(mào)并重的方針，不斷拓展對外開放的廣度和深度；突出科技創(chuàng)新抓開放，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，增加產(chǎn)品科技含量，提高出口競爭力，擴大外貿(mào)出口，占據(jù)更多的國際市場份額；突出培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓開放，認真把握國家貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵機電產(chǎn)品、紡織品、資源農(nóng)產(chǎn)品等出口。加強對外開放平臺建設(shè)，努力做好在**設(shè)立海關(guān)、商檢機構(gòu)的工作，降低企業(yè)綜合商務(wù)成本，進一步提升開放型經(jīng)濟的承載和服務(wù)能力。通過擴大開放，不斷推動招商引資工作，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。

3、嚴格考核推進招商引資。強化招商引資目標管理，全面實行量化考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持平時督查與年終考核相結(jié)合的原則，對全市招商引資工作情況實行每月通報排名、每季召開會議調(diào)度、四套班子定期現(xiàn)場巡視、年終考核排位。對招商引資工作成效突出的單位和個人，堅決兌現(xiàn)獎勵政策，并把招商引資工作情況納入干部考核的重要內(nèi)容，對招商引資有功人員在評模、評先等方面優(yōu)先考慮，符合干部任用條件的，優(yōu)先提拔重用。

（三）以更快的速度發(fā)展工業(yè)，奮力做大做強工業(yè)經(jīng)濟

吳省長指出，沒有工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展；沒有工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，就不可能有整個經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)是**的一條短腿。**的差距、落后在工業(yè)，重點、難點在工業(yè)，出路、希望也在工業(yè)。工業(yè)是財政收入的主要來源，**經(jīng)濟要上去，首先工業(yè)要上去；**經(jīng)濟在全省要有地位，首先工業(yè)要有地位；**要趕超，首先工業(yè)要趕超。因此，對工業(yè)怎么重視都不過分，怎么抓都不過分。我們必須更加堅定不移地走工業(yè)強市之路，任何時候都要把工業(yè)擺在首要位置，作為第一位的任務(wù)，抓得緊而又緊、實而又實。主攻兩區(qū)，首先是主攻園區(qū)、主攻工業(yè)。就縣（區(qū)）而言，抓工業(yè)發(fā)展顯得尤為重要，尤為緊迫。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐和脊梁。我們知道，通過大家的共同努力，我市的縣域經(jīng)濟有了較快發(fā)展，但放在全省比，我市的縣域經(jīng)濟實力總體還不強。縣域經(jīng)濟的薄弱，歸根到底是工業(yè)的薄弱，特別是缺乏左右經(jīng)濟形勢、支撐財政增長的大工業(yè)項目、好工業(yè)項目。我們各個縣（區(qū)）要把主攻工業(yè)、推進工業(yè)發(fā)展，作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事、重中之重和最緊迫的任務(wù)來抓，牢固樹立大辦工業(yè)、辦大工業(yè)、辦好工業(yè)的意識，以更多的精力、更大的力度抓工業(yè)、抓園區(qū)，形成在園區(qū)建設(shè)上、工業(yè)發(fā)展上大競賽、大比拼的濃厚氛圍，不斷做大做強工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)的崛起推動**的趕超。

1、堅持一手抓規(guī)模擴張，一手抓集約發(fā)展，不斷壯大工業(yè)園區(qū)。我市園區(qū)規(guī)模不大、實力不強，與其他設(shè)區(qū)市比還有較大差距。要縮小差距，必須堅持趕超發(fā)展不動搖，始終保持較快的發(fā)展速度。如果沒有比別人更快的發(fā)展速度，差距將越拉越大，趕超發(fā)展會成為一句空話。為此，要集中精力、集中財力，決戰(zhàn)園區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)。要進一步加大投入，今后5年，市、縣（區(qū)）兩級每年都要拿出土地收益的20％以上，用于支持園區(qū)建設(shè)、支持工業(yè)發(fā)展，促進園區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速度、高效益規(guī)模擴張。明年，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)要達到1100家，其中投產(chǎn)企業(yè)要達到800家，分別比今年增加120家以上；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入力爭突破500億元，增長30％以上，在2007年基礎(chǔ)上翻一番，其中金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要突破100億元，增長49％。要堅持集約用地，提高園區(qū)單位面積的投資強度、產(chǎn)出規(guī)模、出口創(chuàng)匯、效益貢獻、發(fā)展后勁等方面的水平，引導(dǎo)園區(qū)走集約發(fā)展之路。

2、堅持一手抓外延擴大再生產(chǎn)，一手抓內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，切實抓好一批工業(yè)項目。一方面，要注重外延擴大再生產(chǎn)，不斷新上項目，多上項目，上大項目，上好項目，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。明年，全市要引進新上5000萬元以上工業(yè)項目180個，其中億元以上項目70個，力爭引進新上10億元以上項目3個、5億元以上項目6個；全年建成投產(chǎn)的5000萬元以上工業(yè)項目要達到160個以上。另一方面，要注重內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加快技術(shù)改造步伐，繼續(xù)抓好一批重點技改項目。明年，要著力抓好格美科技100兆瓦太陽能電池及組件生產(chǎn)線、添光化工年產(chǎn)4萬噸金紅石型鈦白粉及20萬噸硫酸生產(chǎn)線、環(huán)球紡織產(chǎn)品升級異地改造等30個重點技改項目，全市工業(yè)技改總投入要達到70億元以上。同時，要加大適銷對路的新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)力度，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級，增強產(chǎn)品的競爭力。

3、堅持一手抓項目集群，一手抓產(chǎn)業(yè)集聚，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重大產(chǎn)業(yè)項目關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次、經(jīng)濟增長后勁和綜合競爭力。我們要以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)水平為標準，以企業(yè)為核心，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點，推動項目集群和產(chǎn)業(yè)集聚。要圍繞做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、搶奪戰(zhàn)略性的朝陽產(chǎn)業(yè)，著力引進新上一批產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的重大項目。各地要采取信貸擔保、投資補助、貸款貼息等方式，扶持園區(qū)內(nèi)能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、利用特色資源進行深度加工的重點企業(yè)和有利于延長產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚。

4、堅持一手抓內(nèi)部管理，一手抓外拓市場，大力提高企業(yè)效益。在當前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)要生存、要發(fā)展、要壯大，必須內(nèi)治外幫，勵精圖治，切實增強應(yīng)對市場的應(yīng)變力、競爭力。所有企業(yè)都要切實加強內(nèi)部管理，大力開展以節(jié)能減排增效、節(jié)支降本增產(chǎn)為主要內(nèi)容的″雙增雙節(jié)″活動，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平；要積極開拓市場，搶抓合同訂單，不失時機擴大適銷對路產(chǎn)品的產(chǎn)能，迅速提高市場占有率，搶占發(fā)展先機。各級政府及有關(guān)職能部門要支持企業(yè)，幫助企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。對在我市落戶的客商企業(yè)，要引導(dǎo)他們增強投資信心，為他們在生產(chǎn)經(jīng)營和生活等各個方面提供便利；對本土創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，要像對待客商企業(yè)一樣給予關(guān)心支持，鼓勵他們扎根家鄉(xiāng)，幫助他們渡過暫時困難。各個工業(yè)園區(qū)都要成立擔保公司，對有市場、有合同訂單、有效益、有信譽，不是高污染、不是高能耗、不是高危產(chǎn)業(yè)的“四有三不”企業(yè)，提供流動資金貸款擔保，著力幫助企業(yè)解決資金難題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，提高企業(yè)效益。

（四）以更高的品位抓好城市建設(shè)，進一步加快城鎮(zhèn)化進程

近兩年來，我市城市建設(shè)力度大、變化大，但我們不能滿足，這只是低起點上的變化、欠賬多的彌補，我們必須以更高的品位、更高的水準推進城市建設(shè)。要繼續(xù)堅持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)改造，以項目為載體，著力做大做美做亮市中心城區(qū)。尤其要突出抓好市中心城區(qū)的新區(qū)建設(shè)，進一步拉開新城區(qū)框架，從明年開始，逐步構(gòu)筑以迎賓大道、*八線、新區(qū)火車站站前路為“三橫”，以贛東大道、玉茗大道、西一路、西二路、環(huán)城路為“五縱”的“三橫五縱”城市新區(qū)路網(wǎng)，并把*八線和站前路建設(shè)成第二條、第三條迎賓大道，成為東西向的城市主干道。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建“三河六岸”（*河、鳳崗河、*河）的城市發(fā)展新格局，提高城市品位，改善人居環(huán)境，以市中心城區(qū)的發(fā)展引領(lǐng)全市的城鎮(zhèn)化進程，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率達到39．8％，增加1．7個百分點。

1、堅持規(guī)劃設(shè)計高起點。城市規(guī)劃設(shè)計要超前，要面向未來，高起點、大手筆，做到幾十年甚至上百年不落后、不后悔，經(jīng)得起歷史的檢驗、人民的評論。我們既要重視總體規(guī)劃，又要重視詳細規(guī)劃，在進一步完善總體規(guī)劃的前提下，科學制定城市分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃及各項專業(yè)規(guī)劃，使城市規(guī)劃更加細化、深化、優(yōu)化，使我市的城市規(guī)劃體系更加完善。對每條主干道、次干道、城市節(jié)點以及城市的園林綠化、街道亮化，包括每個項目，都要作出具體的規(guī)劃設(shè)計，不能盲目亂干。對所有規(guī)劃設(shè)計，都要堅持高標準、高品位，不留敗筆，不留遺憾。市中心城區(qū)要堅持大綠化，多栽樹、栽大樹，多搞綠地，多布局一些廣場、公園和水面，多設(shè)計一些高層建筑。要充分挖掘文化底蘊，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，打造文化景點、人文雕塑，在文化生態(tài)上下功夫，不斷改善人居環(huán)境。同時，要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，切實維護城市規(guī)劃的剛性。

2、堅持項目建設(shè)高標準。為進一步完善城市功能，提升城市品位，初步考慮，從明年開始，市中心城區(qū)將實施約30個重點建設(shè)項目，包括：市文化生態(tài)名人園、鐘嶺森林公園、溫泉旅游休閑度假區(qū)一期、贛東大橋、*河大道西段改造、贛東大道南延伸段及區(qū)間路、贛東大道北延伸段、環(huán)城路印染廠至*北大橋段、環(huán)城路賢仕園至*八線段、新城區(qū)西一路、西二路南延伸段、*八線城區(qū)段拓寬改造（金巢大道至西二路段）、玉茗大道向火車站延伸及站前路、新區(qū)火車站站前廣場、鳳崗河改造二期、橡膠壩配套工程（翻板壩）、夢塔（暫定名）、擬峴臺、江西中醫(yī)藥高專新校區(qū)、*二中新校區(qū)二期、新區(qū)學校、市中心城區(qū)*區(qū)中小學改造一期、市中心城區(qū)金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小學改造、經(jīng)濟適用住房三期（廉租住房）、污水管網(wǎng)二期、污水處理廠二期擴建、殯儀館搬遷、鷹瑞高速公路**段、向莆鐵路**段、廖坊灌區(qū)等項目。要堅持“六個一”工作機制，繼續(xù)完善和推行費率招標、綜合評標、最低合理價中標、競爭性談判等方式，扎實推進項目建設(shè)，做到設(shè)計高標準、建設(shè)快節(jié)奏、質(zhì)量嚴要求，確保每個項目按時完工，每個項目都建成精品工程。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，規(guī)劃建設(shè)一批重點城市建設(shè)項目。

3、堅持經(jīng)營城市高效益。城市建設(shè)最緊缺、最緊迫、最緊要的就是資金投入，沒有資金，一切都無從談起，再美好的藍圖也是一句空話。我們必須堅持走經(jīng)營城市的路子，不斷提高經(jīng)營效益，更多更好地籌措城市建設(shè)資金。著力經(jīng)營好城市土地，按照“政府壟斷、市場運作、收儲土地、做好環(huán)境、提升地價、適時出讓、滾動發(fā)展”的思路，切實搞活土地經(jīng)營，實現(xiàn)土地價值最大化。初步考慮，明年市中心城區(qū)拍賣土地1500畝，土地經(jīng)營收入要達到12億元。努力經(jīng)營好城市的無形資產(chǎn)，積極探索經(jīng)營城市無形資產(chǎn)的新途徑、新辦法，采取招標、入股、拍賣等各種形式搞活經(jīng)營，變無形為有形，變無償為有償，變存量為增量，拓寬經(jīng)營空間，增加城建投入。切實加大地產(chǎn)招商力度，搞好項目包裝，積極宣傳推介，大力吸引客商投資我市的房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)客商參與部分重點項目建設(shè)。繼續(xù)采用BT和BOT模式籌資，推行公用事業(yè)民營化，鼓勵社會資金和企業(yè)參與市政公用事業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營，通過市場運作籌措城市建設(shè)資金。

4、堅持管理城市高水平。城市三分建、七分管。要建立長效管理機制，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理責任體系，充分發(fā)揮街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)、居委會和物管企業(yè)等基層單位的作用，延伸城市管理的觸角，擴大城市管理的覆蓋面，形成“無縫隙、全覆蓋，無空檔、全天候”的管理格局。城管、規(guī)劃、交警、工商等部門一定要認真履行職責，不能出現(xiàn)互相依賴、互相推諉、互相扯皮和以罰代管的現(xiàn)象。要深入開展創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市活動，增強市民參與城市管理的意識，使維護城市環(huán)境成為市民自覺的行為。堅持嚴管重罰，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，依法嚴管求長效，凈化美化城市環(huán)境，提升城市整體形象，改變城市面貌。

（五）以更多的精力關(guān)注“三農(nóng)”，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。我們要認真貫徹落實中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和省委制定的《貫徹意見》，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，切實加強“三農(nóng)”工作，進一步推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

1、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要把糧食豐產(chǎn)放在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的首要位置來抓，確保明年全市糧食播種面積穩(wěn)定在600萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在52億斤左右。大力推進蜜桔、烤煙、蠶桑、白蓮、麻雞等16大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進*蜜桔“雙百工程”，尤其要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)、鞏固品牌上下功夫，確保明年*蜜桔種植面積達到88萬畝，產(chǎn)量達到75萬噸。堅持走公司加農(nóng)戶、龍頭助產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶增收的發(fā)展路子，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，明年全市要新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。

2、高度關(guān)注并認真解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題，千方百計增加農(nóng)民收入。最近，蘇書記在**視察時，深入到*專門召開座談會，就解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題作了非常重要的指示，重點談了三個方面：一是怎么樣看待農(nóng)民工問題，二是怎么樣看待農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的問題，三是怎么樣解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。蘇書記強調(diào)指出，就業(yè)是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的根本出路，務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和務(wù)農(nóng)是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑。各級黨委、政府一定要想方設(shè)法、千方百計、高度重視，采取實質(zhì)性措施，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工、創(chuàng)業(yè)和務(wù)農(nóng)等問題。剛才，艦海副書記傳達了蘇書記的重要講話精神，各地各有關(guān)部門一定要認真貫徹落實。省政府專門出臺了17條政策，省財政將拿出2億元用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券。對這些政策，各地各有關(guān)部門都要及時掌握，抓好操作落實。要針對一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工有資金、有技術(shù)這一實際情況，很好地把農(nóng)民工就業(yè)與全民創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合起來，利用政策和服務(wù)優(yōu)勢，抓住時機，大力發(fā)展本土經(jīng)濟和草根經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。

3、著力加快新農(nóng)村建設(shè)，切實改變農(nóng)村面貌。明年要重點抓好700個左右新村點建設(shè)，并注重在福銀、滬瑞高速，316、206國道，昌廈公路、*八線、東臨公路等主干道和主要旅游區(qū)周邊選點布局，使新農(nóng)村建設(shè)達到以點帶面、邊線成片、整體示范、輻射帶動的效果。要加強農(nóng)村水利、道路等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要大力實施造林綠化“一大四小”工程，確保明年造林綠化面積達到65萬畝，2010年全市森林覆蓋率達到64．1％以上。

（六）以更強的力度推進改革創(chuàng)新，切實增強趕超發(fā)展的動力和活力

推進改革創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾和問題的根本手段，是擴內(nèi)需、保增長的強大動力，是推進趕超發(fā)展的必然要求。要堅持以改革謀發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，認真探索適應(yīng)加快發(fā)展的機制體制，為趕超發(fā)展不斷注入新的活力。

1、加大行政審批改革力度，進一步提高行政審批效率。要進一步精簡行政審批事項，簡化審批程序，對現(xiàn)有的行政審批項目由市委、市人大、市政府、市政協(xié)進行一次四堂“會審”，在此基礎(chǔ)上建立動態(tài)性的清理審核機制。進一步強化行政服務(wù)中心職能，推行并聯(lián)審批制、缺席默認制、限時辦結(jié)制、超時默認制、全程制、特事特辦制等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事時限，提高辦事效率。

2、完善機制體制，進一步增添園區(qū)發(fā)展活力。要不斷完善園區(qū)管理體制，深入探索園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理模式，使園區(qū)在用人制度、收入分配方式等方面有更大的積極性和能動性，能夠?qū)⒏嗑ν度氲阶スI(yè)、抓招商、抓項目中去。要不斷創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，建立經(jīng)濟、技術(shù)、人才、管理和信息合作機制，創(chuàng)造條件建設(shè)由發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的“整體轉(zhuǎn)移型園區(qū)”和“合作開發(fā)型園區(qū)”，在區(qū)域合作和互動中加快園區(qū)發(fā)展。要不斷完善財政、金融的獎勵激勵機制，千方百計破解企業(yè)融資難題。每個工業(yè)園區(qū)都要成立擔保公司，由同級財政相應(yīng)注入資本金，并建立企業(yè)互信擔保合作機制，擴大融資平臺。

3、推進農(nóng)村改革，進一步發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，抓緊在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力。當前，要突出抓好農(nóng)村土地管理制度改革，堅持土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，切實保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；不斷完善林權(quán)制度配套改革，抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，促進林業(yè)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

4、創(chuàng)新思路和舉措，進一步加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。強市之基在于強縣?？h域經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是維護穩(wěn)定的重要保障，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，是區(qū)域經(jīng)濟中最具綜合性的基本單元。我們要進一步創(chuàng)新思路，強化舉措，切實引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好縣（區(qū)）加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。擴大縣（區(qū)）經(jīng)濟管理權(quán)限，放開手腳支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)實行財政鼓勵和資金支持政策，市財政安排專項發(fā)展獎勵資金，對稅收增幅高、增量大的縣（區(qū)）進行獎勵。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、突出重點、打造特色，集中生產(chǎn)要素，扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的塊狀經(jīng)濟格局，做大縣域經(jīng)濟總量，壯大縣域經(jīng)濟實力。

（七）以更好的成效統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，大力促進社會的和諧穩(wěn)定

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要更加重視和關(guān)注民生，進一步加大保障和改善民生的工作力度，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實增強公眾安全感，不斷提高社會和諧度，讓改革發(fā)展的成果更多的惠及廣大民眾。

1、認真實施民生工程。要按照吳省長提出的“五個原則”和“四有”要求，認真抓好省委、省政府確定的8個方面60件民生實事。同時，結(jié)合我市實際，制定切實可行的方案和措施，抓緊抓好我市明年要重點辦好的民生實事。明年，全市力爭新建經(jīng)濟適用住房15萬平方米、新建廉租住房9．2萬平方米，其中市中心城區(qū)分別為7萬平方米和2．3萬平方米；各縣（區(qū)）的污水處理廠要確保在明年底前全面完成，投入運行。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。要強化科技創(chuàng)新，增強科技為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力。積極實施“人才強市”戰(zhàn)略，高度重視人才工作，培養(yǎng)、引進和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。不斷鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極支持高等教育，進一步提升**教育的知名度和影響力。認真對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，更加重視環(huán)保事業(yè)，實施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，創(chuàng)造良好的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展旅游事業(yè)，推進風景名勝旅游區(qū)建設(shè)。

3、切實維護安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是最大的民生。各地各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、強化措施，全力維護社會的安全穩(wěn)定，不斷提升群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)。要突出抓好三件事，做到“三個堅決防止”：一是要突出抓好安全生產(chǎn)，著力加強小煤窯關(guān)閉后的跟蹤管理，嚴防死灰復(fù)燃，進一步強化煙花爆竹的整治和安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好公共聚集場所特別是公共娛樂場所的安全、春運交通安全和食品藥品安全，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。二是要突出抓好信訪工作，切實解決群眾上訪反映的合理訴求，盡量將各類矛盾化解在基層，問題消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止非正常越級訪、群體訪，尤其是赴省、赴京上訪；三是要突出抓好森林防火，加強森林撲火專業(yè)隊伍建設(shè)，每個縣（區(qū)）專業(yè)應(yīng)急分隊都要在原有基礎(chǔ)上增加人員力量，增加撲火工具，增加先進設(shè)備，提高森林防火應(yīng)急撲救能力，堅決防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

三、切實加強經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，為趕超發(fā)展提供堅強保證

做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)既定的目標任務(wù)，形勢十分嚴峻、十分復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨、十分繁重，工作十分重要、十分緊迫。全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要撲下身子、真抓實干、攻堅克難、務(wù)求實效，以扎扎實實的工作、實實在在的效果推進趕超發(fā)展。

第一，思想精力要更加集中。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，在較低起點上實現(xiàn)趕超進位困難較大。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必進一步增強危機意識、機遇意識、爭先意識和責任意識，把思想精力和聰明才智都集中到趕超發(fā)展上來，堅持一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)。

1、要把思想和精力集中到搶抓發(fā)展機遇上來。宏觀經(jīng)濟調(diào)整期，往往是后發(fā)地區(qū)后來居上的趕超期。當前，我們要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，緊緊抓住國際國內(nèi)加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，緊緊抓住國家支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的機遇，集中力量，集中精力，全力攻堅，奮力突破，積極爭取項目、引進項目、推進項目，做到“別人在抱怨，我們在苦干”、“別人忙應(yīng)對，我們忙開工”，將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)化成趕超發(fā)展的機遇期。

2、要把思想和精力集中到做大經(jīng)濟總量上來。經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、財政實力弱是**的基本市情，做大經(jīng)濟總量是**趕超發(fā)展的需要，是追趕全省平均水平的需要，是提高群眾生活水平的需要。全市各級各部門都要突出這個工作重點，始終把加快經(jīng)濟發(fā)展擺在第一位置，把更多的精力、時間、力量集中在加快“兩區(qū)”發(fā)展上，多做上項目、增投入、打基礎(chǔ)、添后勁的工作，全力以赴做大經(jīng)濟總量。

3、要把思想和精力集中到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來。當前，區(qū)域的競爭已經(jīng)從比區(qū)位、比資源，向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。軟環(huán)境建設(shè)更多取決于主觀努力，欠發(fā)達地區(qū)完全可以在軟環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍、高人一籌。市委、市政府歷時3個多月，反復(fù)調(diào)查研究、征求各方意見、經(jīng)過多次修改即將出臺的《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快趕超發(fā)展的意見》，一個總的目標就是要把**打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“洼地”，搭建好趕超發(fā)展的平臺和環(huán)境。面對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移千載難逢的歷史機遇，我們既不能麻木不仁、無動于衷，更不能驚慌失措、盲目應(yīng)付，而應(yīng)以自己的實際行動，在降低商務(wù)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)效率上出力、出新、出效，以優(yōu)良環(huán)境吸引更多的客商、更多的項目、更多的企業(yè)落戶。我在這里重申，要繼續(xù)強力抓好環(huán)境整治，如果誰破壞環(huán)境，就是與趕超發(fā)展過不去，就是與**人民過不去，市委、市政府將嚴厲處置，毫不手軟，決不姑息。各級紀檢監(jiān)察部門要強化職責，抓住損害環(huán)境的典型，嚴肅處理，公開曝光，力促我市投資環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，軟實力進一步提升。

第二，操作落實要更加到位。各級干部要進一步提升執(zhí)行力、操作力和破解難題的能力，真抓實干，緊抓快干，以高效的操作落實推動**的趕超發(fā)展。

1、要親力親為，親自操作。面對趕超發(fā)展的重任，全市每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要學會親自操作、善于親自操作，在宏觀上善調(diào)度，微觀上抓具體，難點上求突破?！耙话咽帧币炎约寒斪鞲甭毧?，下沉一線，精通業(yè)務(wù)，了解情況，促進落實。副職要有“一把手”的責任意識，充當分管工作的第一責任人，沖鋒陷陣，敢于負責，決不能袖手旁觀。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有自我要求、自我加壓的意識，要時刻問一問自己：招商引資自己引了什么項目，重點工程自己抓了哪些事情，信訪案件自己解決了多少問題，以實實在在的行動和工作效果說話。

2、要敢想敢干，敢于拼搏。一要拼干勁，對“萬事俱備”的工作快辦。定下來的事要拼進度、拼時間、拼質(zhì)量、拼效率，不講條件、不折不扣地辦好。這樣的工作如果辦不好，只能證明我們的干部要么不作為、要么不負責、要么沒本事。二要拼智慧，對“只欠東風”的工作巧辦。不要習慣于等靠要，坐等“風”，這是個不好的習慣。沒有“東風”，完全可以借“南風”、“西風”、“北風”，巧妙地推動工作。三要拼氣魄，對“初露曙光”的工作敢干。敢定目標，才有方向；敢下決心，才有機會；敢試敢闖，才有勝算；敢拼敢打，才會成功。

3、要善學善思，善于破難。在當前情況下，能不能進一步做好各項工作，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，是對我們各級干部能力和水平的考驗。全市各級干部要按照蘇書記的重要指示，加強學習，提高素質(zhì)，積極創(chuàng)新，切實增強“四力”，即：科學判斷形勢、敏銳把握趨勢的洞察力，敢于破解難題、善于抓好落實的操作力，愿做群眾工作、會做群眾工作的親和力，冷靜應(yīng)對復(fù)雜情況、有效處置突發(fā)事件的駕馭力，在“游泳中學會游泳”，在干中積累經(jīng)驗，在干中完善政策，在干中破解難題，在干中推進工作。

第三，工作作風要更加務(wù)實。省委、省政府決定，明年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級黨政機關(guān)和有行政管理職能的單位及公共服務(wù)部門開展“機關(guān)效能年”活動。我市今年已先行試點，具有一定基礎(chǔ)，明年要繼續(xù)深入推進。要以此為契機，在全市上下大力倡導(dǎo)真抓實干、埋頭苦干的風氣，突出解決慢作為、不作為的問題，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標鎖定在干成事上。

1、要講責任。干部的責任感、事業(yè)心和工作作風，決定工作的落實，決定事業(yè)的成敗。**要趕超，要做大總量，我們責無旁貸。項目建設(shè)的需要、園區(qū)發(fā)展的需要、客商企業(yè)的需要，就是我們最大的工作責任。全市各級干部都要始終保持強烈的事業(yè)心和高度的責任感，始終保持奮發(fā)有為的進取精神，形成齊心協(xié)力、同心同德推進趕超發(fā)展的生動局面。明年，我們將繼續(xù)堅持和強化對各縣（區(qū)）及市直單位的目標管理，明確任務(wù)，落實責任，強化考核，嚴格獎懲，堅決兌現(xiàn)。目標管理要突出重點，突出考核經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標；要強化剛性，無論是縣（區(qū)）還是部門都要量化考核指標，增強可操作性。請市目標辦在總結(jié)往年做法的基礎(chǔ)上，科學制定明年的全市目標管理考評方案。

2、要講大局。加快趕超發(fā)展，是當前**最重要的大局。全市各級干部無論在哪個部門、無論在什么崗位，都要服從這個大局、支持這個大局。各個部門，無論是條管也好、塊管也好，都要自覺圍繞中心、服務(wù)大局，對趕超發(fā)展有利的事，都要理直氣壯、義無反顧地去做。對基層和企業(yè)的合理要求，要不說少說“不能辦”，多想多教“怎么辦”。要帶著責任和感情做好項目承接和服務(wù)的工作，不要為小團體和個人的利益影響發(fā)展的大局。蛋糕沒有做大，即使全部給你，也是有限的。只有**的整個事業(yè)蒸蒸日上，局部的利益才有長久保障。我們各個部門和單位的同志都要學會算大賬、算長遠賬，不要急功近利、因小失大。

3、要講奉獻。“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多”。我們的趕超發(fā)展，是艱苦的創(chuàng)業(yè)，沒有奉獻和犧牲精神是不行的。招商引資、推進項目、服務(wù)企業(yè)，經(jīng)常會碰到加班加點、日曬雨淋，有時還要放棄星期天、節(jié)假日和家人的團聚，這些都是正常的。按部就班不是趕超，干事創(chuàng)業(yè)就要有革命加拼命的精神。我們各級干部要始終做到勤勉敬業(yè)、盡職盡責，對重大工作要抓住不放，撲下身子抓落實，一件事一件事地做，一個項目一個項目地抓，一個問題一個問題地解決，為趕超發(fā)展多出力、多流汗、多奉獻。

按照中央和省委的統(tǒng)一部署，市、縣、鄉(xiāng)三級明年將先后開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。抓好學習實踐活動是明年黨的建設(shè)的一項重要工作。各地各部門要高度重視，精心組織，在突出實踐特色、解決實際問題上下功夫，把學習實踐活動作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動發(fā)展的重大機遇，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。

同志們，在復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，信心比黃金、比貨幣更重要；在艱巨繁重的趕超發(fā)展任務(wù)面前，精神和意志尤為可貴；在日益加劇的競爭面前，操作落實決定勝負。我們一定要以更加堅定的信心、更加開放的思維、更加振奮的精神、更加務(wù)實的舉措，在危機中搶抓機遇，在危機中謀求突破，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力開創(chuàng)趕超發(fā)展的新局面！