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這次全州機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議是經(jīng)州委同意召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于在全州進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神高潮，全面提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，具有十分重要的意義。剛才，*同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作作了詳細(xì)安排，講的很好，我都贊成。州工商局黨組、州電力總公司黨委和利川市委市直機(jī)關(guān)工委作了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)各有特色，從不同角度交流了機(jī)關(guān)黨的工作經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

今年3月，州委書(shū)記*同志主持召開(kāi)州委常委會(huì)，聽(tīng)取了州委州直機(jī)關(guān)工委的工作匯報(bào)，對(duì)州直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作給予了充分肯定。過(guò)去的一年，全州各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹《州委關(guān)于加強(qiáng)全州機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞中心，服務(wù)大局，理論武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，基層組織活力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到強(qiáng)化，機(jī)關(guān)黨建工作不斷呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。尤其是在學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神、開(kāi)展“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”主題教育活動(dòng)等方面取得了明顯成效。應(yīng)該說(shuō)，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得明顯成效，與全州各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部卓有成效地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作是分不開(kāi)的。在此，我代表州委對(duì)全州從事機(jī)關(guān)黨建工作的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

下面，我就認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神，用改革創(chuàng)新精神推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性

黨的*指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！痹谖覈?guó)迎來(lái)改革開(kāi)放30周年之際，黨的*向全黨發(fā)出這一號(hào)召，充分說(shuō)明以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是時(shí)代的呼喚、事業(yè)的需要、人民的期待，是世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化決定的，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

從世情來(lái)看，我們所處的這個(gè)時(shí)代，是以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代。各種新情況、新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，我們黨作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)13億人民的執(zhí)政黨，必須正視時(shí)代潮流和不斷變化的客觀實(shí)際，用改革創(chuàng)新的精神解決前進(jìn)道路上遇到的問(wèn)題，如果因循守舊、墨守成規(guī)，必然落伍甚至被時(shí)代淘汰。

從國(guó)情來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，不僅使全體中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性的變化，而且開(kāi)辟了一條引領(lǐng)中國(guó)邁向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家的康莊大道。目前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，面臨不少亟待解決的新課題新矛盾。我們黨要帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力在改革創(chuàng)新，光輝前景同樣在改革創(chuàng)新。只有做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，我們黨才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

從黨情來(lái)看，今年是我們黨成立87周年。長(zhǎng)期的執(zhí)政，我們黨積累了豐富的治國(guó)理政和加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)邳h的建設(shè)方面取得了明顯成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。但也應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的建設(shè)還存在亟待研究和解決的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不足，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)；一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱；體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人制度和機(jī)制還不夠健全；科教人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)化的機(jī)制和環(huán)境還沒(méi)有真正形成，等等。這些問(wèn)題盡管不是主流，但如果不抓緊解決，就會(huì)削弱黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

從州情來(lái)看，我州最大的實(shí)際是發(fā)展不夠。改革開(kāi)放以來(lái)，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但作為老少邊山窮地區(qū)，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與全國(guó)、全省相比，差距仍然很明顯，還存在經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度不快、工業(yè)化進(jìn)程緩慢、城鎮(zhèn)化滯后、經(jīng)濟(jì)外向度不高、農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度低等突出問(wèn)題。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是隨著“兩路”即將建成開(kāi)通，給我州發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)*振興，關(guān)鍵在全州各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在人。全州各級(jí)黨組織和機(jī)關(guān)工委必須進(jìn)一步增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞推進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)造性地開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作轉(zhuǎn)化為推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

從機(jī)關(guān)狀況來(lái)看，黨政機(jī)關(guān)具有知識(shí)密集、人才密集、黨員密集、領(lǐng)導(dǎo)干部密集的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨建工作狀況影響著黨員干部的精神狀態(tài)和先鋒模范作用的發(fā)揮，關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象，決定著黨的路線、方針、政策能不能正確地貫徹實(shí)施。這種特殊地位和作用決定了必須加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。特別是今年我們面臨的發(fā)展任務(wù)很重，州委提出今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)壓力很大、困難很多。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，要有強(qiáng)烈的危機(jī)感、緊迫感。全州機(jī)關(guān)黨建工作必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，真正解決機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)上與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)黨員干部解放思想，更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，為完成州委、州政府的中心工作提供有力的保證。

二、把握原則，認(rèn)真落實(shí)黨的*對(duì)黨建工作提出的基本要求

當(dāng)前，各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立黨要管黨的意識(shí)，解放思想，大膽探索，用改革創(chuàng)新精神破解難題。實(shí)踐啟示我們，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須始終堅(jiān)持服務(wù)中心。緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)成效體現(xiàn)在推動(dòng)繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。必須始終堅(jiān)持以人為本。更好地尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織、廣大黨員和機(jī)關(guān)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。必須始終堅(jiān)持突出主線。要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。要以解放思想為先導(dǎo)，善于用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的重大課題，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的自身建設(shè)。真正把機(jī)關(guān)黨建隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過(guò)硬隊(duì)伍。

在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中，必須正確把握以下四個(gè)原則。

(一)堅(jiān)持以樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求是一個(gè)重大課題，當(dāng)前要著重解決各級(jí)黨組織和黨員干部在思想和行動(dòng)上與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就要求機(jī)關(guān)黨建工作必須緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)解決“就黨建抓黨建”和“重經(jīng)濟(jì)”、“輕黨建”的問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求我們?cè)跈C(jī)關(guān)黨建工作中必須尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員干部的主體作用，必須始終關(guān)注和解決黨員群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)解決個(gè)別黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部漠視黨員群眾利益、不重視人文關(guān)懷的問(wèn)題；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這就要求我們必須盡快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，切實(shí)解決黨員干部在發(fā)展觀和政績(jī)觀上的偏差；科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求我們?cè)谧ズ脵C(jī)關(guān)黨建日常工作的同時(shí)，必須下大力氣研究和解決事關(guān)全局的問(wèn)題，做到突破難點(diǎn)、抓好重點(diǎn)、不留盲點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作互相促進(jìn)，整體推進(jìn)，避免單項(xiàng)推進(jìn)和“孤軍奮戰(zhàn)”的問(wèn)題。

(二)堅(jiān)持以抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)主體。抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，除了嚴(yán)把“入口”、暢通“出口”和提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量等重要環(huán)節(jié)外，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要尊重黨員的主體地位。黨的*指出：“要尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利”，這一科學(xué)論述為黨內(nèi)民主建設(shè)提供了可靠的政治保障，也為黨員隊(duì)伍建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨員主體意識(shí)愈強(qiáng)、權(quán)利愈得到保障，黨內(nèi)民主的發(fā)展就愈充分，黨員才能以蓬勃向上的朝氣、敢試敢闖的銳氣、開(kāi)拓進(jìn)取的勇氣做好工作，才能真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。實(shí)踐證明，只有牢牢抓住黨員主體這個(gè)根本，促使廣大黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，保持黨的創(chuàng)新活力就有了不竭的動(dòng)力源泉。

(三)堅(jiān)持以鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為根基。黨的*指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，把黨的基層組織地位提到了一個(gè)新的高度。怎樣鞏固這個(gè)基礎(chǔ)，關(guān)鍵要充分發(fā)揮基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。這四個(gè)方面是互相聯(lián)系的有機(jī)整體，推動(dòng)發(fā)展是中心，體現(xiàn)了組織路線必須為政治路線服務(wù)的要求；服務(wù)群眾是根本，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨；凝聚人心是關(guān)鍵，是黨的群眾路線在基層組織建設(shè)中的具體體現(xiàn)；促進(jìn)和諧是保障，只有及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾，才能維護(hù)和諧的社會(huì)氛圍和良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為保障。機(jī)關(guān)作風(fēng)反映黨和政府的形象，優(yōu)良的作風(fēng)是事業(yè)取得成功的保障。黨的*對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作提出了新要求，怎樣加大黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的力度，關(guān)鍵是搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效。全州有14萬(wàn)多名黨員，州直單位有9445名黨員和583個(gè)基層黨組織，這支隊(duì)伍作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的地位，影響著全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。今年，州委常委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了一個(gè)明確要求，就是“除抓好日常工作外，要重點(diǎn)研究機(jī)關(guān)如何為基層辦實(shí)事的問(wèn)題?！备骷?jí)基層黨組織要按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動(dòng)，使每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低、能力大小，都能從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)把握以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的主要內(nèi)容

改革創(chuàng)新，決不是要改變黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，也決不是要改變黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)地位，更不是改變黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，這些根本的東西，不僅不能改變，而且必須在新的實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持。我們要改革的是機(jī)關(guān)黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)不符合新形勢(shì)新要求的方面，我們要?jiǎng)?chuàng)新的是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織方式、活動(dòng)方式和思維方式等。對(duì)機(jī)關(guān)黨建而言，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)在以下三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。

第一,創(chuàng)新思路,不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作的新領(lǐng)域。沒(méi)有新思路,就不可能開(kāi)創(chuàng)新局面。首先，要緊緊圍繞州委工作中心，確定機(jī)關(guān)黨建工作的主題。機(jī)關(guān)黨建要與全州改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到工作目標(biāo)圍繞中心確定，工作思路圍繞中心謀劃，工作措施圍繞中心制定。當(dāng)前，重點(diǎn)要緊緊圍繞生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州，以及進(jìn)一步優(yōu)化全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面確定切入點(diǎn)。確定“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開(kāi)放活州”戰(zhàn)略，是在對(duì)州情再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。生態(tài)是*第一資源，也是第一財(cái)富，是立州之本。在保護(hù)生態(tài)資源環(huán)境和遵循國(guó)家主體功能區(qū)布局的前提下，如何合理開(kāi)發(fā)利用*諸多優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)幾個(gè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快*發(fā)展；如何加大對(duì)外開(kāi)放力度，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，努力改善投資環(huán)境，促進(jìn)州域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。作為州直機(jī)關(guān)來(lái)講，不僅要深刻理解，全面掌握，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到州委、州政府的決策上來(lái)，還要結(jié)合本職工作實(shí)際，自覺(jué)貫徹落實(shí)。怎樣去統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，怎樣去抓好貫徹落實(shí)，需要組織起來(lái)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論，誰(shuí)來(lái)組織？機(jī)關(guān)工委在這方面是大有可為的。其次，要在工作思路上進(jìn)行一些積極的探索。思路創(chuàng)新要有一定的前瞻性、可操作性、實(shí)效性，可先搞試點(diǎn)，允許摸索，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后逐步推開(kāi)。今年州委州直機(jī)關(guān)工委正在探索對(duì)縣市直機(jī)關(guān)工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)辦法，探索黨支部書(shū)記向上級(jí)黨委述職辦法，這些工作思路方面的探索很有意義。再次，要?jiǎng)?chuàng)新檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建是為中心工作服務(wù)的，在檢驗(yàn)工作成效時(shí)，要堅(jiān)持用發(fā)展成果檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建成效：從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看機(jī)關(guān)黨建工作在本系統(tǒng)本單位改革發(fā)展中發(fā)揮的實(shí)際作用；從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、工作業(yè)績(jī)、基層和群眾的評(píng)價(jià)等方面看機(jī)關(guān)黨組織是否履行職責(zé)；從黨員在黨組織中的主體地位是否增強(qiáng)，在工作中的表率作用是否發(fā)揮看黨員綜合素質(zhì)是否得到全面提高。

第二、創(chuàng)新制度，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作新舉措。州委書(shū)記肖旭明同志在對(duì)州直機(jī)關(guān)黨建工作調(diào)研時(shí)指出，機(jī)關(guān)黨建工作很重要，做好這項(xiàng)工作需要一個(gè)良好的工作平臺(tái)，關(guān)鍵要抓好“三個(gè)健全”，即健全組織、健全制度、健全民主生活會(huì)。目前，機(jī)關(guān)黨建在組織上是比較健全的，大部分黨組織的民主生活會(huì)堅(jiān)持得比較好，但是在制度建設(shè)上尤其需要不斷創(chuàng)新。盡管在建立健全制度方面我們做了許多工作,但與時(shí)俱進(jìn)是制度的本質(zhì)和內(nèi)涵所在，如果不與發(fā)展變化的工作要求相適應(yīng)，今天的先進(jìn)制度就可能落后于明天的實(shí)踐要求。因此，機(jī)關(guān)黨組織一定要在完善已有制度的前提下，學(xué)習(xí)借鑒實(shí)踐中基層黨組織的成功模式和外地的成功經(jīng)驗(yàn)，做到機(jī)制更完善。要以健全和落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，強(qiáng)化制度觀念，鞏固制度成果，形成制度規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的自覺(jué)性，并切實(shí)抓好制度的落實(shí)。最近，州委擬出臺(tái)《落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《縣市黨委和州級(jí)部門黨組（黨委）落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等幾個(gè)文件，這些制度都是結(jié)合*實(shí)際的創(chuàng)造性探索，希望大家很好地貫徹落實(shí)。

第三，創(chuàng)新載體，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作新活力。載體是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建的重要支撐和有效形式。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，州直機(jī)關(guān)找到了一些成功的載體。如每年開(kāi)展一次主題教育活動(dòng)、每?jī)赡觊_(kāi)展一次考評(píng)表彰活動(dòng)、每?jī)赡昱e行一次理論研討會(huì)、創(chuàng)辦《機(jī)關(guān)黨建》內(nèi)部刊物等等，這些載體相輔相成，共同形成了一個(gè)推動(dòng)機(jī)關(guān)全面、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機(jī)制體系。一些縣市直機(jī)關(guān)也探索出了“黨員明白卡”、“黨員承諾書(shū)”等成功經(jīng)驗(yàn)。但是總的說(shuō)來(lái)，影響力不夠大，推廣面不夠廣，還達(dá)不到農(nóng)村開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的效果。在這方面，我們要多開(kāi)展調(diào)查研究，尊重基層黨組織的首創(chuàng)精神，積極探索符合機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的新載體，要象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，樹(shù)立一種特色觀念和品牌意識(shí)，把有效的載體形成制度固定下來(lái)，把示范作用發(fā)揮出來(lái)，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣開(kāi)來(lái)。

四、扎實(shí)工作，以良好的工作作風(fēng)抓好今年各項(xiàng)工作的有效落實(shí)

關(guān)于今年的工作，從目前來(lái)看，開(kāi)局很好，為做好全年機(jī)關(guān)黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里，我再提三點(diǎn)要求。

一是繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的*精神。學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)。當(dāng)前，最重要的是用黨的*精神、科學(xué)發(fā)展觀和新黨章教育黨員。作為機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員，一定要自覺(jué)克服為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的問(wèn)題，真正做到學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的工作熱情，轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)；自覺(jué)克服學(xué)習(xí)方式單一、效果不佳的現(xiàn)象，采取多種形式引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。具體從事機(jī)關(guān)黨建工作的同志要思考如何檢驗(yàn)黨員干部理論學(xué)習(xí)效果這個(gè)問(wèn)題，檢驗(yàn)手段不能僅僅局限于理論考試，還需要把推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓理論學(xué)習(xí)收到實(shí)效。

二是集中精力抓好“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。近幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育等一系列活動(dòng)，我州機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)不斷得到提高，工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，精神面貌有了很大提高。但是，我們也要清醒地看到，機(jī)關(guān)黨建工作中也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題與新形勢(shì)新任務(wù)的要求很不相適應(yīng)，若不認(rèn)真加以解決，就會(huì)影響黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，今年州委決定在州直機(jī)關(guān)開(kāi)展“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)，主要目的是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這項(xiàng)活動(dòng)雖然只在州直機(jī)關(guān)開(kāi)展，但明確了縣市直機(jī)關(guān)要參照?qǐng)?zhí)行，也要接受檢查督促，所以這項(xiàng)活動(dòng)是全州機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)工作，州直機(jī)關(guān)尤其要做好表率。提高工作效率、提高服務(wù)水平是手段，讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意是目的，采用這個(gè)“手段”能不能夠達(dá)到預(yù)期“目的”，關(guān)鍵在于把整改方案制定好，把整改措施落實(shí)好。前不久，州委辦公室、州政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，各單位要聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)本單位存在的突出問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)整改措施，切實(shí)提高州直部門的執(zhí)行力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

三是進(jìn)一步落實(shí)《州委關(guān)于加強(qiáng)全州機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》。去年這個(gè)文件出臺(tái)后，州直各部門黨組（黨委）和各縣市委都認(rèn)真抓了貫徹落實(shí)，但工作進(jìn)展不平衡。實(shí)踐證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高的，工作力度就大，工作成效就好。州直各部門黨組（黨委）和各縣市委要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)負(fù)起抓黨的建設(shè)的責(zé)任。每年召開(kāi)一次專題會(huì)議聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究并解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的重要問(wèn)題，確保機(jī)關(guān)黨建的經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)所得到落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的培養(yǎng)、交流和提拔力度。通過(guò)有力措施把文件精神落到實(shí)處。各級(jí)黨委和部門黨組（黨委）書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶領(lǐng)和督促班子成員抓好黨建工作；要加強(qiáng)對(duì)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)黨建工作的水平；要加強(qiáng)對(duì)黨建工作重點(diǎn)問(wèn)題的研究，深入基層，破解難題，不斷增強(qiáng)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)。

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是時(shí)代的潮流、實(shí)踐的要求。希望大家刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，有所作為，通過(guò)卓有成效的改革創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提升全州機(jī)關(guān)黨建工作服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力使機(jī)關(guān)黨建工作走在全州黨建工作的前面，為促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。