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同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。主要目的是總結(jié)回顧*年的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作，全面部署今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下凝聚力量，挖掘潛力，搶抓機(jī)遇，招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)安突破發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，講四個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感

*年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，奮力拚搏，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作取得了較好的成績(jī)。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)完成投資3.48億元，占年度計(jì)劃3.46億元的100.6%，同比增長(zhǎng)32.1%，投資凈增8408萬(wàn)元。張子坪、繁豐、泰鑫三個(gè)釩礦、包家埡電站以及云東油路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)；木王國(guó)家森林公園和繡屏公園一期工程竣工并順利開園；文教衛(wèi)生、電訊設(shè)施、支農(nóng)項(xiàng)目均按計(jì)劃或超額完成了投資任務(wù)，其中縣醫(yī)院傳染病區(qū)和急診大樓、職中機(jī)電專業(yè)實(shí)訓(xùn)樓、永樂鎮(zhèn)中心小學(xué)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼完工，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)全部竣工并投入使用，移民搬遷和扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進(jìn)，招商引資水平不斷提升，客都超市、釣魚臺(tái)電站等一批招商引資項(xiàng)目陸續(xù)上馬，招商引資到位資金1.2億元，再創(chuàng)歷史新高。

成績(jī)應(yīng)該肯定，問題不容忽視。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，首先是包抓責(zé)任落的不實(shí)，包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門對(duì)包抓的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投入的精力太少，包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的作用沒有得到充分發(fā)揮。其次是開工不足，今年確定的28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前只開工21個(gè)，開工率只有75%;二是進(jìn)展緩慢,年度目標(biāo)任務(wù)完成的時(shí)序進(jìn)度還不夠理想。今年目標(biāo)任務(wù)是3.72億元，現(xiàn)在僅完成9327萬(wàn)元，只占年度任務(wù)的25%，時(shí)間即將過半，但任務(wù)實(shí)現(xiàn)過半還有較大差距。在招商引資工作方面，一是思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。認(rèn)為招商引資困難多、優(yōu)勢(shì)少，從而積極性不高，信心不足。二是少數(shù)部門和單位抓項(xiàng)目、抓招商的敏感性不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，項(xiàng)目前期工作的深度和質(zhì)量有待提高，農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后，地方資源優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮。三是招商方法不夠靈活。在環(huán)境保障方面，投資環(huán)境仍然不優(yōu)，少數(shù)單位工作人員服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象；辦事效率不高，推諉扯皮現(xiàn)象仍然存在，索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題，歸根結(jié)底是自身的問題，是思想上的問題，是工作方法的問題。我們必須高度重視，認(rèn)真分析研究，采取有效措施，切實(shí)予以解決。

當(dāng)前，我們既要看到困難和問題，也要看到有利條件和難得機(jī)遇，總的來(lái)講，我縣今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在，但機(jī)遇大于困難，有利條件多于不利因素。從國(guó)家投資政策看，今年全國(guó)人代會(huì)明確提出，在實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策的同時(shí)，政府投資要確?！叭齻€(gè)高于”，即用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開發(fā)的投入高于上年。這對(duì)我們基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足的貧困地區(qū)帶來(lái)了新的機(jī)遇；從全省全市看，省委、省政府關(guān)于加快陜南突破發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和商洛市關(guān)于突破發(fā)展的決定，為我們加快發(fā)展明確了方向；從全縣的形勢(shì)來(lái)看，元月20日西柞高速公路已建成通車，明年柞小高速公路開通，鎮(zhèn)安融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈指日可待，必將帶來(lái)人流、物流、資金流的大量涌入，投資發(fā)展的機(jī)遇更多、形勢(shì)更好。

目前，我們面臨的最大問題就是發(fā)展不快。因?yàn)榘l(fā)展不快，很多該辦的事辦不了，該解決的民生問題無(wú)力更好地解決，因?yàn)榘l(fā)展不快，人民群眾的生活水平難以迅速提高，不穩(wěn)定、不公正的現(xiàn)象很難消除；因?yàn)榘l(fā)展不快，鎮(zhèn)安和外部世界，特別是兄弟縣市經(jīng)濟(jì)上的差距越拉越大，在一定程度上，影響了人民群眾對(duì)我們黨和政府的信心，影響了鎮(zhèn)安的形象。所以說，加快發(fā)展是鎮(zhèn)安最大的政治，是解決一切矛盾和困難的關(guān)鍵，是壓倒一切的主題。怎么加快發(fā)展？特別對(duì)于我們貧困落后山區(qū)，當(dāng)前的突破口就是抓項(xiàng)目建設(shè)，就是抓招商引資。這是外地的經(jīng)驗(yàn)，也是我們自己的體會(huì)。凡是發(fā)展快的地方，就是招商引資搞得好的地方，就是項(xiàng)目建設(shè)抓得緊的地方。因此，全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的極端重要性和緊迫性，真正把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)和第一動(dòng)力，擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，抓在手上，放在心上，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中財(cái)力抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目

項(xiàng)目是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐點(diǎn)，是政府工作的綱，是經(jīng)濟(jì)工作的魂。沒有項(xiàng)目的拉動(dòng)，就沒有地方經(jīng)濟(jì)的崛起；沒有項(xiàng)目做載體，就難以形成一個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；沒有項(xiàng)目做支撐，就難以實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。因此，我們各級(jí)、各部門、各單位都要咬定全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資3.72億元這個(gè)目標(biāo)，迅速掀起跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的熱潮，采取強(qiáng)有力的工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

（一）注重落實(shí)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

承擔(dān)今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任單位。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必按照縣委、縣政府的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的細(xì)節(jié)和過程管理，努力抓好建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的工作，力求用最省錢的方案、最快捷的程序、最高的效率，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。云東釩業(yè)小區(qū)3戶釩礦企業(yè)要加快工程建設(shè)進(jìn)度，不得再推延工期，泰鑫公司務(wù)必在5月份調(diào)試成功，6月份投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；張子坪、繁豐公司爭(zhēng)取在6月底前完成基建和設(shè)備定購(gòu)，9月底完成設(shè)備安裝調(diào)試，國(guó)慶節(jié)正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局必須抓好有關(guān)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，保證進(jìn)度，保證效果。鎮(zhèn)楊公路必須在6月底完成路基改造，10月底完成全段油路鋪設(shè)；通村水泥路工程6月底前必須完成100公里的面層鋪筑任務(wù)，11月底前完成全年200公里鋪筑任務(wù)。交通局及通村辦務(wù)必做好有關(guān)措施的落實(shí)，不得打折扣。文廟、繡屏山莊等繡屏公園二期工程要在年底前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。萬(wàn)噸乳化炸藥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，7月底必須完成總庫(kù)建設(shè)，年底完成生產(chǎn)線建設(shè)任務(wù)。天坤都市工程要加快前期工作進(jìn)度，盡早開工建設(shè)，確保今年年底前完成工程總投資的30%以上。木王森林公園、秀山公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸新型混凝土材料，雙龍公司蒸壓磚廠、垃圾處理廠以及鎮(zhèn)安金礦招商項(xiàng)目、縣城至云鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、代家梁綜合治理、農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加緊做好有關(guān)推進(jìn)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年度目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（二）把握關(guān)鍵，扎實(shí)搞好項(xiàng)目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)

當(dāng)前，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在土地、資金、能源等方面的壓力或制約，這是我們抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵性因素，必須采取多種措施切實(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)，解除制約，緩解壓力，推動(dòng)工作。要加快項(xiàng)目用地征用、審批等工作進(jìn)度。各責(zé)任單位和項(xiàng)目業(yè)主一定要嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，按照效率優(yōu)先的原則，加快完善土地征用所需的要件，搞好土地審批相關(guān)前置工作，主動(dòng)做好申報(bào)審批的有關(guān)爭(zhēng)取工作。國(guó)土部門必須發(fā)揮好行業(yè)主管部門的職能作用，務(wù)必從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，真正將企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主征占用土地的申報(bào)審批，作為自己份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自拿在手中，跑市赴省，積極爭(zhēng)取，全面負(fù)責(zé)申報(bào)審批的各項(xiàng)工作，不得因征占用土地問題影響重要項(xiàng)目建設(shè)。金融部門要為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供足夠的資金支持，盡可能多的解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金需求。環(huán)保、林業(yè)、水利等部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位保障工作，協(xié)調(diào)解決好與群眾利益相關(guān)的有關(guān)問題，保證項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。

（三）拓寬思路，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目前期工作是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，要做到項(xiàng)目的接替有續(xù)，就必須認(rèn)真扎實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)布局，要以工業(yè)項(xiàng)目為主，以科技含量高的項(xiàng)目為主，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為主，注重策劃包裝大項(xiàng)目，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)崗位多、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的好項(xiàng)目。既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復(fù)建設(shè)。各部門、各單位、各企業(yè)都要把做好項(xiàng)目前期工作作為加快發(fā)展的前瞻性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，立足宏觀調(diào)控導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)取向，緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃，做好項(xiàng)目的策劃論證和包裝儲(chǔ)備工作，開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引戰(zhàn)略投資者。一要抓住高速公路建成后鎮(zhèn)安進(jìn)入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯改變及高速公路沿線通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的規(guī)律，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上策劃項(xiàng)目、招商引資。二要充分利用我縣富余的勞動(dòng)力資源，承接大中型企業(yè)勞動(dòng)密集型零配件的加工，以推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打綠色牌、走特色路，以水力、礦產(chǎn)、中藥材、生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，搞好市場(chǎng)調(diào)研，做好項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要將項(xiàng)目策劃與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化以及原有企業(yè)的嫁接改造和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四要充分利用國(guó)家扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越政策機(jī)遇，以秀山水泥公司為樣板，不斷加大科研投入和科技創(chuàng)新，在大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，切實(shí)發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用。五要及時(shí)捕捉投資信息，加大項(xiàng)目銜接力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入中省投資的計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目被縣外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資開發(fā)。通過扎實(shí)有效的項(xiàng)目前期工作，切實(shí)儲(chǔ)備足夠的優(yōu)質(zhì)備選項(xiàng)目，真正形成“規(guī)劃一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的良性格局。

三、優(yōu)化環(huán)境，上下聯(lián)動(dòng)抓招商

招商引資本身是一項(xiàng)靈活性很強(qiáng)的工作。我們從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，都要成為招商引資的專家和行家里手，一要深入研究，針對(duì)當(dāng)前投資方式多樣化的新特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)招商引資規(guī)律的研究，要更好地研究縣情、鄉(xiāng)情，通過比較分析，找出比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)客商的吸引力。二要積極主動(dòng)，特別是要“扭”住與我縣有合作可能的大企業(yè)、大公司不放，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，用鍥而不舍、孜孜不倦的工作誠(chéng)意打動(dòng)大客商、大集團(tuán)，不能坐等客商上門、錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。三要確保質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量招商,在擴(kuò)張量的同時(shí)注重質(zhì)的提升，立足于大招商、招大商，由引單個(gè)項(xiàng)目向引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商；由政府推動(dòng)向企業(yè)招商、中介招商、全民招商轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率；由單純引資向引資與引智相結(jié)合轉(zhuǎn)變，特別要重視高新技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)，把帶有項(xiàng)目和課題的人才和高級(jí)管理人員引進(jìn)來(lái)，提高我縣的科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)；鼓勵(lì)發(fā)展水力資源、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，有效控制礦產(chǎn)資源的無(wú)序開發(fā)和環(huán)境污染問題。四要嚴(yán)格審查，對(duì)招商引資對(duì)象要認(rèn)真考察和審查，確認(rèn)其實(shí)際投資能力，防止出現(xiàn)倒賣有關(guān)證件使用權(quán)和低檔次建設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí)規(guī)定，今后所有的礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)項(xiàng)目的證照審批，經(jīng)主管部門認(rèn)真審核把關(guān)后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究審定，有關(guān)主管部門憑縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要辦理相關(guān)手續(xù)。注重發(fā)揮政府部門的職能作用和西安辦事處的聯(lián)絡(luò)作用，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的配套聯(lián)動(dòng)作用，形成招商引資合力。同時(shí)，要加強(qiáng)重大項(xiàng)目的用地儲(chǔ)備、征地拆遷和調(diào)度協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

近年來(lái)，我縣在投資軟環(huán)境方面確實(shí)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距卻在拉大。突出表現(xiàn)是，一些職能部門工作人員“做官為利”的思想突出，法律意識(shí)淡薄，以權(quán)代法、以情代法、違法行政的情況時(shí)有發(fā)生；辦事觀念陳腐，“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，總想著“管人”，當(dāng)“官管”，卡著別人，遇事推諉扯皮，要辦一件事得花幾天、幾個(gè)月甚至幾年時(shí)間；“短視”思想嚴(yán)重，在工作過程中，提出過分苛刻的條件，總想著小團(tuán)體利益，總想“揩油”；少數(shù)部門“管理就是收費(fèi)”的思想嚴(yán)重，越權(quán)收費(fèi)，巧立名目，亂收濫支，思想既守舊又頑固。這些問題必須采取硬措施，下硬茬，予以根治。

第一，要解放思想，營(yíng)造誠(chéng)信的人文環(huán)境。誠(chéng)信和信用是投資環(huán)境的重要組成部分，決定著一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展。宣傳部門要研究通過實(shí)實(shí)在在的載體，廣泛宣傳，加強(qiáng)信用意識(shí)教育，強(qiáng)化信用道德建設(shè)，在全縣上下營(yíng)造一種講信用、講市場(chǎng)論理，重商、輕商、經(jīng)商的濃厚氛圍，真正營(yíng)造起“守信獲益、失信受損”的社會(huì)信用環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要帶頭講誠(chéng)信，對(duì)客商的承諾要慎重，承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn)。超越權(quán)限范圍的不輕易表態(tài)，更不能寫進(jìn)合同，以免失信于客商。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)失信者形成強(qiáng)大的輿論壓力。現(xiàn)在一些企業(yè)在銀行貸不到款是怎么造成的，不就是不講誠(chéng)信嗎？不講市場(chǎng)倫理嗎？

第二，要轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。作為政府，提高執(zhí)政能力，必須應(yīng)該建設(shè)一個(gè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)型政府，建設(shè)一個(gè)求真務(wù)實(shí)、勤政高效的責(zé)任政府，建設(shè)一個(gè)依法行政、公開透明的法制政府。政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)控，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，公共服務(wù)，要在這四個(gè)方面研究轉(zhuǎn)變職能。經(jīng)濟(jì)如何調(diào)控，現(xiàn)在不能直接管企業(yè)，不直接管經(jīng)濟(jì)了，就要體現(xiàn)在服務(wù)上，市場(chǎng)監(jiān)管就是營(yíng)造一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)管理、公共服務(wù)就是社會(huì)公益和國(guó)家安全以及老百姓民生民計(jì)方面，都要好好研究。營(yíng)造環(huán)境要處理好三個(gè)關(guān)系，一是政府與企業(yè)的關(guān)系。關(guān)鍵要解決好審批的問題，簡(jiǎn)化辦事程序，把環(huán)節(jié)減下來(lái)，把程序減下來(lái)，把時(shí)間縮短下來(lái)。哪些項(xiàng)目需要核準(zhǔn)、哪些項(xiàng)目需要審批，要公開。符合產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)劃、城市規(guī)劃，符合環(huán)保和安全的項(xiàng)目，就只管上，該備案的備案，該核準(zhǔn)的核準(zhǔn)，用不著報(bào)批。二是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府要營(yíng)造一個(gè)公開、寬松、平等的市場(chǎng)環(huán)境，要監(jiān)督違法經(jīng)營(yíng)者、打擊偷漏稅行為，規(guī)范秩序，打破壟斷，越壟斷越落后。謹(jǐn)防出現(xiàn)“官辦、官管、官商勾結(jié)”問題。特別要依法保護(hù)、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，凡是合法的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一律享受平等待遇，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加速規(guī)模擴(kuò)張。三是政府和群眾的關(guān)系。就是體現(xiàn)一個(gè)服務(wù)，充分提供社會(huì)管理和公共服務(wù)，不該政府管的事情就要推向市場(chǎng)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門好好研究這三個(gè)政府、四個(gè)目標(biāo)和三種關(guān)系，自覺地做好本地、本部門的工作，使各級(jí)干部變管理為服務(wù)，將服務(wù)融入管理之中，以服務(wù)帶動(dòng)管理，積極為投資者服好務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航。

第三，要從嚴(yán)打擊，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)加大“百日活動(dòng)”和“三排查、三落實(shí)”工作力度，繼續(xù)采取嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管的措施，始終對(duì)犯罪分子保持高壓態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大的威懾力。我們今天在這里重申“三大紀(jì)律”，一不準(zhǔn)吃拿卡要，亂收濫罰，做到依法行政，按法辦事，執(zhí)法規(guī)范，守法文明；二不準(zhǔn)隨意設(shè)卡，故意刁難，做到隨接隨到，特事特辦，急事快事，堅(jiān)決照辦；三不準(zhǔn)強(qiáng)攤亂派，欺詐客商，做到心系客商，情注客商，利讓客商，服務(wù)客商。紀(jì)律監(jiān)察、招商、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企公安等有關(guān)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反“三大紀(jì)律”、干擾破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，要采取果斷措施堅(jiān)決打擊。對(duì)強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，對(duì)村霸、街霸等黑惡勢(shì)力要從速?gòu)目?、?yán)處，絕不能手軟。

四、夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核抓落實(shí)

一要進(jìn)一步明確目標(biāo)。目標(biāo)就是導(dǎo)向，目標(biāo)就是任務(wù)。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)月的工作，深入研究推動(dòng)工作開展的措施，認(rèn)真對(duì)照年初項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作計(jì)劃和目標(biāo)，切實(shí)將年度計(jì)劃目標(biāo)和階段性工作任務(wù)落實(shí)到具體的工作班子、包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人頭上。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，強(qiáng)化效率意識(shí)，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確，排出日月季任務(wù)時(shí)序表，倒計(jì)時(shí)逼進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作進(jìn)度。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要率先垂范，拿出更多的精力、更多的時(shí)間深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)第一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。特別是要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和壓力感，一把手要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，拿出主要精力、主要時(shí)間，組織專門隊(duì)伍，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確時(shí)限要求，適時(shí)外出跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金，確保完成全年招商引資任務(wù)。在優(yōu)化環(huán)境方面，要實(shí)行一把手責(zé)任制。一把手思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)意識(shí)和開放程度，就是最重要的環(huán)境。我們各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手必須做到自覺地把部門利益置于全局利益之下，教育干部職工加強(qiáng)內(nèi)部管理，并采取必要的措施確?？h委、縣政府的決定在本系統(tǒng)、本部門、本單位暢通無(wú)阻。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格考核。年初，縣委、縣政府已將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門。上面已經(jīng)簽定了目標(biāo)責(zé)任書，這是剛性指標(biāo)，大家必須不折不扣地去完成。縣發(fā)展計(jì)劃局、招商局要切實(shí)發(fā)揮好職能作用，切實(shí)抓好跟蹤督查工作，及時(shí)掌握進(jìn)度，跟蹤問效，務(wù)求落實(shí)。實(shí)行“月通報(bào)、季度評(píng)比、半年觀摩、年終獎(jiǎng)懲”制度，每月向縣委、縣政府通報(bào)進(jìn)度情況，每季度調(diào)度匯總，排出名次，并通過縣電視臺(tái)向全社會(huì)公布，每半年組織各套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目建設(shè)單位法人，開展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩，年底，縣委、縣政府就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行公正公平的考核，排出位次，定出獎(jiǎng)懲。對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行表彰，對(duì)完不成任務(wù)的不僅要嚴(yán)厲批評(píng)，還要給予一定的處罰。通過考核獎(jiǎng)懲，真正考出干勁，考出活力，考出各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展的良好局面。

同志們，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及招商引資是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的必由之路，事關(guān)鎮(zhèn)安未來(lái)與發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位以及全體領(lǐng)導(dǎo)和干部職工，一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開放的思想觀念，更加執(zhí)著的奮斗精神，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全面抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。