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同志們：

縣政府召開的這次全體會議，是一個抓落實的會議，主要是兌現(xiàn)去年政府系統(tǒng)目標責任制，部署今年的目標責任考核工作，動員各級各部門認清形勢，搶抓機遇，開拓思路，真抓實干，確?！伴_門紅”，沖刺“雙過半”，為實現(xiàn)全年任務(wù)目標奠定堅實的基礎(chǔ)。下面，我講三個問題。

一、正確分析當前形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門盡職盡責，各項事業(yè)起步良好。經(jīng)初步預測，1-3月全縣可完成生產(chǎn)總值3.8億元（含鐵路運輸和高速公路投資增加值，下同），占年計劃的19.5%，同比增長10.2%；其中第一產(chǎn)業(yè)0.62億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)1.08億元，增長13%；第三產(chǎn)業(yè)2.1億元，增長12.5%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。認真開展中央一號文件宣講工作，全面組織春播備耕，落實玉米雜交種30萬斤，化肥3000余噸，農(nóng)藥、地膜200余噸。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)扎實有效，點播地膜洋芋3萬畝，大田直播洋芋2.7萬畝，種植地道中藥材1.83萬畝，烤煙育苗1.2萬平方米，預留煙田9500畝。白樹、象園等10個縣級“一村一品”示范村建設(shè)全面啟動，云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)村以大棚蔬菜和綠色養(yǎng)殖業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)穩(wěn)步推進，以春防、春配、春繁、春種為重點的畜牧業(yè)生產(chǎn)全面展開。預計1-3月可實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9274萬元，占年計劃的18.9%，同比增長2.5%。二是生態(tài)建設(shè)步伐加快。磨木路百里二十萬畝經(jīng)濟林帶建設(shè)全面竣工，完成經(jīng)濟林科管25萬畝3000萬株。鎮(zhèn)云路沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)綠化工程，按照“河堤綠化、村莊靚化、坡面經(jīng)濟園林化”的要求，現(xiàn)已組織調(diào)運各類大苗6.6萬株，縣城繡屏公園珍稀樹木園已征集各類林木48種1200余株，目前正在組織栽植。云鎮(zhèn)萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程移動土石方5.2萬立方米，完成投資489萬元，占年度計劃的89%。云蓋寺鎮(zhèn)澗槽凹滑坡體移民搬遷和永樂鎮(zhèn)代家梁集中安置綜合治理開發(fā)工程進展順利。新建了木王坪勝、鐵廠西溝口等管網(wǎng)供水工程和永樂安山、龍勝旬河等嚴重缺水村的水窖供水工程。新修基本農(nóng)田870畝，新增有效灌溉面積1000畝，治理水土流失15.2平方公里，群眾生存環(huán)境得到改善。三是工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。工業(yè)企業(yè)銷售持續(xù)上升，產(chǎn)值快速增長，效益不斷提高。預計1-3月全縣工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2.05億元，增長38.5%；實現(xiàn)工業(yè)增加值4972萬元，增長13%；實現(xiàn)銷售收入1.34億元，增長20%；實現(xiàn)利潤632萬元，增長21.5%；實現(xiàn)稅金390萬元，增長22%；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值6337萬元，增長12%；國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值8120萬元，增長45%。鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司資產(chǎn)重組、招商工作有序開展，鉛鋅礦業(yè)公司等非煤礦山企業(yè)安全整治步伐加快，泰鑫釩礦采選廠即將建成調(diào)試，工業(yè)突破發(fā)展的基礎(chǔ)將更加牢固。四是固定資產(chǎn)投資增長。預計到3月底，可完成全社會固定資產(chǎn)投資1.68億元，占年計劃的18.77%，同比增長21%。年初確定的28個重點項目，已有18個項目啟動建設(shè)，預計完成投資2800萬元，占年計劃的7.5%。云東路已完成路基改造，鎮(zhèn)東路、黃楊路路基改造準備工作就緒，近期可動工改造。通村水泥路已完成路基改造61條334.85公里，完成基層備料38條204.91公里。紅洞變電站輸變工程已完成土建主體。新世紀大酒店和木王森林公園服務(wù)設(shè)施裝飾改造工程正在緊張施工。旅游三產(chǎn)開發(fā)“八大工程”任務(wù)已落實到各單位，有關(guān)推進工作陸續(xù)展開，爭資引資項目的策劃、調(diào)研、包裝、儲備工作扎實有效。招商引資已到位800萬元，占年計劃的6%。五是財政金融運行良好。財稅部門抓收入、保支出，抓改革、促發(fā)展，目前已完成地方財政收入713萬元，占年預算計劃的22.4%，提前實現(xiàn)一季度財稅收入目標。財政支出2502萬元，占年度預算的11.4%，有效保障了干部職工、離退休人員工資和社保資金的按時發(fā)放。全面落實惠民政策，穩(wěn)步推進部門預算改革，精心組織行政事業(yè)單位資產(chǎn)核查，扎實推進農(nóng)村綜合改革，財政管理更加規(guī)范。商貿(mào)經(jīng)濟趨于活躍，社會消費品零售總額達到1.3億元，同比增長15.9%。六是社會事業(yè)全面發(fā)展。以計劃生育新農(nóng)村新家庭示范村建設(shè)為載體，深入開展國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動，全面落實優(yōu)惠政策，加強計劃生育清查治理，一季度全縣計劃生育率達到99.5%。切實抓好農(nóng)村中小學寄宿制學校建設(shè)和“兩基”鞏固提高工作，一季度為22所中學和72所小學配齊了理化實驗設(shè)備，有94所學校的實驗設(shè)施達標。認真開展教育收費示范縣創(chuàng)建活動，收費行為進一步規(guī)范。農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進，1月底全縣報銷參合住院患者1023人，人均報銷868.9元。持續(xù)開展安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，社會大局基本穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟運行主要指標有欠賬。全縣礦山企業(yè)全部停產(chǎn)整頓；重點項目開工不足，年初確定的28個重點項目，目前只有18個啟動建設(shè)，開工率只有64%；招商引資到位資金只占年計劃的6%，加大了工業(yè)經(jīng)濟、重點項目、招商引資等如期實現(xiàn)“雙過半”的壓力。二是城市管理和服務(wù)接待水平有待進一步提高。城市綜合治理力度還需加強，旅游等綜合服務(wù)能力和服務(wù)接待水平遠不能滿足現(xiàn)實需要。三是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。礦山企業(yè)違規(guī)作業(yè)、非法開采現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是3月8日發(fā)生的農(nóng)用車載人事故，充分暴露出安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，必須引起重視，抓緊研究解決。

二、緊緊把握工作重點，確?！半p過半”目標順利實現(xiàn)

當前的主要任務(wù)是確保首季“開門紅”，全力沖刺“雙過半”，重點抓好以下幾方面的工作。

（一）著力加強企業(yè)管理，實現(xiàn)工業(yè)總量突破

一要加快安全整治。因受山陽“2.10”礦山爆炸事故的影響，我縣非煤礦山企業(yè)全部關(guān)停，給實現(xiàn)全縣經(jīng)濟“雙過半”目標增加了難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)濟主管部門、各礦山企業(yè)要認真按照2月12日全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神的要求，周密部署、嚴格要求，扎實開展礦山企業(yè)安全專項整治工作。針對企業(yè)實際，缺啥補啥，哪里有隱患，就在哪里排除，哪項不合格，就完善哪項，務(wù)必隱患整改到位，按程序申報驗收，力爭早日恢復生產(chǎn)。

二要力促提速增效。突出秀山水泥、鴻源化工、鎮(zhèn)安電力、鉛鋅礦業(yè)、月西鉛鋅、雙龍金礦、繭絲加工等重點，逐企業(yè)、逐產(chǎn)品落實增長點，挖掘潛力，增產(chǎn)擴銷，引導企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。尤其要抓好秀山公司年產(chǎn)30萬噸新型混凝土材料，雙龍公司免燒磚、鴻源化工公司萬噸乳化炸藥等技改項目建設(shè)。經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等主管部門要及時掌握企業(yè)原料、能源、運力、資金以及產(chǎn)銷和技改工程建設(shè)進展情況，抓住企業(yè)最突出、最緊迫的問題，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。有關(guān)部門要加大支持力度，為企業(yè)提供全方位的環(huán)境保障。

三要盤活企業(yè)存量。當前要突出做好幾個企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易項目的策劃推介工作。林業(yè)局要負責做好鴻栗公司和板栗儲藏、加工項目的策劃、論證、包裝和推介工作；扶貧開發(fā)局要負責做好大地集團和核桃深加工項目的策劃、論證、包裝和推介工作；經(jīng)貿(mào)局要依法做好鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司產(chǎn)權(quán)置換后職工身份的置換和債務(wù)處置，加快推進尾礦庫的排險治理進度，確保安全度汛，確保企業(yè)早日恢復生產(chǎn)。供銷聯(lián)社、商務(wù)辦、林業(yè)局要繼續(xù)抓住“東桑西移”項目建設(shè)機遇，進一步理順桑蠶繭絲的經(jīng)營體制，創(chuàng)新管理模式，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)化水平和企業(yè)經(jīng)營效益。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村各項工作

一要切實搞好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強農(nóng)作物病蟲害的預測和防治，確保小麥、油菜等作物的增產(chǎn)豐收；加強農(nóng)用物資的組織調(diào)運，保證春播化肥、農(nóng)藥、地膜和良種等農(nóng)用物資的有效供應(yīng)；要以云鎮(zhèn)、回龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點抓好2.5萬擔烤煙、5萬畝蔬菜、8萬畝中藥材的規(guī)劃布局、任務(wù)落實和整地工作，將任務(wù)落實到村、到組、到戶、到地塊，全面搞好烤煙、蔬菜的育苗，保證良種、壯苗的供應(yīng)。

二要全面抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。切實搞好以造林綠化、森林防火為重點的各項林業(yè)工作。要按照打造西安后花園的要求，突出抓好鎮(zhèn)云及云東路沿線綠色景觀帶、已建成通村水泥路和繡屏公園及南門坡等城區(qū)周圍的綠化美化工程。要大苗移栽，高標準栽植，保栽?；睿慌e完成造林5萬畝，3月20日前后縣委、縣政府將檢查落實情況。今年要新建板栗園2萬畝、核桃園1萬畝，嫁接板栗300萬株，核桃高接換優(yōu)2萬株，嫁接良桑50萬株，春蠶發(fā)種1萬張。同時，要嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，切實做好主干公路沿線直觀坡面上的原有植被和山體保護工作，嚴禁開山取石、開礦辦廠，確保旅游資源和林業(yè)生產(chǎn)安全。

三要加快推進綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。認真抓好桑樹、板栗、核桃林的綜合科管，圍繞實施“一村一品十村示范推進”工程，扎扎實實地抓好白樹、象園等10個示范村和80個重點推進村的建設(shè)。大力推行干部工作到村、產(chǎn)品發(fā)展到村、技術(shù)指導到村、幫扶獎勵兌現(xiàn)到村的“四到村”工作機制，落實責任，嚴格考核，努力建成一批特色顯明、效益較高、名氣較大、帶動力強的示范村和重點推進村，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、供銷等部門要加強綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)工作，推進城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品一條街和專業(yè)市場建設(shè)，通過統(tǒng)一良種、技術(shù)、品牌、包裝、銷售等措施，力求實現(xiàn)“一村一品”效益的最大化。要抓住生豬、白山羊、肉牛、土雞和土雞蛋等產(chǎn)品市場走旺的時機，采取有效措施，以強村大戶為重點，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，提高品質(zhì)，壯大規(guī)模，延長鏈條，多層次開發(fā)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1個畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)和1-2個適度規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)村。尤其要加大動物疫情防控工作力度。當前正值大量候鳥回遷、高致病性禽流感等重大動物疫情的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“屬地為主、條塊結(jié)合”的原則，落實防控責任，強化聯(lián)防聯(lián)控，加強督促檢查，確保不出問題。

四要扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當前的工作重點，一是規(guī)范建設(shè)標準。盡快修訂完善、審定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快全縣村莊規(guī)劃工作進度，力爭上半年完成規(guī)劃任務(wù)，以指導全縣村莊建設(shè)。二是堅持典型示范。要結(jié)合扶貧開發(fā)、工賑移民和“一村一品”示范重點村建設(shè)，繼續(xù)抓好坪勝、西溝口等三個示范村和22個重點村的建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個新農(nóng)村建設(shè)示范樣板。要在抓好在建扶貧開發(fā)重點村的基礎(chǔ)上，一季度再啟動建設(shè)8個扶貧開發(fā)重點村。三是強化基礎(chǔ)建設(shè)。加快云鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)施工進度，快速推進澗槽凹滑坡體移民搬遷，確保6月底完成建房工程，8月底完成道路硬化；加快永樂鎮(zhèn)代家梁山水林田路綜合治理，認真搞好結(jié)子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、張家鄉(xiāng)基本農(nóng)田整理等項目的前期準備，迅速啟動米糧土地開發(fā)治理工程；堅持不懈地搞好農(nóng)村沼氣和水利水保工程建設(shè)，新修沼氣2500口、基本農(nóng)田1300畝，新增有效灌溉面積1500畝，治理水土流失23平方公里。四是整治村容村貌。開展爭創(chuàng)生態(tài)、文明、先進示范村活動，實施以改水、改灶、改廁、改圈、建沼氣為主要內(nèi)容的農(nóng)村“四改一建”，突出抓好鎮(zhèn)云路沿線200戶的“四改一建”工程，完善公共設(shè)施條件，加快實施農(nóng)村綠化美化，倡導農(nóng)村文明新風，解決垃圾污水隨意亂倒等臟亂差問題，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

五要加大勞務(wù)輸出力度。由人力資源局牽頭，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，廣泛調(diào)查，進一步掌握和分析我縣勞動力現(xiàn)狀，切實加大勞動力技能培訓力度，加強與西安、北京、新疆等地的交流合作，切實建立一批集中穩(wěn)固、規(guī)模較大的勞務(wù)基地，搞好管理和跟蹤服務(wù)，確保上半年輸出勞務(wù)4萬人，其中有組織輸出2萬人，創(chuàng)收8000萬元。

（三）全力搞好項目建設(shè)，確保投資持續(xù)增長

一要精心謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入分析研究國家宏觀政策和投資導向，緊緊抓住西柞高速公路建成通車和柞小段即將建成，鎮(zhèn)安融入西安一小時經(jīng)濟圈的歷史機遇，圍繞水能、礦產(chǎn)、主導產(chǎn)業(yè)和旅游三產(chǎn)，突出旬河和達仁河水力資源、月西硫鐵礦、縣河流域綜合治理、板栗核桃儲藏加工、桑蠶繭生產(chǎn)與加工、畜禽養(yǎng)殖與加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、縣河金三角商貿(mào)城、公路沿線高檔農(nóng)家樂、文化旅游、公路交通等重點項目，精心策劃，規(guī)范包裝，適時推介，對外招商?？h發(fā)展計劃局牽頭負責，有關(guān)部門積極參與，政府辦按照2月26日縣長辦公會落實的責任督查落實。各主管部門都要抓住投資不斷增長的機遇，立足行業(yè)實際，積極做好與上級對口部門的銜接與協(xié)調(diào)，謀劃項目，爭取投資。

二要加快建設(shè)項目。針對一季度重點項目建設(shè)開工不足的問題，各部門要采取有力措施，細化任務(wù)，強化督查，全力加快項目建設(shè)進度。已開工的項目要按照投資計劃進度，加大工作力度，確保按期完成既定任務(wù)。對已落實計劃的國家投資項目和有把握落實資金的項目，要加緊做好開工前的準備工作?？h城清真屠宰場要在4月初建成使用；云東釩業(yè)小區(qū)3戶企業(yè)要加快工程建設(shè)進度，泰鑫公司務(wù)必在4月底前投產(chǎn)運營；張子坪、繁豐公司爭取在6月底前完成基建和設(shè)備定購，9月底完成設(shè)備安裝調(diào)試，國慶節(jié)正式投產(chǎn)運營；加快鎮(zhèn)安大酒店建設(shè)進度，啟動天坤大廈建設(shè)工程，繼續(xù)抓好鮑家埡和釣魚臺二級水電站工程建設(shè)。通過抓新建、促續(xù)建，確保重點項目全部開工建設(shè)，并達到平均進度，確保順利完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。對重點項目繼續(xù)實行領(lǐng)導包抓、目標管理，落實“六個一”項目工作機制，即一個項目、一個包抓領(lǐng)導、一個責任部門、一個工作班子、一套考評辦法、一筆工作獎金，嚴格考核，重獎重罰，確保項目建設(shè)順利推進。

三要優(yōu)化投資環(huán)境。進一步簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率；規(guī)范工作行為，改善服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕個別職能部門和少數(shù)辦事人員在一些細節(jié)上故意設(shè)置障礙、推諉扯皮等不良現(xiàn)象。全面實行政府部門辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果以及收費依據(jù)和標準“六公開”，繼續(xù)實行首問負責制、限時辦結(jié)制，切實維護投資者的合法權(quán)益。加大損害投資環(huán)境事件的查處力度，對損害投資環(huán)境的事件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起。

（四）強力發(fā)展生態(tài)旅游，促進三產(chǎn)快速發(fā)展

一要加快生態(tài)旅游開發(fā)。以木王國家森林公園為重點，著力推進公園設(shè)施建設(shè)。完成雙頭馬景區(qū)的5公里旅游步道和門戶區(qū)門樓、停車場、公共廁所、供排水等設(shè)施建設(shè)，加快實施園內(nèi)現(xiàn)有公路的硬化改造工程。加強繡屏公園后續(xù)工程建設(shè)，做好塔云山旅游景區(qū)、云鎮(zhèn)古街的復修建設(shè)和月河風景區(qū)的包裝宣傳工作，建成以木王國家森林公園為核心、串聯(lián)境內(nèi)其他景點的觀光旅游格局。積極做好連接西康、西漢高速公路旅游干線公路的立項爭取工作，逐步形成柞水、鎮(zhèn)安、寧陜生態(tài)旅游環(huán)形精品線路，努力構(gòu)建陜南生態(tài)旅游經(jīng)濟圈。

二要推進基礎(chǔ)工程建設(shè)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即掀起通村水泥路建設(shè)高潮，路基改造和基礎(chǔ)處理要加快進度、提高質(zhì)量。交通局要組織全面開展面層鋪設(shè)，確保今年200公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)在上半年完成120公里以上。特別要加強領(lǐng)導，精心組織，夯實責任，倒排工期，輪班作業(yè)，晝夜施工，保證質(zhì)量，快速推進，確保4月底前完成余文、栗扎水泥路建設(shè)任務(wù)；年底前完成塔云山公路拓寬改造任務(wù)，明年4月底前完成路面硬化工作；全力做好縣城至木王森林公園三級路改造的爭資和施工管理，必須高標準、鑄精品，確保10月份以前完成全段油路建設(shè)任務(wù)。啟動虹化街硬化改造、城區(qū)公廁和垃圾處理場建設(shè)工程；切實抓好回龍鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和云蓋寺鎮(zhèn)政府的搬遷工作，確保今年城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模上臺階。

三要提高旅游服務(wù)水平。要以縣城為中心，以回龍、云鎮(zhèn)、木王等重點集鎮(zhèn)和公路沿線為重點，圍繞吃住行游購娛，全面開展服務(wù)功能建設(shè)各項工作。一是堅持新建與改造相結(jié)合，加快鎮(zhèn)安大酒店建設(shè)進度，做好秀山大廈建設(shè)的有關(guān)準備工作，改造提高鎮(zhèn)安飯店和喜來登酒店等中小型旅店的設(shè)施條件。二是規(guī)劃建設(shè)縣城步行購物一條街，地方特色小吃一條街，策劃建設(shè)大中型綜合購物超市，推進全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建和改造100個農(nóng)家店，建設(shè)100家以作坊、休閑為主的特色農(nóng)家樂。三是加強鎮(zhèn)安特色菜系開發(fā)，形成100種特色小吃，舉辦農(nóng)家宴烹飪大賽，使特色菜肴真正成為宣傳鎮(zhèn)安的“名片”。同時，要加強綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)。四是加快挖掘地方文化，扶持發(fā)展大眾文化。今年每季度要舉辦一次干部職工和廣大群眾參與的文藝活動，年內(nèi)編排出2臺高品味戲劇，改造劇院，增添設(shè)施，提高水平,服務(wù)發(fā)展。關(guān)于這項工作已先后召開3次縣長辦公會，下發(fā)了會議紀要，請有關(guān)部門認真抓好落實。

(五)大力實施增收節(jié)支，保證財政收支平衡

財稅各部門要協(xié)調(diào)配合，加大對重點工程、重點企業(yè)、重點稅源的監(jiān)控，加強零散稅及非稅收入征管，堵塞漏洞，千方百計增加財政收入。前幾天，市上下達我縣的地方財政收入任務(wù)是4180萬元，與年初全縣確定的3500萬元增加了近700萬元，也就是說一季度要完成1045萬元的收入任務(wù)，上半年要完成2090萬元，才能達到平均進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步明確當前財稅所面臨的嚴峻形勢，進一步強化措施，在努力尋找財源增長點的同時，切實抓好增收節(jié)支，確保財政收支平衡，確保財稅收入如期實現(xiàn)“雙過半”。要加強財政管理，繼續(xù)深入推進各項財政改革，嚴格預算外資金和各類專項資金管理，強化預算約束。合理調(diào)度資金，加大對扶貧、救災(zāi)、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共事業(yè)的投入，集中財力保工資發(fā)放、保機關(guān)運轉(zhuǎn)、保重點支出。認真做好與省財政廳等省直部門單位的業(yè)務(wù)對接工作，積極爭取上級支持，全面推行部門預算改革，認真編制年度財政預算；扎實推進全縣行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作；全面清理鄉(xiāng)村債務(wù)，實行臺賬管理，嚴格控制新增債務(wù)。從今年起，縣政府安排專項資金，每年新建或改造1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)，嚴禁自行建設(shè)、超標準建設(shè)，以免造成新的債務(wù)。深入開展誠信創(chuàng)建活動，積極探索個人信用體系建設(shè)，引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。認真做好去年銀企座談會簽約項目資金的落實工作，確保22個簽約項目2.7億資金按時足額到位。

（六）高度關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安

一要不斷完善社會保障體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，廣泛開展職業(yè)技能培訓，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助失業(yè)待業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭、“4050”人員就業(yè)。突出抓好社保擴面、續(xù)保和基金征繳、清欠、發(fā)放工作，加強社保資金管理，不斷擴大社會保障面，提高社會保障水平。切實抓好城鄉(xiāng)低保工作，確保應(yīng)保盡保。加快社會救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利、社會救濟、社會互助和慈善事業(yè)。

二要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。緊緊圍繞迎接國省“兩基”復查驗收，認真負責地組織好全民控輟保學月活動，全面落實義務(wù)教育經(jīng)費投入及“兩免一補”等相關(guān)政策，切實抓好檔案資料臺賬的準備，切實抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改提高，切實抓好自查與迎驗的統(tǒng)籌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，認真準備，分清職責，共同推進，不留死角，確保順利通過國省驗收。深入開展創(chuàng)建教育收費示范縣活動，切實抓好農(nóng)村中小學寄宿制學校和危房改造工程建設(shè)。以鞏固省級衛(wèi)生縣城、爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城為重點，扎實開展全民愛國衛(wèi)生運動和城區(qū)環(huán)境綜合整治活動，規(guī)范馬路市場，加強攤點管理，加大市政監(jiān)管力度，從嚴從重打擊亂堆亂倒垃圾、亂潑污水的惡習。進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級預防保健體系和村級衛(wèi)生室建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強新型合作醫(yī)療的管理，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。狠抓人口計劃措施的落實，嚴肅認真地做好計生工作半年考核和市級檢查的前期準備工作。加強流動人口管理，鞏固計劃生育清查治理工作成果，確保既定目標順利實現(xiàn)。

三要做好安全信訪穩(wěn)定工作。按照“誰主管，誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“屬地管理”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和重特大安全事故行政一把手責任追究制度，認真開展對安全事故多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點單位的集中整治，強化公共聚集場所、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學品的安全監(jiān)管。特別要加大道路交通安全的整治力度，按照3月9日縣政府交通安全工作現(xiàn)場會的要求，廣泛宣傳，大造聲勢，落實責任，嚴格監(jiān)管，全民參與，嚴處，真正消除事故隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。扎實推進“轉(zhuǎn)變作風、深入基層、排查矛盾、解決問題”百日活動，著力排查各類安全隱患和矛盾糾紛，妥善解決好群眾反映強烈的民生問題。要堅持信訪工作分級負責制、信訪老案包案責任制、領(lǐng)導干部下訪和信訪值班責任制，千方百計把帶苗頭性、傾向性、群體性信訪矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。深入開展“五五”普法宣傳教育，扎實推進“平安鎮(zhèn)安”建設(shè)，加強社會治安綜合治理，繼續(xù)嚴厲打擊各種暴力犯罪、犯罪以及搶劫、盜竊等多發(fā)性犯罪，完善社會治安長效機制，保持良好的社會秩序，進一步增強群眾的安全感，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

三、切實加強組織領(lǐng)導，狠抓各項工作落實

各級各部門的領(lǐng)導，要在建立抓落實的工作機制上下功夫，在探索抓落實的方法上下功夫，在提高抓落實的能力上下功夫，確保今年“雙過半”任務(wù)目標如期實現(xiàn)。

（一）圍繞中心，落實責任。工作落實不落實，反映的是精神狀態(tài)，體現(xiàn)的是責任意識，檢驗的是能力水平。能否全面落實今年工作目標，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，關(guān)鍵看我們領(lǐng)導干部以什么樣的姿態(tài)面對工作、落實工作、推進工作。剛才，縣政府與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導簽訂了*年工作目標責任書，將今年全縣重點項目、重點工作的責任進行了分解落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”要強化第一責任人的意識，在逐級分解落實目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓督促檢查，抓考核獎懲，使人人頭上有指標，人人肩上有擔子，人人心中有壓力，從而促進各項工作的全面落實。

（二）轉(zhuǎn)變作風，加快節(jié)奏?？h政府全體組成人員一定要帶頭發(fā)揚“敢想敢干、苦干實干、克難制勝、鑄造精品”的繡屏精神，學習“創(chuàng)新開拓、敢為人先，干大事、干成事，把企業(yè)做大做強”的秀山經(jīng)驗，說了就做，定了就干，雷厲風行，一鼓作氣。要干事，而且要干成事，實實在在地干成幾件事。要增強群眾觀念，深入體察民情，減少事務(wù)性和應(yīng)酬性的活動，精簡會議和文件，花更多的時間和精力去搞調(diào)查研究。要肯吃苦、到基層，抓細節(jié)、抓具體，動真格、敢碰硬，以不達目的不罷休的實干精神，力求從根本上解決問題。

（三）健全機制，強化督查。一是政府重點工作季度匯報制度。今年縣政府每個季度召開一次重點工作落實情況匯報會，聽取有關(guān)責任部門主要負責人的匯報，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。每半年向縣政府常務(wù)會議匯報一次落實情況。對作為主要抓手的重大項目和重點工作，更要擺上突出位置，始終抓住不放，強力協(xié)調(diào)推進。二是督查推進制度。加強對政府重點工作的督查，確保每個季度對所有責任部門和單位督查一次。重要事項實行一事一督查，重點督查“不落實”的問題，對未完成時序進度要求的部門和單位發(fā)出督辦通知，單項工作督辦三次、綜合性工作督辦兩次，仍不能完成工作任務(wù)的，縣政府將對主要領(lǐng)導實行集體問責。三是行政過錯追究制度。對政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導和干部職工，涉及安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法、信訪穩(wěn)定、黨風廉政、機關(guān)作風等方面的過錯以及玩忽職守、失職瀆職等行為，由監(jiān)察局牽頭負責，嚴格按照上面宣讀的影響行政效能行為過錯責任追究暫行辦法的有關(guān)條款，實行嚴格的責任追究?？h監(jiān)察局、效能辦要明確專人，成立強有力的效能監(jiān)察班子，專門開展這項工作。四是重大事項協(xié)調(diào)制度。我們各位縣長都要高度關(guān)注自己安排部署的和分管工作的落實情況，經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查督促，聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾和問題。相關(guān)部門和單位要切實負起責任，遇到問題不推諉、不扯皮。對涉及到多個部門的工作，牽頭部門要確立全局觀念，充分履行職能，主動溝通協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合，保證每項工作、每個環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔。

（四）嚴明紀律，務(wù)求實效。要進一步嚴明政治紀律和工作紀律。今后凡是縣委、縣政府規(guī)定的工作程序和紀律，必須嚴格遵守執(zhí)行；凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要做到令行禁止，政令暢通；凡是縣委、縣政府安排部署的工作任務(wù)，都要一個條件不講、一點折扣不打、一項任務(wù)不差地抓落實。工作中不動搖、不徘徊、不畏縮，有始有終，一抓到底，不達目標，誓不罷休。各部門、各單位之間要加強銜接和配合，主動圍繞縣上中心工作，想辦法，出主意，心往一處想，勁往一處使，做到互相支持、共同進步；對本單位的干部職工要嚴明紀律，嚴格要求，嚴格管理，凡是單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題的，首先追究單位“一把手”的領(lǐng)導責任。

同志們，目前正處春季大忙的關(guān)鍵時刻，我們的任務(wù)艱巨而繁重。只要我們?nèi)w組成人員，能夠切實負起加快發(fā)展、突破發(fā)展的重任，抓搶機遇，開拓進取，團結(jié)一心，頑強拼搏，我們的任務(wù)一定能夠完成，“雙過半”目標也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。