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各行政村：

為切實(shí)加大農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理力度，從根本上治理農(nóng)村臟、亂、差問題，建立農(nóng)村長效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為民辦實(shí)事為宗旨，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾集中處理為主要內(nèi)容，在本街道范圍內(nèi)大力開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理工作，逐步建立一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔機(jī)制，力爭用3年時(shí)間，使全街道所有行政村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中處理的目標(biāo)。

三、操作模式

按照市、街道、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，建立“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。即有一套規(guī)章制度，一支保潔隊(duì)伍，一套處理設(shè)備，一套激勵(lì)措施，一個(gè)組織機(jī)構(gòu)。實(shí)行“戶集、村收、街道中轉(zhuǎn)、市處理”的運(yùn)作模式，統(tǒng)一管理，分層運(yùn)作，逐步建立長效衛(wèi)生保潔機(jī)制。

1、戶集。農(nóng)民負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集收送到垃圾池（桶）。提倡垃圾分類處理，農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返回。

2、村收。在農(nóng)村人口相對密集的場所或村口開辟固定的垃圾堆放地（大垃圾池），各村保潔人員負(fù)責(zé)本村公共場所的垃圾收集、運(yùn)輸至垃圾池。

3、街道中轉(zhuǎn)。市里根據(jù)實(shí)際情況，建立一批垃圾中轉(zhuǎn)站。街道建立專門清運(yùn)隊(duì)，定期不定期將各整治村垃圾運(yùn)送到中轉(zhuǎn)站。

4、市處理。由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)將街道中轉(zhuǎn)站的垃圾統(tǒng)一清運(yùn)到市垃圾填埋場進(jìn)行無害化處理。

四、保障措施

1、建立自我約束機(jī)制，強(qiáng)化村民責(zé)任意識(shí)。一是在村班子成員中指派專人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔監(jiān)督管理。同時(shí)，通過召開村民戶主會(huì)，組織農(nóng)民群眾討論制定《衛(wèi)生長效保潔制度》或《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，以村規(guī)民約的形式規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。二是由村委會(huì)牽頭，與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀，細(xì)分農(nóng)村保潔管護(hù)包干區(qū)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)定期開展檢查監(jiān)督。三是要求村農(nóng)戶的衛(wèi)生保潔每天一清掃，垃圾日產(chǎn)日清，具體做到房前屋后“三無”，即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞便；做到每天“四清”，即清庭院、清臺(tái)階、清溝道、清垃圾。四是公共活動(dòng)場所由衛(wèi)生保潔員堅(jiān)持每天清掃一次以上，達(dá)到排除公共場所“六亂”，即亂搭、亂建、亂貼、亂掛、亂排、亂倒現(xiàn)象；垃圾池至少每周清運(yùn)4次，確保能及時(shí)清運(yùn)。

2、組建管理專業(yè)隊(duì)，實(shí)行專人管護(hù)。一是成立村保潔隊(duì)。（1）保潔員數(shù)量：一般村至少聘請2名專職保潔員，大的村可根據(jù)村規(guī)模大小，自然村多少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況多聘請幾名專職保潔員。（2）保潔員報(bào)酬：由各村根據(jù)實(shí)際確定，一般情況市財(cái)政每年補(bǔ)貼每個(gè)整治村2個(gè)保潔員工資，即每月每人150元，按季打卡發(fā)放（1800元/年、人）。二是組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔督查隊(duì)。明確街道、村、組干部和村老干部、黨員是整治村衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各村、組干部黨員1-3人組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔督查隊(duì)，加強(qiáng)對保潔員工作的監(jiān)督力度，做到每日對本街道整治村進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生保潔專項(xiàng)督查。

3、充分利用垃圾中轉(zhuǎn)站優(yōu)勢。離*垃圾中轉(zhuǎn)站距離較近的整治村，要將垃圾清運(yùn)到這個(gè)中轉(zhuǎn)站。

4、建立考評激勵(lì)機(jī)制，確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理納入各整治村的年度考核內(nèi)容，使其成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動(dòng)參與的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。二是實(shí)行街道督查制度，各整治村支部書記為農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理第一責(zé)任人，各村小組長為具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要求各村每月對衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上，街道每季督查一次以上，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。通過督查，及時(shí)撤換積極性不高、工作不負(fù)責(zé)的衛(wèi)生保潔員，實(shí)行重新聘請。三是年底組織考核。重點(diǎn)考核農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。同時(shí)，對行動(dòng)不力、動(dòng)作遲緩的村進(jìn)行通報(bào)批評，從而充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性，逐步養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣，建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理的長效工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村建設(shè)成果。