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為認(rèn)真貫徹落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議和省九次黨代會議精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)*年全國食品安全專項整治方案的通知》（國辦發(fā)〔*〕28號）和《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*年全市食品安全專項整治實施方案的通知》（達(dá)市府辦〔*〕77號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、突出整治重點

（一）重點區(qū)域或部位：農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊地區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)家樂、車站、碼頭、娛樂場所、賓館、商務(wù)會所及其他公共場所。

（二）重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、保健食品。

（三）重點環(huán)節(jié)、對象：突出抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費等重點環(huán)節(jié)，做好基礎(chǔ)建設(shè)，加強日常監(jiān)管，重點加大對食品源頭污染治理，集中整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，深入整頓規(guī)范食品流通秩序，加強餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（四）重點時段：元旦、春節(jié)、“五一”黃金周、“六一”兒童節(jié)和高考期間、中秋、國慶、2008年元旦、春節(jié)等。

二、加強食品安全全過程監(jiān)管

（一）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料等行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測。規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律、規(guī)范經(jīng)營。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定、品種認(rèn)證工作，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧食品局）

（二）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)由于我縣食品生產(chǎn)企業(yè)大部分是小作坊、小企業(yè)，而且未取得食品生產(chǎn)許可證，要認(rèn)真加以研究解決，開展食品生產(chǎn)小作坊“整治年”活動，開展分類整治，嚴(yán)厲打擊食品“黑窩點”，基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照的非法小作坊，引導(dǎo)、督促獲得衛(wèi)生許可證及營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工企業(yè)通過QS認(rèn)證。以糧食加工品、乳制品、肉制品、酒類、飲料、辣椒制品等群眾日常生活消費量大的食品為重點監(jiān)控對象，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。健全食品檢驗檢測和認(rèn)證體系。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

加強生豬、牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度和資質(zhì)等級認(rèn)定工作，合理規(guī)劃屠宰加工場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為，繼續(xù)實施屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員持證上崗制度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

（三）流通環(huán)節(jié)集中開展以群眾生活必需的糧、肉、調(diào)味品、食用油、蔬菜、奶制品、豆制品、飲料、酒類、禽蛋及其制品、水產(chǎn)品以及兒童食品、老年食品、保健食品等為重點品種，城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站、碼頭等為重點區(qū)域，以商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品經(jīng)營企業(yè)以及小食品店、個體商販、小攤點、小作坊、小餐館等為重點對象，圍繞重大節(jié)日的食品安全專項執(zhí)法檢查。強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理，落實食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。（責(zé)任單位：縣工商局）

加強糧食收購、儲存、運輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止陳化糧進入百姓餐桌。（責(zé)任單位：縣糧食局）

開展酒類市場專項整治。繼續(xù)推進“三綠工程”，深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

（四）消費環(huán)節(jié)繼續(xù)推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。加強集中用餐場所、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和旅游食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定旅游經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法，開展旅游食品專項整治，做好旅游黃金周、節(jié)假日期間食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。積極研究“農(nóng)家樂”、“村宴”食品衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)措施，加強對“農(nóng)家樂”、“村宴”食品衛(wèi)生的指導(dǎo)和監(jiān)督，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局，協(xié)助單位：縣教育局）

三、突出抓好農(nóng)村食品安全工作

各部門要將日常監(jiān)管重心下移，開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，深入開展農(nóng)村食品安全專項整治，加強對農(nóng)村小企業(yè)、小餐館、熟食品攤點和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管。針對農(nóng)村群眾消費集中、需求旺盛、保質(zhì)期短、易發(fā)霉變質(zhì)、時令性強組織開展夏季食品專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證照和超范圍經(jīng)營，將污染變質(zhì)、過期食品進行重新包裝流入市場的違法行為，嚴(yán)禁有毒有害和自制飲料、自制冷凍食品進入農(nóng)村消費渠道。

全面推進農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)和鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。

四、加強食品安全宣傳教育、營造良好社會氛圍

圍繞食品安全“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)?！被顒?，加強食品安全宣傳教育，普及食品安全知識。既要大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識，也要廣泛宣傳各地各部門打假治劣的成果，既要面向社會開展宣傳，更要加強對從業(yè)人員和監(jiān)管隊伍的教育、培訓(xùn)工作，既要繼續(xù)抓好城市的宣傳，更要深入農(nóng)村開展形式多樣的宣傳活動，通過多層次的宣傳教育，增強消費者特別是廣大農(nóng)民的自我保護能力和參與意識，增強從業(yè)人員的法律意識，增強監(jiān)管人員的依法行政意識。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。大力宣傳我縣食品行業(yè)的優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌、優(yōu)秀企業(yè)，增強社會消費信心。

五、加強協(xié)作，加大打假制假力度

各監(jiān)管部門要按照職能既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，加強工作聯(lián)系與溝通，綜合利用食品安全信息，實現(xiàn)資源共享，整合監(jiān)管力量，保持對制假售假食品和有毒有害食品違法犯罪分子的高壓打擊態(tài)勢，依法從嚴(yán)從快查處一批大案要案，形成強大的震懾力。

六、全面落實食品安全監(jiān)管責(zé)任

認(rèn)真貫徹落實省九次黨代會精神，提高思想認(rèn)識，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”工作主題，把“富民惠民，改善民生”的要求落到實處。深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢任務(wù)，全面推進*年食品安全專項整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門應(yīng)將食品安全納入工作目標(biāo)考核，將食品安全專項整治行動的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級分解，層層簽訂責(zé)任書，落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責(zé)任人，支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要制定本地本部門開展食品安全專項整治的具體工作方案，及時報送查處的重大違法案件情況，收集整理匯總相關(guān)信息和工作總結(jié)，并于*年12月15日前將食品安全專項整治工作年度總結(jié)及工作情況報表報送縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要適時組織有關(guān)部門對全縣食品安全專項整治工作開展階段性督查，將督查結(jié)果報縣政府。