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根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》要求和市局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動要求，結(jié)合分局實際，制定分局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案如下：

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“合力保增長，轉(zhuǎn)型促提升，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越”的實踐載體，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約地稅科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作，推動地稅又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實踐活動以分局領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，全體黨員參加。歡迎非中共黨員群眾積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，結(jié)合自身工作實際推動全局科學(xué)發(fā)展。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求

根據(jù)區(qū)委提出的“合力保增長，轉(zhuǎn)型促提升，努力實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越”，結(jié)合地稅工作實際，“突出一個主題、體現(xiàn)兩個特色、增強三個意識、下足四個功夫”，努力實現(xiàn)干部受教育，發(fā)展上水平，群眾得實惠的學(xué)習(xí)實踐活動目標(biāo)。

（一）突出一個主題。學(xué)習(xí)實踐活動要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這個主題。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展的深刻內(nèi)涵，通過學(xué)習(xí)實踐活動增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于落實*大精神之中，貫穿于和諧地稅構(gòu)建之中，貫穿于每位黨員干部的日常工作之中。

（二）體現(xiàn)兩個特色。一是體現(xiàn)實踐特色。學(xué)習(xí)實踐活動要堅持學(xué)習(xí)實踐相統(tǒng)一，既要注重學(xué)習(xí)，更要注重實踐。要與地稅工作實際相結(jié)合，積極探索促進地稅發(fā)展的問題，進一步完善納稅服務(wù)和地稅服務(wù)經(jīng)濟的運行機制；二是體現(xiàn)地稅文化特色。學(xué)習(xí)實踐活動要認真總結(jié)地稅工作經(jīng)驗，進一步提煉和升華地稅部門在思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等方面的核心理念，擴大地稅文化的內(nèi)涵。

（三）增強三個意識。一是增強自我實踐的意識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，實踐活動的開展就是要不斷增強黨員的自我實踐活動，只有黨員自覺自發(fā)的按照科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自我實踐，實踐活動才能取得真正成果；二是增強依法行政意識。地稅部門是執(zhí)法部門，執(zhí)法工作的前提就是牢牢樹立依法行政意識，依法治稅是我們工作的出發(fā)點和歸屬點；三是增強服務(wù)意識。牢固樹立為納稅人服務(wù)的思想，想納稅人之所想，急納稅人之所急，為納稅人多做好事、實事。

（四）下足四個功夫。一是在依法治稅上下功夫。既要切實維護稅收執(zhí)法剛性，堅決維護稅法的統(tǒng)一性，也要優(yōu)化納稅服務(wù)，加強政策培訓(xùn)，提高稅收政策的知曉度，同時要不折不扣貫徹執(zhí)行好國家稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；二是在管理創(chuàng)新上下功夫。科學(xué)化、專業(yè)化、精細化是管理創(chuàng)新的總體方向，征管薄弱環(huán)節(jié)是管理創(chuàng)新的重點難點，加強納稅人管理、稅務(wù)內(nèi)部管理和外部協(xié)調(diào)管理是管理創(chuàng)新的最終目的；三是在夯實基礎(chǔ)上下功夫。稅收工作的特點，要求我們必須求實、務(wù)實、唯實。我們要從數(shù)據(jù)抓起，進一步夯實地稅基礎(chǔ)工作；四是在提升干部綜合素質(zhì)上下功夫。突出干部管理和教育的針對性，提高地稅干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子的謀劃力和決策力，中層干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，一般干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

（一）堅持解放思想。深刻認識解放思想是推動地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想、用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“合力保增長、轉(zhuǎn)型促提升、努力實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越”實踐載體為總抓手，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府“堅定信心保增長，凝心聚力抓項目，全面出擊招大商”三大戰(zhàn)役，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，大興求真務(wù)實之風(fēng)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；與總結(jié)本單位科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗結(jié)合起來，把握發(fā)展規(guī)律，提升發(fā)展水平。通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進實踐中深化學(xué)習(xí)，確保取得“看得見、摸得著”的實際成效。

（三）倡導(dǎo)群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，求智于民、問計于民，把黨的群眾路線貫徹整個學(xué)習(xí)實踐活動中去，廣泛征集群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要依據(jù)。

（四）貫徹正面教育。注重激發(fā)廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，聯(lián)系思想和工作實際，認真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，進一步明確努力方向。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的時間和方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月底基本完成。學(xué)習(xí)實踐活動總體時間半年左右。活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月至4月，時間兩個月左右）。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實踐活動的起始階段，是搞好整個學(xué)習(xí)實踐活動的前提和基礎(chǔ)。這一階段重點開展“理論大武裝、思想大解放、專題大調(diào)研、雙創(chuàng)大實踐”四項活動。

1、開展理論大武裝活動。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委一系列重要會議精神和應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的決策部署，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀。分局集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于3天。采取個人自學(xué)、集中交流、邀請專家作輔導(dǎo)報告等多種形式，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)。每位黨員干部都要記好一本讀書筆記、寫好一篇心得體會、參加一次學(xué)習(xí)交流、進行一次理論測試。通過理論大武裝活動，進一步強化宗旨觀念、樹立正確的政績觀、深化科學(xué)發(fā)展的理念。

2、開展思想大解放活動。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，組織黨員干部廣泛開展大討論大交流，找準和抓住在解放思想方面存在的主要問題，并通過開展“思想交鋒”，進行“問計八方”，展開“尋根溯源”，實施“實踐攻堅”，努力營造解放思想、改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進一步開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變，增強推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任和勇氣，進一步明確科學(xué)發(fā)展方向，找準攻堅破難、創(chuàng)優(yōu)爭先的突破口。通過解放思想大討論活動，進一步堅定科學(xué)發(fā)展的信心，增強推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任和勇氣。

3、開展專題大調(diào)研活動。重點圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧地稅、服務(wù)開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾、納稅人、基層代表以及業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的意見建議，梳理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，開展專題調(diào)研并形成3000字以上的專題調(diào)研報告，進一步理清科學(xué)發(fā)展的思路，進一步研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新思路、新舉措、新辦法。通過專題大調(diào)研活動，不斷拓寬科學(xué)發(fā)展的思路，落實推進科學(xué)發(fā)展的具體行動。

4、開展雙創(chuàng)大實踐活動。圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”的總戰(zhàn)略，結(jié)合本系統(tǒng)實際，落實三項舉措，即制定一份推動本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的建議書；幫助基層聯(lián)系單位辦好一件以上實事；提高改進一項重點或薄弱工作。在黨員干部中開展“提出一條推進科學(xué)發(fā)展的合理化建議、提供一條招商信息、聯(lián)系一戶黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”的“三個一”活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與實踐，發(fā)揮好示范表率作用。通過雙創(chuàng)大實踐活動，進一步迸發(fā)廣大黨員干部推進科學(xué)發(fā)展的激情，加大踐行科學(xué)發(fā)展的力度。

第二階段：分析檢查（2009年5月至6月，時間二個月左右）。這一階段是承前啟后、把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入的重要階段。主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)：

1、召開民主生活會，開展批評自我批評。在專題調(diào)研與解放思想大討論的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真檢查班子和個人存在的問題和不足，進行深刻的剖析，并認真撰寫發(fā)言材料。除領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，還要以黨支部為單位召開專題組織生活會，組織黨員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。

2、召開民主分析會，撰寫分析檢查報告。在前階段專題調(diào)研、解放思想大討論、民主生活會的基礎(chǔ)上，進一步深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，進一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和加強領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自身建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面的意見，經(jīng)充分討論后，反復(fù)修改完善。

3、召開民主評議會，組織開展公開評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要召開民主評議會，邀請“兩代表一委員”、基層單位代表、派、服務(wù)對象和有關(guān)專家學(xué)者參加，請他們著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)評議的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實（2009年7月至8月，時間二個月左右）。整改落實是進一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實責(zé)任，扎實推進，切實取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果，重點抓好整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。要針對查找出來的主要問題及群眾比較集中的意見，認真制定整改落實方案，明確整改工作責(zé)任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，做到整改事項具體、整改責(zé)任明確、整改措施有力。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。

2、集中解決突出問題。要按照整改落實方案，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，組織力量一項一項抓好落實。按照“依法治稅、為國聚財、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效”的工作理念，以組織收入為中心，不斷增強收入調(diào)控能力；以信息化為依托，持續(xù)提升地稅管理水平；以依法治稅為靈魂，健全完善地稅執(zhí)法體系；以提高素質(zhì)為根本，全面推進干部隊伍建設(shè)。堅持突出重點，集中時間、集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，以實際行動加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)基層、改善民生，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

3、完善體制機制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，各黨支部要認真做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，采取多種形式對學(xué)習(xí)實踐活動成效和解決突出問題的情況進行群眾滿意度測評。并根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

以上各個環(huán)節(jié)的任務(wù)，有的是階段性的，有的則需要貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，要注意各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系和相互銜接，以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量保證整個活動的高質(zhì)量。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立機構(gòu)、落實責(zé)任。分局黨總支成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。聞煜強同志任組長，陸冬根同志任副組長,許昌龍、朱曉梅、李建偉為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責(zé)和分工，加強指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由許昌龍同志兼任辦公室主任，成員由沈偉、張連勝、張峰等同志擔(dān)任。各支部要層層建立責(zé)任制，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、群眾參與。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)實踐活動，為全體黨員干部作出表率。用領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，調(diào)動全體黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動的積極性和主動性。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。

3、分類指導(dǎo)、確保實效。分局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要明確分工聯(lián)系，對黨員干部職工等要采取形式多樣的指導(dǎo)方式，分層次開展學(xué)習(xí)實踐活動，增強針對性和實效性。

4、統(tǒng)籌兼顧、周密安排。各支部要正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項日常工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學(xué)習(xí)實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學(xué)習(xí)實踐活動，要把學(xué)習(xí)實踐活動與推動當(dāng)前工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐活動推動各項工作的開展，緊密結(jié)合實際，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，以各項工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實踐活動的成效，真正做到學(xué)習(xí)實踐活動與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進”。