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20*年，我區(qū)人才人事和機構(gòu)編制工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在省市人事部門的指導幫助下，在機關(guān)各部門的大力支持和密切配合下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀和人才觀，圍繞區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”工作目標，推進“三項創(chuàng)新”、深化“三項改革”、優(yōu)化“三項服務(wù)”、加強“三項建設(shè)”，圓滿完成了年初制定的工作任務(wù)，為全區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的人事人才和機構(gòu)編制保障。

一、推進“三項創(chuàng)新”，為建設(shè)“國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”提供新動力。

1、推進企事業(yè)單位引才機制創(chuàng)新。根據(jù)《*市*區(qū)“*”人才發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》，我局深入推進人才工作機制創(chuàng)新，積極拓寬引才渠道，為建設(shè)一支數(shù)量多、結(jié)構(gòu)好、素質(zhì)高的人才隊伍做好各項保障，全年引進人才2937人。

在企業(yè)引才方面，我局多措并舉，進一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的剛?cè)岵囊M機制，集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力。一是招聘納才。全年共組織20余家（次）企業(yè)參加春季、畢業(yè)生和西博會人才交流會等各類人才招聘會，達成引才意向600余人次。通過市區(qū)兩級審批，引進特殊人才16人。二是網(wǎng)絡(luò)引才。加大對“*人才網(wǎng)”的宣傳力度，免費為企事業(yè)單位或個人招聘或求職信息。截止目前，區(qū)人才網(wǎng)登記注冊企業(yè)672家，個人登記4190人，累計招聘信息1418條，人才網(wǎng)全年點擊率1.8萬余人（次）。三是“海外”攬才。以區(qū)重點攻關(guān)項目為載體，協(xié)助企業(yè)采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術(shù)顧問等方式引進國外智力，全年為我區(qū)2家企業(yè)引進外國專家10人（次）；通過海外留學人才項目洽談活動，為9家單位申報留學人員需求崗位22個，申報需求項目1個，引進留學人員5名。

在區(qū)屬事業(yè)單位進人方面，遵照人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和*市《實施辦法》的要求，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，有序開展公開招考工作。統(tǒng)一開展了涉及建設(shè)、發(fā)改、城管辦等6個部門所屬事業(yè)單位的公開招聘，共招錄工作人員18名；指導和協(xié)助教育、衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘事業(yè)單位工作人員107名，有效改善了我區(qū)事業(yè)單位工作人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。在招考過程中，進一步規(guī)范程序，加強監(jiān)督，制訂《*區(qū)事業(yè)單位公開招聘面試方案》，首次在面試環(huán)節(jié)采取建立面試考官庫和抽簽確定考官的方式，并推出了面向社區(qū)工作者的定向崗位和公告明確社區(qū)工作經(jīng)歷加分辦法。

2、推進公務(wù)員培訓激勵機制創(chuàng)新。一年來，我們結(jié)合公務(wù)員法相關(guān)配套政策的出臺和新制度入軌運行的需要，創(chuàng)新公務(wù)員培訓渠道和激勵手段，為培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍做好各項基礎(chǔ)性工作。

在公務(wù)員激勵方面，在開展好公務(wù)員年度考核工作的基礎(chǔ)上，注重把考核結(jié)果同獎懲制度緊密結(jié)合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；組織連續(xù)三年考核優(yōu)秀的公務(wù)員參加療休養(yǎng)；根據(jù)公務(wù)員法，首次對26位近三年來連續(xù)考核優(yōu)秀的公務(wù)員記“三等功”；出臺《“十佳公務(wù)員”評選辦法》，即將開展首次區(qū)“十佳公務(wù)員”評選活動；為表彰區(qū)民政局在尋訪論證新中國第一居委會工作中的突出貢獻，根據(jù)《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》，授予區(qū)民政局集體“嘉獎”。

在公務(wù)員培訓方面，一是出臺《*市*區(qū)公務(wù)員培訓學分制管理辦法（試行）》，規(guī)定從2009年1月起，全區(qū)處級及以下公務(wù)員依托“干部學習新干線”實行學分制管理。公務(wù)員全年的培訓以學分進行量化，學分完成情況與個人年度考核掛鉤。二是舉辦“干部學習新干線”網(wǎng)站操作培訓會議，幫助公務(wù)員學會如何通過網(wǎng)站，自行進行培訓和考試。三是按照省、市人事部門的部署和要求，通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展了處級及以下公務(wù)員《突發(fā)事件處理與危機管理》課程全員培訓和考試，考試通過率100%。此外我局積極開展了公務(wù)員配套法規(guī)的宣傳和學習，組織了新任公務(wù)員參加初任培訓，并對6個街道的基層公務(wù)員進行《社區(qū)公共事物管理與服務(wù)》課程培訓，以滿足不同層次公務(wù)員的培訓需求。

3、推進政府績效管理機制創(chuàng)新。作為負責全區(qū)機關(guān)目標管理考核工作的主要職能部門，為解決傳統(tǒng)考核體系中存在的“目標模糊、考核隨意、懲罰兌現(xiàn)難”問題，我們在充分總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從考評體系、考核主體、考核內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)用等四個方面進行了大刀闊斧的改革，著力改變政府工作考核的封閉模式。一是“經(jīng)濟、效率、效果”三位一體，完善績效考評體系。在全市率先出臺《*區(qū)監(jiān)督管理類事業(yè)單位行政執(zhí)法工作績效考核辦法》和《*區(qū)政府公共服務(wù)績效考核辦法》，對區(qū)級機關(guān)目標管理考核辦法進行了修訂，形成了機關(guān)目標管理個性化考核體系。配合區(qū)財政局和區(qū)審計局出臺了全區(qū)財政支出和績效審計的評價辦法，構(gòu)成了覆蓋全區(qū)政府全部工作的績效考評網(wǎng)絡(luò)。二是以外部考核為主，凸顯人民滿意度。引入了人大、政協(xié)，上級部門和相關(guān)群體四類考評主體，組成全方位多元化的考核網(wǎng)絡(luò)體系。三是將年度政府工作目標分解分層分類量化，構(gòu)建立體、交叉的考核目標體系，并賦予目標不同的權(quán)重，促使各單位集中優(yōu)勢資源打好重點戰(zhàn)役。四是嚴肅考核紀律，引入搞活機制。在嚴格獎金發(fā)放紀律的基礎(chǔ)上，允許各單位根據(jù)《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，在獎金總額內(nèi)搞活分配。同時，積極探索考核結(jié)果與財政預(yù)算和項目經(jīng)費管理相結(jié)合的激勵機制。通過改革，為打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的現(xiàn)代服務(wù)型政府打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、深化“三項改革”，為建設(shè)“國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”增強新活力。

1、深化政府機構(gòu)改革。為推進政府機構(gòu)改革，加強機構(gòu)編制管理，在嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)機構(gòu)編制管理規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際制定出臺了《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的實施意見》，有效推進了*區(qū)機構(gòu)編制管理的規(guī)范化進程；根據(jù)《關(guān)于*市機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》，繼續(xù)做好我區(qū)機構(gòu)編制實名制管理工作，及時優(yōu)化流程，升級軟件，更新維護數(shù)據(jù)庫，確保實名制管理落到實處，確保2011年底前實現(xiàn)實名制管理目標；開展了大部制體制下區(qū)級機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況調(diào)研工作，根據(jù)職能調(diào)整和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有行政編制存量，對未來幾年在職人員增減情況做出預(yù)測，對補充人員的新機制提出可行性建議，并被區(qū)委、區(qū)政府采納，為新一輪政府機構(gòu)改革奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)《勞動合同法》等法律法規(guī)，制定出臺《*區(qū)機關(guān)事業(yè)單位勞動合同制人員管理辦法》，嚴格審核審批行政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位勞動合同制人員175名，會同有關(guān)部門開展了勞動合同制人員聘用情況的督查工作，確保招用工作的合法化。

2、深化事業(yè)單位改革。一是對各部門所屬事業(yè)單位清理規(guī)范工作進行了“回頭看”，認真分析存在的問題，并會同區(qū)有關(guān)部門提出了進一步加強街道機構(gòu)人員編制管理的對策建議，切實鞏固清理規(guī)范成果。二是根據(jù)事業(yè)單位分類改革的要求，指導區(qū)城管、建設(shè)系統(tǒng)推進事業(yè)單位機構(gòu)整合、轉(zhuǎn)企改制和服務(wù)外包。三是規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，審核鑒證行政執(zhí)法、城管、教育等系統(tǒng)職工聘用合同1000余人（次），把好質(zhì)量關(guān)。四是開展了我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)情況摸底調(diào)查，全面掌握事業(yè)單位數(shù)量、人數(shù)和人員結(jié)構(gòu)等基本情況，為下階段全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作做好準備。五是規(guī)范實施事業(yè)單位登記管理工作。對192家事業(yè)單位實施了年度檢驗，對涉及2007年事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范工作中，單位名稱、業(yè)務(wù)范圍等變動的單位一律要求變更登記，確保清理規(guī)范工作落到實處。全年辦理事業(yè)單位法人變更44家，設(shè)立13家，注銷登記1家，鞏固了機構(gòu)改革成果。今年10月，事業(yè)單位登記實行網(wǎng)絡(luò)化綜合管理，經(jīng)過前期緊張的測試準備工作，我區(qū)事業(yè)單位網(wǎng)上綜合管理工作已按時順利開展。

3、深化工資福利制度改革。我局在認真細致做好工資統(tǒng)發(fā)、退休費發(fā)放、滾動升級、正常晉升、公積金調(diào)整等工資日常審批工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、省市有關(guān)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革的政策口徑，結(jié)合實際，開展了區(qū)屬機關(guān)事業(yè)單位工資福利制度改革實施工作。一是根據(jù)區(qū)政府要求，出臺《*區(qū)各機關(guān)（事業(yè)單位）派駐街道工作人員管理辦法》，規(guī)范派駐人員的人事（勞動）關(guān)系、考核、薪酬福利等事項。二是在宣傳和貫徹中央、省市職工帶薪年休假政策基礎(chǔ)上，結(jié)合實際出臺《*區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假規(guī)定》，以制度保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員休假的合法權(quán)益。三是積極配合財政、紀委等部門，開展機關(guān)公務(wù)員津補貼清理規(guī)范工作，協(xié)助做好前期準備和方案設(shè)計，妥善處理好清理規(guī)范津補貼和改革工資制度的銜接問題。四是就有關(guān)同城待遇等信訪熱點問題，從維護全區(qū)穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入調(diào)研、分析現(xiàn)狀，提出多種解決方案，并撰寫《全區(qū)差額、自收自支事業(yè)單位人員預(yù)算外福利待遇情況匯報》，供區(qū)委區(qū)政府決策參考。

三、優(yōu)化“三項服務(wù)”，為建設(shè)“國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”營造新氛圍。

1、優(yōu)化畢業(yè)生和留學人員服務(wù)工作。一是做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。鼓勵并組織企業(yè)參加高校畢業(yè)生專場招聘會，提供就業(yè)機會；組織湖濱、南星等街道開展面向高校畢業(yè)生招聘社區(qū)工作者工作，引導畢業(yè)生到社區(qū)基層工作；鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，幫助2位大學生申報市創(chuàng)業(yè)資助；協(xié)助區(qū)政府出臺了《*區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程實施意見》，完善實訓制度建設(shè)，提高畢業(yè)生就業(yè)能力；為我區(qū)生源的266名未就業(yè)畢業(yè)生提供人才信息登記、人才推薦和免費人事服務(wù)。通過牽線搭橋，全年為我區(qū)企事業(yè)單位引進畢業(yè)生716名，其中碩博士48名，本科生449名，大專生219名。二是做好留學人員服務(wù)工作。依托“留創(chuàng)園”，吸引和鼓勵留學人員來*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過協(xié)助項目申報、組織項目洽談和推介，免費舉辦留學人員企業(yè)專場招聘會等途徑，做好各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動留學人員自主創(chuàng)新。一年來，協(xié)助綠盛集團、安德維2家留創(chuàng)園企業(yè)申報市留學人員在杭創(chuàng)業(yè)資助，并獲批35萬元的資助經(jīng)費。

2、優(yōu)化軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作是維護穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容。今年，根據(jù)省、市專題會議精神，我局認真開展軍轉(zhuǎn)干部檔案審查和身份確認，為符合條件的人員按時申報生活補貼，對不符合條件的人員耐心做好政策的宣傳解釋，對確屬生活困難的人員，也積極聯(lián)絡(luò)所在街道社區(qū)，盡可能以其他補助形式幫助他們。平時注意加強與街道、社區(qū)和其他有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，及時掌握企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想動態(tài)和上訪動向，落實專人接待企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部來訪，有針對性地做好思想政治工作。在奧運、殘奧會、十七屆三中全會期間，落實工作人員24小時值班制度，確保社會穩(wěn)定。一年來，共接待了15名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的來信來訪，全部妥善處理。另外及時對企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫進行更新維護，對自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的檔案進行接收登記和管理，并結(jié)合軍轉(zhuǎn)干部特長和我區(qū)具體工作實際，會同有關(guān)部門積極做好營以下軍轉(zhuǎn)干部及家屬的安置準備工作。

3、優(yōu)化退休干部管理服務(wù)工作。“落實退休干部政策，讓退休干部滿意”是我們退休干部管理服務(wù)工作的奮斗目標。一年來，認真貫徹落實市干部保健工作會議精神，配合做好退休老干部的健康體檢；堅持每季度向機關(guān)退休干部編發(fā)《養(yǎng)老保健手冊》，辦理換發(fā)公園IC卡；先后組織退休老干部到溫嶺長嶼洞天參觀游覽，暑期赴安吉避暑度夏，老人節(jié)去余杭參觀楊乃武和小白菜紀念館等活動；在日常工作中，我局堅持做好對機關(guān)的患病老干部上門或上醫(yī)院探望慰問制度，盡力幫助解決老同志的實際困難，及時送去黨和政府的關(guān)心與關(guān)懷。

四、加強“三項建設(shè)”，為建設(shè)“國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”夯實新基礎(chǔ)。

1、加強人才隊伍建設(shè)。一是加強高層次人才隊伍建設(shè)。組織推薦省“151人才工程”第二層次培養(yǎng)人選1人，第三層次2人；推薦享受政府特殊津貼人員4人；做好我區(qū)高級專家信息庫建設(shè)和錢江特聘專家崗位申報工作；加大對各類學術(shù)帶頭人和培養(yǎng)人選的培養(yǎng)力度，落實培養(yǎng)經(jīng)費，推薦參加學術(shù)休假和出國進修，幫助他們開拓視野、更新知識、提高自主創(chuàng)新能力。二是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全年共組織1338人次參加社會工作、經(jīng)濟、建筑等18個大類專業(yè)技術(shù)人員任職資格（職業(yè)資格）考試或評審，取得資格826人，其中初級669名、中級117名、高級40名；辦理大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級100余名、職稱初（認）定272名，同時在*網(wǎng)開通網(wǎng)上申報程序，實時跟蹤審核結(jié)果。三是加強人才服務(wù)工作。開展“人才服務(wù)月”活動，通過完善人事服務(wù)、下基層宣講政策、召開座談會、走訪慰問、組織健康體檢、療休養(yǎng)等形式，加強溝通聯(lián)絡(luò)，及時為優(yōu)秀人才解決好落戶、子女就學等實際困難，鼓勵各類人才在各自的崗位上深入學習、勇于創(chuàng)新，在黨和政府與各類人才之間架起感情的橋梁。

2、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。以日常管理為依托，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。一是嚴把公務(wù)員入口關(guān)。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，認真做好20*年度公務(wù)員錄用工作，招錄公務(wù)員20名（含公安警校生）。對我區(qū)行政執(zhí)法大隊和勞動監(jiān)察大隊兩家擬參照公務(wù)員管理單位進行了審核和申報，其中對行政執(zhí)法大隊218名人員進行了資格審查和公示，確保參公程序公平和透明。二是認真組織職務(wù)任免、交流工作。嚴格按規(guī)定職數(shù)審核科級領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)151人次，把好職務(wù)升降任免審核關(guān)；認真辦理好87名公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和調(diào)動手續(xù)。三是按市公安局的要求，我局認真部署各單位做好本單位內(nèi)國家工作人員因私出國（境）的報備工作，確保國家工作人員信息按時和準確報備。

3、加強人事部門自身建設(shè)。一是積極推進基層黨組織建設(shè)。針對人事局黨總支132名流動黨員的管理，一方面積極調(diào)研，不斷探索新方法，撰寫了《新形勢下加強流動黨員教育管理工作的分析與思考》；另一方面，積極開展“雙幫”活動，踴躍捐款捐物參加“春風行動”、扶貧結(jié)對、抗震救災(zāi)等活動。通過“網(wǎng)上黨支部”、“黨員活動日”等形式完善了教育管理制度，開展了豐富的教育活動和組織生活，先后組織召開支部專題會議4次，組織生活4次，為8名預(yù)備黨員（流動）辦理了轉(zhuǎn)正手續(xù)。二是積極推進人事部門職能轉(zhuǎn)變。為打造“法制、陽光、和諧”的人事部門，我局以*區(qū)政府管理服務(wù)標準化建設(shè)為契機，整章建制，完善工作流程，理順工作秩序，充分利用“*網(wǎng)”、“一站式審批服務(wù)平臺”等平臺，及時處理和解答各類政策咨詢、業(yè)務(wù)申報和來信來訪，進一步向規(guī)范透明、便民高效的職能要求轉(zhuǎn)變。三是切實加強人事干部隊伍建設(shè)。一年來，我們結(jié)合我區(qū)人才人事工作現(xiàn)狀，在繼承發(fā)揚優(yōu)良作風的基礎(chǔ)上，大膽解放思想，積極開拓創(chuàng)新，通過建立機關(guān)“學法日”制度、開展全區(qū)人事干部業(yè)務(wù)培訓等途徑，廣泛宣傳人才人事政策法規(guī)，提高人事干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；通過深入一線調(diào)研,廣泛征求意見建議,在工作中查找問題，在發(fā)展中理清思路，積極探索推動全區(qū)人事人才工作爭創(chuàng)一流的新思路、新途徑、新舉措。