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為貫徹落實(shí)《關(guān)于廣東省*—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔*〕19號(hào)），進(jìn)一步提升我市公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及經(jīng)營管理人才等各類人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力，根據(jù)《公務(wù)員法》和中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》等有關(guān)政策文件精神，按省人事廳《2009年廣東省公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃》的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標(biāo)

總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)決策部署上來，繼續(xù)解放思想，銳意創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，以需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化管理，加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模和效益有機(jī)的統(tǒng)一。為實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”（促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展），為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才智力支持。

二、重點(diǎn)任務(wù)及其要求

（一）認(rèn)真開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。*作為《綱要》規(guī)劃范圍的主體地區(qū)之一，面臨千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快融入珠三角發(fā)展步伐，加快實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)理論武裝，提高自主創(chuàng)新能力。把科學(xué)發(fā)展觀和《綱要》納入初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)的必修課。通過培訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施落實(shí)。用舉辦全市人事編制系統(tǒng)學(xué)習(xí)《綱要》講座等形式學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好《綱要》，促使全市人事編制干部認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)新定位，充分發(fā)揮人事編制工作在落實(shí)《綱要》中的重大作用。

（二）以提高黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力提高公務(wù)員隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)。開展“公務(wù)員責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)年”活動(dòng)。切實(shí)抓好《公務(wù)員責(zé)任意識(shí)》、《國務(wù)院關(guān)于市縣政府依法行政的決定》的全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)和依法行政能力。組織開展公共管理核心知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程。不斷深化應(yīng)急管理培訓(xùn)，把應(yīng)急管理從全員公共知識(shí)培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)入以系統(tǒng)為單位的專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急管理實(shí)戰(zhàn)能力。抓好參公單位工作人員《公務(wù)員法》培訓(xùn)。著力提高全市公務(wù)員踐行科學(xué)發(fā)展觀能力、依法行政能力、公共管理和公共服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

（三）以建設(shè)創(chuàng)新型*和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，狠抓專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。繼續(xù)以提高我市專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為核心，全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”），抓好專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)工作。開設(shè)有針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的課程，提高公需科目培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。繼續(xù)開展專業(yè)必修科目培訓(xùn)，做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育驗(yàn)證工作。進(jìn)一步辦好高研班。圍繞實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)。對(duì)取得執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員要開展反腐倡廉專題教育。積極推進(jìn)繼續(xù)教育工作，大力培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新型人才及其他各類實(shí)用型人才，建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

（四）以促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村人才的培訓(xùn)教育工作。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員輪訓(xùn)工程和農(nóng)村急需人才培訓(xùn)工程。配合省人事廳在兩年內(nèi)把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長輪訓(xùn)一遍。加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、農(nóng)村教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生，建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村人才隊(duì)伍。

（五）以建設(shè)高素質(zhì)的人事干部隊(duì)伍為目標(biāo)，強(qiáng)化人事干部培訓(xùn)工作。配合省廳從2009至2012年，實(shí)施“人事干部能力提升工程”，對(duì)全市人事編制系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍。通過這一工程，進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過不懈的學(xué)習(xí)，做到一般干部對(duì)本職工作要應(yīng)知應(yīng)會(huì)，科級(jí)干部要成為行家理手，處級(jí)干部要成為專業(yè)權(quán)威，為促進(jìn)人事人才工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、主要措施

（一）認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。

今年是建國60周年，是我市應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵年，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要開局之年。培訓(xùn)教育工作必須服從和服務(wù)于“三促進(jìn)一保持”這個(gè)大局，切實(shí)把培訓(xùn)教育工作擺到重要位置，要結(jié)合本單位實(shí)際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，認(rèn)真解決制約培訓(xùn)教育發(fā)展的重大問題，創(chuàng)造性地開展培訓(xùn)教育工作，確保培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在取得成效。

（二）切實(shí)抓好重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。

1、認(rèn)真開展“公務(wù)員責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)年”活動(dòng)。做好《公務(wù)員責(zé)任意識(shí)》和《國務(wù)院關(guān)于市縣政府依法行政的決定》的全員培訓(xùn)工作，總的培訓(xùn)時(shí)間4天。統(tǒng)一使用由省廳組織編寫的教材。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，試題由省廳統(tǒng)一命題。在“公務(wù)員責(zé)任意識(shí)培訓(xùn)年”活動(dòng)中，各有關(guān)單位除了參加人事部門組織的培訓(xùn)課程外，也可組織專題研討、演講比賽等活動(dòng)。要從本地區(qū)、本單位實(shí)際出發(fā)，開展公務(wù)員職業(yè)道德教育，對(duì)個(gè)別責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)差的公務(wù)員要進(jìn)行專門培訓(xùn)教育。同時(shí)，要加強(qiáng)以崗位職責(zé)、工作流程、辦事效率、工作紀(jì)律、監(jiān)督檢查等方面制度建設(shè)及其培訓(xùn)教育。

2、積極做好畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)。建立畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)制度，崗前培訓(xùn)分為公共知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，公共知識(shí)培訓(xùn)由政府人事部門組織，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)由用人單位負(fù)責(zé)。從2009年起，我市初次就業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，由接收單位所在地政府人事部門負(fù)責(zé)組織崗前公共知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。公共知識(shí)培訓(xùn)以增強(qiáng)畢業(yè)生崗位適應(yīng)能力為目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)；縣（市、區(qū)）情教育；就業(yè)心理教育；職業(yè)道德教育；創(chuàng)新能力培訓(xùn)；學(xué)習(xí)能力培訓(xùn)；人才成長規(guī)律與職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和政策法規(guī)等課程。各用人單位要組織畢業(yè)生崗前專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于15天，主要開展相關(guān)政策法規(guī)教育和主要業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

3、切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員輪訓(xùn)工程?？h（市、區(qū)）政府人事部門要落實(shí)責(zé)任，制定培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括：政策法規(guī)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能知識(shí)和文化知識(shí)。

4、繼續(xù)深化突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門抓好以行業(yè)為單位的全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出應(yīng)急預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處置能力，在培訓(xùn)方法上要從一般知識(shí)培訓(xùn)轉(zhuǎn)為以演練、實(shí)際操作為主的實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，使應(yīng)急管理培訓(xùn)更加貼近實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。仍未開展應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的單位，務(wù)必在2009年內(nèi)啟動(dòng)培訓(xùn)。建立由市政府人事部門牽頭抓總，市直主管部門主抓，縣（市、區(qū)）人事部門配合的工作機(jī)制，下決心抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供保證。

5、大力實(shí)施“人事干部能力提升工程”。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高行政效能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、適應(yīng)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的人事干部隊(duì)伍。我局將盡快制訂培訓(xùn)實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）要制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工程。

6、繼續(xù)舉辦專項(xiàng)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的崗位專項(xiàng)能力，以適應(yīng)崗位工作要求。協(xié)助各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)工作部門認(rèn)真組織開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量完成培訓(xùn)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育制度建設(shè)和創(chuàng)新。

1、推行初任公務(wù)員職業(yè)導(dǎo)師制。學(xué)習(xí)韶關(guān)市人事局試行職業(yè)導(dǎo)師制的經(jīng)驗(yàn)做法，市直機(jī)關(guān)和各縣（市、區(qū)）從2009年起，對(duì)新錄用的公務(wù)員要實(shí)行職業(yè)導(dǎo)師制，通過“一對(duì)一”的職業(yè)訓(xùn)練，提高初任公務(wù)員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、結(jié)合貫徹《廣東省公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法》。推行學(xué)分制，對(duì)培訓(xùn)教育進(jìn)行量化管理和網(wǎng)上管理，明確主管部門、用人單位和個(gè)人的責(zé)任，充分發(fā)揮各個(gè)方面的積極性。

（四）打造網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育的新模式。

利用互聯(lián)網(wǎng)，借助省籌建“廣東繼續(xù)教育大學(xué)堂”的契機(jī)，為全市公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員提供網(wǎng)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，形成立體化的培訓(xùn)模式。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)教育紀(jì)律。

1、公務(wù)員培訓(xùn)紀(jì)律

新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)，從錄用之日起一年內(nèi)不參加初任培訓(xùn)的不能任職定級(jí)；

對(duì)晉升處級(jí)（含處級(jí)）以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，堅(jiān)持先培訓(xùn)后任職，或者任職后一年內(nèi)必須按照《中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關(guān)于我省處級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》（粵人培〔*〕4號(hào)）和《廣東省國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行辦法》（粵府〔*〕85號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行任職培訓(xùn)，從任職之日起一年內(nèi)不參加任職培訓(xùn)的，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為稱職（含）以上等次；

公務(wù)員參加專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、考核不合格的，不得從事專門業(yè)務(wù)工作；

公務(wù)員不參加在職培訓(xùn)或者考試、考核不合格的，當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。

2、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育紀(jì)律

按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)分別選修公需科目和專業(yè)必修科目各1門，才視為完成年度繼續(xù)教育任務(wù)。要把完成繼續(xù)教育情況作為執(zhí)業(yè)資格延續(xù)注冊(cè)、重新申請(qǐng)注冊(cè)、逾期初始注冊(cè)和申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格，聘任、續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。

具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員必須每年接受一次以上的反腐倡廉教育，并把反腐倡廉教育作為執(zhí)業(yè)資格延續(xù)注冊(cè)的必備條件，凡不參加反腐倡廉教育的，不得延續(xù)注冊(cè)。

3、國有事、企業(yè)單位接收的畢業(yè)生不參加崗前培訓(xùn)，或者考試、考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再次培訓(xùn)?？荚嚒⒖己巳圆缓细竦?，用人單位可終止聘用，或者推遲一年轉(zhuǎn)正定級(jí)。

（六）保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

中共中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的規(guī)定：“干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，隨著財(cái)政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。”各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真解決目前因經(jīng)費(fèi)不足制約培訓(xùn)教育工作發(fā)展的瓶頸問題，把公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依法保證法定培訓(xùn)項(xiàng)目得到落實(shí)。要加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，確保?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。在適當(dāng)時(shí)候，省廳將會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)干部培訓(xùn)教育工作專項(xiàng)檢查。

畢業(yè)生就業(yè)崗前培訓(xùn)是政府應(yīng)盡的職責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。財(cái)政確實(shí)暫時(shí)不能解決的，按照《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)管理的意見》（粵辦發(fā)〔*〕1號(hào)）規(guī)定，向用人單位收取培訓(xùn)費(fèi)用。任何單位、任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不準(zhǔn)亂收費(fèi)。

（七）加強(qiáng)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。

培訓(xùn)教育工作任務(wù)十分繁重，要十分重視師資隊(duì)伍和培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，依靠省將建立的師資庫，市、縣也要建立自己的師資庫，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)師資資源共享。各縣（市、區(qū)）、各單位要加強(qiáng)培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健全、調(diào)整和充實(shí)人員，同時(shí)要抓好培訓(xùn)管理者培訓(xùn)，大力提高他們的素質(zhì)和能力，確保新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。