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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況并提出2009年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆二次全會(huì)、市*屆人大三次會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，較好完成了市*屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

*年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)1409億元，增長(zhǎng)11.1%，完成年初預(yù)期目標(biāo)102.9%；常住人口人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)56034元，增長(zhǎng)10.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的3.1:60.8:36.1調(diào)整為*年的3.2:60.2:36.6。

全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入100.1億元，增長(zhǎng)16.3%，完成年初預(yù)期目標(biāo)102.9%。工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)146.5%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅總額158.1億元，增長(zhǎng)10.8%。綜合能耗穩(wěn)步下降，熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、電機(jī)節(jié)能等一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目如期實(shí)施，全市單位GDP能耗0.673噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，下降3.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

全市工業(yè)總產(chǎn)值4091億元，增長(zhǎng)14.1%(現(xiàn)價(jià))，完成預(yù)期目標(biāo)100.1%；工業(yè)增加值預(yù)計(jì)810億元，增長(zhǎng)12.8%(現(xiàn)價(jià))，完成預(yù)期目標(biāo)100.7%。其中，規(guī)模以上（下同）民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值1338億元，增長(zhǎng)21.8%；五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1944.5億元，增長(zhǎng)11.1%。工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和適度重型化趨勢(shì)明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別占工業(yè)比重30.5%和24.5%，較上年提高0.5和1個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，引入中船制造基地、立信染整機(jī)械、廣船船舶、中機(jī)裝備等一批投資超10億元項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，新增港口游戲游藝、阜沙衛(wèi)浴兩大產(chǎn)業(yè)基地，全市國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)26個(gè)。

服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)515億元，增長(zhǎng)14%，完成年初預(yù)期目標(biāo)的103%，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)40%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)。金融、保險(xiǎn)、文化、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、居民服務(wù)等提速發(fā)展，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)54.9%，逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。中心商務(wù)區(qū)和特色服務(wù)功能區(qū)建設(shè)成效顯著，小欖、東區(qū)、火炬區(qū)中心商務(wù)區(qū)分別新進(jìn)駐企業(yè)43家、12家和5家。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)中心商務(wù)平臺(tái)、東區(qū)建綸國(guó)際商務(wù)中心、市保稅物流中心、國(guó)家健康醫(yī)藥基地自主創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等4個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目納入“省新十項(xiàng)工程”。全年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資2.1億美元，增長(zhǎng)22.9%，高于全市實(shí)際利用外資增速9.5個(gè)百分點(diǎn)。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新建3家省級(jí)、28家市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，全市現(xiàn)有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)137家、民營(yíng)科技企業(yè)164家?？萍紡?qiáng)企支撐計(jì)劃全面啟動(dòng)，市家電創(chuàng)新中心、中藥固體制劑中試平臺(tái)等共性技術(shù)平臺(tái)及10個(gè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目成為首兩批重點(diǎn)資助項(xiàng)目，明陽(yáng)電氣、通宇通訊等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列入國(guó)家和省重大專(zhuān)項(xiàng)。科技創(chuàng)新平臺(tái)日趨完善，裝備制造工業(yè)研究院建立了光電信息實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用軟件研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，市家電創(chuàng)新中心成功引入德國(guó)萊茵公司、中國(guó)電器科學(xué)研究院等科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

（三）投資、出口、消費(fèi)同步拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資445.1億元，增長(zhǎng)11.5%，完成年初預(yù)期目標(biāo)102.1%。59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)年度項(xiàng)目完成投資81.3億元，圓滿(mǎn)完成年度投資計(jì)劃。古神公路、市博覽中心、嘉明電廠(chǎng)擴(kuò)建二期首臺(tái)機(jī)組、220千伏寶山和菊城輸變電站等項(xiàng)目建成使用，明陽(yáng)電氣新建風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化制造、天乙銅材綜合加工項(xiàng)目部分進(jìn)入量產(chǎn)階段，新岐江公路、福源路、廣珠西線(xiàn)高速二期、*港大道改造二期、500千伏桂山輸變電工程、中順大圍達(dá)標(biāo)加固工程、西河水閘重建、市保稅物流中心等在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，啟動(dòng)小欖快線(xiàn)、番中大橋、縱一線(xiàn)、大南路、黃圃港等項(xiàng)目前期工作。

外貿(mào)出口總值預(yù)計(jì)190.5億美元，增長(zhǎng)10.1%，對(duì)歐盟和非洲、拉美等新興市場(chǎng)出口增長(zhǎng)超過(guò)20%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口均保持增長(zhǎng)，占全市出口比重達(dá)84%。全年新簽利用外資項(xiàng)目161宗，實(shí)際利用外資8.3億美元，增長(zhǎng)13.4%。

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額476.9億元，增長(zhǎng)20.5%，完成年初預(yù)期目標(biāo)的103.9%。其中，城區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)分別增長(zhǎng)20%、21%。由于受?chē)?guó)內(nèi)雨雪冰凍、地震災(zāi)害以及國(guó)際市場(chǎng)能源、糧食價(jià)格波動(dòng)影響，*年全市物價(jià)總水平呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)升幅5.6%。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.3億元，增長(zhǎng)3.6%；糧食播種面積22.2萬(wàn)畝,總產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸，超額完成糧食工作考評(píng)任務(wù)。市財(cái)政每年投入250萬(wàn)元扶持龍頭企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基地建設(shè)、技術(shù)改造等項(xiàng)目，現(xiàn)全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，通過(guò)合同、訂單等形式采購(gòu)主要農(nóng)產(chǎn)品近14億元，帶動(dòng)基地農(nóng)戶(hù)5.6萬(wàn)戶(hù)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)比普通農(nóng)戶(hù)平均增收2670元。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村（居）發(fā)展卓有實(shí)效，共投入3000萬(wàn)支持26個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村建設(shè)，給予每村30畝工業(yè)用地指標(biāo)、允許鎮(zhèn)區(qū)共建工業(yè)園區(qū)物業(yè)出租等政策扶持，67%欠發(fā)達(dá)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入超100萬(wàn)元。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，市財(cái)政投入近6000萬(wàn)元用于農(nóng)路“硬底化”、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，共建成250公里水泥主干農(nóng)路、3319.8畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整治改造農(nóng)田2698畝?！按甯木印惫ぷ魃钊腴_(kāi)展，村級(jí)統(tǒng)一核算改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全市239個(gè)村（居）中基本完成改革的有99個(gè)村（居）。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)蓬勃開(kāi)展，小欖、黃圃、板芙3個(gè)示范鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)馬安村等8個(gè)示范村居的新農(nóng)村建設(shè)成效突出。平安農(nóng)業(yè)安全保障體系更加牢固，從*年起市財(cái)政連續(xù)三年每年投入800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

（五）居民收入穩(wěn)步提高，社會(huì)保障體系不斷完善。

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)10%，全部完成年初預(yù)期目標(biāo)。

全年城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參保460萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.5%。參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)53萬(wàn)人，參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民達(dá)90萬(wàn)人，西區(qū)、東升、三角、南頭等首批鎮(zhèn)區(qū)參加城鄉(xiāng)居民門(mén)診基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)23.5萬(wàn)人，新增發(fā)放130萬(wàn)張社會(huì)保障卡。全年新增就業(yè)崗位7.1萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。切實(shí)保障低收入家庭生活，共動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金813萬(wàn)元對(duì)低收入家庭進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)中低收入居民住房問(wèn)題得到有效緩解，廉租房小區(qū)首期187套住房順利完工，完成預(yù)制構(gòu)件第二期公房改造。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展更加和諧。

教育強(qiáng)市成績(jī)斐然，*年市直屬學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)總投資15億元，學(xué)校布局調(diào)整和改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，全市有23萬(wàn)多名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率96.1%，高考錄取率達(dá)89.7%，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一，高等教育毛入學(xué)率50.1%。職業(yè)教育發(fā)展加快，五桂山職教園區(qū)各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，*中專(zhuān)和廣東理工職業(yè)學(xué)院*校區(qū)首期竣工。

公共衛(wèi)生體系日臻健全，農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站250間，衛(wèi)生五項(xiàng)安康工程建設(shè)取得初步成果，第二人民醫(yī)院、博愛(ài)醫(yī)院兒科大樓竣工，人民醫(yī)院楊郭恩慈大樓、新中醫(yī)院等工程進(jìn)展順利。人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)步開(kāi)展，年末戶(hù)籍總?cè)丝?46.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.4%，人口自然增長(zhǎng)率4.65‰。

生態(tài)城市建設(shè)取得新進(jìn)展，20個(gè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，中心城區(qū)及小欖鎮(zhèn)等7個(gè)污水處理廠(chǎng)已建成使用，全市日污水處理能力42萬(wàn)噸，城市污水集中處理率達(dá)85%，18個(gè)鎮(zhèn)成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)鎮(zhèn)獲得“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”。內(nèi)河涌整治工作全面鋪開(kāi)，林相改造、紅樹(shù)林恢復(fù)工程取得階段性成果，北部、南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地加快建設(shè)，重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)投入運(yùn)行，電廠(chǎng)脫硫及小火電關(guān)停工作進(jìn)展順利，全年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別比2005年削減8.4%、19%。

文化名城建設(shè)全面推進(jìn)，孫*故居紀(jì)念館成為首批國(guó)家一級(jí)博物館，新建175個(gè)農(nóng)家書(shū)屋，成功舉辦第18屆中國(guó)國(guó)際游藝機(jī)博覽會(huì)，坦洲首飾文化產(chǎn)業(yè)和小欖文化產(chǎn)業(yè)成為我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。平安*建設(shè)深入開(kāi)展，各類(lèi)安全事故宗數(shù)下降16.1%。流動(dòng)人口管理與服務(wù)逐步完善，*市流動(dòng)人口和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)一期通過(guò)驗(yàn)收，“同是*建設(shè)者”流動(dòng)務(wù)工人員百佳評(píng)選活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展，積分制管理模式不斷深化。

過(guò)去的一年，我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉不斷改善，但我們的工作與市民的期望還存在一定差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一定不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有待加快，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力有待增強(qiáng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制改革有待深入，公共管理與社會(huì)服務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高，這些都需要我們?cè)诠ぷ髦星袑?shí)改進(jìn)和加以解決。