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發(fā)展戰(zhàn)略論文范文第1篇

關鍵詞：公共交通發(fā)展戰(zhàn)略軌道交通

交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分，它在對城市交通未來發(fā)展趨勢的總體預測和判斷的基礎上，宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向，關注城市交通發(fā)展的大局。重慶市是全國重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿易口岸，是長江上游最大的經濟中心。然而，重慶城市交通在系統(tǒng)建設、模式選擇、建設標準和供需管理等方面與一些先進城市仍然存在差距，所以重慶城市交通發(fā)展需要立足于城市功能、布局與交通的協(xié)調發(fā)展，尋求可持續(xù)的發(fā)展道路。

建立以軌道公共交通為主的交通模式

交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經濟水平以及社會環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結構，即各種交通方式承擔出行量的比例分配。

以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結構來看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于重慶，尤其是軌道交通比重相差甚遠。在世界先進城市中，東京以發(fā)達的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。

2007年5月，重慶市政府常務會議審議通過了《主城區(qū)軌道交通線網控制性詳細規(guī)劃》，規(guī)劃在主城區(qū)2737平方公里范圍內修建“九線一環(huán)”共十條軌道交通線路?！熬啪€一環(huán)”遠景線網線路總長513公里，其中地下線220.9公里，高架線（含地面線）292.1公里，遠景線規(guī)劃期限為2050年?！熬啪€一環(huán)”建成后，主城每平方公里范圍內軌道交通線網密度將達到0.65公里。

本文從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，結合重慶自身特點，充分考慮城市土地和交通資源以及環(huán)境上的約束條件，認為重慶城市交通發(fā)展模式應該是：優(yōu)先發(fā)展能滿足大部分交通需求的以軌道交通為主體的公共交通體系，大幅提高公共交通的客運分擔比重；同時努力引導和控制小汽車的使用，壓縮出租汽車的所占比例。

發(fā)展“以人為本”的綠色城市交通

重慶作為山城，道路狹窄，尤其要考慮“以人為本”的綠色城市交通，這方面需要向倫敦學習。倫敦的交通戰(zhàn)略目標，是成為一個繁榮的城市、以人為本的城市、交通可達的城市、公平的城市和綠色城市。

重慶主城區(qū)交通暢通有兩大問題：一是車和路的矛盾，二是人和路的矛盾。車和路的矛盾，即機動車增長較快與路網發(fā)展相對較慢的矛盾。人和路的矛盾，主要是靠市民的自覺遵守和協(xié)調參與。“重慶城路彎、坡陡、道路窄”這是“先天不足”，需要靠“后天來補”，這就要求市民自覺遵守交通秩序，建立和諧交通秩序。在“以人為本”的綠色城市交通中，可以考慮建立安全無障礙化道路交通系統(tǒng)。如設立人行信號燈、交通安全島、人行立交等，提高行人、自行車交通安全。同時，建立宜人的非機動車系統(tǒng)：在舊城區(qū)商業(yè)休閑等人流集中地區(qū)，設置地面步行區(qū)；在新開發(fā)的高密度區(qū)建立高架步行系統(tǒng)；在各組團內部建立獨立的步行、非機動車廊道。

完善城市快速公共交通的發(fā)展策略

城市快速公共交通的發(fā)展模式有兩種：一是BRT（即城市快速公交，BusRapidTransit）用于地鐵或輕軌的延伸，如美國邁阿密市的第一條快速公交走廊，使BRT作為軌道交通的延伸來降低投資與公交運營成本；二是BRT與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網絡，二者的運行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結合，既可降低建設成本與運營維修費用，又能提高運營效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對適中的城市一般以BRT為主。

重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式可以考慮采納美國邁阿密市快速公共交通的發(fā)展模式，將BRT用于地鐵或輕軌的延伸，即確立在主城核心區(qū)范圍之內以軌道交通為主，在1小時經濟圈之內、主城核心區(qū)范圍之外以BRT為主的城市快速公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩種快速公共交通類型的優(yōu)勢互補，降低建設成本、提高運營效率。

綜上，重慶要規(guī)劃城市交通發(fā)展來適應未來經濟發(fā)展的需要，就要以改善中心城交通狀況、優(yōu)化方式結構、提升服務質量、提高公交吸引力、減少道路交通擁堵為戰(zhàn)略目標，扭轉城市交通結構惡化的趨勢，為重慶經濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

1.徐循初.關于確定城市交通方式結構的研究.城市規(guī)劃匯刊，2001（3）

發(fā)展戰(zhàn)略論文范文第2篇

關鍵詞：林業(yè)可持續(xù)發(fā)展森林資源經濟效益生態(tài)效益

一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會想聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經濟發(fā)展相結合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

二、林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況

所謂林業(yè),是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業(yè)和公益事業(yè)。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。

我國的林業(yè)發(fā)展經歷了三個發(fā)展時期，第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”：穩(wěn)定山權、林權,劃定自留山,確定林業(yè)生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)發(fā)大會和國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,一般說林區(qū)多在山區(qū)，而這些地區(qū)也是經濟上最貧困的地區(qū)。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期的林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業(yè)的發(fā)展。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經濟效益相結合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經營模式。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義及實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,這時可持續(xù)發(fā)展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經營的標準和指標體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義,實質表現(xiàn)在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩(wěn)定性、體制合理性等;⑶生態(tài)支持力,即生態(tài)自我調節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等。

（二）實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：

1、依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制,建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經營和管理的精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

（2）深化林業(yè)科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業(yè)總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。

2、優(yōu)化林業(yè)經濟結構，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優(yōu)新經濟林建設;在第二產業(yè)方面,加大新產品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業(yè),改造傳統(tǒng)產業(yè),培育新興產業(yè),推動產業(yè)重組,解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。調整林產工業(yè)產品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業(yè)鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3、注重林業(yè)生態(tài)、經濟效益綜合評價

（1）林業(yè)的生態(tài)效益

就我理解，林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響?！叭藗兤毡檎J識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經濟價值?！绷謽I(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：

1999年3月，廣東省林業(yè)廳依環(huán)境經濟學的基本原理，對重植林生態(tài)經濟效益進行評估如下：

經濟價值萬元

重植林內部林產品價值417.72

外部吸收CO2放出O2價值8162.00

涵養(yǎng)水資源價值3.27

水土保持價值10.89

保肥價值10.79

旅游價值13320.00

生物多樣性價值4.36

空氣負離子效應無法評估

濾菌功能無法評估

吸塵功能無法評估

合計21929.01

由以上可見，生態(tài)效益實質上有巨大的經濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經濟價值時一致的。（2）林業(yè)的生態(tài)效益與經濟效益的關系

林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復，使得經濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當期的經濟快速發(fā)展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現(xiàn)實意義或物質基礎。有學者提出“生態(tài)效益經濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經濟效益之間的關系。

生態(tài)效益經濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：

其一，生態(tài)效益經濟是一種講求社會生產力發(fā)展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態(tài)效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態(tài)效益經濟是一種以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件的社會再生產活動。其四，生態(tài)效益經濟是一種以綠色產業(yè)為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態(tài)效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態(tài)環(huán)境三者之間相互協(xié)調和有機統(tǒng)一的社會再生產活動。

從以上的生態(tài)效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態(tài)效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發(fā)展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)為約束條件”、“以綠色產業(yè)為重要支柱”（3）注重林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策

這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：

①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業(yè)結構，增加收入的良機，同時實現(xiàn)了生態(tài)和經濟效益的綜合效果。

②造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應、景觀效果、經濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設以發(fā)展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

③造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林方式,有的以發(fā)展苗木養(yǎng)林,有的以發(fā)展林木加工養(yǎng)林,有的以發(fā)展經濟果林養(yǎng)林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。

四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機制

以上關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。以下將簡單地從現(xiàn)存法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)以及存在不足需要完善的地方進行評述。

（一）我國法律中關于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)

我們目前關于林業(yè)的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。

在《森林法》的立法目的種就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法?！痹谶@以立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中，第5條規(guī)定“林業(yè)建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國法律對林和可持續(xù)發(fā)展的重視和關注。

在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業(yè)的發(fā)展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，在實施條例中的相關規(guī)定同樣也體現(xiàn)了這一思想。

（二）對我國現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善

我國已經設立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現(xiàn)方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：

（1）首先，重新確立林業(yè)立法思路。我國的林業(yè)立法，沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應該借鑒發(fā)達國家立法的先進經驗，實行環(huán)境保護優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經濟利益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。

（2）立法原則的創(chuàng)新。

a、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質、能量運行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

b、以可持續(xù)發(fā)展為導向的原則。林業(yè)立法應當充分地考慮實現(xiàn)人類社會、經濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護。

c、突出生態(tài)利益與經濟利益協(xié)調平衡的原則，在進行林業(yè)行政立法時，注重林業(yè)的生態(tài)經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對法律規(guī)范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發(fā)行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎。以真正通過立法實現(xiàn)社會、經濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

（3）在執(zhí)法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執(zhí)行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監(jiān)督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執(zhí)法隊伍建設，抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束之中，加強基層執(zhí)法隊伍的建設，實現(xiàn)森林資源保護管理的規(guī)范化、制度化。

(4)在監(jiān)測方面，要進一步加強綜合監(jiān)測體系建設，實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主體，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，擴展監(jiān)測內容，建立健全全國森林資源與林業(yè)狀況綜合監(jiān)測體系，實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為林業(yè)信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。

另外，要在全面加強森林資源監(jiān)測和分析的基礎上，建立重大突發(fā)森林資源破壞事件的預警和應急系統(tǒng)，有效防范重大突發(fā)森林資源破壞事件的發(fā)生和發(fā)展。

(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯(lián)系起來，建立專門的資源訴訟法院?！霸谖覈恋胤ㄔ?、水事法院、礦業(yè)法院等專業(yè)法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優(yōu)先例和經驗可循?！彼曰谏仲Y源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。

（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發(fā)揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業(yè)經營的管理。

畢業(yè)論文參考文獻：

①蔡守秋等著《可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設》，中國法制出版社，2003年3月第1版。

②金瑞林：《環(huán)境法學》，北京大學出版社，1999年6月第1版。

③金瑞林、汪勁：《20世紀環(huán)境法學研究評述》，北京大學出版社，2003年6月第1版。

④原田尚彥著、于敏譯《環(huán)境法》，法律出版社，1994年4月第1版。

⑤陳泉生：《環(huán)境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。

⑥張美華、葉謙吉：《可持續(xù)生態(tài)林業(yè)補償問題分析》載于《林業(yè)經濟問題》，2000年10月第5期。

⑦黃河亮、陳欽：《林業(yè)可持續(xù)利用管理問題初探》，載于《林業(yè)經濟問題》，1999年第4期。

發(fā)展戰(zhàn)略論文范文第3篇

[關鍵詞]大連；會展旅游；發(fā)展策略

一、大連會展旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

實踐證明，會展旅游是一項專項產品，它比觀光旅游層面更高，擁有更多的文化、科技、商貿含量，參與會展旅

游的客人一般是各行各業(yè)的專門人士或首腦，在素養(yǎng)和消費上比大眾觀光游客高出很多。由此，會展旅游給主辦地帶來的巨大促進作用是觀光旅游所難以比擬的，它越來越受到各級政府的重視。當前，通過舉辦各類大型會議、展覽會、交易會等形式促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，已經成為國際旅游市場的新趨勢。

改革開放以來，大連會展業(yè)經歷了1985年以前零星海外來展的初嘗階段，1987年大連國際博覽中心啟動后的起步階段和1996年大連星海會展中心竣工后的快速發(fā)展階段。以1996年大連星海會展中心落成為標志，大連會展旅游業(yè)開始作為一個行業(yè)迅速發(fā)展起來。展覽項目由少到多，展覽規(guī)模從小到大，展覽主題由單一到多樣，展覽類型由綜合到專業(yè)，大連的會展旅游業(yè)已經逐漸成熟起來。

每年會展業(yè)平均為大連市社會經濟增收約6億元人民幣。迄今，全市專業(yè)展館供展面積7.5萬平方米，會展中心二期展館在建面積6萬平方米。在市內四區(qū)登記注冊的具有展覽業(yè)務的企業(yè)或公司已達701家，其中專業(yè)展覽公司有112家。

二、大連發(fā)展會展旅游的基本條件分析

1.區(qū)位條件。大連地理位置優(yōu)越，位于中國遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是京津的門戶，北依中國東北的遼寧省、吉林省、黑龍江省和廣大腹地，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區(qū)相鄰。

2.城市經濟。雖然大連的城市規(guī)模不是很大，人口不是很多，但在中國城市綜合實力排名第八位，享有省級經濟管理權限。大連2002年實現(xiàn)國內生產總值1069億元，連續(xù)11年保持兩位數(shù)遞增速度；人均國內生產總值3050美元；社會消費品零售總額592億元，同比增長10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8200元。預計到2007年，人均GDP將達到5000美元。作為一個經濟中心城市，大連的基礎設施完善，在東北乃至全國首屈一指，同時服務業(yè)也相當發(fā)達。

3.交通條件。港口以大連港為主體，以北良港、大連灣新港、旅順新港、長海港、皮口港等30多家企業(yè)和專業(yè)碼頭為輔助的龐大港口群。港口年貨物吞吐量超億噸，其中外貿貨物吞吐量3100多萬噸，集裝箱吞吐量120多萬標箱，旅客吞吐量760多萬人次。

目前，大連市共有公路4560公里，其中高速公路126公里、一級公路303公里、二級公路1476公里，公路密度每百平方公里36.3公里，還有遍及城鄉(xiāng)的18個汽車站，初步形成了以沈大和大莊高速公路、旅順南路貫穿南北，以國省干線公路為主骨架，布局合理的公路網和以市區(qū)為中心的2小時直達各區(qū)市的經濟活動圈。

大連鐵路是遼南地區(qū)主要的客貨運輸樞紐，連接大連、營口等8個市區(qū)以及大連港、大窯灣港、旅順港等5個港口，與全國路網相連，現(xiàn)有55個車站、17條營業(yè)線，線路總延長1384公里，年發(fā)送貨物約2400萬噸，發(fā)送旅客1870多萬人次。

大連空港是4E級國際航空港，現(xiàn)有航線80多條。連接國內外60多個城市。年旅客吞吐量300多萬人次、貨郵吞吐量8萬多噸，國內外城市通航數(shù)量和客貨吞吐量均居東北地區(qū)首位。

4.豐富的旅游資源。大連是我國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，不僅有“半個中國近代史天然博物館”的人文歷史旅游資源，還有許多風景奇秀的自然旅游資源。南部沿海風景區(qū)、旅順口風景區(qū)、金石灘風景區(qū)和冰峪溝風景區(qū)是大連四大名勝風景區(qū)。大連市在旅游資源開發(fā)上加大了投入，進一步完善以市區(qū)南部海濱為中心，金石灘和旅順為兩翼的旅游發(fā)展格局。金石灘國家旅游度假區(qū)有：18個標準球道的高爾夫球場、別墅休閑中心、國際游艇俱樂部、狩獵俱樂部等各種娛樂中心。市內旅游資源有國內領先水平的森林動物園、星海廣場、虎灘樂園、濱海路、棒棰島等。旅順旅游資源有白玉山、東雞冠山、203高地、黃金山海水浴場等。

5.基礎設施

(1)會展、會議場所。大連星海會展中心展區(qū)面積為2.5萬平方米。展場設施及技術配置先進，服務項目齊全，可為參展商提供水、電、通訊等各方面的需求，具備當今國內一流水準。新建成的大連世界博覽廣場擁有近百萬平方米的濱海綠地和廣場，內部金融商貿、會議展覽、商務辦公、餐飲酒店、文化旅游等功能配套齊全，年接待中外游客1000多萬人次，成為大連現(xiàn)代服務業(yè)的國際平臺。

大連金石國際會議中心是我國東北地區(qū)規(guī)模最大、檔次最高、功能最齊全、設施最先進的，融清靜、幽雅于一體的一家五星級國際會議中心和休閑度假酒店，總建筑面積為4萬7千多平方米，綠化面積為21萬平方米。

(2)配套服務設施。截至2004年末，全市擁有旅游賓館(飯店)168家，其中星級賓館(飯店)125家。大連是東北地區(qū)星級賓館酒店最多和最全的城市。目前有大連富麗華酒店、大連香格里拉飯店、大連瑞士酒店、大連海景酒店？、大連希爾頓酒店、大連凱賓斯基飯店5家五星級酒店。其規(guī)模、設施、裝修、設備具有國際水平，已經形成了一個多功能、全方位、檔次齊全的旅游接待網絡；有20家四星級酒店；擁有67家三星級的酒店；擁有55家二星級的賓館；有旅行社321家。

6.政策環(huán)境。自從大連明確了發(fā)展會展經濟以來，市政府就專門成立了展覽工作辦公室，辦公室常設在大連市貿促會，負責對大連舉辦的各種展會進行審批、組織、協(xié)調，實施統(tǒng)一管理。

三、大連會展旅游的發(fā)展策略

1.充分發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的功能，加快相關立法，強化行業(yè)自律。進一步加強政府宏觀調控功能，充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會職能，統(tǒng)籌協(xié)調展覽業(yè)務，加強同行業(yè)的自律和合作，逐步納入市場經濟的軌道，推動會展業(yè)健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)的發(fā)展。

加強行業(yè)協(xié)調管理，推動行業(yè)自律建設。大連市展覽工作領導小組根據(jù)國家政策法規(guī)、本地產業(yè)特點及經濟發(fā)展格局，對全市展覽項目進行統(tǒng)一協(xié)調和管理。市政府待展覽業(yè)成熟后，逐步退出，完全按市場化運作。根據(jù)會展業(yè)市場規(guī)范、自律、協(xié)調和自身發(fā)展的需要，由會展業(yè)行業(yè)協(xié)會規(guī)范經營行為，實行行業(yè)自律，使會展業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.建立健全相應的管理機構，加強管理，完善市場化運作機制?？v觀世界上會展旅游發(fā)達的國家和城市，都設有專門的管理機構。日本、新加坡和香港在其旅游管理機構下設專門的會展局，北京市旅游局下設有國際會展處。為適應市場需要，建議大連設置相應的會展旅游主管機構，按市場化體制運作，統(tǒng)一規(guī)劃和管理會展業(yè)。

政府應加快從辦理、經營會展活動中的退出步伐，要努力為會展業(yè)發(fā)展提供更好的服務，創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。大連應鼓勵建立專業(yè)會展公司(PCO)、目的地管理公司(DMC)，形成市場運作機制。所有會展活動要逐步由專業(yè)化的會展公司按照市場規(guī)則去運作。大連要借鑒國內外會展旅游成熟的運作模式，培育專業(yè)的會展旅游企業(yè)，構建“政府——協(xié)會及會展旅游中介機構——會展旅游服務人員——參展商及觀眾”的運行體系。

3.培養(yǎng)會展人才，建立專業(yè)隊伍。任何一個行業(yè)的競爭最終取決于人才的競爭。因此，提高會展業(yè)人員的素質，發(fā)展壯大展覽公司，是保證會展業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。大連會展旅游人才短缺現(xiàn)象嚴重，高層次的會展旅游管理、策劃、經營人才比較缺乏，導致配套服務水平較低。

因此，要通過大力引進和培養(yǎng)短缺人才來改進服務水平。在利用現(xiàn)有人才的基礎上，要加強會展旅游業(yè)人才的選拔、培養(yǎng)和引進，形成一支PCO隊伍。短期內要對在崗人員和即將上崗的人員進行強化培訓；從長遠來看，要采用國際慣用的質量認證體系和國際展覽管理協(xié)會創(chuàng)辦的注冊展覽經理培訓認證制度等，來提高服務人員的整體素質。

4.突出特色，打造品牌，走向國際化。隨著會展業(yè)的發(fā)展，品牌展會將成為會展經濟發(fā)展的必然。國際上著名的會展城市都有一批著名的會議和展覽。大連要發(fā)展成區(qū)域性國際會展名城，把會展業(yè)做大，必須實施名牌戰(zhàn)略，精心培育名牌展會。

目前，大連服裝展、進出口商品博覽會、汽車展、軟交會等一批展會已經初步成型，發(fā)展前景較好，應重點加以扶持，某些展會要嘗試實行國際化運作，用3～5年的時間爭取更多的展會獲得UFI的資質認可，真正培植一批國際和國內名牌。

面對市場挑戰(zhàn)，做大做強品牌展會，大連還需要增強服務意識、競爭意識和學習意識，努力提高自身的專業(yè)素質，提高展會組織、招商、開展期間的服務、會后跟蹤回訪等環(huán)節(jié)的工作水平。

5.發(fā)展國際合作，參與國際競爭。大連已經初步具備了承辦國際會議的設施和條件，也具備了一定的承辦國際會議的經驗，但在承辦國際會議方面進展不大。在“入世”后，國際知名會展公司的進入必然會打破國內現(xiàn)有競爭格局，因此，大連必須大力發(fā)展國際合作，主動聯(lián)合，以市場份額換取客戶、經驗和新技術，抓住發(fā)展機會，參與國際競爭。爭取海外著名展覽公司在大連設立分支機構，了解大連，認識大連的會展業(yè)，進而擴大各種形式的合作。

參考文獻:

[1]陳才，謝春山.大連會展旅游產品結構的系統(tǒng)分析與優(yōu)化設計[J].社會科學家，2003，(11).

發(fā)展戰(zhàn)略論文范文第4篇

摘要：人才流動是不可避免的，但優(yōu)秀人才的流出會給企業(yè)帶來能量的損失。企業(yè)要留住人才：一是持股計劃——讓人才個人利益與企業(yè)利益同步發(fā)展；二是優(yōu)化環(huán)境——讓人才擁有施展才華的舞臺；三是企業(yè)文化——讓人才為快樂而工作；四是職業(yè)發(fā)展——讓人才與企業(yè)共同成長。

關鍵詞：企業(yè)管理人才管理管理方法

人才是企業(yè)的重要資源。人才流動是每個企業(yè)都面臨的客觀環(huán)境，隨著改革的進一步深入，人才流動將有更大的自由度。對企業(yè)來說，一方面，人才流動是好事。整個社會的人才流動起來后，企業(yè)可以到更廣闊的人才市場去挑選人才；另一方面，人才流動會給企業(yè)帶來較大的壓力，優(yōu)秀人才的流出無疑會給企業(yè)帶來能量的損失。因此，企業(yè)必須考慮如何留住人才，也就是企業(yè)如何實施科學的人才管理戰(zhàn)略。

一、持股計劃—讓人才的個人利益與企業(yè)利益同步發(fā)展

霍金斯·道奇指出“充滿變數(shù)的環(huán)境當然會對企業(yè)成員產生各種誘惑和影響，人員的流動在所難免。只有一個理由能夠讓有用的人才留住，即把企業(yè)的利益與他個人的利益捆綁在一起?！逼髽I(yè)要注重把員工利益放在第一位，提供人才發(fā)展所必須的物質基礎，讓員工與企業(yè)同步發(fā)展。

從目前來講，大部分企業(yè)的人才收入是以工資、福利、獎金為主。企業(yè)效益好了，人才的薪水也隨之“水漲船高”，但實際上，這種薪酬制度提供的是一種非常弱的短期激勵。因為工資、福利只是才能和努力的歷史指標，彈性不足剛性有余，同時差距有限，基本上對人的工作沒有激勵效果，而獎金是對本期貢獻的報酬，但與企業(yè)未來沒有關系。企業(yè)要想讓員工跟你一起奮斗，必須找到一個紐帶，把員工和企業(yè)連起來，這個紐帶就是持股計劃。讓員工持有企業(yè)的股份就是讓員工在企業(yè)內也能當老板，溝通員工和企業(yè)之間的關系，在員工和企業(yè)之間找到一個利益共同體的橋梁。

二、優(yōu)化環(huán)境——讓人才擁有施展才華的舞臺

高薪是防止人才流失的必要條件，但不是充分條件。在對人才流失的原因進行分析可以發(fā)現(xiàn)：薪金確實很重要，但與發(fā)展機會和工作成就感相比，實際在很多人眼里，它已開始處于次要地位，而對員工的不重視是最根本的原因。真正的人才最害怕的還不是生活的清貧，而是環(huán)境對自己才華和意志的消磨。一個人再有能力，如果被一些客觀不可能實現(xiàn)的重要條件束縛手腳，那么只能是無能為力了。

人都是想干一番事業(yè)的，都希望尋找機會施展自己的才干，尋求自身價值的實現(xiàn)與潛力的發(fā)揮。當人才在公司感到壓抑，自身潛力難以得到充分發(fā)揮時，往往容易產生尋求一種更能使自身價值和潛力得到發(fā)揮的工作空間。由此可見，有了人才并不意味著有了一切，如果沒有適于人才發(fā)展的環(huán)境，人才自然會流失。企業(yè)要優(yōu)化人才生存和發(fā)展的環(huán)境，為人才搭建一座能夠取得學術成果的橋梁，在他有能力跳躍起舞時，為他鋪設一塊盡情施展的大舞臺。創(chuàng)造一個有利于人才成長的環(huán)境，為優(yōu)秀人才提供廣闊的視野空間和成長舞臺，這是企業(yè)留住人才的法寶，也是防止人才流失的積極做法。重視人才，合理晉升可以避免人才外流，從而維持企業(yè)人力資源的穩(wěn)定。只有尊重人才，重視人才，培育一片適于人才生長的土壤，人才才能深深植根于企業(yè)這片沃土上，才能在這里生根、發(fā)芽、開花、結果。

三、企業(yè)文化——讓人才“為了快樂而工作”

人的需求是多方面的，每個個體也具有很大的差異性，特別是在物質上得到滿足后，人的需求的多樣性更加突出，而要留住人才的關鍵是留住人心。

留住人心就要知道人心里想的是什么，你有什么辦法滿足他的想法。企業(yè)留住人心就是要營造一種積極向上，團結和諧的人際關系和工作環(huán)境，建設“以人為本”的具有向心力和凝聚力的企業(yè)文化。一個企業(yè)如果沒有形成自己的企業(yè)文化，不僅留不住人才，而且很難長久。一種良好的企業(yè)文化可以使人才不再“為了生存而工作”，而是“為了快樂而工作”。當一個人的生活方式與企業(yè)文化融為一體時，當他“為了快樂而工作”時，他就會心甘情愿地為這個企業(yè)而效力了。海爾公司注重企業(yè)文化，人人都感到有奔頭，他們自覺自愿的工作。員工之間都有良好的溝通，彼此信任。海爾的企業(yè)文化給員工提供了自我實現(xiàn)的成就感以及社會對他們的尊重?？梢姡髽I(yè)文化是給與員工的待遇，這種無形的文化待遇是促使人才增值的資本。

四、職業(yè)發(fā)展—讓人才與企業(yè)同步成長

人才需要培訓，不僅是因為可以學到新的工作技能，還因為他們能夠更新已掌握的工作技能，擴展人才的價值，提高績效，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。只有做到了這一點，企業(yè)在激烈的市場競爭中，才有了生存的條件和壯大的資本。因此，企業(yè)要留住人才，不是把人才綁在椅子腿上，而是要為他們插上騰飛的翅膀，靠職業(yè)發(fā)展留人。

發(fā)展戰(zhàn)略論文范文第5篇

教育的目標旨在學生的發(fā)展。發(fā)展是教育的目的和結果，也是衡量教育水平和成效的主要標志。發(fā)展的觀點是現(xiàn)代教學觀的一個主要觀點之一。全教會決定指出了一條重要的教學原則，即實現(xiàn)學生發(fā)展的方法應當是讓學生“生動活潑、積極主動”地得到發(fā)展。

那末，在當前影響學生積極主動地發(fā)展的原因是什么呢？怎樣促進學生主動發(fā)展呢？從當前的現(xiàn)狀來看，學生被動應付，失去主體意識，是影響學生發(fā)展的主要癥結。傳統(tǒng)的教育觀念總是把學生當作需要接受教育的被動者，教師主要是依靠重復、強化和外在誘惑甚至肉體的威脅來維持學習活動，產生學習效果。這種教學活動，沒有學生的主動性，正如葉瀾教授所說，這種教育可能蛻變?yōu)椤坝柅F式”的活動。它不僅使學習質量和效益降低，更嚴重的是壓抑了學生作為人所必須具備的主動性和能動性的發(fā)展，影響了學生積極性。由此可見，促進學生主動性的發(fā)揮是學生發(fā)展的重要前提。

據(jù)于以上這些原因，我們提出了“促進學生主動發(fā)展的教學策略”的研究課題，以研究、探索能促進學生主動發(fā)展的規(guī)律及其方法體系。

二、學生“主動發(fā)展”的心理特征

“主動發(fā)展”的內涵是，學生具有較強的學習主體意識，有較高的成就動機；熱愛學習，求知欲強，能發(fā)揮主觀能動性，積極參與教學活動；學會學習，有較強的自學能力和良好的學習習慣，能主動地規(guī)劃自己的學習任務和發(fā)展方向，并能通過自我評價不斷掌握學習策略；有較強的選擇、評價、研究信息和問題的能力，實現(xiàn)素質的全面提高，通過調查和觀測，我們發(fā)現(xiàn)“主動發(fā)展”的學生有以下六種主要的心理特征：

（一）較高的成就動機

“主動發(fā)展”的學生有較強的成就動機，這種成就動機源于“成就需要”，他們具有克服障礙，施展才能，力求盡快盡好地解決某一難題的內心需求；渴望獲得知識，提高能力，掌握本領。能夠以積極的態(tài)度去對待學習任務，把失敗看作成功之母，把成功看作進步的起點，學習中高度投入，樂于接受挑戰(zhàn)，不斷進取，努力實現(xiàn)自我提高的需要。

（二）濃厚的學習興趣

“主動發(fā)展”的學生對學習有濃厚的興趣，喜歡學習，上課能積極參與，精力集中，在學習過程中能提出各種疑難問題，勤于請教；喜歡讀課外讀物，積極參加課外興趣小組，設法解決有一定難度的題目，并且主動地尋找具有挑戰(zhàn)性的學習任務，他們的學習目標不是為了分數(shù)，而是切切實實地掌握和運用。

（三）穩(wěn)定的學習情緒

“主動發(fā)展”的學生學習情緒穩(wěn)定，不受或很少受外界刺激如獎勵、懲罰、成功、失敗的影響，始終能保持對學習的興趣。他們善于自我調節(jié)，自我控制，自我治理。不因取得一點成績、得到某種榮譽而沾沾自喜，得意忘形；不因受到挫折、遇到某種不愉快的事而心灰意懶，垂頭喪氣；能孜孜以求地朝著目標不倦地進取。

（四）頑強的學習意志

“主動發(fā)展”的學生意志堅強。為了實現(xiàn)自己的成就動機，能自覺地、獨立地按照計劃認真學習，基本不需要老師，家長的督促和管理；有毅力，學習中不怕困難，能認真克服困難，堅持完成任務，常常表現(xiàn)出百折不撓的良好品質；自制力強，樂于接受挑戰(zhàn)性的學習任務，并迫使自己全力完成，同時又能抵御不良環(huán)境的誘惑，心定神聚，精力集中。

（五）較強的學習能力

“主動發(fā)展”的學生自學能力強，有良好的學習習慣，學習方法科學、有效。他們愛好提問，善于思考，有較強的問題意識，能獨立地思考問題，并在思考中尋找問題的解決，探究知識的規(guī)律，并形成探究未知世界的積極態(tài)度。思維品質良好。有較強的批判思維能力，能對認知對象有嚴密、正確的分析、評價，有自己獨到的見解。它是問題解決和創(chuàng)造性思維的重要組成部分。元認知能力較強，在學習中學會學習，掌握學習策略。

（六）良好的自我意識和歸因品質

“主動發(fā)展”的學生對自己有正確的認識和評價，能正確地分析自己的優(yōu)點和缺點、已經取得的成績和存在的學習困難，能及時地總結經驗，堅持好的，改正錯的，并能制定新的努力目標。這些人有良好的歸因品質，當學習成績不佳時，能冷靜分析，把它歸之于努力程度不夠，并對今后的學習持樂觀態(tài)度，并堅持努力，取得學習主動權。他們最推崇自我努力感，強調努力會帶來興奮、自豪，而不努力會產生內疚感。不論學習成敗，都會促使他們投入更多的精力，顯示出更高的學習積極性。

以上六個因素分為情意領域和認知領域兩大結構。前四種為情意領域，后兩種為認知領域?？梢杂靡韵潞瘮?shù)式表示：A=F（B，C）

其中A為“主動發(fā)展”的水平，B表示成就動機、學習興趣、學習情感、學習意志等情意水平，C表示學習能力、自我意識和歸因品質、元認知能力等認知水平。也就是說，主動發(fā)展的水平主要取決于這六種心理水平，提高這六種心理品質，就能不斷提高“主動發(fā)展”的水平，要提高這些水平，必須實施有效的教學策略，致力于提高這六種心理品質，發(fā)揮它們的整合作用，有效促進學生的主動發(fā)展，以達到預期的效果。

三、促進學生“主動發(fā)展”的教學策略

為了促進學生的“主動發(fā)展”，使學生具有較高的成就動機、濃厚的學習興趣、頑強的學習意志。良好的自我意識等心理品質和較強的自學能力、探究與創(chuàng)造能力、實踐能力、評價能力等“可持續(xù)發(fā)展”的心理能力，我們認為應當實施以下四種主要的教學策略：

（一）激活學生非智力因素的策略

非智力因素是動機、興趣、情感、意志、性格等心理特征的總稱。如果說，智力因素是人們認識客觀事物的工作系統(tǒng)，那么非智力因素就是人們認識客觀事物的動力系統(tǒng)。在教學中，非智力因素的動力作用對于促進學生學習能力的形成、智力的發(fā)展有著非常重要的意義。因此，促進學生主動發(fā)展的教學策略把激發(fā)學生的非智力因素，即更好地調動學生的內在驅動力放在首位，重點培養(yǎng)學生較高的學習動機，激發(fā)濃厚的學習興趣，養(yǎng)成頑強的學習意志和良好的學習習慣。

這些非智力因素的激發(fā)涉及到多方面的因素，我們可以采取以下一些方法：

1、讓學生明確學習的重要價值。布魯納說：“要使學生對一個學科有興趣的最好辦法，是使他感到這個學科值得學習。”要逐步樹立并不斷提高為國為民，以實現(xiàn)國家和全人類的宏偉目標作為個人努力學習的目標為抱負的志向水平。

2、正確運用肯定和獎勵的評價方法。獎勵具有促進的力量，促進學生努力向前，讓學生發(fā)現(xiàn)自己學習上的進步，不斷獲得學習預期的滿足。

3、采取適當?shù)母偁幏椒ǎm度的競爭有助于激發(fā)學習熱情。競賽可以采取自己和自己競賽的方法，即爭取今年的成績要比去年好，不必和別人比，只求自己的進步；也可以暗中選某一同學為目標，在學習上同他比賽；還可以采取集體競爭的方法，組成班與班、組與組的競爭，在競爭中激發(fā)互幫互學的團結協(xié)作精神，這樣可以最大限度地減少競爭所帶來的負面影響。

4、建立互尊互愛、民主平等的師生關系，學校是滿足學生需要的最主要場所，學生到學校里學習和生活，主要的需要是自尊和歸屬。（見裴姊娜：《發(fā)展性教學論》）。因此，教師要真誠地愛每一個學生，更不能歧視差生，班級要形成關心理解的親密和諧的關系，讓學生在班集體彼此尊重、共享快樂，從而真正滿足主體的最大需要，激發(fā)起主動學習的強烈愿望。

德育在人的發(fā)展中具有重要的作用，因此激發(fā)學生非智力因素必須以德育為靈魂，努力使學生成為一個學習動機純正、學習勤奮、進取心強、互幫互助的主動發(fā)展的人。

（二）指導學生學會學習、掌握學習策略的教學策略

自從60年代提出“終身學習”的概念以來，培養(yǎng)學生的終身學習的能力，是中小學教育的重要責任。培養(yǎng)終身學習能力的核心在于中小學生首要學習的是什么知識。正如笛卡爾所說，最有價值的知識是關于方法的知識。因此，權威人士指出，今天所教的百分之八九十應該放在科學方法論、教育方法、推理方法、搜集資料的方法、從事實中做出結論的方法以及分析綜合事實的能力上面。學會學習是學會認知、學會做事、學會共同生活、學會發(fā)展的根本途徑。因此，要全面提高學生素質，促進學生主動發(fā)展，必須指導學生學會學習，掌握學習策略。

指導學生學會學習，可以采用以下幾種重要方法：

1、在教學中注重學法指導。一句名言說：“教是為了不教”，這句話深刻地指出了老師教的目的應當著眼于學生的學。整個教學過程其實是一個“從教到學”的轉化過程。在這個過程中，教師應當千方百計地創(chuàng)造條件，注重對學生學法的指導，傳授學法，使學生能“自為研索，自求解決”。

2、在教學中注重學生自學。學習是學習主體的信息加工過程。學習越來越應當成為學習者主動和學習者推動的過程。根據(jù)這一新的教學理念，教學過程應當注重學生自學，在自學、討論的基礎上達到知識的掌握。這種能動式學習不但使學習過程有效，而且使學習者本身主動而自信。

3、指導學生學會自由學習。所謂自由學習，就是沖破教育框架的束縛，在開放的環(huán)境中，自主地選擇學習目標，選擇學習內容。21世紀，人類將面臨信息化時代，當各種信息撲面而來時，我們必須學會選擇、學會思考、學會廣泛而有效地汲取。因此，我們的教學不能圃于僅有的幾本教材，指導學生自由學習，廣泛涉獵，學會找到正確的信息源，同時又能抵御各種錯誤信息，形成良好的自學習慣。

4、指導學生學會自我評價。人對事物的看法是由自己來調節(jié)的，學生要學會學習，必須學會自我評價，學會自我調節(jié)和監(jiān)控，通過對學習過程、方法和效果的分析，學會學習策略，并運用學習策略主動地規(guī)劃自己的學習任務、確定發(fā)展方向、選擇學習方法、培養(yǎng)并發(fā)展元認知。

以上四種措施既是逐層遞進的，同時又是渾然一體的。通過不斷地歷練，達到學會學習、掌握學習策略的目的。

（三）激發(fā)學生主動參與認知實踐活動的活動性教學策略

許多教育理論家都反復強調，學習是學習者主動地建構內部心理表征的過程，如皮亞杰、杜威、陶行知都是這樣認為的。他們都強調了要讓兒童通過自己的活動，建構形成他的智力的基本概念和思維形式，都強調從生活中學習，在活動中學習的重要性。隨著我國課程改革的發(fā)展，“活動教學”的思想再一次影響到課堂教學領域里來。我們把激發(fā)學生主動參與認知和實踐活動的活動性策略作為促進學生主動發(fā)展的一條重要策略。

所謂活動性策略就是在教學活動中，充分挖掘教學中的活動因素，創(chuàng)設學生積極主動學習、自覺參與的課堂環(huán)境，開放的課外發(fā)展環(huán)境，使學生在充分的活動中、主動參與、主動思考、積極探索、達成認知、情感、行為目標的統(tǒng)一協(xié)調的主動發(fā)展的教學策略，其核心是努力創(chuàng)設一種有助于學生主動參與的學習環(huán)境，讓學生在活動過程中實現(xiàn)教學目標。其具體方法有：

1、組織多種形式的課堂教學討論、交流、辯論、競賽等活動形式，完成教學目標。

2、組織學生通過實驗、制作、動手操作，嘗試錯誤和成功等活動，完成學習任務。

3、指導學生參加各種形式的學科興趣活動，社會考察活動，各種內容的認知實踐活動，培養(yǎng)并發(fā)展個性特長。

活動性策略是一個既古老（可追溯到人類開始有教育活動的遠古時代）又新穎（一直到今天人們重新發(fā)現(xiàn)它的科學機理和應用價值，并正逐步被大家所接受）的策略，在新課程改革的今天，必將發(fā)出更加絢爛奪目的光輝。

（四）注重培養(yǎng)以質疑能力和批判思維能力為標志的探究能力的教學策略

質疑是一種在認知過程中發(fā)現(xiàn)問題的思維活動，而批判性思維則是在思維活動中對認知對象的肯定或否定的思維方式。在學習中敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，在認知過程中敢于和善于評判，甚至提出不同的批判性的意見，對于促進學習主體生動活潑地、主動地發(fā)展，具有重要的意義。

事實證明，那些善疑的學生思維活躍，情緒高漲，認知發(fā)展更快。而善于批判思維的人將獲得更多令人喜歡的結果。批判思維是知識創(chuàng)新與培養(yǎng)高素質人才的關鍵，大量培養(yǎng)“具有能進行批判思維、有效交流和解決問題的高級能力”的人才是美國教育的一個重要目標（見朱新坪《批判思維的教學與遷移》《教育研究與實驗》99年第1期）。

教學論認為：有意義學習是唯一能夠有意義地影響行為的學習。這種學習的過程是一個自我發(fā)現(xiàn)、自我調節(jié)的過程，它是通過個人真實的體驗來調節(jié)學習，無法由他人傳達。通過這種方式學到的知識，有機地融匯到學生的整個個性結構中，而質疑和批判思維正是這種“有意義學習”的極好方式。

在教學中，培養(yǎng)學生以質疑和批判思維為標志的探究能力，可以采用以下方法：

1、指導學生大膽質疑，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，并以學生的問題作為教學的出發(fā)點。

在學生自學的基礎上產生的問題常常能顯示出教學的重點和難點，要轉變程式化的內容，以學生的問題來組織教學過程。教學的過程就是解決問題的過程。“問題教學模式”的主要代表者蘇聯(lián)的馬赫穆托夫早就指出，教學活動的重心應當轉移到學生的“學習棗認知”過程中來，教師應著重創(chuàng)設問題情境，組織學生的探究活動，讓學生自己提出問題和解決問題。

2、引導學生對教學內容進行評議

學生可以從教學內容的正確性、推理的邏輯性、結論的合理性、語言表達的嚴密性等方面對教材以及教師的講課進行肯定或否定的分析、評議。運用批注、寫筆記、札記的多種形式訓練批判思維能力。對教學內容進行評議是自古以來我國教學的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們在教學中運用評議的方法，可以有效地培養(yǎng)批判思維，促進學生主動發(fā)展水平的迅速提高。

3、組織學生進行研究性學習

研究性學習是一種新的學習方法，它對促進學生對學習內容的興趣和需要，激發(fā)學生的創(chuàng)造性思維，進而形成一種探究未知世界的積極態(tài)度具有重要的作用。研究性學習的實質就是通過主動地參與獲得知識的過程，掌握認識和實踐的各種能力。它不以取得現(xiàn)成的結論性知識為滿足，而是在不斷地研究中逐步掌握研究問題的科學方法和積極的態(tài)度。

研究性學習要求學生經常接觸研究性質的作業(yè)，設計專題性課程和研究性課程，讓學生在處理信息、研究信息中發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展認知，培養(yǎng)和提高研究能力。

4．鼓勵學生發(fā)表不同意見和獨創(chuàng)性的見解是培養(yǎng)學生探究能力和創(chuàng)新精神的必要的也是重要的方法。因為在教學活動中鼓勵學生發(fā)表不同意義和獨創(chuàng)性的見解，就是要求學生不是被動地掌握現(xiàn)成的知識，而是積極地開動自己的思維機器，主動地參與到對知識的內容與形式的構造中去，設法從個體水平上去改造、重組認識對象，努力賦于它一些獨特的東西。簡單地說，就是不能輕易地認可，而是要有效地去改造重構！

四、實踐和初步成效

對促進學生主動發(fā)展的教學策略研究已經開展將近一年。認真構建促進學生主動發(fā)展的課堂教學模式是使理論和實踐結合的必然途徑。我們構建的模式有“主動發(fā)展”語文教學模式?！白詫W交流”數(shù)學教學模式?！敖浑H英語”教學模式、“操練－探究”物理教學模式。“精制－掌握”化學教學模式等20多種模式，這些模式力圖貫徹以上四種教學策略，提高學生的主動發(fā)展的心理品質，促進學生的主動發(fā)展，取得了初步成效。

這里以中學語文為例試加闡述：

中學語文以促進學生主動發(fā)展的教學策略為依據(jù)，構建了“主動發(fā)展”語文教學模式，在松江六中建立試驗點，并由區(qū)語文中心組的青年骨干教師帶頭實踐，取得經驗，然后通過一系列區(qū)研究課向全區(qū)語文教師展示匯報，在全區(qū)形成了一個研究、探索、實踐“主動發(fā)展”語文教學模式的熱潮。

“主動發(fā)展”語文教學模式構建了四種課型：

1、講讀課。以自讀質疑、自行評價反饋為主要方法，把時間還給學生。其教學結構為：（1）激活情趣，自讀質疑；（2）提示重點，自悟深思；（3）選點精讀，自冶情性；（4）引導總結，自行反饋；（5）延伸課外，自求提高。

2、課外閱讀課。開展課外自讀是提高語文素質、促進主動發(fā)展的必經之道。每周至少開設1－2節(jié)閱讀課，程序如下：（1）出示主題，自選讀物；（2）指點讀法，自讀評點；（3）組織交流，自結自評。

3、語文活動課。老師指導學生開展演講，辦報、采風與多種形式的語文課外活動，在活動中，增強與外界交往的能力，發(fā)展認知能力。其程序為：（1）提出要求，自定內容；（2）自編自練，相互合作；（3）交流展示，自行評價。

4、寫作指導課。運用研究學習的方法，讓學生通過呈現(xiàn)的材料自行研究作文規(guī)律，老師不是簡單地講授寫作知識，而是讓學生自行歸納。其教學過程為：（1）呈現(xiàn)材料，自讀深思；（2）尋求規(guī)律，自行探究；（3）交流討論，自行訓練。

經過試驗點老師和區(qū)骨干教師的積極實踐，班級課堂教學呈現(xiàn)出生氣勃勃的喜人景像，課上學生或自讀，或質疑，或討論，或評點，學生成了學習的主人，而老師則以輔導者的身份引導學生自學。學生學習語文的興趣大為濃厚，學習能力、探究能力大為增強。教師只要嘗試運用主動發(fā)展的教學策略，他們的班級就呈現(xiàn)蓬勃向上的主動發(fā)展的嶄新風貌。學生的學習能力都明顯高于平行班。

華陽中學胡偉勇老師根據(jù)“主動發(fā)展”的教學策略，在教學中突破傳統(tǒng)的教學模式，把教學重心放在對讀物的評論批點上，然后以小組形式交流、反饋，極大地調動了學習的主動性，在實踐這四條教學策略中走出了可貴的一步。這一模式不僅把引導學生自讀、自悟、自析、自評放在突出的地位，而且在備教學活動中，更多地考慮“學生活動”，創(chuàng)造了一種備課教案的新形式。教學時，胡老師總是注重讓學生自己去誦讀、領會，把學習時間還給學生。在不長的一段訓練之后，學生自學能力明顯提高。