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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府各有關(guān)部門：

為了進一步加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力，全面貫徹落實《市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》（寶政辦發(fā)〔〕90號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)提出如下實施意見：

一、充分認識農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的重要性

氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)歷來是氣象工作的重中之重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對天氣變化的依存度較大，需要根據(jù)氣象要素的變化對大棚設(shè)施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，極易受到氣象災(zāi)害的影響和危害。

我區(qū)位于我國西北內(nèi)陸，地處關(guān)中平原西部，屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)。年平均降水量為660毫米左右，年平均氣溫13.2°C，歷史極端最高氣溫為41.7°C，極端最低為零下16.7°C。我區(qū)屬氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、寒潮、霜凍、沙塵暴等災(zāi)害制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響著城市建設(shè)和輕工、民用、國防工業(yè)基地建設(shè)，也不斷影響著城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

加強為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入；對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生；對做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有至關(guān)重要的意義。

二、工作目標

到年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因災(zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）強化都市農(nóng)業(yè)氣象保障。圍繞我區(qū)著力打造經(jīng)濟高效、技術(shù)密集、特色鮮明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)目標，提高保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全的氣象綜合服務(wù)能力。在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)綜合氣象服務(wù)站，利用氣象監(jiān)測信息開展專項氣象服務(wù)，開發(fā)科學(xué)適用的氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強災(zāi)害性天氣過程的預(yù)測預(yù)報，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)、高效的氣象信息保障。

（二）加快氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實景觀測、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測預(yù)報能力。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象服務(wù)站網(wǎng)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建立自動氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，加強防雷電設(shè)施建設(shè)，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞我區(qū)啟動實施《農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，開展農(nóng)用氣象預(yù)報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細預(yù)報業(yè)務(wù)，加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前，氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實行全區(qū)所有行政村覆蓋。同時，建立我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)平臺，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展專項氣象服務(wù)。編制區(qū)鄉(xiāng)精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時提出應(yīng)對措施。并適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)氣象保險試點工作。

（四）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，編制出臺我區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估工作。組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊伍建設(shè)，發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、財政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、氣象等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的我區(qū)為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。氣象部門要發(fā)揮職能作用，切實做好規(guī)劃編制、組織實施工作，其他部門要加強協(xié)作配合，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃，及時研究解決存在的困難和問題，確?！皟蓚€體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。

（二）加大經(jīng)費投入。按照為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)的總體要求，我區(qū)要進一步加強應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力和預(yù)警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。

（三）強化科技支撐。區(qū)科技、農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)業(yè)氣象、氣象預(yù)警、氣象服務(wù)等科研開發(fā)項目的支持。氣象部門要加大科技創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象專門人才，為“兩個體系”建設(shè)提供科技支撐。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。區(qū)文化廣電等部門要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對“兩個體系”建設(shè)的宣傳，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站要設(shè)立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識。同時，通過利用農(nóng)村數(shù)字電影和廣播等行之有效的辦法進村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災(zāi)害損失。