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第一章總論

一、編制依據(jù)

1、*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；

2、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

3、*鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

4、*鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃；

5、*鎮(zhèn)文化教育、科技、衛(wèi)生體育、人口及計劃生育規(guī)劃；

6、*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

7、*鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；

8、*鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃；

9、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)規(guī)劃；

10、委托單位提供的其他資料。

二、項目概況

1、項目名稱：*鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目

2、建設(shè)地點：*鎮(zhèn)聯(lián)豐村一、二、三組及奮斗村一、二、六、七、八組

3、項目建設(shè)單位：*鎮(zhèn)人民政府

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：(見第四章項目建設(shè)規(guī)模與方案第二節(jié)、規(guī)劃建設(shè)與方案)。

5、工程建設(shè)進度：項目實施計劃從20*年6月開始，至20*年6月完工。

6、總投資及資金來源：項目總投資2432.49萬元，擬通過*鎮(zhèn)人民政府自籌和爭取上級支持資金來解決。其中，群眾投工投勞折款資金232.49萬元，擬爭取上級給予支持資金2200萬元。

第二章項目建設(shè)背景及必要性

一、項目概況

1、地埋位置

*鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑1*0，北緯410，距旗政府所在地69公里，是烏拉特中旗山前的一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?？偯娣e729公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中，常住鎮(zhèn)區(qū)人口5491人，占總?cè)丝?6.5%，有自治區(qū)直屬駐地單位2個，旗級駐地二級單位26個，集體、個體、工商業(yè)戶1*家。是*山前灌區(qū)經(jīng)濟、文化服務(wù)中心。

2、*鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

*鎮(zhèn)交通便利，6701路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，通訊發(fā)達、資源豐富，是*“t”型小城鎮(zhèn)發(fā)展框架的重要部分，被自治區(qū)列為內(nèi)蒙古首批11個中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點示范鎮(zhèn)之一，是自治區(qū)“四星級”文明建制鎮(zhèn)，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。

*鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)。農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、葵花、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。由于種植條件優(yōu)越，可耕地32萬畝，年產(chǎn)糧食7329萬公斤，年產(chǎn)飼草料7690萬公斤，而且該地域氣候適宜、土壤肥沃，水資源豐富，無任何污染，在此得天獨厚的種養(yǎng)殖條件下，為實現(xiàn)為養(yǎng)而種，為加工而種的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為加快鎮(zhèn)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程提供了保障。20*年，*鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值達33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3萬元，第三產(chǎn)值3181.9萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增加580元，增長14.8%。

3、聯(lián)豐村社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

聯(lián)豐村一、二、三組位于*鎮(zhèn)區(qū)所在地，總戶數(shù)387戶，總?cè)丝?628人。在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，社會經(jīng)濟發(fā)展相比發(fā)展較快，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力達到360人，農(nóng)民人均純收入達4800元。

4、奮斗村社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

奮斗村位于*鎮(zhèn)西南6公里處，轄8個村民小組，總戶數(shù)630戶，總?cè)丝?357人。*年率先在全鎮(zhèn)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃。*年開始規(guī)劃小康住宅新村，同年建成了37戶磚瓦小康村住宅新居，*年——2000年在國家的支持下，建起122戶二層小康住宅樓，電、路、自來水、有線電視、電話、衛(wèi)生院、綠化帶等各項配套工程基本完善，被譽為“巴市第一村”，達到了自治區(qū)“四星級”文明村標(biāo)準(zhǔn)。奮斗村是發(fā)展以肉羊、葵花、玉米、番茄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)村組，建立了各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)的協(xié)會，形成了區(qū)域特色，20*年該村人均純收入達4850元，比其它村組平均高出850元。

4、項目建設(shè)背景

為了更好的落實國家有關(guān)增加農(nóng)民收入的精神，貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理*“的目標(biāo)要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，著力推進小康村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、項目建設(shè)的必要性

1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在”十一五“期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會主義市場經(jīng)濟體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著*鎮(zhèn)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農(nóng)村率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會的客觀要求。

3、*鎮(zhèn)位于中旗南端，巴市的北端，6701油路橫貫全鎮(zhèn)。是全市經(jīng)濟發(fā)展的要道通街，被譽為“河套第一鎮(zhèn)”。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距*鎮(zhèn)進行新農(nóng)村建設(shè)，狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實的“河套第一鎮(zhèn)”。

4、新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進程。另一方面，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實增加農(nóng)民的工資性收入。

綜上所述，本項目的建設(shè)是必要的。

第三章項目位置和建設(shè)條件

一、項目位置及自然環(huán)境概況

1、項目位置

項目位于*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地聯(lián)豐村一、二、三組和奮斗村一、二、六、七、八組。

2、自然環(huán)境概況

項目區(qū)位于河套平原腹地，具有顯著的大陸氣候，冬季寒冷而漫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強烈。該地區(qū)地質(zhì)構(gòu)建形成了紀(jì)晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地下水的聚集帶。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。

二、項目建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容

1、占地范圍

現(xiàn)狀聯(lián)豐村共有居民387戶，總面積4.5平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積12平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地上需拆遷村民住宅2戶，拆遷房屋建筑面積約180平方米，拆除商業(yè)設(shè)施15家，共790平方米。

現(xiàn)狀奮斗村共有居民630戶，總面積6.3平方公里。規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)用地總占地面積10平方公里，新農(nóng)村建設(shè)用地需拆遷村民住宅1戶。

2、市政配套條件

目前在項目用地周邊的規(guī)劃道路鋪設(shè)有自來水、雨水、污水、電力、電信等市政管線。

（1）供水

項目區(qū)附近設(shè)有供水管線，與新農(nóng)村供水管網(wǎng)相通，可保證本項目用水。

（2）排水

項目區(qū)周邊有雨水、污水排水溝，可經(jīng)規(guī)劃與排水管相連，進入排水溝。

（3）供電

*鎮(zhèn)變電站可提供新農(nóng)村用電。

（4）供熱

采暖主要采用集中燃煤采暖方式，項目區(qū)可規(guī)劃網(wǎng)道引入集中供暖方式。

第四章項目建設(shè)規(guī)模和方案

一、規(guī)劃條件及建筑規(guī)模

根據(jù)*鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃的準(zhǔn)則，項目建設(shè)用地規(guī)劃為居住用地。項目規(guī)劃建設(shè)用地面積12平方公里，綠化面積2.4平方公里。

二、規(guī)劃建設(shè)方案

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔、管理*”的目標(biāo)要求，圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量進行整體規(guī)劃。

1、道路硬化工程

完成聯(lián)豐三組9.5km油路工程建設(shè)，奮斗村一、二、六、七、八組10km油路工程建設(shè)。

2、居民飲水工程

新的飲用水源井3眼，購置配套設(shè)施3套，埋設(shè)供水管網(wǎng)19.5km,入戶配套設(shè)施1017套，埋設(shè)入戶管道34.5km。

3、排污工程

建設(shè)地下鋼筋砼主管道19.5km，支管道5km，配套檢查井、污水處理設(shè)施3處，疏通排污渠道15km。

4、集中供熱工程

新建供暖集中供熱站1處，購置配套設(shè)施1套，埋設(shè)供熱管網(wǎng)5km。

5、綠化工程

在項目區(qū)規(guī)劃道路兩旁種植楊樹200000株，種植松樹18750株。

6、“六改六建”工程

改擴道路7條34.5km，新建廁所11處，新建產(chǎn)業(yè)基地3處，建經(jīng)濟合作組織4個，建立村民理事會，建設(shè)規(guī)劃小康住宅區(qū)，建設(shè)休閑廣場2處16000平方米，建設(shè)垃圾池80個，切實改善村容村貌。

7、“四位一體”新能源利用工程

新建"四位一體"生態(tài)溫室120座,主要集中在聯(lián)豐村與奮斗村,建設(shè)面積達4.8萬平方米,建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)?；?四位一體"生態(tài)溫室群。

8、村鎮(zhèn)配套設(shè)施工程：

完成鎮(zhèn)區(qū)變電站50萬千伏的增容擴建工程；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)供電、供熱、供水等機電設(shè)施運轉(zhuǎn)正常；完成聯(lián)豐村120平方米的自來水廠房的建筑。并配套專變1臺。購置配套設(shè)施1017套。

9、公共服務(wù)事業(yè)

完成鎮(zhèn)區(qū)和奮斗村幼兒園園舍各1500平方米的建設(shè)及相應(yīng)配套設(shè)施同時，在鎮(zhèn)區(qū)新建婦幼保健衛(wèi)生所一處，建筑面積1000平方米。

10、基層組織建設(shè)

在建立完善農(nóng)村經(jīng)濟組體系，社會化服務(wù)體系，勞動就業(yè)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建青年活動中心4處。

第五章項目實施進度安排

該項目建設(shè)期為2年，其中前期準(zhǔn)備工作3個月，實施施工21個月。項目分四個階段進行：項目前期設(shè)計和招標(biāo)，四通一平與土建施工、建筑裝修、竣工驗收。

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

1、投資估算編制依據(jù)

（1）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）

（2）項目土建工程費用參照巴市類似工程項目的工程費用，設(shè)計要求有相關(guān)系統(tǒng)功能要求進行估算；

（3）其他建設(shè)費用參照《巴市建設(shè)工程費用》中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)計算。

2、投資估算編制范圍

項目投資主要包括建筑安裝工程及設(shè)備費，室外工程費，與本項目直接相關(guān)的工程建設(shè)其他費和預(yù)備費。

3、投資估算編制說明

（1）新農(nóng)村工程及設(shè)備費主要由臨時水電路及場地平整費，土建結(jié)構(gòu)工程費，內(nèi)外裝修工程費，給排水工程費，強弱電工程費，采暖工程費、燃氣工程費等7項組成。參照近年來巴市類似工程竣工概算資料，并根據(jù)建設(shè)時間、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，作出合理調(diào)整后，分項分類，按單方造價指標(biāo)進行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、圍墻、大門、綠化、上下水管道、暖氣管溝、管道、庭院路燈、電纜線路等項目費用。項目在方案設(shè)計階段尚不夠具本，本項目室外工程按新農(nóng)村工程及設(shè)備費10%測算。

（3）工程建設(shè)其他費由勘測費、設(shè)計費，可研報告編制費，指標(biāo)管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督管理費、工程保險費等12項組成。

（4）預(yù)備費估算只考慮基本預(yù)備費不計漲價預(yù)備費?；绢A(yù)備費按工程投資額（即新農(nóng)村工程及設(shè)備費、室外工程費和工程建設(shè)其他費三項之和）的5%計收。

4、投資概算結(jié)果

（后附投資概算表）

二、資金籌措

項目總投資2432.49萬元，其中，國家投資2200萬元，群眾投工投勞資金232.49萬元。

第七章社會效益分析

一、經(jīng)濟效益

新農(nóng)村的各項工程的建成，為廣大居民提供便利的情況下，也會產(chǎn)生不少經(jīng)濟效益。如“四位一體”種養(yǎng)生態(tài)溫室模式。我們按600平米的溫室計算每年季節(jié)性生產(chǎn)疏菜（西紅柿）2500公斤，按5元/公斤計算，收入6250元，豬舍養(yǎng)豬3--4頭，按900元/頭計算，收入3600元。經(jīng)分析計算，減去投入成本，可增加收入1500--2000元，戶均3人計算，實現(xiàn)人均增加收入500——700元。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟合作組織的帶動為農(nóng)牧民提供了農(nóng)村市場和減少流通環(huán)節(jié)的差價，均可為農(nóng)戶增加收入。最終體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)為廣大居民增加收入途徑的目標(biāo)。

二、社會效益

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是*鎮(zhèn)落實解決“三農(nóng)”問題有關(guān)精神，提高農(nóng)民收入的具體舉措。項目建成以后農(nóng)民進入寬敞明亮、基礎(chǔ)設(shè)施完善的新農(nóng)村。這種新的生活方式將逐漸引導(dǎo)農(nóng)民進入城市文明中，并通過這種生活方式的轉(zhuǎn)變，逐漸提高農(nóng)民素質(zhì)。

新農(nóng)村工程根據(jù)村民意愿和村民的實際條件實現(xiàn)了新建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，通過該工程建設(shè)，既改變了村容、村貌又在保障農(nóng)民利益的前提下，使其改善居住條件又集約了土地。

新農(nóng)村工程的建設(shè)拉開了“十一五”規(guī)劃綱要的序幕，新農(nóng)村工程的建設(shè)將全面帶動農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并使農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，或者向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、生態(tài)效益

新農(nóng)村建設(shè)完成后，首先生活垃圾，污水得到合理處理。結(jié)合規(guī)?；ㄔO(shè)“四位一體”新能源利用工程的實施農(nóng)戶不需要社會管理體系介入，直接將通過“四位一體”模式，將秸稈、糞便變廢為寶，化害為利，解決環(huán)境污染問題。其次，新農(nóng)村各項設(shè)施完成后，將實現(xiàn)綠地面積增加，促進生態(tài)系統(tǒng)的改善，形成一個較完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

第八章結(jié)論

本項目建設(shè)是我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃任務(wù)的重要內(nèi)容，是實施*鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的需要；是實施打造“河套第一鎮(zhèn)”整體形象的需要；是全面提升農(nóng)民素質(zhì)的需要。新農(nóng)村建設(shè)項目的實施將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。因此項目建設(shè)是非常必要的。