第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)信用信息管理,增強(qiáng)企業(yè)信用意識(shí),推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)信用信息,是指行政機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的與企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄,以及市社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法征集的反映企業(yè)信用狀況的記錄。

第三條本辦法適用于經(jīng)市、縣(市、區(qū))工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶信用信息(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)信用信息)的征集、整理、公開(kāi)和使用。本市市級(jí)行政機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織掌握的省級(jí)及省級(jí)以上工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記企業(yè)的信用信息的征集、整理、公開(kāi)和使用,按照本辦法實(shí)行。

第四條企業(yè)信用信息的管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和公平的原則,確保信用信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性和完整性,不得侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密。

第五條市人民政府設(shè)立的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息的征集、整理、公開(kāi)與使用工作。

編者按：本論文主要從要建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)和完善、靈活；要配合建設(shè)部對(duì)監(jiān)管主體與職責(zé)的要求建立多用戶、多部門(mén)、分級(jí)別的權(quán)限管理模式；要建立靈活有效的瀏覽和查詢系統(tǒng)；要擴(kuò)大信用檔案信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，使其日?；?、制度化；要應(yīng)建立通用的數(shù)據(jù)接口，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等進(jìn)行講述，包括了建立統(tǒng)一、完善的企業(yè)編碼和信息數(shù)據(jù)庫(kù)、按類(lèi)別建立不同的數(shù)據(jù)庫(kù)、各個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)盡量的格式化、規(guī)范化等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

建筑市場(chǎng)信用檔案建設(shè)是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措，而信用檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)這一舉措的有效手段和載體。建筑市場(chǎng)信用檔案管理信息系統(tǒng)(下簡(jiǎn)稱“信用檔案信息系統(tǒng)”)應(yīng)按((建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)(建市[20051138號(hào))的要求，努力做到四個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)、統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的基礎(chǔ)上加以建設(shè)。它的建設(shè)不應(yīng)僅僅簡(jiǎn)單的作為一個(gè)企業(yè)、個(gè)人信用查詢平臺(tái)，還應(yīng)與行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、表彰評(píng)優(yōu)等工作聯(lián)系起來(lái)，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的誠(chéng)信行為記錄，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用建設(shè)的重要性，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

雖然，信用檔案信息系統(tǒng)作為建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的重要平臺(tái)也已引起全國(guó)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的重視，全國(guó)很多省、市、縣的建設(shè)行政主管部門(mén)都相繼在其網(wǎng)站上開(kāi)通了信用檔案管理信息系統(tǒng)，但目前還存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是信息處于各自為政狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的信息管理與平臺(tái)。目前，開(kāi)展企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)的單位有很多，如省、市、縣各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其下屬單位。各部門(mén)及單位都在各自職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)信用信息平臺(tái)，彼此之間互不聯(lián)系，相互割裂。這種情況的后果是既造成系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)，也不利于對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)。正是由于信用管理系統(tǒng)處于分散型的管理狀態(tài)，對(duì)于公布信息的真實(shí)性、有效性大多缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管措施和手段，致使一些無(wú)效信息長(zhǎng)期放在網(wǎng)上，不利于整個(gè)信用體系的建設(shè)。二是信用信息征集力度不足，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單陳IEI，查詢方式不夠靈活。從各地網(wǎng)站的信用檔案專(zhuān)欄上公布出的信息來(lái)看普遍存在信用信息內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單陳舊、查詢不夠靈活的問(wèn)題。一些網(wǎng)站只是將處罰文件加以簡(jiǎn)單羅列，根本不具有分類(lèi)查詢功能，有查詢功能的也只是企業(yè)簡(jiǎn)單信息、往年業(yè)績(jī)等，而且數(shù)據(jù)很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新，整體缺乏對(duì)處罰記錄、履約記錄等征信過(guò)程中更廣泛的信息及時(shí)錄入和更新。三是缺乏有效的應(yīng)用已經(jīng)成為制約信用檔案系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸。目前，很多地區(qū)不能將信用檔案系統(tǒng)與資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等聯(lián)系起來(lái)，致使很多信用檔案系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，很多系統(tǒng)流于形式，成為“雞肋”，更不能起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，警醒企業(yè)的作用。四是沒(méi)有通用的數(shù)據(jù)接口，數(shù)據(jù)共享性差?，F(xiàn)有的一些信用信息系統(tǒng)特別是省、市級(jí)的系統(tǒng)雖然具有數(shù)據(jù)采集功能，但是數(shù)據(jù)錄入完成后就與錄入單位沒(méi)“關(guān)系”了，缺少有效的下行機(jī)制，直接影響了信息錄入單位的積極性，也成為信息更新不及時(shí)的一個(gè)重要原因。

對(duì)于目前信用檔案信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展中暴露出的一些問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)在完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面加以解決。

一、要建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)和完善、靈活

第一條為規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全管理水平，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)＜關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)＞的通知》(國(guó)食藥監(jiān)察［*］99號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品安全信用信息是指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及政府監(jiān)管過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和約定履行義務(wù)的意識(shí)、能力和行為結(jié)果的記錄。

第三條市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)本市食品安全信用建設(shè)，市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

第四條本辦法適用于本市轄區(qū)內(nèi)食品安全信用信息征集、披露和管理。

第五條本市確定如下行業(yè)納入食品安全信用體系建設(shè)：

(一)肉制品、調(diào)味品、大米、食用油、桶(瓶)裝水、乳制品等行業(yè)。

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為規(guī)范企業(yè)信用征信，促進(jìn)企業(yè)信用信息的公開(kāi)與共享，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《四川省行政機(jī)關(guān)征集與披露企業(yè)信用信息管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、、使用等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（術(shù)語(yǔ)含義）

第一條為推動(dòng)企業(yè)信用信息的征集，規(guī)范企業(yè)信用信息的和使用，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)征集、和使用企業(yè)信用信息以及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)及相關(guān)組織在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成或者掌握的與企業(yè)信用狀況有關(guān)的記錄，包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、企業(yè)良好信息和企業(yè)警示信息。

第四條企業(yè)信用信息的征集、和使用，遵循公開(kāi)、及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、合法的原則，依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得損害企業(yè)及其法定代表人的合法權(quán)益。

第五條省信息化行政主管部門(mén)是全省企業(yè)信用信息征集、和使用的監(jiān)督管理部門(mén)，日常工作由其所屬的省信用信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。