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一、我國財(cái)政稅收管理體制中存在的不足

1、稅權(quán)分配高度集中我國采用典型的中央集權(quán)稅收制度，那么高度集權(quán)也是財(cái)政稅收管理體制的特點(diǎn)。我國有著遼闊的地域，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，中央集中稅權(quán)，地方?jīng)]有足夠的稅權(quán)管理權(quán)限，那么就無法結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況來對(duì)財(cái)政資源進(jìn)行配置，容易影響到地方財(cái)政收支以及公共服務(wù)的安排。另外，高度集中稅權(quán)分配，會(huì)降低社會(huì)資源配置效率，地方積極性受到影響，無法規(guī)范的管理等。

2、稅收管理體制的法制性需要進(jìn)一步強(qiáng)化我國在稅收管理方面有著較多的法規(guī)，卻沒有較多的法律，通常是按照暫行條例的形式來頒布稅收行政法規(guī)，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化法制建設(shè)。我國沒有相關(guān)的法律明確劃分稅收的中央和地方管理權(quán)限，沒有法律依據(jù)來實(shí)施稅收管理體制。稅收行政人員在監(jiān)督、審查以及偵察等方面的權(quán)利比較缺乏，稅收?qǐng)?zhí)法的專業(yè)性還需要進(jìn)一步提高。沒有明確的法律法規(guī)來劃分事權(quán)，大多都是國務(wù)院向社會(huì)稅收管理權(quán)限，在規(guī)章制度中設(shè)置了相關(guān)的規(guī)定，無法形成一個(gè)完善的系統(tǒng)，沒有法律支持，那么實(shí)施效果就會(huì)受到較大程度的影響。

3、財(cái)政稅收監(jiān)督管理不力在財(cái)政稅收監(jiān)管方面，相關(guān)的法律規(guī)范不是很完善，無法有效的監(jiān)督管理偷稅、漏稅等行為。另外一個(gè)方面，還經(jīng)常會(huì)有管理不力或者其他違法違紀(jì)的問題出現(xiàn)于財(cái)政稅收監(jiān)管人員身上，那么就需要進(jìn)一步強(qiáng)化他們的責(zé)任感和使命感。另外，我國開始大力改革機(jī)構(gòu)，在較大程度上裁減了人員，監(jiān)管團(tuán)隊(duì)沒有較高的穩(wěn)定性和積極性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些消極怠工等問題，對(duì)于財(cái)政稅收監(jiān)管工作的順利開展造成了較大的影響。

二、完善財(cái)政稅收管理體制的措施

1、對(duì)稅收管理權(quán)限適當(dāng)?shù)南路盼覈艘獙?duì)中央稅權(quán)進(jìn)行明確之外，還需要充分考慮各個(gè)地區(qū)之間存在的差異，適當(dāng)?shù)南路哦愂展芾頇?quán)限。在稅收的立法權(quán)方面，對(duì)于中央的稅種必然是中央立法，對(duì)于地方稅種，中央立法和地方立法都是不錯(cuò)的選擇。其次，要緊密遵循國家統(tǒng)一稅收政策，地方可以結(jié)合具體情況，適當(dāng)調(diào)整稅收政策。但是，中央放權(quán)的程度需要合理把握，如果下放過大的權(quán)利，就會(huì)出現(xiàn)濫用權(quán)利的問題。

2、對(duì)稅收管理體制立法工作進(jìn)行強(qiáng)化要結(jié)合具體情況制定相關(guān)的法律法規(guī)，以便科學(xué)的劃分我國稅收的中央和地方管理權(quán)限，比如，在調(diào)整和變更中央和地方稅收管理權(quán)限的過程中，就需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律規(guī)定，不能代替采取其他的手段。要嚴(yán)格依據(jù)法律來實(shí)施稅收管理體制的權(quán)限，促使實(shí)施過程中法律的權(quán)威性和高效性得到強(qiáng)化，避免因?yàn)閳?zhí)法人員人為因素的作用，對(duì)稅收的正常進(jìn)行以及公平性造成影響。

3、將稅收方面的政策、制度以及法規(guī)等貫徹執(zhí)行下去要對(duì)我國現(xiàn)行的稅收管理體制進(jìn)行健全和完善，充分依據(jù)中央財(cái)政稅收管理體制，各個(gè)地區(qū)結(jié)合具體情況，對(duì)相應(yīng)的財(cái)政稅收管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行構(gòu)建，以便對(duì)稅收管理和稅收收入的分配合理規(guī)劃，對(duì)我國各級(jí)政府的權(quán)責(zé)和職能等進(jìn)行明確，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法力度進(jìn)行平衡，促使各個(gè)地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人都能夠依法納稅，實(shí)現(xiàn)市場競爭的公平性，對(duì)于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以起到有效的平衡作用。

4、對(duì)稅收監(jiān)管力度進(jìn)行適當(dāng)強(qiáng)化要對(duì)稅收考核機(jī)制進(jìn)行科學(xué)完整的構(gòu)建，大力考核稅收征管質(zhì)量，對(duì)稅收征管質(zhì)量方面的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行增加，如查補(bǔ)入庫、準(zhǔn)確率等。要采取一系列的措施，如培訓(xùn)、深造等，促使稅收監(jiān)管人員的素質(zhì)得到提升，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的專業(yè)隊(duì)伍，保證其具有較強(qiáng)的責(zé)任感和使命感，并且有著較高的專業(yè)能力水平，對(duì)稅收監(jiān)管人員的綜合協(xié)調(diào)能力進(jìn)行提升，要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定來進(jìn)行稅收監(jiān)管，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。另一個(gè)方面，還需要大力培訓(xùn)和指導(dǎo)稅收管理人員，促使其對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化，提升他們的組織能力，更好的服務(wù)于人民，以便更加順利的推進(jìn)財(cái)政稅收管理工作。

5、對(duì)財(cái)政稅收轉(zhuǎn)移支付體系進(jìn)行構(gòu)建通常情況下，中央財(cái)政部可以利用專項(xiàng)支付和一般支付來劃分轉(zhuǎn)移支付的款項(xiàng)，在支付方式上，需要綜合應(yīng)用兩種支付方式，以便對(duì)資金合理分配，另一個(gè)方面，資金來源也可以得到穩(wěn)定。中央財(cái)政部需要結(jié)合具體情況，對(duì)轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)的比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例適當(dāng)調(diào)整，并且對(duì)一般性支付的比例適當(dāng)提升。其次，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付需要資金的來源，可以將分享增值稅以及返還財(cái)政稅收等兩種方式應(yīng)用過來。最后，還需要對(duì)資金分配體系進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建，以便公平公開合理的開展財(cái)政稅收管理工作。

三、結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，要想順利開展財(cái)政稅收工作，就需要對(duì)現(xiàn)行的稅收管理體制進(jìn)行健全和完善；在完善過程中需要從大局出發(fā)，站在國家戰(zhàn)略高度，將科學(xué)發(fā)展觀給深入貫徹落實(shí)下去，促使我國財(cái)政管理水平得到不斷提升，將財(cái)政稅收管理工作給科學(xué)開展下去，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得更好更快的發(fā)展。

作者：鮮慧單位：山西省運(yùn)城市財(cái)政局