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想到寫這個(gè)問題，是因?yàn)樵谄菔邫C(jī)車車輛廠實(shí)習(xí)期間，聽了工廠發(fā)展計(jì)劃處的高處長(zhǎng)

作的一個(gè)報(bào)告。在報(bào)告中，他談到先進(jìn)的管理方法很難在企業(yè)中得到推廣，并且舉了一

個(gè)例子，說“泰羅制”在實(shí)際運(yùn)用中有困難，因?yàn)橹T如測(cè)定一個(gè)零件的標(biāo)準(zhǔn)加工時(shí)間這

樣的工作，具體怎么去做？誰去做？

當(dāng)時(shí)我就產(chǎn)生了這樣的疑問：企業(yè)管理者已經(jīng)了解了先進(jìn)的管理方法，但又不把它們運(yùn)

用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，到底是實(shí)際推廣過程中有困難，還是管理者自身的原因？企業(yè)現(xiàn)在

的管理工作到底做得怎么樣？

帶著這些問題，我開始了兩個(gè)星期的實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)期間，我主要針對(duì)企業(yè)的定額管理工

作進(jìn)行了深入的了解，掌握了很多第一手的資料，加上我自己的看法，現(xiàn)將它們記錄下來。

1．存在的問題

定額是指企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)和組織條件下，各項(xiàng)資源的消耗、占用以及利用程度所應(yīng)實(shí)

現(xiàn)的數(shù)量界限。定額管理就是各類定額的制定、執(zhí)行和管理工作。

我實(shí)習(xí)的單位是戚墅堰機(jī)車車輛廠配件分廠機(jī)械加工二車間（以下簡(jiǎn)稱車間），我研究的

主要是車間的勞動(dòng)定額、工作定額和其它（廢品率）定額管理工作。

1．勞動(dòng)定額

車間規(guī)定：一線工人的勞動(dòng)定額是204工時(shí)/月，但是由于工種不同以及每月的生產(chǎn)任務(wù)不

同，造成工人實(shí)際完成的工時(shí)數(shù)與規(guī)定的勞動(dòng)定額有較大的偏差。

通過橫向比較我們發(fā)現(xiàn)：由于工種的不同，車工100%都完成了勞動(dòng)定額，而銑工仍有3人

次未完成定額，即使完成的，超過定額的幅度也不如車工大。在進(jìn)行縱向比較：八、九月

完成的工時(shí)數(shù)明顯比十月份多，因?yàn)槠?、八、九這3個(gè)月是工廠一年當(dāng)中生產(chǎn)最忙的月份，

而在生產(chǎn)淡季的三、四月，很多工人都無法完成定額。

我作了以下統(tǒng)計(jì)：1-10月，按照204工時(shí)/月的勞動(dòng)定額來計(jì)算，10個(gè)月總的定額是2040工

時(shí)，車間一共有143名一線工人，其中僅有63人完成了勞動(dòng)定額。在這63人中，有30人剛剛

達(dá)到2040工時(shí)的定額，還有33人完成情況較好。

我們的教科書和企業(yè)的《管理手冊(cè)》上都明確指出：勞動(dòng)定額應(yīng)根據(jù)大多數(shù)工人的實(shí)際操

作水平和生產(chǎn)批量的大小決定。勞動(dòng)定額水平應(yīng)以先進(jìn)合理為原則，即在生產(chǎn)條件正常、

操作方法合理的情況下，經(jīng)過積極努力，大多數(shù)（85%左右）工人能夠達(dá)到和超過、部分工

人能夠接近的水平。

但實(shí)際上，車間完成定額的工人只占44.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于85%的標(biāo)準(zhǔn)！

2．廢品率定額

廢品率定額管理中，存在著與勞動(dòng)定額管理相類似的問題。

車間實(shí)行的是統(tǒng)一的廢品率定額-----0.3%，0.3%對(duì)于車工來說是一個(gè)可望而不可及的目標(biāo)

，而銑工輕而易舉就能達(dá)到。這就造成了嚴(yán)重的“苦樂不均”，車工和銑工的積極性都無法

有效地調(diào)動(dòng)起來。

3.工資定額

根據(jù)“泰羅制”的思想，應(yīng)通過工時(shí)研究和分析，采用“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度。

即：如果工人沒有完成定額，就按“低”工資率付酬（一般為正常工資率的80%）；如果超

過了定額，全部都按“高”工資率付給（一般為正常工資率的125%）。泰勒認(rèn)為根據(jù)工人的

實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資的計(jì)件工資制能促使工人大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

車間基本上也是按照“泰羅制”的思想來進(jìn)行工資管理的，根據(jù)公式：[工資=基本工資+（-）

超過（不足）定額的工資]來計(jì)算工人的工資。

但是，由于前面所說的勞動(dòng)定額管理中存在的問題，使工資的激勵(lì)作用大打折扣。

比如說，我在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)：很多工人工作一段時(shí)間后，會(huì)停下來較長(zhǎng)時(shí)間休息，或喝茶或看

報(bào)，這段休息時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于正常所需的生理調(diào)節(jié)時(shí)間。我不禁去問：“不是生產(chǎn)越多，得到

的獎(jiǎng)金越多嗎？怎么不繼續(xù)做?。俊钡玫降幕卮鹗牵核麄兌家呀?jīng)早早地完成了這個(gè)月的勞動(dòng)

定額，因此不愿意再滿負(fù)荷地去工作了。試想一下，如果把勞動(dòng)定額訂得再高一點(diǎn)，把超過

定額的工資率再提高一點(diǎn)的話，工人還會(huì)悠閑地休息嗎？畢竟經(jīng)濟(jì)利益是最有效的激勵(lì)手段??！

二．定額管理滯后的原因

制定定額的方法主要有：技術(shù)測(cè)定法、統(tǒng)計(jì)分析法、類比推理法、經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法等等。定額制

定以后，一般一年修改一次，對(duì)產(chǎn)品較穩(wěn)定、定額水平較先進(jìn)合理的兩年修改一次。而我們

在車間了解到的情況卻是：勞動(dòng)定額一般是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)出來的，而且制定以后就一直沿用

，很少進(jìn)行修改。

讓我們?cè)賮砜匆幌绿├帐侨绾沃贫▌趧?dòng)定額的：從執(zhí)行同一種工作的工人中，挑選出身體最

強(qiáng)壯、技術(shù)最熟練的一個(gè)人，把他的工作過程分解成許多個(gè)動(dòng)作。在該工人勞動(dòng)最緊張時(shí)，

用秒表記錄完成每一個(gè)動(dòng)作消耗的時(shí)間，對(duì)其中合理的動(dòng)作加以肯定，不合理的進(jìn)行改進(jìn)或

者去掉。按照最經(jīng)濟(jì)合理的原則，分析研究和制定出標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，在動(dòng)作分析的基礎(chǔ)上

，規(guī)定完成每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)操作或動(dòng)作的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，以此為基礎(chǔ)制定出勞動(dòng)時(shí)間定額。

那么經(jīng)驗(yàn)估計(jì)和科學(xué)測(cè)定的勞動(dòng)時(shí)間定額，到底差距在哪里呢？舉個(gè)例子：在車間和工人交

談時(shí)，就有人抱怨說定額不合理，有的零件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定3分鐘完成，但實(shí)際5分鐘都做不完；還

有的零件標(biāo)準(zhǔn)是30分鐘，實(shí)際上20分鐘就完成了。于是遇到前一種零件就得加班加點(diǎn)，遇到

后一種零件就有時(shí)間喝茶看報(bào)了。

我想企業(yè)的管理者一定也清楚這種情況的存在，但是諸如拿著秒表去測(cè)定工人標(biāo)準(zhǔn)加工時(shí)間

這樣的工作，誰愿意去做？

于是就產(chǎn)生了這樣的奇怪現(xiàn)象：管理者已經(jīng)掌握了先進(jìn)的管理方法，但是由于思想上的惰性

和眼高手低，沒有人去做最基本的實(shí)踐和測(cè)定工作，到頭來還是經(jīng)驗(yàn)、估計(jì)大行其道。

所以我認(rèn)為：造成定額管理滯后以及先進(jìn)管理方法在企業(yè)很難推廣的根本原因，在于中國(guó)人

重經(jīng)驗(yàn)、輕科學(xué)實(shí)踐的不良傳統(tǒng)！

3．提高定額管理水平的方法

首先，應(yīng)從觀念上改變“重經(jīng)驗(yàn)、輕科學(xué)實(shí)踐”的思想，從基本的工作做起（如測(cè)定零件的

標(biāo)準(zhǔn)加工時(shí)間），在此基礎(chǔ)上，根據(jù)先進(jìn)合理和公平的原則制定定額。所謂先進(jìn)合理，指在

正常的條件下，經(jīng)過努力大多數(shù)人（85%左右）能夠達(dá)到，少數(shù)人可以接近這個(gè)水平；所謂公

平，就是企業(yè)內(nèi)同類定額在不同部門、不同崗位之間寬嚴(yán)水平要接近。

具體實(shí)行的方法：

1．根據(jù)企業(yè)各個(gè)月份的生產(chǎn)任務(wù)波動(dòng)較大的實(shí)際情況，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的多少每月改變勞動(dòng)

定額。因?yàn)樯a(chǎn)計(jì)劃是每月制定的，所以勞動(dòng)定額可以隨生產(chǎn)計(jì)劃一起制定和頒布。

2．勞動(dòng)定額、工資定額、廢品率定額等標(biāo)

3．準(zhǔn)應(yīng)隨工種的不同而改變

4．將達(dá)到定額的人數(shù)與總?cè)藬?shù)的比例控制在85%左右。

5．應(yīng)該該制定更富激勵(lì)性的獎(jiǎng)勵(lì)制度，

6．充分調(diào)動(dòng)工人的生產(chǎn)積極性。

7．車間應(yīng)設(shè)立專門的定額管理人員，

8．負(fù)責(zé)勞動(dòng)定額的制定和修改工作，

9．要認(rèn)真傾聽一線工人對(duì)定額的意見。

小結(jié)

戚墅堰機(jī)車車輛廠在定額管理方面確實(shí)有待改進(jìn)，這也可能是中國(guó)很多企業(yè)目前的通病。

好在這個(gè)問題的解決也不難，只要企業(yè)的管理者給予足夠的重視，從最基本的工作做起，按

照科學(xué)的方法靈活、合理地安排，問題就會(huì)迎刃而解。

我們?nèi)S里實(shí)習(xí)的時(shí)候，正趕上他們進(jìn)行改革。改革的重點(diǎn)主要放在機(jī)構(gòu)方面：實(shí)行末位淘

汰、處室合并、撤消作業(yè)率低的崗位等等。

機(jī)構(gòu)改革固然重要，但是我想提醒企業(yè)的管理者：一些管理方法、管理思想的改革同樣刻不

容緩！