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[摘要]改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的不足。本論文針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)體制改革以來，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財(cái)政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會(huì)增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強(qiáng)都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟(jì)支柱之一。然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給我國人民生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，也影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在很多地方是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，它已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計(jì),2006年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全年完成增加值57500億元，全年累計(jì)完成工業(yè)增加值40800億元，累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值182000億元,銷售產(chǎn)值173600億元，產(chǎn)銷率達(dá)95.4%,工業(yè)產(chǎn)銷銜接良好。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入245000億元，利潤總額14500億元，上繳稅金6000億元。在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)小康社會(huì)中，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)和增收的主要渠道，全國有一億四千一百萬農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)、農(nóng)民收入的34%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在目前農(nóng)村人均耕地只有1.2畝，可開發(fā)利用水土資源又不多的情況下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路在很大程度上依然要靠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來解決。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年補(bǔ)農(nóng)，建農(nóng)資金達(dá)到300億元左右,極大地改善了農(nóng)民生活，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械裝備，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要的問題，表現(xiàn)一下三方面：

1.企業(yè)規(guī)模小。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18.1萬家,規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)的只占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的2.7%,絕大部分仍處于散亂的自然分布狀態(tài)。“小而散”的企業(yè)布局造成了人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)不相稱；與持續(xù)發(fā)展的基本準(zhǔn)則相違背。

2.環(huán)境污染較為嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠，村村冒煙”是人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導(dǎo)致了污染擴(kuò)散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)。污染源的過于分散，還會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境投資效益，增加了控制污染的難度。3.產(chǎn)品成本居高不下,質(zhì)量提高緩慢。企業(yè)分散布局,產(chǎn)業(yè)鏈條很短,即產(chǎn)品的上游、下游和旁側(cè)聯(lián)系很少,甚至沒有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),致使其產(chǎn)品運(yùn)輸成本居高不下。同時(shí),還難以形成較為完善的供水、排水、供電、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì)化服務(wù)體系,不僅嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源,而且也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展,提高規(guī)模效益。產(chǎn)品成本居高不下,獲利空間很小,導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)改造、更新?lián)Q代等方面的投入減少。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.加強(qiáng)宣傳，提高環(huán)保意識。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村，受知識水平的限制，對環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認(rèn)知往往是很模糊的。為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)觀念較為淡薄的局面，要加大宣傳力度，促使農(nóng)村居民特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變觀念，使其正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提高對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的自覺性。

2.依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理規(guī)劃資源開發(fā)。合理利用資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資源利用率。粗放型增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種“遍地開花”式資源經(jīng)濟(jì)。這種以鄉(xiāng)、村為單位，畫地為牢、濫采亂挖、采富棄貧地?fù)屔腺Y源型初加工項(xiàng)目的粗放型經(jīng)濟(jì)，雖然能夠帶來一定的效益，但卻是以犧牲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)的。這種經(jīng)濟(jì)由于缺乏一個(gè)科學(xué)合理的資源開發(fā)規(guī)劃，必然造成大量的人、才、物的浪費(fèi)，造成資源開發(fā)年限的縮短，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來困難。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源特點(diǎn)，在自然資源的開發(fā)利用上，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綜合開發(fā)資源的決策制度，切實(shí)避免無序開采，杜絕和減少跑、冒、滴、漏，依靠科學(xué)進(jìn)步，改進(jìn)節(jié)能技術(shù)，改變傳統(tǒng)的、粗放利用資源的方式，提高自然資源的利用效率。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須考慮生態(tài)適宜性、區(qū)域資源供求狀況和區(qū)位合理性等問題。可針對各地區(qū)的資源特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)扶持糧油精加工業(yè)、食品深加工業(yè)、蔬菜及果品深加工業(yè)、肉類及奶類深加工業(yè)、低度酒類及飲料加工業(yè)、棉毛麻絲深加工業(yè)、木材及家具深加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這樣,可以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)立足于農(nóng)村的優(yōu)勢,依托分布于廣大農(nóng)村的種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè),開展大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),既可拉動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,改善農(nóng)民生活,又為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到了一條經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兼顧的發(fā)展思路。

4.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的布局。產(chǎn)業(yè)集群不僅有利于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部改革,開發(fā)新產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)不斷升級;使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共享道路、供電、供水、排水、通訊等城鎮(zhèn)公共設(shè)施,減少交通通信費(fèi)用,節(jié)約搜尋及交易費(fèi)用等,降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，擴(kuò)大市場規(guī)模。帶動(dòng)相關(guān)三產(chǎn)快速發(fā)展,不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系,使企業(yè)享有更多、更好的服務(wù)；推出地區(qū)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率,繼而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),產(chǎn)業(yè)集群還可使“市場+公司(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))+農(nóng)戶”這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式得以順利推行,適時(shí)解決“三農(nóng)”問題,及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,減輕其對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力,推動(dòng)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。