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一、“新常態(tài)”下生態(tài)文明制度建設的現(xiàn)實意義

經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的對立統(tǒng)一矛盾助推了國家政府部門和學術(shù)界關(guān)于生態(tài)文明建設的研究。自20世紀70年代以來，我國生態(tài)文明建設伴隨著環(huán)境保護的不斷深入已走過40多年歷程，既有理論研究上的貢獻，也取得了一定實踐探索的經(jīng)驗。然而，面對"經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”、“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的嚴峻形勢，生態(tài)文明建設卻仍顯疲軟和力不從心。目前嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題究其原因雖然有自然和歷史的原因，但究其主要原因是近年來經(jīng)濟迅速發(fā)展造成資源過度開發(fā)。同時也存在改革體制不夠健全等原因。黨的十八大和十八屆三中全會提出“加強生態(tài)文明制度建設，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，這說明生態(tài)文明制度建設已構(gòu)成生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)，生態(tài)文明制度建設已成為國家政府層面關(guān)注和重視的重要問題。近年來，特別是黨的十八大以來，學術(shù)界掀起了討論構(gòu)建生態(tài)文明制度的新熱潮，學者們圍繞"什么是生態(tài)文明制度？如何建設生態(tài)文明制度？建設怎樣的生態(tài)文明制度？”對生態(tài)文明制度的概念內(nèi)涵、生態(tài)文明制度建設的理論基礎、必要性和緊迫性、構(gòu)建路徑、框架結(jié)構(gòu)進行了全方位探討和研究，眾所周知，不同歷史時期和階段的生態(tài)環(huán)境問題不同，相應的生態(tài)文明制度建設也應呈顯出不同的特點和側(cè)重點。我國經(jīng)濟社會已步入"新常態(tài)”階段，那么，生態(tài)文明制度建設如何適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的"新常態(tài)”？這理應是生態(tài)文明制度建設研究必須面對和回答的問題，然而就目前來說學術(shù)界還沒觸及到這方面的研究，不少生態(tài)制度還相對落后，重要的生態(tài)制度還沒有建立起來。因此，生態(tài)文明制度建設的內(nèi)容尚需完善，制度體系有待深入探索和建構(gòu)。首先，從研究的路徑和方法看，現(xiàn)有研究由于缺乏對生態(tài)文明制度建設中的生態(tài)制度缺失缺位及凸顯矛盾的深刻剖析，因而生態(tài)文明制度建設的路徑選擇有待逐步優(yōu)化。在研究方法上已有成果大多缺乏邏輯與歷史、普遍共性與特殊個性、理論分析與實證調(diào)研、橫向比較與縱向分析、量化指標考核和本質(zhì)內(nèi)容分析、宏觀層面和微觀層次等相結(jié)合的研究方法。其次，從研究的視角和學科看，目前研究視角較為單一，如對經(jīng)濟激勵機制的研究大多為針對單一制度的經(jīng)濟學研究，缺乏多視角、多學科的綜合研究和共同研究，故很多研究結(jié)論不免帶有片面性和局限性。因此，新常態(tài)背景下的生態(tài)文明制度體系建設就顯得尤為重要。

二、“新常態(tài)”下推進生態(tài)文明制度建設的路徑選擇

生態(tài)文明制度建設既是一個重大的理論問題，又是一個現(xiàn)實影響深遠的實踐問題，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護"新常態(tài)”的來臨，對這一問題的研究也必定會沿著縱深方向發(fā)展。首先，在理論層面上：第一，“新常態(tài)”下的生態(tài)文明制度建設必將成為學術(shù)界研究發(fā)展的動向之一。生態(tài)文明制度構(gòu)建如何立足于生態(tài)文明建設及環(huán)境保護的大邏輯，首要的是必須對生態(tài)文明建設地位進行重新定位。第二，應進一步拓展生態(tài)文明制度建設的研究視角，并豐富和深化生態(tài)文明制度內(nèi)容體系。在對生態(tài)文明制度建設進行研究時，必須擺脫單一的研究視角，加強多學科、多層次的綜合分析，開拓視野，借鑒經(jīng)濟學、政治學、社會學、法學等學科的研究方法和分析框架。第三，應該加強生態(tài)文明制度建設的生態(tài)公平和環(huán)境正義的研究。生態(tài)公正和環(huán)境正義是生態(tài)文明制度建設的重要理論前提和主要任務，只有重視生態(tài)文明制度中的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風俗習慣和意識形態(tài)等非正式制度的研究和探索，才能實現(xiàn)生態(tài)公平和環(huán)境正義。其次，在實踐層面上：第一，應推進生態(tài)文明制度建設的系統(tǒng)性、針對性和可操作性研究及研究成果的實踐應用。目前對生態(tài)文明制度的研究大多是宏觀上的探討，抽象的規(guī)范性和理論性研究較多，而從實證角度進行具體制度運行及實效性的研究較少。第二，要加速推動生態(tài)文明制度建設的試點實驗。以實踐為基礎，通過實踐不斷地檢視已建立起來的生態(tài)文明制度，并進行經(jīng)驗總結(jié)，才能不斷完善生態(tài)文明制度體系。第三，應從生態(tài)文明制度建設的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，加快"創(chuàng)建生態(tài)文明制度優(yōu)先領域”的實踐研究。生態(tài)文明體系制度建設是一項系統(tǒng)性、長期性的工程。生態(tài)文明制度體系構(gòu)建的最終目標就是要依托健全的體系來激勵并制約個人行為，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康的發(fā)展。因此新常態(tài)背景下生態(tài)文明制度體系建設顯然具有重要的理論意義和迫切的實踐價值。生態(tài)文明制度建設是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。特別是以生態(tài)文明制度建設的深刻意義、現(xiàn)實依據(jù)和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以生態(tài)文明制度建設中的生態(tài)缺位、法律制度缺失和體制弊端凸顯為原由，探索了"新常態(tài)”視域下生態(tài)文明制度體系建構(gòu)的基本原則、路徑依賴和體系框架。這些研究不僅有助于學界深入挖掘馬克思主義生態(tài)文明制度思想，更為我國生態(tài)文明建設理論和中國特色社會主義理論的發(fā)展搭建了平臺，提供研究基礎和方法論支持。

作者：夏廣毅 單位：沈陽師范大學馬克思主義學院