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體系建設(shè)論文范文第1篇

加入WTO后，我國(guó)金融業(yè)將會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)全面開放，這對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)將是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)新的機(jī)遇。如何在新形勢(shì)下構(gòu)建我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供良好的制度保證和環(huán)境保證，是我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管部門所面臨的重大課題。

完善的保險(xiǎn)監(jiān)管體系應(yīng)由政府監(jiān)管為主導(dǎo)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制為依托和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充三位一體的立體監(jiān)管層次組成。只有讓每一個(gè)層次都發(fā)揮出自己的作用，我們的保險(xiǎn)監(jiān)管才能達(dá)到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

一、要完善保險(xiǎn)監(jiān)管中政府監(jiān)管組織體系

要強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為本的監(jiān)管理念。保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作為專業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著保險(xiǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的重任，強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)監(jiān)管地位是新時(shí)期強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管工作的必然要求。

（一）目前我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題

1.存在無監(jiān)督的真空地帶。如對(duì)保險(xiǎn)公司利潤(rùn)有很大影響的準(zhǔn)備金項(xiàng)目缺乏審計(jì)。目前，多家保險(xiǎn)公司都在積極準(zhǔn)備上市，投資者會(huì)極為關(guān)注其經(jīng)營(yíng)成果即利潤(rùn)情況。而對(duì)利潤(rùn)數(shù)字存在極大影響的因素——準(zhǔn)備金項(xiàng)目數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確顯得尤為重要，目前的狀況是準(zhǔn)備金數(shù)字由各家保險(xiǎn)公司精算部門自己提供，鑒于準(zhǔn)備金需要精算師根據(jù)一定方法評(píng)估算出，在一定程度上可能存在人為調(diào)節(jié)，從而調(diào)節(jié)利潤(rùn)，影響損益的真實(shí)性，有可能對(duì)投資者的判斷產(chǎn)生影響，并且各保險(xiǎn)公司準(zhǔn)備金是否充足，影響未來的償付能力，對(duì)利益相關(guān)者，即與保險(xiǎn)公司簽訂合同的另一方——保戶也有巨大的影響。同時(shí)，由于準(zhǔn)備金精算方法較為專業(yè)，國(guó)際上是由獲得資格認(rèn)證的專業(yè)精算師提供的，而目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)人才緊缺，政府監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司內(nèi)部監(jiān)督管理部門很少涉及對(duì)其進(jìn)行審計(jì)。

2.監(jiān)管方式、手段尚需改進(jìn)。目前保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作依然主要是靠手工操作，有關(guān)信息依然是通過現(xiàn)場(chǎng)收集和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)填報(bào)報(bào)表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險(xiǎn)業(yè)相當(dāng)程度的電子操作的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，開發(fā)保險(xiǎn)監(jiān)管報(bào)表的電子報(bào)送系統(tǒng)成為必需。

（二）我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的三大監(jiān)管任務(wù)

1.制訂資本金監(jiān)管機(jī)制

充分認(rèn)識(shí)到資本是防范風(fēng)險(xiǎn)、彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失的防線，將其與風(fēng)險(xiǎn)的載體（即資產(chǎn)）有機(jī)相聯(lián)，確立以資本充足率為核心的監(jiān)管思路。資本金監(jiān)管的生命力在于突破了單純追求資本金數(shù)量規(guī)模的限制，建立資本與風(fēng)險(xiǎn)兩位一體的資本充足率監(jiān)管機(jī)制。以不同的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重將不同風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)加以區(qū)分，資本的保障能力隨資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的不同而異，使得同樣規(guī)模的資產(chǎn)可以對(duì)應(yīng)不同的資本量，或者說同樣的資本量可以保障不同規(guī)模的資產(chǎn)，達(dá)到對(duì)資本金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的目的。在這個(gè)機(jī)制中，首先需要確定的是資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，其次確定每項(xiàng)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的最低資本金規(guī)模，最后得出總的所需資本量。

2.監(jiān)督檢查

強(qiáng)化監(jiān)管當(dāng)局的職責(zé)，制訂較為詳盡的配套措施，增強(qiáng)監(jiān)管效能。重視保險(xiǎn)公司作為利益主體，可能利用信息不對(duì)稱做出違背監(jiān)管規(guī)則的逆選擇，并由此產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的問題。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)當(dāng)起三大職責(zé)：一是全面監(jiān)管保險(xiǎn)公司資本充足狀況?？煞秩齻€(gè)步驟進(jìn)行，首先是判斷保險(xiǎn)公司是否達(dá)到資本充足率的要求，判斷的依據(jù)主要有公司所處市場(chǎng)的性質(zhì)、收益的可靠性和有效性、公司的風(fēng)險(xiǎn)管理水平以及以往的風(fēng)險(xiǎn)化解記錄；其次是根據(jù)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)狀況和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，提出高于最低限度的資本金要求；最后在資本規(guī)模低于最低要求時(shí)，適當(dāng)進(jìn)行必要的干預(yù)。二是培育保險(xiǎn)公司的內(nèi)部信用評(píng)估體系。三是加快制度化進(jìn)程。如要求各保險(xiǎn)公司向監(jiān)管當(dāng)局提交完備的資產(chǎn)分類制度安排，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度安排等，從而使得與新形勢(shì)相適應(yīng)的新方法得到有力的制度保證。至于監(jiān)管方法，應(yīng)該采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查二者并用的方法。

3.市場(chǎng)約束

信息的不對(duì)稱應(yīng)該是保險(xiǎn)公司可能損害社會(huì)利益從而需要監(jiān)管的重要原因，而市場(chǎng)是一股強(qiáng)大的推動(dòng)保險(xiǎn)公司合理、有效地配置資源，并全面控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的外在力量，具有內(nèi)部改善經(jīng)營(yíng)、外部加強(qiáng)監(jiān)管所發(fā)揮不了的作用。作為公眾公司，只有建立起現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、理順委托關(guān)系、確立了內(nèi)部制衡和約束機(jī)制，才能真正建立風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)與資本的良性匹配關(guān)系，從而在接受市場(chǎng)約束的同時(shí)贏得市場(chǎng)。資本充足狀況和風(fēng)險(xiǎn)控制能力及控制記錄良好的保險(xiǎn)公司能以更優(yōu)惠的價(jià)格和條件從市場(chǎng)上獲取資源，而風(fēng)險(xiǎn)程度偏高的保險(xiǎn)公司則往往要支付更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)、提供額外的擔(dān)?；虿扇∑渌Ｈ胧?/p>

市場(chǎng)約束方法是以推進(jìn)信息披露來確保市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)公司的約束效果。全面信息披露的理念是指認(rèn)為不僅要披露風(fēng)險(xiǎn)和資本充足狀況的信息，而且要披露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理過程、資本結(jié)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)與資本匹配狀況的信息；不僅要披露定性的信息，而且要披露定量的信息；不僅要披露核心信息，而且要披露附加信息。其次是對(duì)信息披露本身也要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)保險(xiǎn)公司的信息披露體系進(jìn)行評(píng)估。

二、強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的內(nèi)控機(jī)制

有效的金融監(jiān)管，必須注重外在約束和內(nèi)在約束的有機(jī)統(tǒng)一。入世后，在不斷完善國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，還需要各商業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立和健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)控機(jī)制。

（一）解決商業(yè)保險(xiǎn)公司強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的動(dòng)力問題。要使保險(xiǎn)公司所有者真正具有強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，就必須積極推進(jìn)我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，使保險(xiǎn)所有者成為真正的所有者；而保險(xiǎn)管理者和員工重視內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要條件，就是要將由于內(nèi)控不力給保險(xiǎn)公司造成的風(fēng)險(xiǎn)損失與他們的切身利益建立一種直接關(guān)聯(lián)。

（二）進(jìn)一步明確商業(yè)保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)監(jiān)管中的職能定位。商業(yè)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)過程中，必須明確哪些是商業(yè)保險(xiǎn)公司自己要管好的事情；明確在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)情況怎樣，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)。

（三）法律和政策上的有效支持。國(guó)家應(yīng)在法律和政策上給予商業(yè)保險(xiǎn)公司有效地控制和處理經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大力支持；還要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預(yù)。

三、社會(huì)監(jiān)督是保險(xiǎn)監(jiān)管的潛在力量

社會(huì)監(jiān)督廣泛存在于社會(huì)生活的各個(gè)方面，如輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會(huì)監(jiān)督可以成為金融監(jiān)管的一支重要補(bǔ)充力量。發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督力量，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)可采取以下措施：

（一）充分發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以外的獨(dú)立第三方（如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師等）的專業(yè)力量進(jìn)行監(jiān)管

隨著保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜程度不斷提高，新型的保險(xiǎn)品種如分紅型產(chǎn)品、投資連結(jié)產(chǎn)品等不斷推出，有效的監(jiān)管必須隨之加強(qiáng)，而加強(qiáng)管理的要求又會(huì)進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)上有經(jīng)驗(yàn)、有能力的從業(yè)人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術(shù)領(lǐng)域向注冊(cè)會(huì)計(jì)師尋求幫助已經(jīng)成為必然。

在過去的監(jiān)管工作中，監(jiān)管者的管理內(nèi)容主要是通過對(duì)各家保險(xiǎn)公司上報(bào)的各種財(cái)務(wù)信息進(jìn)行規(guī)范性分析，以確定其是否合理、謹(jǐn)慎地確認(rèn)收入，是否遵循各項(xiàng)比率規(guī)定等。然而，隨著保險(xiǎn)產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，監(jiān)管的范圍也在不斷延展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)越來越感到只完成基礎(chǔ)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅僅坐在辦公室里進(jìn)行比率分析，難以探知各保險(xiǎn)公司是否有足夠的潛力發(fā)展業(yè)務(wù)、跟上變革速度；難以了解各公司是否具備可以信賴的公司管理和內(nèi)部控制制度。聘請(qǐng)外部審計(jì)針對(duì)監(jiān)管的具體需要采取必要行動(dòng)，可以在很大程度上彌補(bǔ)上述不足。此外，由于可以將審計(jì)費(fèi)用直接與被審計(jì)的保險(xiǎn)公司掛鉤，聘請(qǐng)外部審計(jì)的做法也是最符合成本效益原則的。

體系建設(shè)論文范文第2篇

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，始終是人類追求的社會(huì)理想。然而只有當(dāng)人類進(jìn)入法治時(shí)代，通過建立一整套能夠?qū)Ω鞣N錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系加以全面有效調(diào)整的法律機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的安定有序，在人與人之間形成一種穩(wěn)定性、確定性和規(guī)則性的良好狀態(tài)。而在各種社會(huì)關(guān)系中，最重要的一對(duì)關(guān)系是依賴于行政法所調(diào)整的政府與公眾、公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。行政法通過對(duì)這種利益關(guān)系的調(diào)整，一方面維護(hù)和促進(jìn)兩者之間的一致性，另一方面化解和協(xié)調(diào)兩者之間的對(duì)立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個(gè)人利益的和諧一致，實(shí)現(xiàn)兩者之間的利益協(xié)調(diào)。顯然，行政法的這種價(jià)值追求與和諧社會(huì)的內(nèi)核完全相契合，支撐和決定著和諧社會(huì)構(gòu)建的成功與否。為此，我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行行政法觀念及其制度實(shí)行根本性的變革，不斷加強(qiáng)政府法治建設(shè)。

十六屆六中全會(huì)公報(bào)中，說：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！?/p>

和諧社會(huì)首先必須是利益協(xié)調(diào)的社會(huì)，但在現(xiàn)實(shí)中，公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系既相一致又相沖突。與利益關(guān)系的一致與沖突相對(duì)應(yīng)，政府與公眾之間的行為分別呈現(xiàn)出“服務(wù)與合作”的互相信任關(guān)系和“命令與服從”的斗爭(zhēng)或?qū)龟P(guān)系兩種不同的狀態(tài)。既然我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和促進(jìn)利益關(guān)系的一致性，就決定著政府與公眾間關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對(duì)抗關(guān)系。政府在建構(gòu)和諧社會(huì)中扮演雙重角色：建構(gòu)和諧社會(huì)主要就是通過削減政府職能和重塑政府來理順社會(huì)關(guān)系；而作為改革和法治建設(shè)的推動(dòng)者，又需要政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，有所作為，而不能消極無為。政府之于建構(gòu)和諧社會(huì)的這種雙重屬性，就注定了全面推進(jìn)依法行政、努力建構(gòu)法治政府成為建構(gòu)和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

即強(qiáng)調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為全體人民和整個(gè)社會(huì)提供最好的服務(wù)。這就要求我們的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改變過去那種高高在上的觀念，真正樹立起為民服務(wù)的觀念；不要把自己手里的職權(quán)看作一種絕對(duì)的命令和強(qiáng)制，而要看作是為公眾服務(wù)的職責(zé)；不要把公眾當(dāng)作敵人或小偷來防范和對(duì)待，而要充分信任我們的公眾，誠(chéng)實(shí)地對(duì)待公眾，把公眾當(dāng)作行政的主人或參與者。只有這樣，才能在政府與公眾之間建立一種和諧一致的良好關(guān)系。

然而行政立法在發(fā)展的同時(shí)也還存在著諸多問題，如：行政法規(guī)、規(guī)章與法律的沖突；行政規(guī)章與行政法規(guī)的沖突；同位階行政法律規(guī)范之間的沖突；同一行政法律規(guī)范自身的相互矛盾等。

行政法規(guī)、規(guī)章的核心內(nèi)容是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任，規(guī)定社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù)。行政立法主體在配置職權(quán)與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守“對(duì)等”規(guī)則，力求使職權(quán)與責(zé)任對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。但是，我國(guó)行政立法內(nèi)容對(duì)法律責(zé)任尤其是對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員法律責(zé)任的規(guī)定較為薄弱，例如對(duì)直接責(zé)任人員過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政侵權(quán)損害行為法律責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員應(yīng)以何種形式承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定較少等。

行政立法對(duì)法律責(zé)任規(guī)定的薄弱不僅減弱了行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政權(quán)力或行政行為的約束力量，不利于建立起權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的政府，也不利于行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。行政法規(guī)、規(guī)章的核心內(nèi)容是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任，規(guī)定社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù)。

行政立法主體在配置職權(quán)與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守“對(duì)等”規(guī)則，力求使職權(quán)與責(zé)任對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。但是，我國(guó)行政立法內(nèi)容對(duì)法律責(zé)任尤其是對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員法律責(zé)任的規(guī)定較為薄弱，例如對(duì)直接責(zé)任人員過錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政侵權(quán)損害行為法律責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員應(yīng)以何種形式承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定較少等。行政立法對(duì)法律責(zé)任規(guī)定的薄弱不僅減弱了行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政權(quán)力或行政行為的約束力量，不利于建立起權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的政府，也不利于行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。因此，我國(guó)行政立法需特別注意解決職權(quán)與責(zé)任的對(duì)等問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]《行政法與行政訴訟法教學(xué)法規(guī)》中國(guó)法制出版社2005年1月

[2]王連昌著：《行政法學(xué)》[M]中國(guó)政法大學(xué)出版社1999版

[3]周佑勇著：《行政法原論》[M]中國(guó)方正出版2000年版

體系建設(shè)論文范文第3篇

目前，我國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國(guó)人口普查顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%，老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題面臨越來越嚴(yán)峻的困境和壓力。探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)的新途徑、新辦法，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、推廣養(yǎng)老志愿活動(dòng)的必要性。

（一）能增強(qiáng)全社會(huì)的敬老助老意識(shí)

老是不可抗拒的，每個(gè)人都將面對(duì)因衰老而引發(fā)的各種照料需求。當(dāng)前，家庭孝道倫理觀念在現(xiàn)在年輕一代不斷淡化，“常回家看看”被作為法律條文寫入了新修訂的《老年人權(quán)益保障法》。有眾多網(wǎng)友表示，?；丶铱纯磳儆诘赖路懂?，應(yīng)由加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍，形成共同的社會(huì)認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的道德建設(shè)的方式來進(jìn)行。而經(jīng)常組織志愿者走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭、社區(qū)開展敬老、助老各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，有利于引起子女的重視，加強(qiáng)對(duì)老人的身心照料，帶動(dòng)增強(qiáng)全社會(huì)的敬老助老意識(shí)，濃厚敬老助老社會(huì)氛圍。

（二）可彌補(bǔ)不斷弱化的家庭養(yǎng)老功能

隨著第一代獨(dú)生子女的父母步入老年期、人口老齡化進(jìn)入高峰期，家庭人口結(jié)構(gòu)呈倒金字塔型已日益凸顯，獨(dú)生子女夫婦家中有4個(gè)甚至更多老人已是尋常事。老人們都健健康康還好，一旦生病住院，年輕夫婦的壓力可想而知，家庭養(yǎng)老功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加上現(xiàn)代社會(huì)人們生活節(jié)奏加快，子女迫于工作和生活的壓力，對(duì)老年人的照顧往往心有余而力不足。若是子女自身在住房和經(jīng)濟(jì)上比較緊張，不但無心照顧老年人，有的還成為“啃老”一族，反被老年人照顧。實(shí)踐證明，開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)，能在一定程度上有效緩解年輕夫婦的養(yǎng)老壓力，彌補(bǔ)不斷弱化的家庭養(yǎng)老功能。

（三）是適應(yīng)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變的可行之舉

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在外出務(wù)工作為一種主流的謀生方式的情況下，越來越多的老年人難以從傳統(tǒng)的家庭中獲得養(yǎng)老資源，各地開始嘗試推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家式的社區(qū)養(yǎng)老方式。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需較大的一次性投入，除由政府主辦，為三無、五保老人提供基本生活照料的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)外，其余人員入住的都需要收取一定的費(fèi)用，同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里統(tǒng)一的住宿和作息時(shí)間管理也為習(xí)慣自由生活的老人所不喜。因此，發(fā)展老人在家庭居住、社會(huì)化服務(wù)上門的居家式社區(qū)養(yǎng)老模式成為政府、老人、子女都能接受的選擇。這產(chǎn)生了大量的服務(wù)人員需求，在我國(guó)當(dāng)前未富先老的現(xiàn)實(shí)狀況下，發(fā)展為老志愿服務(wù)是解決護(hù)理人員短缺，養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)緊張的可行之舉。

二、推廣為老志愿服務(wù)的可行性研究

（一）社會(huì)公眾參與養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)意識(shí)不斷增強(qiáng)

中華民族歷來有尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，大部份人都有自覺的幫困助老的意識(shí)。近年來，隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的逐步弱化和人口老齡化的不斷加劇，政府、新聞媒體以及社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)問題的認(rèn)識(shí)都提升到了一個(gè)新的高度，空巢老人、失能老人、三無、五保家庭作為一個(gè)群體得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，與之相匹配、相適應(yīng)的志愿服務(wù)也不斷更新和完善，在傳統(tǒng)的送愛心、送溫暖之外，以家庭為單位的志愿服務(wù)老人的模式、愛心銀行時(shí)間儲(chǔ)蓄模式等養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)不僅更能滿足老人的實(shí)際需求，同時(shí)活動(dòng)的組織更加日常化和靈活化。通過媒體宣傳和各類志愿活動(dòng)的組織，公眾敬老、助老意識(shí)不斷提升，參加敬老志愿活動(dòng)的意愿性得到強(qiáng)化。

（二）當(dāng)前志愿者來源充足，在人力和素質(zhì)上能夠得到較好的保證。

當(dāng)前我國(guó)公眾參與志愿活動(dòng)熱情高漲，志愿者來源充足。在雅安地震時(shí)，甚至出現(xiàn)了志愿者賭塞交通的情況，這雖然反映志愿活動(dòng)組織方面的一些問題，但從另外一個(gè)角度看，也是社會(huì)公眾公民意識(shí)增強(qiáng)，愿意為社會(huì)無私奉獻(xiàn)的體現(xiàn)。當(dāng)前在銅梁，主要依托老年人法律援助服務(wù)隊(duì)、巾幗愛心志愿服務(wù)隊(duì)、紅巖黨員服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)等志愿者組織開展敬老志愿活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、衛(wèi)生院等也經(jīng)常組織開展為老志愿活動(dòng)，參與志愿活動(dòng)的人員和素質(zhì)上能夠得到較好的保障。

三、當(dāng)前為老志愿服務(wù)存在的問題

（一）為老志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏有效統(tǒng)籌

當(dāng)前的為老志愿服務(wù)活動(dòng)多為志愿者和單位自發(fā)組織，志愿者不僅出人還要謀劃資金出處，受財(cái)力和精力限制，很少能形成長(zhǎng)期、有序的活動(dòng)模式，活動(dòng)開展零星化、零散化，呈現(xiàn)“一陣風(fēng)”的狀態(tài)。如每年的3月5日學(xué)雷鋒活動(dòng)期間是各單位、學(xué)校開展到敬老院開展為老志愿服務(wù)的高峰期，而平時(shí)，則少有志愿團(tuán)隊(duì)前往開展活動(dòng)。

（二）志愿服務(wù)內(nèi)容與老人需求脫節(jié)

目前為老志愿服務(wù)大都是由志愿服務(wù)組織或志愿者個(gè)人單方面提供的，往往事先沒有很好地與老年人進(jìn)行溝通，了解老年人的實(shí)際需求。同時(shí)，志愿者因?yàn)槿狈ε嘤?xùn)，也無法提供老年人所需的服務(wù)。只能開展一些物資贈(zèng)送、家政照料、陪老人聊天等簡(jiǎn)單的服務(wù)內(nèi)容。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍缺乏

相當(dāng)一部分人都認(rèn)為，為老志愿服務(wù)就是去敬老院為老人服務(wù)。因此，當(dāng)前大部份的為老志愿活動(dòng)都是到敬老院組織開展。實(shí)際上，當(dāng)前在社區(qū)居家的高齡、空巢、獨(dú)居等老人精神生活更加空虛，生活又要處理，更需要人幫助。銅梁開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作以來，截止目前，已建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站12個(gè)，其中城市社區(qū)6個(gè)，農(nóng)村社區(qū)6個(gè)。各站點(diǎn)把建設(shè)一個(gè)場(chǎng)地、配置一批設(shè)施、健全一套老年資料、組建一支服務(wù)隊(duì)伍等“七個(gè)一”要求當(dāng)作養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)容，為轄區(qū)居民提供了大量的服務(wù)。但這項(xiàng)工作目前主要是由社區(qū)工作人員兼任，社區(qū)的居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)隊(duì)伍還很缺乏。

（四）保障機(jī)制和激勵(lì)措施不夠健全

一是為老志愿服務(wù)缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，突出表現(xiàn)為志愿者參與為老志愿服務(wù)的權(quán)利和義務(wù)模糊，志愿者組織沒有為活動(dòng)提供人身、醫(yī)療等保險(xiǎn)，一旦在為老志愿服務(wù)過程中志愿者或者是老人出現(xiàn)意外問題，無論是為老志愿服務(wù)的活動(dòng)組織者還是志愿者在處理此類情況時(shí)都無 法可依、束手無策，以致得不到有效保護(hù)。二是為老志愿服務(wù)沒有很好的激勵(lì)措施，如參加了為老志愿服務(wù)是否可享受評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先優(yōu)惠政策待遇等，正是由于未建立健全為老志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致志愿者參與為老志愿服務(wù)的熱情日漸降低。因此，要發(fā)展為老志愿服務(wù)，完善志愿者保障和激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

四、發(fā)展為老志愿服務(wù)的建議

（一）探索建立“政府+社工+義工”的為老志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前的為老志愿活動(dòng)志愿者一包到底的模式是造成為老志愿服務(wù)活動(dòng)停滯的主要原因。在養(yǎng)老志愿活動(dòng)中，建議采取政府出錢出資源，引入社工開展需求調(diào)研和資源整合，志愿者單純提供人力服務(wù)的模式。如在深圳龍崗南灣街道康樂社區(qū)服務(wù)中心，由政府提供養(yǎng)老活動(dòng)場(chǎng)地，提供活動(dòng)資金，聘請(qǐng)社會(huì)工作人員做好需求調(diào)研，建立健全社區(qū)老年人檔案，做好老年人健康狀況、家庭情況登記，加強(qiáng)與老年人的信息溝通，掌握老人對(duì)志愿服務(wù)的需求。同時(shí)，通過調(diào)查建立了社區(qū)志愿者檔案，了解志愿者的活動(dòng)意向及特長(zhǎng)，合理進(jìn)行資源調(diào)配，有針對(duì)性地開展志愿活動(dòng)，形成健康、長(zhǎng)期、有序的為老志愿活動(dòng)模式，為社區(qū)的文明、和諧、發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）不斷豐富為老志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容

開展為老志愿服務(wù)活動(dòng)要遵循自愿性、公益性、實(shí)效性、規(guī)范性的原則，從實(shí)際出發(fā)，就近就便，為老年人辦實(shí)事、做好事，不斷豐富為老志愿服務(wù)內(nèi)容。如建立家庭與居家的高齡、空巢、獨(dú)居老人結(jié)對(duì)幫扶的模式，提供力所能及的生活照料和幫助；在社區(qū)開展健康講座、咨詢服務(wù)以及老年義診等活動(dòng)，宣教一些有關(guān)疾病和預(yù)防保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)和戰(zhàn)勝疾病的信心；按照老年人的需求和特點(diǎn)，組織并引導(dǎo)老年人開展多種形式的文化娛樂體育健身活動(dòng)；通過陪老人特別是獨(dú)居、空巢老人聊天、讀報(bào)等，加強(qiáng)精神慰藉和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)低齡健康老人充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極參與社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從更高層次上實(shí)現(xiàn)老有所為等。

（三）切實(shí)加強(qiáng)為老志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

以社區(qū)為單位，采用宣傳發(fā)動(dòng)、活動(dòng)帶動(dòng)等方式，吸引社區(qū)居民參與到為老志愿服務(wù)活動(dòng)中來，建立一支以社區(qū)黨員和低齡老人為中堅(jiān)力量、學(xué)生和社會(huì)各階層人士共同參與的居家養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍，統(tǒng)一開展活動(dòng)，統(tǒng)一安排培訓(xùn)，共同提高為老服務(wù)水平。從而改變當(dāng)前存在的“為老志愿服務(wù)就是去敬老院為老人服務(wù)”的片面觀點(diǎn)，讓社區(qū)居家的高齡、空巢、獨(dú)居等重點(diǎn)對(duì)象老人得到更多的關(guān)心和幫助。

體系建設(shè)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；流通體系；問題；對(duì)策

農(nóng)村流通體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“先導(dǎo)”作用。進(jìn)一步搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民的企盼。

一、農(nóng)村流通體系建設(shè)存在的問題

農(nóng)村流通體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)副產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村日用消費(fèi)品流通體系、再生資源回收利用體系和農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等方面。近年來，隨著各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系初步建立，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平不斷提高。交易方式和流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴(kuò)展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等發(fā)展迅速；農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢(shì)頭較好，分銷、直銷、超市、總、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營(yíng)模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)村流通體系的建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與城市流通體系建設(shè)相比還處于比較落后的狀態(tài)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍然比較落后

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。而且，由于交易方式落后，流通技術(shù)滯后，導(dǎo)致水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)上的損失率較高。

（二）農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

目前城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，但由于對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重視不夠，造成農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)整體規(guī)劃缺失。

（三）政府指導(dǎo)不夠，政策支持力度不大

政府信息引導(dǎo)不夠，農(nóng)副產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求信息不對(duì)稱，農(nóng)民想種什么就種什么，隨意性大，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展遲緩，部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道不暢通，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。政府對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)政策上的支持力度不大。

（四）缺乏監(jiān)管，假冒偽劣產(chǎn)品肆虐農(nóng)村市場(chǎng)

由個(gè)體商戶構(gòu)成的農(nóng)村流通體系，其運(yùn)行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度，加之農(nóng)民鑒別能力低，致使假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)民利益造成巨大損害。農(nóng)民吃的（如鹽、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、種的（如種子）假冒多，劣質(zhì)品多。

（五）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展缺乏后勁

至2006年底，湖南益陽市農(nóng)民專業(yè)組織720個(gè)，這些專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為助農(nóng)增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮了一定的作用，但仍存在小、散、差等諸多問題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍無論數(shù)量還是質(zhì)量，尚不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通的需要。

（六）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)

目前不少農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。部分農(nóng)村市場(chǎng)的管理比較滯后，重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象突出，沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍。

二、加快農(nóng)村流通體系建設(shè)的建議

發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

（一）盡快制定農(nóng)村流通體系建設(shè)總體規(guī)劃

各級(jí)政府應(yīng)將建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系提上議事日程，組織專門人員開展全面調(diào)查，為出臺(tái)政策提供依據(jù)。各級(jí)政府根據(jù)商務(wù)部2006年10月20日出臺(tái)的《農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》及相關(guān)文件，制定構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)總體規(guī)劃，將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展；并成立由相關(guān)部門共同參與的專門機(jī)構(gòu)，就規(guī)劃的制定與實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

（二）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加大政策支持力度

1、政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。

2、政府應(yīng)給予資金扶持，一方面對(duì)農(nóng)村流通體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（如農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)）實(shí)行財(cái)政貼息，另一方面設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行扶持（如農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、物流和電子商務(wù)系統(tǒng)），并逐年遞增。

3、簡(jiǎn)化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

4、政府給予稅費(fèi)政策優(yōu)惠。

5、執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要抓住商務(wù)部在全國(guó)農(nóng)村實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的發(fā)展機(jī)遇，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為紐帶，以鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點(diǎn)、大網(wǎng)絡(luò)”新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)勁的大型商場(chǎng)、超市、物流企業(yè)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡(luò)、新模式；以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)多條經(jīng)營(yíng)渠道、多種經(jīng)濟(jì)成份、多種經(jīng)營(yíng)形式活躍農(nóng)村市場(chǎng)，積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式；大力發(fā)展小型超市、倉儲(chǔ)式商店、專賣店等新型流通形式，提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性和流通效率。

（四）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

政府要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，要通過政策扶持、典型示范、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、加強(qiáng)管理等辦法，引導(dǎo)和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步提高我市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度。

（五）積極發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

采取政策措施對(duì)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種經(jīng)濟(jì)合作組織予以支持和引導(dǎo)：一是加強(qiáng)對(duì)合作組織的負(fù)責(zé)人和營(yíng)銷人員和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)；二是給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對(duì)合作組織的自主品牌建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)或扶持；四是對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)合作組織通過獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予一定的稅收優(yōu)惠政策；五是引導(dǎo)和支持農(nóng)村合作組織逐步建設(shè)成法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，鼓勵(lì)農(nóng)村合作組織按地域和行業(yè)或?qū)I(yè)進(jìn)行橫向并聯(lián)和縱向串聯(lián)，從而將其迅速做大、做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

1、王新利,呂火花.農(nóng)村流通體系對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006(3).

體系建設(shè)論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：物流標(biāo)準(zhǔn)化；體系建設(shè)；對(duì)策

1新時(shí)代下的物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的意義

1.1有利于提高現(xiàn)代化的物流管理

在新時(shí)代的發(fā)展下，物流的標(biāo)準(zhǔn)化能夠?yàn)槲锪鞯默F(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，同時(shí)有利于形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，物流標(biāo)準(zhǔn)化起著紐帶的作用。只有在標(biāo)準(zhǔn)化的不斷的發(fā)展完善中，才能夠逐步的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這也是現(xiàn)代化建設(shè)的核心任務(wù)，也是構(gòu)建國(guó)際物流發(fā)展的首要前提。只有在物流的各個(gè)環(huán)節(jié)之間相互發(fā)展，相互作用，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)物流體系的和諧統(tǒng)一，從而不斷的提高物流工作的效率，提高物流管理的水平。

1.2有利于提高物流服務(wù)的質(zhì)量

就目前的情況來看，隨著我國(guó)物流水平的不斷提高，物流的標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效的提高物流服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)也能夠有效的為物流的發(fā)展提供更加合理的保障。物流的標(biāo)準(zhǔn)化是物流業(yè)快速發(fā)展交流的平臺(tái)，使得物流產(chǎn)業(yè)能夠快速的集中起來，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化，同時(shí)，物流標(biāo)準(zhǔn)化的提高使得服務(wù)的技能更加的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高了物流工作的效率，保證了物流服務(wù)的質(zhì)量。

1.3有利于提高物流的經(jīng)濟(jì)效益

由于物流被分割成了若干個(gè)階段，使得各個(gè)階段的發(fā)展不能夠有效的協(xié)調(diào)在一起，信息共享的傳播速度十分緩慢，使得物流的效率十分的低。物流的標(biāo)準(zhǔn)化有利用設(shè)立一個(gè)完整的系統(tǒng)，將物流中的設(shè)備、信息、包裝、等等有機(jī)的結(jié)合起來，各個(gè)部門能夠相互的配合，使得物流工作能夠更加的快速便捷，在物流標(biāo)準(zhǔn)化的手段下，加快了物流中運(yùn)輸、裝卸等過程的速度和效率，減少了中間過程中的浪費(fèi)，有效的提高了物流的經(jīng)濟(jì)效益。

2新時(shí)代下的物流標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問題

現(xiàn)在盡管我們國(guó)家的物流行業(yè)取得了重大的發(fā)展，但為了促進(jìn)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展，仍有很多的工作要做。再加上物流標(biāo)準(zhǔn)化工作十分的繁瑣復(fù)雜，難度大，涉及范圍廣等等問題，仍然要不斷的發(fā)展提高。

2.1各個(gè)管理部門之間聯(lián)系滯后

由于物流涉及的方面十分廣泛，物流標(biāo)準(zhǔn)的管理也是在各個(gè)行業(yè)中進(jìn)行管理的，相互之間沒有個(gè)相互連接的點(diǎn)，在加上標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則分割成若干個(gè)組成部分，沒有一個(gè)統(tǒng)一的版本，而且形式也是十分的多樣化，使得各個(gè)規(guī)則都存在很多的差異，導(dǎo)致了物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)十分的艱難。

2.2采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)比重比較低

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷的加快，是否采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)決定著是否能夠快速有效的在國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)條件。雖然我們國(guó)家已經(jīng)開始與國(guó)際進(jìn)行交流。并在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程中采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是仍然與國(guó)際間相差很大，我們國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的路要走。

2.3物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施存在問題

就目前來看，雖然我們國(guó)家建立了相應(yīng)的物流標(biāo)準(zhǔn)，但是在推廣和實(shí)施過程十分的困難。我們國(guó)家的物流流市場(chǎng)仍然不是很完善，標(biāo)準(zhǔn)化程度很低，在操作上不能夠完善服務(wù)的內(nèi)容，無法形成一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈。再加上，現(xiàn)在物標(biāo)準(zhǔn)化人才比較缺乏，大多數(shù)的物流從業(yè)人員都是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)過來的，沒有專業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，使得真正有經(jīng)驗(yàn)的在物流行業(yè)中的人才十分的匱乏。此外，人們對(duì)于物流標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)十分的薄弱，對(duì)于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求了解不夠，沒有將物流細(xì)分，使得標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程十分的緩慢。

3新時(shí)代下的物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系監(jiān)督

為了能夠使得物流能夠快速的發(fā)展，就要不斷的加強(qiáng)各個(gè)部門之間的組織協(xié)調(diào)，在國(guó)家的支持領(lǐng)導(dǎo)下，將全國(guó)的物流工作有效的協(xié)調(diào)起來，建立健全一個(gè)完善的標(biāo)準(zhǔn)化的工作制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的能力，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)部門之間的關(guān)系，促進(jìn)物流單位和行業(yè)以及政府之間能夠形成一個(gè)良好的合作關(guān)系。此外加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的監(jiān)督管理工作，改善物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，彌補(bǔ)市場(chǎng)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的需求。

3.2加強(qiáng)與國(guó)際之間的合作

為了能夠不斷發(fā)展壯大我們國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)，要不斷的促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)工作，推動(dòng)與國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，使得我們國(guó)家能夠全面的與國(guó)際進(jìn)行良好的合作。

3.3加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)

要加強(qiáng)對(duì)于物流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的制定，貫徹落實(shí)信息溝通，隨著信息化進(jìn)程的加快，物流也要不斷的加快步伐，建立信息平臺(tái)，使得行業(yè)之間能夠采取標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)、收集、處理、服務(wù)一體的共享機(jī)制。

4結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化步伐的不斷加快中，現(xiàn)代化的物流是無法和物流的標(biāo)準(zhǔn)化兩者分開討論的，為了能夠快速的促進(jìn)我們國(guó)家的物流行業(yè)的快速健康發(fā)展，就要加快建設(shè)物流的標(biāo)準(zhǔn)化。在實(shí)施的過程中，有關(guān)部門一定要加大對(duì)物流的重視，物流企業(yè)也要積極的參與到相關(guān)部門的管理中來，采取國(guó)際統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)每一個(gè)人，保證物流標(biāo)準(zhǔn)化的體系能夠有效的完成。

作者:胡珊珊 趙方靚 單位:長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息管理所

參考文獻(xiàn)

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