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一、我國經(jīng)濟發(fā)展新階段

一個國家在經(jīng)歷了經(jīng)濟危機、經(jīng)濟調(diào)整之后出現(xiàn)的一個過渡階段經(jīng)濟運行態(tài)勢稱之為經(jīng)濟發(fā)展新階段。2014年5月，主席在一次考察河南的行程中說道：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”這是主席第一次提及“新常態(tài)”之概念，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的重要解讀之一。在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，不代表放松了對GDP增長的要求，而是用科學(xué)發(fā)展觀對其進行正確的引導(dǎo)。將再生型、環(huán)境友好型基因納入到GDP發(fā)展的體內(nèi)。較之于過去的經(jīng)濟發(fā)展模式，新階段下就是要摒棄其中的粗放型、數(shù)量型因素，大力向集約型、效率型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟發(fā)展進入新階段是世界上任何一個國家都可能經(jīng)歷的經(jīng)濟發(fā)展階段，只是因為當(dāng)下產(chǎn)生的全球性金融危機，導(dǎo)致了我國經(jīng)濟發(fā)展新階段呈現(xiàn)出了與以往不同的景象。這是目前世界經(jīng)濟大環(huán)境與我國經(jīng)濟進入增長衰退期兩者重疊而得來的。

二、金融改革

自中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子于2013年完成換屆以來，我國金融改革的步伐明顯加快，國家不斷出臺涉及國計民生的金融新政，其中為大家所熟知的有：取消貸款利率下限、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制、人民幣自由兌換進程加速等。與此同時，推出或即將推出國債期貨、融資融券擴容、擬發(fā)行優(yōu)先股等涉及股市債市的品種或政策。在民間金融方面，除了電商平臺的余額寶等金融產(chǎn)品發(fā)行帶來了巨大利潤。2015年12月2日，在國務(wù)院常務(wù)會議上，總理表示即將部署浙江臺州、吉林等地成為我國第一批金融改革試點省市以促進金融改革的加快進行。之前一直風(fēng)傳的民營銀行、金融租賃公司也有可能走入公眾視線。

三、未來金融改革方向

毋庸置疑，實體經(jīng)濟即將在未來出現(xiàn)巨大的改變，我國金融體系改革已經(jīng)迫在眉睫。對比過往僅限于傳統(tǒng)機構(gòu)、監(jiān)管和世界范圍內(nèi)合作的方式，新的金融體系改革必須出現(xiàn)新的舉措與變化，筆者認為應(yīng)包含變革整體框架、構(gòu)筑宏觀政策平臺、改良宏觀調(diào)控、金融改革幾個方面：

1．變革經(jīng)濟框架。在過去的很長一段時間內(nèi)，我國的宏觀調(diào)控主要傾向都是以需求管理為重，這次世界性經(jīng)濟危機的影響下，需求管理更是被使用到了無以復(fù)加的地步。需求管理自然在發(fā)揮需求總量的層面上提供一定程度的支持，但其并不適宜作為一項政策長期使用。長此以往，其使用效果勢必日漸衰微，甚至出現(xiàn)負面影響。此時，金融改革呼喚供給管理政策與需求管理并行，雙管齊下更易完成我國目前金融體系的轉(zhuǎn)型升級。

2．構(gòu)筑風(fēng)控、調(diào)控政策平臺。在我國經(jīng)濟發(fā)展新階段，在歷經(jīng)三十余年的高速增長之后，經(jīng)濟增速將長期保持在7％與8％之間。對于當(dāng)下的中國而言，其主要風(fēng)險來源于兩個方面：一是經(jīng)濟增速放慢導(dǎo)致金融體系流動性減弱，收益降低。二是潛在的市場泡沫及金融體制中的不完善因素，都會使金融市場危機四伏。因此，在保增速、求發(fā)展的同時，也不能放松對風(fēng)險的警惕。正是由于這些原因，在當(dāng)下的中國要進一步發(fā)展經(jīng)濟、解放生產(chǎn)力。更要亟需構(gòu)建一個全面的風(fēng)控政策體系。這樣才能使隱藏在市場經(jīng)濟繁榮表面下的風(fēng)險得到有效的控制和化解。在改革開放后的近四十年中，雖然我國金融市場得到了長足的發(fā)展，但是仍然缺乏一個行之有效、統(tǒng)一的、可量化的市場化調(diào)控手段。行政手段屢屢出現(xiàn)在市場經(jīng)濟之中，甚至造成了一定程度上的市場依賴。在當(dāng)下及不遠的將來，如何進一步完善金融市場，減少行政色彩濃厚的調(diào)控手段的使用，運用市場化調(diào)控手段彌補傳統(tǒng)做法中的不足部分是接下來需要解決的問題。2003年，中國成立了“一行三會”的監(jiān)管體系，極大地促進了我國金融體系監(jiān)管能力的提升。然而，至今為止，我國卻依然沒有建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，對于功能上的協(xié)調(diào)、總量上的協(xié)調(diào)，以及不同部門之間的協(xié)調(diào)缺乏相應(yīng)的渠道和措施。這個機制設(shè)置上的不足直接影響了我國宏觀風(fēng)控、調(diào)控平臺的建立。

3．改良宏觀調(diào)控：放眼世界金融強國，財政政策和貨幣政策相協(xié)調(diào)適用，無疑已成為各國首要的選擇之一。無論是財政政策或者是貨幣政策，都需要在宏觀經(jīng)濟層面運行，都以貨幣資金為調(diào)控對象，都是一國經(jīng)濟政策中的重中之重。在政策實施的實際過程中，財政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念，財政調(diào)控能力弱化，金融調(diào)控獨木難支，財政與銀行職能錯位，影響兩大政策的配合。我國目前還沒有形成兩大政策可以相輔相成、和諧互促的有機體制。在日新月異的經(jīng)濟發(fā)展過程中，必然帶來了種種不便。一是兩大政策的溝通不足導(dǎo)致了調(diào)控過程中的種種疏漏，造成諸多風(fēng)險滋生。二是兩大政策互相之間多有摩擦，效率低下，造成大量內(nèi)耗。在面對新一輪金融改革中多變、嚴峻的國內(nèi)外形勢中，我國宏觀調(diào)控顯得“反應(yīng)不快”、“力度不足”、“涵蓋不廣”。因此，規(guī)范財政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機制，明確財政政策和貨幣政策的側(cè)重點，強化金融與振興財政并舉，扭轉(zhuǎn)“弱財政、強金融”的格局，著力協(xié)調(diào)財政貨幣政策的結(jié)合部改良宏觀調(diào)控，建立、夯實財政政策和貨幣政策相協(xié)調(diào)應(yīng)盡快列入議事日程之中。

參考文獻：

[1]柳明，論金融資源與金融發(fā)展［J］．內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，1999，（01）

作者：叢琳 單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院