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一、就準(zhǔn)則體系的法律定位而言,中國企業(yè)會計準(zhǔn)則屬于法規(guī)體系的組成部分;國際財務(wù)報告準(zhǔn)則不是法規(guī)體系,但在國際資本市場上具有重要影響和較強的約束力。根據(jù)《立法法》規(guī)定,我國的法規(guī)體系通常由四個部分構(gòu)成,一是法律,二是行政法規(guī),三是部門規(guī)章,四是規(guī)范性文件。其中,法律由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過、國家主席簽署頒布,行政法規(guī)由國務(wù)院常務(wù)委員會通過、以國務(wù)院總理令公布,部門規(guī)章由國務(wù)院主管部門以部長令公布,規(guī)范性文件由國務(wù)院主管部門以部門文件形式印發(fā)。在我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中,基本準(zhǔn)則屬于部門規(guī)章,是財政部金人慶部長簽署公布的;具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南屬于規(guī)范性文件,財政部以財會字文件印發(fā)。會計準(zhǔn)則作為法規(guī)體系,具有強制性的特點,要求企業(yè)必須執(zhí)行,否則就屬于違規(guī)行為。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則雖不是法規(guī)體系,但某個國家或地區(qū)如果宣布采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則就應(yīng)當(dāng)全面地執(zhí)行;如果是借鑒國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,就應(yīng)當(dāng)在會計確認、計量和報告方面實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。中國屬于借鑒國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國家,以法規(guī)形式制定和會計準(zhǔn)則,更有利于準(zhǔn)則的貫徹實施。
二、就準(zhǔn)則體系的內(nèi)涵而言,中國企業(yè)會計準(zhǔn)則強調(diào)了會計要素和主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認、計量和報告,同時兼顧了會計記錄的要求;國際財務(wù)報告準(zhǔn)則不規(guī)范會計記錄,而由企業(yè)根據(jù)會計確認、計量和報告準(zhǔn)則自行處理。會計確認解決的是定性問題。比如,什么是資產(chǎn)?判斷資產(chǎn)的關(guān)鍵是能否預(yù)期為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益流入,不能為企業(yè)帶來預(yù)期經(jīng)濟利益的資源就不是資產(chǎn)。什么是負債?負債強調(diào)現(xiàn)時義務(wù),也就是說,某項義務(wù)形成企業(yè)的負債時,表明企業(yè)一定承擔(dān)支付義務(wù)。什么是收入或費用?收入或費用突出日?;顒樱挥衅髽I(yè)日?;顒有纬傻慕?jīng)濟利益的流入或流出才構(gòu)成營業(yè)收入或成本,非日?;顒有纬傻慕?jīng)濟利益流入或流出屬于利得或損失,計入營業(yè)外收入或支出。所有者權(quán)益是企業(yè)的凈資產(chǎn),凈資產(chǎn)體現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模和實力,利潤的實質(zhì)是凈資產(chǎn)的增加,虧損表示凈資產(chǎn)的減少,等等。會計計量解決的是定量問題,即在確認的基礎(chǔ)上確定金額。會計確認和計量構(gòu)成了會計政策的主要內(nèi)容。報告是確認、計量的結(jié)果,是連接企業(yè)和投資人等會計信息使用者的載體和橋梁。投資人等信息使用者主要是通過充分披露的財務(wù)報告,了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,判斷企業(yè)的內(nèi)在價值,預(yù)測企業(yè)未來的發(fā)展趨勢,從而做出投資決策等。
財務(wù)報告具有特殊作用,企業(yè)會計準(zhǔn)則體系強調(diào)了財務(wù)報告的地位?;緶?zhǔn)則單獨規(guī)定了財務(wù)報告一章,具體準(zhǔn)則大都規(guī)定了披露要求。這些披露要求與財務(wù)報表列報、現(xiàn)金流量表、中期財務(wù)報告、合并財務(wù)報表、分部報告、關(guān)聯(lián)方披露、金融工具列報、每股收益等報告類準(zhǔn)則,共同構(gòu)成了企業(yè)財務(wù)報告體系。國際會計準(zhǔn)則理事會從2002年開始,將國際會計準(zhǔn)則更名為國際財務(wù)報告準(zhǔn)則①,是從投資人等信息使用者決策的立場出發(fā),向投資人等提供反映企業(yè)會計要素和主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項確認、計量結(jié)果的財務(wù)報告。我國的會計準(zhǔn)則雖然沒有稱為中國財務(wù)報告準(zhǔn)則,但與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的出發(fā)點和理念是一致的。企業(yè)會計準(zhǔn)則體系從基本準(zhǔn)則、38項具體準(zhǔn)則到應(yīng)用指南,其核心是圍繞會計確認、計量和報告加以規(guī)范的,從而實現(xiàn)了中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則內(nèi)涵上的統(tǒng)一。
會計記錄是在確認和計量基礎(chǔ)上對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項運用會計科目進行賬務(wù)處理的方法,我國以前的會計制度主要是以會計科目和會計報表形式加以規(guī)定,其中涵蓋了會計確認和計量的內(nèi)容,將會計確認、計量、記錄和報告融為一體。新會計準(zhǔn)則改變了這種傳統(tǒng)做法,明確了會計確認、計量和報告構(gòu)成準(zhǔn)則體系的正文,從而實現(xiàn)了國際趨同;同時根據(jù)會計準(zhǔn)則規(guī)定了156個會計科目及其主要賬務(wù)處理,作為準(zhǔn)則應(yīng)用指南的附錄,附錄中的會計科目和主要賬務(wù)處理不再涉及會計確認、計量和報告的內(nèi)容。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則不涉及會計記錄,主要是規(guī)范會計確認、計量和報告,會計科目由企業(yè)自行設(shè)計并進行賬務(wù)處理。我國目前乃至相當(dāng)長的時期內(nèi),還不能缺少對會計記錄的規(guī)范,這樣設(shè)計和安排,能夠使會計準(zhǔn)則更具操作性,便于準(zhǔn)則體系全面準(zhǔn)確地貫徹實施。企業(yè)在不違反會計準(zhǔn)則中確認、計量和報告規(guī)定的前提下,可以根據(jù)本單位的實際情況,自行增設(shè)、分拆、合并會計科目。
三、就中國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則項目的對應(yīng)關(guān)系而言,不僅整體架構(gòu)保持了一致,而且大多數(shù)項目做到了相互對應(yīng)。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則體系由編報財務(wù)報表的框架、國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和解釋公告三部分構(gòu)成,這與我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的整體架構(gòu)一致。
我國的基本準(zhǔn)則類似于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中“編報財務(wù)報表的框架”,在會計準(zhǔn)則中起統(tǒng)馭作用,是具體準(zhǔn)則的制定依據(jù),主要規(guī)范了財務(wù)報告目標(biāo)、會計基本假設(shè)、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量要求、會計要素及其確認與計量原則、財務(wù)報告等內(nèi)容。
我國的具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南正文涵蓋了目前各類企業(yè)各項經(jīng)濟交易或事項的會計處理,與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的內(nèi)部結(jié)構(gòu)相同。具體準(zhǔn)則分為一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、特殊業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和報告類準(zhǔn)則,主要規(guī)范了各項具體業(yè)務(wù)事項的確認、計量和報告;應(yīng)用指南是對具體準(zhǔn)則相關(guān)條款的細化和重點難點內(nèi)容提供的操作性規(guī)定。
我國會計準(zhǔn)則實施后,就實務(wù)中遇到的實施問題,將以財政部規(guī)范性文件形式陸續(xù)印發(fā)解釋公告,這與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則體系中的解釋公告相互對應(yīng)。
中國的企業(yè)會計準(zhǔn)則實施后將保持相對穩(wěn)定,實際工作中如果出現(xiàn)了新業(yè)務(wù)需要制定新準(zhǔn)則項目加以規(guī)范時,我們將根據(jù)基本準(zhǔn)則并遵循既定的程序制定必要的具體準(zhǔn)則,同時借鑒國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,以進一步完善和發(fā)展企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。
企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的國際趨同
2005年下半年,在基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則的征求意見稿完成之際,我們與國際會計準(zhǔn)則理事會的多名理事和技術(shù)專家就中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同問題進行了數(shù)次全面深入的研討,雙方最終達成了共識。2005年11月8日,中國財政部副部長、中國會計準(zhǔn)則委員會秘書長王軍與國際會計準(zhǔn)則理事會主席戴維·泰迪爵士簽署了聯(lián)合聲明,確認了中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同。聯(lián)合聲明主要強調(diào)三點:一是中國將趨同作為會計準(zhǔn)則制定工作的目標(biāo)之一,旨在使企業(yè)按照中國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表與按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表相同,趨同的具體方式由中國確定。二是確認了中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則只在關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、部分政府補助的會計處理②等極少數(shù)問題上存在差異,除此之外,實現(xiàn)了與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。三是國際會計準(zhǔn)則理事會確認了中國特殊情況和環(huán)境下的一些會計問題,包括關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露、公允價值計量問題和同一控制下的企業(yè)合并,在這些問題上,中國可以對國際會計準(zhǔn)則理事會尋求高質(zhì)量的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則解決方案提供非常有用的幫助。
從全球會計趨同的情況看,大都選擇直接采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同模式,比如歐盟、澳大利亞、韓國等。我國屬于新興市場經(jīng)濟國家,具有特定的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟環(huán)境和文化特色。這就決定了中國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系建設(shè)必須創(chuàng)新模式,貫徹會計國際趨同“四原則”,走立足國情、國際趨同的道路。
一、中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則尚存的極少差異
1.關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露
國際準(zhǔn)則將同受國家控制的企業(yè)均視為關(guān)聯(lián)方,所發(fā)生的交易作為關(guān)聯(lián)方交易,在財務(wù)報表中要求充分披露。這一規(guī)定不符合中國的實際,因為中國的國有企業(yè)及國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)較多,如按國際準(zhǔn)則規(guī)定,大部分都是關(guān)聯(lián)企業(yè),實際上這些企業(yè)均為獨立法人,如果沒有投資等紐帶關(guān)系不構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè)。因此,中國準(zhǔn)則規(guī)定,僅同受國家控制但不存在控制、共同控制和重大影響的企業(yè),不認定為關(guān)聯(lián)企業(yè),從而限定了國家控制企業(yè)關(guān)聯(lián)方的范圍,大大降低了企業(yè)的披露成本。國際會計準(zhǔn)則理事會認同了中國的做法,并借鑒中國準(zhǔn)則修改《國際會計準(zhǔn)則第24號——關(guān)聯(lián)方披露》。2007年2月22日,國際會計準(zhǔn)則理事會公布了該準(zhǔn)則修訂后的征求意見稿,計劃在年內(nèi)完成;如果順利,屆時此項差異將隨之消除。
2.長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回
國際準(zhǔn)則對企業(yè)計提的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)減值準(zhǔn)備允許轉(zhuǎn)回,計入當(dāng)期損益。我們在廣泛征求意見后認為,固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等價值較大的非流動資產(chǎn)發(fā)生減值,按照資產(chǎn)減值準(zhǔn)則計提減值損失后,價值恢復(fù)的可能極小或不存在,發(fā)生的資產(chǎn)減值應(yīng)當(dāng)視為永久性減值,所以中國在資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中規(guī)定,此類資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認不得轉(zhuǎn)回。國際會計準(zhǔn)則理事會對中國的規(guī)定表示理解,希望我們關(guān)注國際準(zhǔn)則與美國準(zhǔn)則的趨同進展,因為美國的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則對于部分非流動資產(chǎn)確認減值損失后也是不允許轉(zhuǎn)回的。
二、中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定不同但不構(gòu)成差異
1.同一控制下的企業(yè)合并
我國的企業(yè)合并準(zhǔn)則規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并和非同一控制下企業(yè)合并的會計處理。國際準(zhǔn)則只明確了非同一控制下企業(yè)合并的會計規(guī)范,沒有規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并。在我國實務(wù)中,因特殊的經(jīng)濟環(huán)境,有些企業(yè)合并實例屬于同一控制下的企業(yè)合并,如果不對其加以規(guī)定,就會出現(xiàn)會計規(guī)范的空白,導(dǎo)致會計實務(wù)無章可循。所以中國準(zhǔn)則結(jié)合實際情況,規(guī)定了同一控制下企業(yè)合并的會計處理。國際會計準(zhǔn)則理事會認為,中國準(zhǔn)則在這方面的規(guī)定和實踐將為國際準(zhǔn)則提供有益的參考。
2.公允價值的計量
公允價值和歷史成本是會計中重要的計量屬性,公允價值是當(dāng)前的,歷史成本是過去的。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則要求廣泛運用公允價值,以充分體現(xiàn)相關(guān)性的會計信息質(zhì)量要求。中國準(zhǔn)則強調(diào)適度、謹慎地引入公允價值,主要是考慮我國作為新興市場經(jīng)濟國家,許多資產(chǎn)還沒有活躍市場,會計信息的相關(guān)性固然重要,但應(yīng)當(dāng)以可靠性為前提,如果不加限制地引入公允價值,有可能會出現(xiàn)人為操縱利潤現(xiàn)象。因此,中國投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組等準(zhǔn)則規(guī)定,只有存在活躍市場、公允價值能夠獲得并可靠計量的情況下,才允許采用公允價值計量。國際會計準(zhǔn)則理事會認同中國的做法,并將如何在新興市場經(jīng)濟中應(yīng)用公允價值問題列入其主要議題加以研究,還表示希望中國在這方面提供幫助。
3.持有待售的非流動資產(chǎn)和終止經(jīng)營
《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第5號——持有待售的非流動資產(chǎn)和終止經(jīng)營》單獨規(guī)定了持有待售的非流動資產(chǎn)和終止經(jīng)營的會計處理。非流動資產(chǎn)主要是指固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等;終止經(jīng)營是指對企業(yè)的車間、分部、子公司等予以處置或?qū)⑵鋭澐譃闇?zhǔn)備出售對象。根據(jù)該準(zhǔn)則規(guī)定,如果企業(yè)管理層準(zhǔn)備處置該部分非流動資產(chǎn)和終止經(jīng)營,就應(yīng)將這部分資產(chǎn)從非流動資產(chǎn)轉(zhuǎn)出作為流動資產(chǎn),停止計提折舊或者攤銷,采用賬面價值與公允價值減去銷售費用孰低計量,賬面價值高于公允價值減去銷售費用的金額,計入當(dāng)期損益。我國根據(jù)實際情況,沒有單獨制定這一準(zhǔn)則項目,而是在固定資產(chǎn)、財務(wù)報表列報等相關(guān)準(zhǔn)則中采用其他方式處理,達到類似效果,國際會計準(zhǔn)則理事會贊同我們的做法。
4.設(shè)定受益計劃
《國際會計準(zhǔn)則第19號——雇員福利》和《國際會計準(zhǔn)則第26號——退休福利計劃的會計和報告》對設(shè)定提存計劃和設(shè)定受益計劃兩種類型的離職后福利規(guī)范了會計處理。由于中國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)沒有類似設(shè)定受益計劃方面的規(guī)定,會計準(zhǔn)則在現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的框架下,對基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險等類似于國際準(zhǔn)則中設(shè)定提存計劃的內(nèi)容進行了規(guī)范。國際會計準(zhǔn)則理事會認為,中國的規(guī)定與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則是趨同的。
5.惡性通貨膨脹會計
《國際會計準(zhǔn)則第29號——惡性通貨膨脹經(jīng)濟中的財務(wù)報告》規(guī)定了惡性通貨膨脹經(jīng)濟中的財務(wù)報告要求。我們認為,中國在宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟條件下,預(yù)期不會發(fā)生惡性通貨膨脹的情況,沒有必要制定這一準(zhǔn)則項目。國際會計準(zhǔn)則理事會完全贊同我國不制定該項準(zhǔn)則,但提出在中國準(zhǔn)則中,應(yīng)當(dāng)明確境外經(jīng)營所在國家或者地區(qū)發(fā)生惡性通貨膨脹的會計處理。我們采納了國際會計準(zhǔn)則理事會的建議,在外幣折算準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南中,規(guī)定了惡性通貨膨脹的基本特征,要求發(fā)生惡性通貨膨脹的國家或地區(qū)境外經(jīng)營的財務(wù)報表,應(yīng)當(dāng)按照一般物價指數(shù)進行重述,再按重述后的報表進行折算。
三、中國準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則相比,在準(zhǔn)則項目上作出了更加合理的安排
中國會計準(zhǔn)則在某些項目的安排上作了適當(dāng)調(diào)整:一是將《國際會計準(zhǔn)則第39號——金融工具:確認和計量》分解為金融工具確認和計量、套期保值、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移三個準(zhǔn)則項目,將復(fù)雜的金融工具業(yè)務(wù)進行細分,以更好地指導(dǎo)實務(wù);二是將《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第4號——保險合同》分為原保險合同和再保險合同兩個準(zhǔn)則項目,對保險合同的確認、計量和報告作了比國際準(zhǔn)則更加詳盡、系統(tǒng)的規(guī)范;三是將《國際會計準(zhǔn)則第27號——合并財務(wù)報表和單獨財務(wù)報表》、《國際會計準(zhǔn)則第28號——聯(lián)營中的投資》和《國際會計準(zhǔn)則第31號——合營中的權(quán)益》中的相關(guān)內(nèi)容進行整合,形成長期股權(quán)投資準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南,既符合中國會計實務(wù)多年來的習(xí)慣,又有助于更好地理解和掌握準(zhǔn)則內(nèi)容。國際會計準(zhǔn)則理事會對我們的上述安排表示贊賞。
企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的等效
等效就是具有同等效力。會計準(zhǔn)則等效是我國企業(yè)在那些實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國家或地區(qū)上市,按照中國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表不再進行調(diào)整,即使調(diào)整也只對個別項目作出說明或者編制極少項目的調(diào)節(jié)表,毋須再按國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進行全面轉(zhuǎn)換。等效還涉及審計準(zhǔn)則,注冊會計師按照等效的審計準(zhǔn)則出具的審計報告也應(yīng)當(dāng)是認可的。我國會計審計準(zhǔn)則實現(xiàn)了國際趨同,但要完成與世界主要國家和地區(qū)會計準(zhǔn)則的等效,還需要較長時間的努力。
中國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)趨同后,財政部就開始研究并啟動與那些實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則國家和地區(qū)的會計準(zhǔn)則等效問題的相關(guān)工作,而且進展較為順利。
一、中國與歐盟的會計合作
中歐會計合作是中歐財金對話框架下的重要合作領(lǐng)域。歐盟作為世界主要經(jīng)濟體,中歐經(jīng)濟合作是雙贏的。歐盟從2005年開始實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則,中國與歐盟實現(xiàn)會計準(zhǔn)則等效已有共同的制度基礎(chǔ)。2005年以來,雙方開展了密切的會計合作。2005年11月,中國與歐盟簽署了會計準(zhǔn)則國際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明。2006年11月24日,中國會計準(zhǔn)則委員會與歐盟代表就建立中歐會計合作工作機制、歐盟將中國會計準(zhǔn)則列為第三國等效準(zhǔn)則的安排等問題進行了深入的討論。會議認為,鑒于中國會計國際趨同所取得的成效,在2009年之前,歐盟將考慮把中國作為與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則趨同的國家對待。如果實現(xiàn)等效,中國企業(yè)在歐盟上市,按照中國會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報表將得到認可。
二、中國與美國的會計合作
中美建立了聯(lián)合經(jīng)濟委員會和雙邊對話機制,美國作為世界上最發(fā)達的市場經(jīng)濟國家,近年來與中國的經(jīng)濟合作越來越密切。美國在安然事件以后,其財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會與國際會計準(zhǔn)則理事會開始對話和趨同工作。在這種情況下,中美雙方加強了會計領(lǐng)域的聯(lián)系和溝通,隨著美國準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同工作的進展,我們將抓住有利時機,積極推動和解決中美會計準(zhǔn)則的合作與等效問題。
三、中國與日本、韓國的會計合作
從2002年開始,中國、日本和韓國在會計領(lǐng)域建立了定期對話機制,每年召開一次三國會計準(zhǔn)則會議,溝通三國會計準(zhǔn)則的進展,并就會計國際趨同問題進行磋商。2005年,在我國西安召開的中日韓三國會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)會議上,三方簽署了會計合作備忘錄。2007年3月15日,韓國正式宣布了全面實施國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的路線圖,日本也正在進行會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同工作。以上進展為中國與日本、韓國會計準(zhǔn)則實現(xiàn)等效創(chuàng)造了條件。
四、中國與澳大利亞的會計合作
澳大利亞同樣是從2005年開始直接采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的國家,與歐盟的情況相同,目前都在研究和總結(jié)直接采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實施中的問題。中澳在會計準(zhǔn)則方面已經(jīng)建立了聯(lián)系和溝通,澳大利亞財政部和會計準(zhǔn)則理事會非常關(guān)注我國會計準(zhǔn)則的建設(shè)與實施情況,以及會計國際趨同的進展及所取得的成效,中國將進一步加大與澳大利亞會計合作的力度。
五、中國內(nèi)地與香港的會計合作
香港從2005年開始直接采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則。2006年5月,中國會計準(zhǔn)則委員會和中國香港會計師公會在香港簽署兩地會計準(zhǔn)則趨同的聯(lián)合聲明。雙方認為,會計準(zhǔn)則國際趨同是適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的必然要求,中國內(nèi)地與香港會計準(zhǔn)則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同,將有助于兩地企業(yè)及證券市場的長遠發(fā)展。2007年以來,我們與香港會計師公會就內(nèi)地與香港會計準(zhǔn)則等效問題舉行了多次技術(shù)會談,一致認為,實現(xiàn)等效是兩地的共同愿望,應(yīng)當(dāng)加快工作進度,盡早完成等效工作。內(nèi)地與香港加強會計合作并實現(xiàn)會計準(zhǔn)則等效,可以在國際資本市場和會計領(lǐng)域等諸多方面形成合力,進一步增強中國的話語權(quán),實現(xiàn)兩地企業(yè)、會計行業(yè)和資本市場發(fā)展的共贏。
此外,我國還將加強與俄羅斯、非洲等國家或地區(qū)的會計合作。2005年,財政部派出代表團訪問了俄羅斯財政部和會計準(zhǔn)則理事會,雙方都表示了加強中俄會計合作的愿望。2006年我國成功舉辦了中非合作論壇,加大了中非合作的力度,會計應(yīng)當(dāng)積極配合,開展會計合作。
綜上所述,我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系在整體框架、內(nèi)涵和實質(zhì)上實現(xiàn)了國際趨同,并得到了有效實施,將我國會計提升到了國際先進水平的行列,從而促進企業(yè)實現(xiàn)精細化管理,建立健全內(nèi)部控制制度,改進信息系統(tǒng),全面提升會計信息質(zhì)量和企業(yè)形象,有助于企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,同時為實現(xiàn)中國會計準(zhǔn)則與其他國家或者地區(qū)會計準(zhǔn)則等效奠定了基礎(chǔ)。趨同只是第一步,等效才是目標(biāo)。我國會計準(zhǔn)則實現(xiàn)與其他國家或地區(qū)會計準(zhǔn)則等效,有利于提升中國企業(yè)的國際競爭力,有利于中國注冊會計師行業(yè)做強做大,有利于貫徹“走出去”戰(zhàn)略和中國資本市場的健康發(fā)展,為完善社會主義市場經(jīng)濟體制和順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢作出應(yīng)有的貢獻!
①2001年,在原國際會計準(zhǔn)則委員會基礎(chǔ)上改組成立了國際會計準(zhǔn)則理事會,國際會計準(zhǔn)則理事會的準(zhǔn)則稱為“國際財務(wù)報告準(zhǔn)則”,這一總稱也涵蓋了國際會計準(zhǔn)則和解釋公告。
②政府補助會計處理方面的部分差異在正式印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號——政府補助》中已消除。
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