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2006年,西北電網(wǎng)公司預(yù)算管理工作結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)、公司發(fā)展和經(jīng)營管理實際,以全面、全員、全過程預(yù)算管理為目標(biāo),以閉環(huán)管理和集約化管理為方向,在內(nèi)容、手段和方式上不斷創(chuàng)新,預(yù)算管理工作取得了新成績,全員成本意識得到了增強,公司整體管理水平得到了提高,有力推動了“兩個轉(zhuǎn)變”,對公司全面完成全年各項工作任務(wù)起到了積極的促進(jìn)作用。
一是明確預(yù)算管理思路,找準(zhǔn)預(yù)算工作定位。西北電網(wǎng)公司針對經(jīng)營規(guī)模相對較小的情況,結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃,確立了以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以成本費用控制為重點,堅持“效益優(yōu)先、控制成本、積極客觀、綜合平衡、實事求是”的預(yù)算管理原則,努力實現(xiàn)西北電網(wǎng)公司財務(wù)狀況的穩(wěn)定與逐步好轉(zhuǎn),確保電網(wǎng)生產(chǎn)運行的必須投入與安全穩(wěn)定,兼顧電網(wǎng)發(fā)展與公司效益,逐步完善預(yù)算管理體系的工作思路。根據(jù)建設(shè)“外向型、送出型、規(guī)模型”的堅強西北電網(wǎng)要求,確定了強化風(fēng)險管理、工程成本和融資成本控制的預(yù)算工作重點。結(jié)合編制“十一五”期間財務(wù)規(guī)劃,提出了預(yù)算管理要具備“自適應(yīng)”功能,根據(jù)公司經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的變化,適時調(diào)整并自動實現(xiàn)聯(lián)動,發(fā)揮預(yù)算的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。遵循“所有工作有計劃,所有收支有預(yù)算”的原則,落實業(yè)務(wù)預(yù)算編制責(zé)任,杜絕缺項、漏項和重復(fù)列項,確保了公司年度經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)績考核任務(wù)的完成。
二是嚴(yán)密編制預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算管理。西北電網(wǎng)公司預(yù)算編制圍繞公司戰(zhàn)略和年度目標(biāo),按照確定的年度預(yù)算編制原則和要求,認(rèn)真遵循完整性原則,合理、全面、科學(xué)編制。在預(yù)算內(nèi)容上求細(xì)求精,預(yù)算費用落實到明細(xì)項目,做到所有工作有計劃,所有計劃有預(yù)算。預(yù)算編制類型創(chuàng)新,除編制公司整體預(yù)算外,還編制二級預(yù)算,橫向落實到項目,縱向細(xì)化到月度。把公司預(yù)算和部門預(yù)算有機地結(jié)合起來,突出全員預(yù)算,規(guī)范業(yè)務(wù)預(yù)算管理流程,落實預(yù)算管理責(zé)任,明確預(yù)算目標(biāo),落實管理責(zé)任,實行預(yù)算管理的全過程控制。加強預(yù)算項目特別是重要預(yù)算項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理,通過調(diào)整預(yù)算管理的職責(zé)分工來提高公司重要預(yù)算支出項目如基本建設(shè)、技改大修、科研開發(fā)等的決策水平。
三是強化預(yù)算執(zhí)行控制,財務(wù)管理水平得到提升。為保證預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力,在預(yù)算執(zhí)行過程中堅持預(yù)算管理與業(yè)績考核掛鉤,采取了預(yù)算資金月度滾動,季度考核,加大對預(yù)算編制準(zhǔn)確性的考核力度,以確保預(yù)算編制的效率和質(zhì)量。建立健全了與預(yù)算管理要求相適應(yīng)的會計科目體系,通過會計核算及時準(zhǔn)確反映預(yù)算管理、現(xiàn)金流量管理的結(jié)果,形成了三位一體,互為依托,互相補充。公司還建立了預(yù)算分析報告制度,定期在月度司務(wù)會上通報公司整體預(yù)算執(zhí)行情況以及二級預(yù)算執(zhí)行情況,分析實際與預(yù)算的差異,并提出改進(jìn)措施和建議。通過預(yù)算管理的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高了公司財務(wù)管理水平。