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1高速公路經(jīng)濟管理存在的問題

1.1保障公眾出行利益的需求

在高速公路的管理中，高速公路具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性、外部性等特點，政府主要就是捍衛(wèi)公眾出行利益的。社會物品一共分為純公共產(chǎn)品、純私人產(chǎn)品、公共資源、準公共產(chǎn)品這四大類，主要是根據(jù)消費上的競爭性還有供給上的排他性判斷標準的。純公共產(chǎn)品具有非競爭性、非排他性的特點，純私人產(chǎn)品具有競爭性、排他性的特點，公共資源具有非排他性、競爭性的特點，準公共產(chǎn)品具有排他性、非競爭性的特點。高速公路一般是全封閉的收費模式，具有排他性，同時也具有非競爭性，這也說明了高速公路的消費具有共享性。

1.2保證國有資產(chǎn)安全的需要

從法理上來講我國公路資產(chǎn)的國有來源于這兩個方面：一是，國家投資建設(shè)公路，那么國家就擁有公路的所有權(quán)；二是，引進非國有的來投資，但是保留公路資產(chǎn)的所有權(quán)，然后根據(jù)債權(quán)法得到所有權(quán)。在目前的情況下，我國的公路不論是處于何種形式，公路資產(chǎn)的所有權(quán)都是屬于國家。所以，政府作為資產(chǎn)所有者所擁有的權(quán)利和應盡的義務(wù)是對高速公路國有資產(chǎn)進行依法管理，并且保證高速公路設(shè)施的安全完整。

2社會發(fā)展的新時期對高速公路經(jīng)濟管理的新要求

一是市場發(fā)展過程中對經(jīng)濟管理的需要，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，其他許多的國家都走上了市場化的道路，面對經(jīng)濟管理的發(fā)展，它們提出了更多的問題和需求，所以經(jīng)濟管理水平的提高是一個急需解決的問題。二是全球經(jīng)濟化趨勢的需求，它對經(jīng)濟管理具有深遠性和長期性的挑戰(zhàn)，我們應該考慮如何應對激烈競爭的措施。三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需求，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟管理增添了新的生命力，同時也產(chǎn)生了深遠的影響，它可以推動經(jīng)濟管理的發(fā)展，也可以使企業(yè)正常、順利的運行。

3建立高速公路經(jīng)濟管理的意義所在

高速公路經(jīng)濟建設(shè)要創(chuàng)造經(jīng)濟效益就必須建立健全的制度。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭日益激烈，因此，現(xiàn)代企業(yè)需要生存和發(fā)展就離不開必要的規(guī)章制度，它是提高企業(yè)內(nèi)部管理水平的有效途徑，并且可以保障其進程可以順利進行。高速公經(jīng)濟管理是一個全新的行業(yè)，它需要有一個健全的經(jīng)濟管理的組織機構(gòu)，并且需要制定一些相關(guān)的嚴格合理的規(guī)章制度來規(guī)范實際行為，來確保高速公路組織機構(gòu)工作的效率性，使得經(jīng)濟管理組織的發(fā)展不斷地完善，最后實現(xiàn)高速公路收費還貸的目標，給我國高速公路創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟管理的衡量標準是規(guī)章制度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，并且做到公平、公正、公開，做到獎罰分明，以確保高速公路的經(jīng)濟管理工作可以正常有序地進行，這樣可以帶動高速公路工作人員工作的積極性，并且可以有效的防止工作人員營私作弊的現(xiàn)象發(fā)生，還可以控制住費用的流失，提高運行車輛通行費用的實征率，同時還可以保證好高速公路通行費收入的有效管理。在我國，主管高速公路部門已經(jīng)制定了一系列相關(guān)的規(guī)章制度，它對高速公路經(jīng)濟管理工作起到了十分重要的作用。

4高速公路經(jīng)濟管理的有效措施

4.1法律手段

一是立法方面，國家高速公路要健康的發(fā)展，并且可以有秩序、有條理的進行管理，那么就需要國家有一些科學的、合理的法律法規(guī)的支持。國家法律法規(guī)的頒布和實施，它可以使高速公路順利的運行，同時也是高速公路經(jīng)濟管理體系構(gòu)建的前提條件，有了這些法律法規(guī)的支持，高速公路經(jīng)濟管理就可以在法律法規(guī)所限制的范圍內(nèi)，進行正常有序的運行，要把高速公路經(jīng)濟管理做到科學化、法制化，這樣就可以使高速公路經(jīng)濟管理真正的做到有章可持，有法可依。二是執(zhí)法方面，它是高速公路經(jīng)濟管理中體制改革的重點。我國目前高速公路執(zhí)法效率比較低下，主體繁多，應該更進一步地明確交通部門和公安部門的職責，統(tǒng)一高速公路的管理模式，使高速公路管理體制做到高效、統(tǒng)一、精簡。在實際的工作中，要綜合執(zhí)法，整合管理資源，通過運用各種力量來培養(yǎng)隨機應變的能力。完善的管理信息系統(tǒng)以及先進的管理設(shè)施，可以維護高速公路安全，提高執(zhí)法效率，同時還可以減少交通事故。

4.2經(jīng)濟與行政手段

在我國，高速公路管理還存在著一些自然壟斷的現(xiàn)象，還有就是現(xiàn)代社會對高速公路管理的需求也是越來越高，在多種經(jīng)濟體制的要求下，可以知道我國的高速公路管理可以讓少數(shù)的企業(yè)來進行經(jīng)營，這樣的效果可以更加的好。但是在通常的情況下，我國的高速公路管理是不允許有競爭的現(xiàn)象產(chǎn)生。因此，在特殊的情況下，政府會采用一些特殊的方法來處理，政府會出面對市場進行干預，并且給予企業(yè)獨家經(jīng)營的權(quán)利。

5結(jié)束語

高速公路建設(shè)密切關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此，如何完善高速公路經(jīng)濟管理是一個迫切需要解決的問題。同時，高速公路經(jīng)濟管理是新時期經(jīng)濟市場化、經(jīng)濟全球化還有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的迫切需求，它為我國經(jīng)濟提高社會效益和經(jīng)濟效益創(chuàng)造了條件。要提高高速公路經(jīng)濟管理的效率，就必須要從法律方面和執(zhí)法方面著手，同時還要加強經(jīng)濟和行政的手段，從而使高速公路經(jīng)濟管理做到有章可循，有法可持，并且為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支持。

作者：聶曉偉單位：遼寧省高速公路管理局營口管理處