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美國(guó)的信息化水平與特點(diǎn)

作為世界信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，美國(guó)信息化的發(fā)展具有顯著的代表性及方向性。我們可以從社會(huì)信息化水平的測(cè)度指標(biāo)體系——信息化綜合指標(biāo)體系（注：信息化綜合指標(biāo)體系是由楊培芳等根據(jù)波拉特的信息勞動(dòng)比重方法與小松的社會(huì)信息化指數(shù)方法綜合而成。）和信息建設(shè)指標(biāo)體系中得到佐證。

人們公認(rèn)，西方七國(guó)1980年的平均信息化綜合指標(biāo)為進(jìn)入信息化的標(biāo)準(zhǔn)值100%，其他國(guó)家與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)值相比后，加權(quán)平均，就可以得出這個(gè)國(guó)家的信息化程度。（注：楊培芳：《信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)》，北京：京華出版社，1998年版，第85頁(yè)。）表1是美國(guó)的信息化綜合指標(biāo)值和西方七國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)值，從中可以測(cè)度出美國(guó)的信息化水平。

表1信息化綜合指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

附圖

本表根據(jù)以下資料整理：楊培芳：《信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)》，北京：京華出版社，1998年版，第84頁(yè)；陳寶森：《當(dāng)代美國(guó)經(jīng)濟(jì)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年版，第55頁(yè)；李曉東：《信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000年版，第68、109頁(yè)；曲維枝：《信息產(chǎn)業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年版，第19頁(yè)；CCID,M.I.I,P.R.C.;TheWorldBank.WorldDevelopmentReport.OxfordUniversity

Press.1999,2000,2001。

說(shuō)明：表中數(shù)據(jù)因來(lái)源不同，有效數(shù)字位數(shù)不盡一致；標(biāo)準(zhǔn)值為以西方7國(guó)1980年平均值為100%。

從表中可以看出，以西方七國(guó)1980年的平均信息化綜合指標(biāo)為進(jìn)入信息化社會(huì)的基準(zhǔn)，那么美國(guó)在60年代就基本進(jìn)入了信息化社會(huì)。根據(jù)測(cè)算，1965年的綜合指標(biāo)就達(dá)到了120%，超出標(biāo)準(zhǔn)值20%。就總體來(lái)看，從1965～1999年，美國(guó)信息化水平有較大幅度的增長(zhǎng)（增長(zhǎng)近5.36倍）。在信息化綜合指標(biāo)中，信息裝備率指數(shù)增長(zhǎng)最大（約為7.29倍），其中計(jì)算機(jī)普及率增長(zhǎng)最快（約為28.79倍）?？梢?jiàn)，信息裝備率的快速發(fā)展，為社會(huì)總體信息活動(dòng)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障，而計(jì)算機(jī)的迅速普及是當(dāng)前美國(guó)信息化水平迅速提高的最主要原因。通信主體水平指標(biāo)的增長(zhǎng)僅次于信息裝備率指標(biāo)，增長(zhǎng)約為6.38倍，其中信息勞動(dòng)者比重增長(zhǎng)約為1.56倍，而每百人在校大學(xué)生增長(zhǎng)高達(dá)8.93倍。信息勞動(dòng)者比重反映了美國(guó)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，反映了信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的勞動(dòng)就業(yè)趨勢(shì)。每百人在校大學(xué)生比重則直接關(guān)系到后備智力資源，關(guān)系到社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型發(fā)展的后備知識(shí)人員的保證，是一項(xiàng)關(guān)系著未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)能力的后備競(jìng)爭(zhēng)力量。

信息建設(shè)指數(shù)是衡量信息化水平的另一個(gè)重要指標(biāo)。信息建設(shè)指數(shù)是根據(jù)與信息相關(guān)的社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)、通信建設(shè)以及電腦普及率等三大項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)分，以此比較各國(guó)信息化發(fā)展程度。1996年列入評(píng)價(jià)的國(guó)家有55個(gè)，1997年一些國(guó)家信息建設(shè)指數(shù)見(jiàn)表2。根據(jù)這一指標(biāo)體系，在1998年和1999年美國(guó)的信息化指數(shù)均居全球第一。（注：李曉東：《信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000年版，第70頁(yè)。）

表21997年一些國(guó)家信息建設(shè)指數(shù)

國(guó)家綜合評(píng)分社會(huì)建設(shè)通訊建設(shè)電腦普及

美國(guó)498754420102433

瑞典344248512351727

芬蘭35915369382177

挪威342351810571848

丹麥344049212801668

加拿大331957311351611資料來(lái)源：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)信息》，1997年第19期，第3頁(yè)；轉(zhuǎn)引自李曉東：《信息化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2000年版，第71頁(yè)。

總之，無(wú)論根據(jù)信息化綜合指標(biāo)體系還是根據(jù)信息建設(shè)指數(shù)測(cè)算，美國(guó)的信息化發(fā)展水平均居世界首位，代表著世界信息化的發(fā)展方向。美國(guó)的信息化發(fā)展不僅水平居世界領(lǐng)先，而且有其鮮明的特點(diǎn)。

第一，政府信息產(chǎn)業(yè)政策具有明確、清晰的導(dǎo)向性。美國(guó)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)明確、清晰的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和大量基礎(chǔ)投入，是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的先決條件。政府在認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的指導(dǎo)方針，既強(qiáng)調(diào)政府的扶持作用又放手讓私營(yíng)信息企業(yè)發(fā)展，以保證經(jīng)濟(jì)體的活力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平不斷提升。

第二，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、輻射性最強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，僅從就業(yè)效應(yīng)看，例如1996年，在信息技術(shù)領(lǐng)域，核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)380萬(wàn)，加上相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)中的程序員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)員，總就業(yè)人數(shù)達(dá)910萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)汽車(chē)、飛機(jī)等制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的總和。從輻射效應(yīng)看，1991～2001年，美國(guó)設(shè)備投資年增長(zhǎng)10.1%，其中增長(zhǎng)最快的是計(jì)算機(jī)和軟件，計(jì)算機(jī)的增長(zhǎng)率最高，達(dá)到43.6%，而在此期間，計(jì)算機(jī)和軟件的投資金額占全部設(shè)備投資的49.5%。可見(jiàn)信息產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有強(qiáng)大輻射作用。（注：OECD,TheImpactofElectrinicCommerceonFrim''''saBusinessModels.(CCID,M.I.I,P.R.C.)）

第三，信息技術(shù)滲透力強(qiáng)。信息技術(shù)以其高度的創(chuàng)新性、滲透性、倍增性和帶動(dòng)性，在美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著不可替代的作用。信息技術(shù)的發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了微電子、計(jì)算機(jī)、軟件、通信等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了生物工程與生命科學(xué)、新材料與能源、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，并促進(jìn)光學(xué)電子、汽車(chē)電子、航空電子等“邊緣產(chǎn)業(yè)”的興起。同時(shí)使傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)等日趨信息化和知識(shí)化。

第四，信息化投入效益高。對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的高投入帶來(lái)的高生產(chǎn)率，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支撐。到1998年，美國(guó)的信息業(yè)投資已高達(dá)3881億美元，而由此形成的對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅度攀升，早在1993年，美國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的1/3就來(lái)自于信息業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)。到2001年，信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)、鋼鐵業(yè)與汽車(chē)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的總和，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“火車(chē)頭”。

信息技術(shù)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力與源泉

信息技術(shù)的發(fā)展大大提高了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的能力，加快了信息傳播的速度，帶動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，成為推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。

第一，信息技術(shù)促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。由于信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的迅猛發(fā)展，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高。自1995～2002年，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率每年均上升2.8%，是1973～1995年年均增長(zhǎng)率的2倍，其中信息技術(shù)提供了一半以上的貢獻(xiàn)。伴隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的迅速提高和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到了快速提升。根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)于1994年在世界競(jìng)爭(zhēng)力排行榜上重新奪冠，至2002年仍繼續(xù)保持世

界第一的領(lǐng)先地位。

第二，信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，信息產(chǎn)業(yè)一直是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并成為各行業(yè)的“領(lǐng)跑者”。不僅本身創(chuàng)造的產(chǎn)值逐年增多，而且也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和結(jié)構(gòu)的升級(jí)。如今，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代了汽車(chē)、建筑業(yè)、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)成為美國(guó)新的最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是計(jì)算機(jī)軟件業(yè)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年都在以12%的速度迅速增長(zhǎng)，比美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率要高出四五倍。

第三，隨著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，該技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域，改變了制造、加工、運(yùn)輸、信息獲取和傳遞過(guò)程，徹底革新的經(jīng)營(yíng)方式（如網(wǎng)上購(gòu)物）使這些領(lǐng)域煥然一新，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)奏加快，生產(chǎn)效率提高，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，使它們又重新煥發(fā)了勃勃生機(jī)。

美國(guó)信息技術(shù)能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大的影響并不是一蹴而就的，它有一個(gè)積累和漸進(jìn)的過(guò)程。從20世紀(jì)50年代至80年代前期，數(shù)字化信息技術(shù)還處在創(chuàng)新時(shí)期，其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還相當(dāng)小，這突出表現(xiàn)為信息產(chǎn)業(yè)缺乏具有廣闊市場(chǎng)空間的新產(chǎn)品樣，這一時(shí)期的信息產(chǎn)業(yè)處于“蓄勢(shì)”狀況，它雖蘊(yùn)涵生機(jī)，但尚未成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的支柱增長(zhǎng)點(diǎn)。按美元現(xiàn)值計(jì)算，1977～1985年，信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量(GDP)中的份額由4.2%變?yōu)?.9%，在這段長(zhǎng)達(dá)近10年的時(shí)間里只緩慢爬升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。然而80年代后期以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年積聚的信息產(chǎn)業(yè)勃然而興、如日中天，它給總體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了越來(lái)越強(qiáng)烈的影響，而這種影響又很快地上升為對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性作用。

信息化改造成為美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)的重要途徑

第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)開(kāi)始步入衰退，表現(xiàn)在主要傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量總體上呈現(xiàn)下降，所占份額同步降低，逐步喪失了領(lǐng)先地位。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)出現(xiàn)老化，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)減少，產(chǎn)品銷(xiāo)售額中科研經(jīng)費(fèi)所占比例減少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)已接近極限。盡管傳統(tǒng)工業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)萎縮，就業(yè)人數(shù)減少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，但并沒(méi)有真正進(jìn)入“衰落”的階段。傳統(tǒng)工業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊市場(chǎng)，是世界工業(yè)化和一體化的杠桿，是國(guó)計(jì)民生的依托。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是在國(guó)際市場(chǎng)上，傳統(tǒng)工業(yè)品仍然是獲取利益的大宗來(lái)源。沒(méi)有傳統(tǒng)工業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，高技術(shù)工業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去內(nèi)在的動(dòng)力。因此，運(yùn)用高技術(shù)成果，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)行技術(shù)改造，推進(jìn)其生產(chǎn)的自動(dòng)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的高技術(shù)化，乃是提高傳統(tǒng)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向新的繁榮的有效途徑。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，美國(guó)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了信息化改造。改造的目的在于應(yīng)用戰(zhàn)后新技術(shù)革命的成果，將信息技術(shù)推廣到各個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，使傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)再度工業(yè)化，升級(jí)為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生機(jī)與活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向更高的技術(shù)層次轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，美國(guó)企業(yè)紛紛使用電腦等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行設(shè)備更新，政府實(shí)行投資課稅減免、加速折舊等措施，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，使改造呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：就生產(chǎn)手段而言，是要達(dá)到機(jī)器的智能化、自動(dòng)化，從而使機(jī)器輔助、延長(zhǎng)或部分取代人的信息功能；就技術(shù)方式而言，是將物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程視為一種信息的獲取、存儲(chǔ)、處理、傳輸、控制的流動(dòng)過(guò)程，從而在人機(jī)、機(jī)機(jī)以及機(jī)器與勞動(dòng)對(duì)象之間，建立起自動(dòng)化系統(tǒng)。生產(chǎn)手段的根本性變化，產(chǎn)生了適宜于這種高效、快速物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的組織形式，這種組織形式要適宜于信息流動(dòng)，而不只是物體的置放、位移、人員的層層分工、工序工位的有效安排等管理要素的重新組合。管理主要關(guān)注的對(duì)象是信息、知識(shí)、人才，而不是原料、設(shè)備、勞動(dòng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的基本內(nèi)容有：計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化，機(jī)器智能化與計(jì)算機(jī)化產(chǎn)品、管理信息系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化。（注：張正德：《美國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)影響》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1995年版，第106頁(yè)。）

美國(guó)制造業(yè)在全世界的競(jìng)爭(zhēng)力是很強(qiáng)的，二戰(zhàn)以后一度處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，不過(guò)20年(1945～1965)形勢(shì)就發(fā)生了變化。日本和聯(lián)邦德國(guó)先后在汽車(chē)、鋼鐵、半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)構(gòu)成極大的威脅，并一度在國(guó)際市場(chǎng)份額上超過(guò)美國(guó)。為此，美國(guó)政府與企業(yè)從80年代開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。90年代初，又以信息化和全球化為契機(jī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的改組與改造。90年代中期，美國(guó)在受威脅最大的三個(gè)領(lǐng)域——汽車(chē)、鋼鐵、半導(dǎo)體已經(jīng)收復(fù)了失地，其他各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也有不同程度的提高。例如，鋼鐵工業(yè)通過(guò)提高信息化和自動(dòng)化程度，從國(guó)外引進(jìn)轉(zhuǎn)爐煉鋼法，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)行生產(chǎn)的多樣化和企業(yè)小型化，使鋼產(chǎn)量出現(xiàn)了回升勢(shì)頭。

縱觀(guān)美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化的改造過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)，這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)在于以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)的廣泛采用，特別是信息技術(shù)高度的滲透性、創(chuàng)新性、增值性、競(jìng)爭(zhēng)性為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)造了條件。美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)的復(fù)興其意義絕不僅僅限于傳統(tǒng)工業(yè)本身，更重要的是它對(duì)增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力所做的貢獻(xiàn)。在20世紀(jì)末的商業(yè)周期中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在低通貨膨脹率、低失業(yè)率的情況下連續(xù)增長(zhǎng)117個(gè)月，超過(guò)20世紀(jì)60年代106個(gè)月而成為美國(guó)自1854年以來(lái)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。對(duì)此，離開(kāi)傳統(tǒng)工業(yè)利用信息技術(shù)所導(dǎo)致的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是無(wú)法理解的，由此可以看出，傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。在20世紀(jì)90年代激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)能夠在短期內(nèi)復(fù)興和快速發(fā)展，其用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)人深省。

信息產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)的主要領(lǐng)域

失業(yè)率過(guò)高一直是困擾西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)難題。然而，美國(guó)在20世紀(jì)90年代卻創(chuàng)造了失業(yè)率持續(xù)下降的驕人業(yè)績(jī)。自1992～2000年失業(yè)率從7.4%降低到3.8%，幾乎達(dá)到了充分就業(yè)的程度，即社會(huì)上每個(gè)愿意接受現(xiàn)行工資水平的勞動(dòng)者都已就業(yè)。盡管從“9·11”事件后，失業(yè)率略有回升，但與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，美國(guó)的失業(yè)率一直處于較低的程度。據(jù)《資本主義的未來(lái)》一書(shū)所言，在五六十年代，歐洲的失業(yè)率只有美國(guó)的一半，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，從1973年到1994年，歐洲只維持現(xiàn)狀，沒(méi)有擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，到1998年4月，歐盟15國(guó)平均失業(yè)率在10%以上。（注：［美］萊斯特·瑟曼著，周曉鐘譯：《資本主義的未來(lái)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1998年版，第1頁(yè)。）一直保持低失業(yè)率的日本，在90年代的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，也因其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信息化滯后造成了大量失業(yè)，失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)，2001年一度突破5%大關(guān)，為50年代以來(lái)的最高水平。（注：薛敬孝：《當(dāng)代日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究》，天津：天津人民出版社，2002年版，第245頁(yè)。）

美國(guó)在80年代開(kāi)始的新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加大科技投入，提升信息化水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步步升級(jí)，信息產(chǎn)業(yè)一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。由于信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，因而拓寬了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加了出口，擴(kuò)大了就業(yè)范圍，除直接創(chuàng)造新的工作崗位外，還間接創(chuàng)造了許多新的工作崗位。據(jù)調(diào)查，微軟公司每增加一個(gè)工作崗位，就可以為其所在的華盛頓州創(chuàng)造6.7個(gè)工作崗位。而同在西雅圖的波音公司增加一個(gè)工作崗位，只能為華盛頓州間接創(chuàng)造3.8個(gè)新的工作崗位。（注：楊谷：《信息產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)新需求》，載《光明日?qǐng)?bào)》，2002年10月9日。）當(dāng)然這些新的就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)人力資本提出了新要求，即要求具有更高的知識(shí)與信息應(yīng)用能力。隨著信息化的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)對(duì)“藍(lán)領(lǐng)”工人的需求越來(lái)越少，而對(duì)知識(shí)（白領(lǐng)）工人的需求越來(lái)越多，尤其是信息技術(shù)人員。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)從事制造業(yè)的人數(shù)逐步減少，1980年占勞動(dòng)力的28%，1990年降為18%，2000年降至11%，預(yù)計(jì)2030年進(jìn)一步降至3%。然而，1980～1990年間，美國(guó)從事計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)人員卻增加了100萬(wàn)，計(jì)算機(jī)用戶(hù)職位也增加了100萬(wàn)個(gè)。如今在美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上信息技術(shù)人員仍然是供不應(yīng)求，現(xiàn)在美國(guó)至少缺少34.6萬(wàn)個(gè)信息技術(shù)人員。信息技術(shù)人員短缺對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，它不但影響信息技術(shù)發(fā)展壯大的后勁，而且還會(huì)影響美國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，美國(guó)政府準(zhǔn)備加大對(duì)人力資源的投入。勞工部決定投資300萬(wàn)美元用于資助學(xué)校、企業(yè)和地方政府的培訓(xùn)計(jì)劃，另外還將投資800萬(wàn)美元在因特網(wǎng)上建立大型職業(yè)信息庫(kù)以收羅這方面的人才。商務(wù)部計(jì)劃耗資1700萬(wàn)美元用于包括人員培訓(xùn)的技術(shù)資源開(kāi)發(fā)，信息技術(shù)部門(mén)也將出資同學(xué)校和企業(yè)界結(jié)成伙伴，共同開(kāi)展培訓(xùn)工作。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，隨著信息化的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步“軟化”，表現(xiàn)為從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)人數(shù)的比重越來(lái)越小，而從事管理、研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)等工作的就業(yè)比重不斷提高，其結(jié)果是藍(lán)領(lǐng)工人越來(lái)越少，白領(lǐng)工人越來(lái)越多。無(wú)疑，信息產(chǎn)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，信息技術(shù)的推廣，提高了第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得更多的原來(lái)從事第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的工人投入到第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)生產(chǎn)中來(lái)。從表3可知，在美國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，從總體來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。具體看來(lái)，1900～1999年，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重從39.6%一直下降到2.5%，降幅達(dá)37個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口盡管從1900～1960年呈上升趨勢(shì)(22.4%～34.5%)，但從1960年起，一直處于下降態(tài)勢(shì)，到1999年已經(jīng)降到20.1%。而第三產(chǎn)業(yè)從1900年起一直處于上升趨勢(shì)，從38.0%一直上升到77.4%，升幅達(dá)39.4個(gè)百分點(diǎn)。

表31900～1999年美國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化(%)

附圖

資料來(lái)源：陳寶森：《美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政府政策》，北京：世界知識(shí)出版社；日本總務(wù)廳統(tǒng)計(jì)局：《日本統(tǒng)計(jì)》2000;EconomicReportofthePresident,TransmittedtodleCongess,February2000,

Washington,D.C.p.358.

當(dāng)前世界各國(guó)的失業(yè)一般來(lái)說(shuō)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題對(duì)于處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革期的國(guó)家而言是一個(gè)不可避免的問(wèn)題，但如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換順利，從結(jié)構(gòu)性衰退產(chǎn)業(yè)釋放出來(lái)的勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，大部分都能夠在其他產(chǎn)業(yè)重新就業(yè)。從美國(guó)來(lái)看，伴隨著信息化投資，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程中盡管釋放出大量的勞動(dòng)力，但由于美國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展，不僅是IT產(chǎn)業(yè)的“軟”領(lǐng)域，如軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)人口大幅增加，而且IT產(chǎn)業(yè)的“硬”領(lǐng)域，電氣機(jī)械、通信機(jī)械制造行業(yè)的就業(yè)也有所增加，新興服務(wù)行業(yè)更成為吸納新增就業(yè)的主要渠道，所以才創(chuàng)造了失業(yè)率逐年下降的驕人業(yè)績(jī)。

黨的十六大指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，我們必須堅(jiān)持“走新型工業(yè)化”的道路。要實(shí)現(xiàn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路，必須借鑒美國(guó)信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住全球信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)我國(guó)的信息化建設(shè)，快速提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息化水平。為此，我們要加快發(fā)展信息技術(shù)，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息化兩大發(fā)展趨勢(shì)。