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朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)在1953年結(jié)束以后,成為美國(guó)在東亞的重要的同盟國(guó)的韓國(guó),雖然采取了全面親美的方針,但并沒(méi)有很快走上由西方文明貢獻(xiàn)給世界的民主國(guó)家體制的道路。日本在第二次世界大戰(zhàn)失敗之后,由美國(guó)人強(qiáng)行推行了西方的民主體制(保留了天皇制),而韓國(guó)卻只能靠自己摸索著走向民主之路。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)和蘇聯(lián)分別接管了作為戰(zhàn)敗國(guó)日本殖民地的朝鮮半島南北。兩個(gè)托管國(guó)的不同的意識(shí)形態(tài)在這個(gè)半島三八線的南北的朝鮮人中產(chǎn)生不同的影響,由此,剛剛擺脫日本殖民奴役的朝鮮出現(xiàn)了民族分裂。在半島的南北部分別成立了不同意識(shí)形態(tài)的政府,北部成立了共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的朝鮮民主主義人民共和國(guó),南部成立了資本主義意識(shí)形態(tài)的大韓民國(guó)。在一九五0年到一九五三年,這造成民族分裂的兩個(gè)國(guó)家發(fā)生了著名的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)持續(xù)三年的戰(zhàn)爭(zhēng)是不同意識(shí)形態(tài)造成的兩個(gè)對(duì)立世界陣營(yíng)的最大的一次戰(zhàn)爭(zhēng),因而,世界上的許多國(guó)家都被卷入進(jìn)來(lái)。中國(guó)派出了志愿軍支援北部朝鮮,而美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)派出了聯(lián)合國(guó)軍支持南部韓國(guó)。聯(lián)合國(guó)軍主要是美國(guó)軍隊(duì),另外還有十五個(gè)國(guó)家參加,這些國(guó)家派出的人員不多。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)可以說(shuō)是一次局部區(qū)域發(fā)生的世界大戰(zhàn)。一九五三年,現(xiàn)在成為世界著名旅游景點(diǎn)的板門店,交戰(zhàn)的兩個(gè)陣營(yíng)達(dá)成了停戰(zhàn)協(xié)議。1948年成立的韓國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了相對(duì)和平的建設(shè)時(shí)期。
從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后到比較完善的民主憲政體制的確立,韓國(guó)在走向民主的道路上摸索、奮斗了近三十年的時(shí)間,其間經(jīng)歷了六位總統(tǒng)和六個(gè)共和國(guó)時(shí)期,發(fā)生了許多政治事件。有什么樣的人民就有什么樣的政府,但人民與其政府總有著這樣那樣的矛盾。韓國(guó)的民主道路是在人民與政府的矛盾的兩股力量的沖撞中前進(jìn)的。韓國(guó)的民主憲政體制的最終確立首先歸功于韓國(guó)人民不屈不撓的為理想而奮斗的熱情,不怕?tīng)奚懦f(wàn)難的獻(xiàn)身精神。而一些開(kāi)明的政治領(lǐng)袖的順應(yīng)潮流的舉措使這個(gè)國(guó)家在三十年的摸索著走向民主的道路上沒(méi)有發(fā)生重大的社會(huì)動(dòng)亂,使社會(huì)的轉(zhuǎn)型和過(guò)渡避免了更大的損失。
1948年,美國(guó)軍政府把行政管理權(quán)移交給新成立的韓國(guó)政府。當(dāng)時(shí)的韓國(guó)政府頒布了一部憲法,但這部憲法還不完善,政府也不能保證忠誠(chéng)地執(zhí)行它。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后,在美國(guó)大力支持下的韓國(guó)開(kāi)始了和平建設(shè)時(shí)期。作為韓國(guó)第一代最高領(lǐng)導(dǎo)人的李承晚總統(tǒng),曾經(jīng)為著韓國(guó)的民族解放奮斗了一輩子,為大韓民國(guó)的建立做出了巨大貢獻(xiàn)的開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖,在晚年,身居高位,貪婪權(quán)力,操縱選舉,成為阻礙民主進(jìn)程的專制者。而經(jīng)過(guò)異族殖民統(tǒng)治和三年內(nèi)戰(zhàn)的韓國(guó)當(dāng)時(shí)的各方面的社會(huì)問(wèn)題都很嚴(yán)重。韓國(guó)人民對(duì)新政府的專制和無(wú)能日益不滿,人民和政府的矛盾日益激化。
1960年,韓國(guó)大選,人民對(duì)這次政府變動(dòng)機(jī)會(huì)寄以厚望。但李承晚明知專制政權(quán)不得民心,不甘于退出執(zhí)政地位的命運(yùn),又不思改正,反而使用了一些不合法律的手段操縱選舉,企圖權(quán)柄不易人手。富有斗爭(zhēng)精神的韓國(guó)人民終于對(duì)自己的政府憤怒了,這次選舉成為一個(gè)導(dǎo)火星,燃起了韓國(guó)人民為民主而斗爭(zhēng)的火焰。1960年2月28日,大邱的學(xué)生抗議對(duì)學(xué)校進(jìn)行政治干涉而走上街頭,示威游行。政府的警察竟然向人群開(kāi)槍。4月初,在馬山的海岸發(fā)現(xiàn)一具學(xué)生的尸體,經(jīng)查驗(yàn),確定是被警察開(kāi)槍打死的。于是,發(fā)生了波及全國(guó)的社會(huì)騷亂。
作為韓國(guó)首都的漢城,游行示威最嚴(yán)重,學(xué)生幾乎全部走上了街頭。在總統(tǒng)府附近的政府警察與游行群眾的對(duì)抗中,專制政府不但對(duì)群眾開(kāi)槍,發(fā)生了流血事件,而且實(shí)行了軍事管制。但人民的憤怒終于迫使了功過(guò)任人評(píng)說(shuō)的李承晚下臺(tái)。愛(ài)國(guó)學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)的人民抗?fàn)幗Y(jié)束了李承晚的第一共和國(guó),進(jìn)行了韓國(guó)歷史上第一次成功的民主運(yùn)動(dòng),這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的成果很快在第二共和國(guó)的憲法修正中體現(xiàn)出來(lái)。
李承晚下臺(tái)后,1960年7月15日,韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了憲法修正案,規(guī)定設(shè)立一種兩院制國(guó)會(huì)的政府內(nèi)閣制,盡量避免以后出現(xiàn)專制政權(quán)。新選出的國(guó)會(huì)兩院選舉尹潽善為韓國(guó)第二共和國(guó)總統(tǒng)。開(kāi)國(guó)元?jiǎng)资降膶V普叩乃刭|(zhì)和聲望原本是巨大的,其突然下臺(tái)帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也是嚴(yán)重的,新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不足以填補(bǔ)李承晚12年專制統(tǒng)治突然下臺(tái)造成的空缺,在國(guó)家治理方面沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn),專制后突然放松的官僚階層出現(xiàn)了大肆腐敗的大好機(jī)遇。專制政權(quán)造成的社會(huì)問(wèn)題不但沒(méi)有解決,反而出現(xiàn)了官僚腐敗的新的嚴(yán)重問(wèn)題,第二共和國(guó)的統(tǒng)治合法性出現(xiàn)了危機(jī)。就在這時(shí)候,軍人走上了政治舞臺(tái)。
1961年5月16日,樸正熙少將率領(lǐng)韓國(guó)軍人發(fā)動(dòng)政變。許多部隊(duì)開(kāi)進(jìn)漢城,閃電般的占領(lǐng)首都,推翻了第二共和國(guó),接管了政權(quán)。軍政權(quán)的公告中強(qiáng)調(diào)了根除貪污腐敗的得民心的決心,保證一旦革命使命完成就立即把政府交給文官治理,并且制定了新憲法,通過(guò)全國(guó)公民投票的方式得到批準(zhǔn),在1963年12月頒布。接著進(jìn)入第三共和國(guó)時(shí)期,已辭去軍職的樸正熙在競(jìng)選中獲勝,當(dāng)選為總統(tǒng)。精明能干的樸正熙連獲三個(gè)總統(tǒng)任期,長(zhǎng)達(dá)十五年時(shí)間(1963、2—1979、10),使韓國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)開(kāi)始以9.2℅的年率增長(zhǎng)。人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1962年的僅僅87美元猛升到1980年的1503美元,出口每年上升32.8℅,從1962年的5670萬(wàn)美元增加到1980年的175億美元,韓國(guó)的建設(shè)成就逐漸引世人矚目,成為亞洲四小龍之一,發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。
為了與北部朝鮮競(jìng)爭(zhēng),團(tuán)結(jié)全國(guó)一切力量,1972年10元,樸正熙政府提出了憲法修正案,在全國(guó)公民投票中得到同意。新的憲法建立了一種稱為維新體制的新的政治秩序,韓國(guó)進(jìn)入了第四共和國(guó)時(shí)期。樸正熙的長(zhǎng)期統(tǒng)治逐漸出現(xiàn)了問(wèn)題,第四共和國(guó)的維新政治體制,體現(xiàn)的是新權(quán)威主義的理念,通過(guò)某種程度的開(kāi)明專制實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化,由于樸正熙的長(zhǎng)期執(zhí)政,這種政權(quán)的開(kāi)明度逐漸減弱。這一時(shí)期的現(xiàn)代化進(jìn)程也出現(xiàn)了一些問(wèn)題,社會(huì)階層貧富差距拉大,左翼的工會(huì)運(yùn)動(dòng)受到嚴(yán)重限制,冒富階層與政權(quán)結(jié)盟,排斥廣大人民分享現(xiàn)代化的成果。被壓抑著的對(duì)政府高壓手段的不滿情緒同人民希冀參與政治和經(jīng)濟(jì)再分配的愿望落空這兩者結(jié)合在一起,導(dǎo)致樸正熙的身亡。
1979年10月26日,樸正熙被人暗殺,總理任總統(tǒng),韓國(guó)進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定的時(shí)期,也進(jìn)入了向更充分的民主制發(fā)展,還是回復(fù)到過(guò)去的專制制度的十字路口。就在這個(gè)關(guān)頭,軍方領(lǐng)導(dǎo)人全斗煥實(shí)行了軍人專制。韓國(guó)人民也站起來(lái)了,發(fā)生了光州人民抗議軍人專制的示威遭到軍隊(duì)殘酷鎮(zhèn)壓,發(fā)生流血的“光州事件”。
鎮(zhèn)壓了民眾示威的全斗煥在根據(jù)維新憲法的選舉中被選為總統(tǒng)。他頒布了新的憲法,把總統(tǒng)任期限定為一任,為期長(zhǎng)達(dá)七年。當(dāng)上了總統(tǒng)以后,全斗煥的第五共和國(guó)解除了軍事管制,開(kāi)始恢復(fù)了一切政治活動(dòng)。雖然全斗煥在實(shí)行專制統(tǒng)治上與樸正熙一樣,但也取得了一些成就。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展,在國(guó)際收支中破天荒地第一次出現(xiàn)盈余,并且在他任期屆滿時(shí),不留戀權(quán)柄,韓國(guó)政府第一次出現(xiàn)了和平移交權(quán)力。接下來(lái)的第六共和國(guó)的總統(tǒng)是盧泰愚,他上臺(tái)后,接受了反對(duì)派的全部要求,平息了政治危機(jī),開(kāi)始修改憲法,為舉行十六年來(lái)的第一次總統(tǒng)直接選舉積極創(chuàng)造條件。
第五國(guó)和國(guó)的憲法保留了維新憲法的專制性質(zhì),而1987年的第六共和國(guó)憲法是韓國(guó)民主道路上的重要里程碑。這部憲法是第一個(gè)在執(zhí)政黨與參與制定的反對(duì)黨達(dá)成協(xié)議下謀求社會(huì)全面和解的憲法,獲得國(guó)會(huì)一致通過(guò),并在全國(guó)的公民投票中得到公眾的歡迎。這部憲法最重要的新內(nèi)容是實(shí)行總統(tǒng)直接選舉,只能一任,任期五年。為限制總統(tǒng)的專制可能性,這部憲法取消了總統(tǒng)的頒布緊急狀態(tài)和解散國(guó)會(huì)的權(quán)力,確立了人權(quán)的神圣不可侵犯性,保障了多黨制的原則,恢復(fù)國(guó)會(huì)審查政府的權(quán)力,實(shí)行司法獨(dú)立,規(guī)定憲法的任何修正必須最終由占全體選民一半以上的多數(shù)來(lái)決定。當(dāng)然,憲法首先是紙上的東西,與憲法相適應(yīng)的人民思想和各種社會(huì)機(jī)制保證它的實(shí)行是更重要的,韓國(guó)以后的政治生活證明了這部憲法的有效性。
從1948年建國(guó)到1987年第六共和國(guó)憲法的確立和至今來(lái)的有效實(shí)施,韓國(guó)人民經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)40年的摸索,奮斗,終于確立比較充分的民主憲政體制,在民主的追求上取得了顯著的成就。當(dāng)然,人類社會(huì)向民主化進(jìn)步的前景是永無(wú)止境的,韓國(guó)的民主之路只是到達(dá)了一個(gè)相對(duì)高的層次。韓國(guó)民主化的成功首先歸功于韓國(guó)人民執(zhí)著理想的不懈追求的熱情和奮斗,其次也與一些國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的順應(yīng)民意有關(guān)。韓國(guó)的現(xiàn)代化之路為東方儒家文明國(guó)家的現(xiàn)代化提供了教訓(xùn)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
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