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摘要：根據(jù)黨的“十七大”文獻(xiàn)，我們對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本體系進(jìn)行了概括，最終回答我們在20年前提出的“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)向何處去”的問題。內(nèi)容共分五個(gè)部分：中國特色社會主義“特”在何處？中國特色社會主義的生產(chǎn)論、流通論、分配論、消費(fèi)論等。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)；社會主義經(jīng)濟(jì)理論

中圖分類號：F120.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672－4283(2008)05－0077－04

收稿日期：2007－12－15

基金項(xiàng)目：教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（02JAZJD790039）

作者簡介：何煉成(1928—)，男，湖南瀏陽人，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院名譽(yù)院長，教授，博士生導(dǎo)師。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界基于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，重構(gòu)了一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，引發(fā)了對“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)向何處去”問題的大討論。我們先后發(fā)表了三篇文章，提出構(gòu)建“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基本立場、觀點(diǎn)和方法問題。結(jié)合我國30年來改革開放的實(shí)踐，在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平建立的具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論以及總書記關(guān)于社會主義科學(xué)發(fā)展觀和諧社會建設(shè)的論述之后，創(chuàng)建了“中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”結(jié)構(gòu)和理論分析體系。貫穿其中的是對“中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律”的認(rèn)識和分析，本文擬就其基本內(nèi)容和主要理論觀點(diǎn)作一概括分析。

一、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)

“特”在何處？什么是社會主義？過去人們一般認(rèn)為：社會主義制度=社會主義公有制+按勞分配+國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化。鄧小平簡明扼要地概括了社會主義的本質(zhì)，即生產(chǎn)資料公有制+發(fā)展生產(chǎn)力和解放生產(chǎn)力+逐步消滅剝削+按勞分配+共同富裕。根據(jù)我國社會主義初級階段的具體條件，必須注意以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，為了發(fā)展生產(chǎn)力，必須首先解放生產(chǎn)力，消除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，特別是制度和體制上的障礙，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制以至政治體制的改革。首先是廢除農(nóng)村的制度，實(shí)行以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和包產(chǎn)到戶的制度，從而大大解放了農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)力，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。其次是大力改革工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理體制，特別是對國有國營的企業(yè)體制進(jìn)行改革；雖然這方面的體制改革困難重重，但也取得了顯著的成績，促進(jìn)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，并總結(jié)出今后進(jìn)一步改革的方向和途徑。

第二，在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度方面，堅(jiān)決廢除了過去實(shí)行的“一大二公三純四平”的極“左”方針，確立了生產(chǎn)資料所有制的“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，以及產(chǎn)品的分配制度“以按勞分配為主體，多種分配形式并存，按勞分配與按要素分配相結(jié)合”的新型分配制度。這是兩個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)特征。

第三，在社會主義經(jīng)濟(jì)體制方面，我國創(chuàng)造性地提出并實(shí)行了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，將社會主義公有制同市場經(jīng)濟(jì)體制很好地結(jié)合起來，從而否定了傳統(tǒng)馬克思主義認(rèn)為社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)是水火不相容的觀點(diǎn)，也否定了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是資本主義私有制的專利的傳統(tǒng)偏見。因此，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的成功，是對社會主義經(jīng)濟(jì)理論的巨大創(chuàng)新，是對國際經(jīng)濟(jì)理論的重大貢獻(xiàn)。如果諾貝爾基金委員會能拋棄對社會主義中國的偏見，真正貫徹公平、公正、公開的評獎原則，理應(yīng)將諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我們將拭目以待。

第四，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我國據(jù)此實(shí)行了一條新型工業(yè)化的道路與方針，把工業(yè)化與信息化、生態(tài)化結(jié)合起來，這對全球人類社會的可持續(xù)發(fā)展提出了一條科學(xué)發(fā)展的光明大道，它將惠及全球人類和我們的子孫后代，真是功莫大焉。

二、中國特色社會主義生產(chǎn)論

人類社會離不開生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)，人類社會就不可能存在，更談不上發(fā)展。在人類社會的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，長期處于農(nóng)、林、牧、漁等業(yè)生產(chǎn)的階段，到十六、十七世紀(jì)以后，逐漸出現(xiàn)了以制造業(yè)為特點(diǎn)的工業(yè)生產(chǎn)階段，20世紀(jì)以來，服務(wù)業(yè)又逐漸居于主要地位，人類社會將進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)社會。但是就我國來說，仍處于社會主義工業(yè)化的中級階段，因而具有很多特點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還比較落后，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的水平很低，農(nóng)民的收入較少，社會保障體系很差。

1.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。這是一個(gè)萬古不變的真理。過去我們雖然口頭上這樣說，但實(shí)踐上卻經(jīng)常忘記，近年來糧食帶頭漲價(jià)，又是一次沉痛的教訓(xùn)。過去在化時(shí)期，實(shí)行“吃飯不要錢”，提出“放開肚皮吃飯”，結(jié)果不到一年，便發(fā)生了嚴(yán)重的，這個(gè)沉痛的教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記。

2.關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。我們已經(jīng)喊了近半個(gè)世紀(jì)了，但至今收效甚微。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍未擺脫主要依靠人力、畜力為主的局面；機(jī)械化水平很低，水利化問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥使用不當(dāng)，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，使良田鹽堿化和荒漠化，對人的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅和傷害。

3.農(nóng)民的收入雖然有較大的提高，但仍然處于低水平的狀態(tài)，大大低于工業(yè)職工、城市居民和其他事企業(yè)人員的收入水平，而且這種差距越來越大，這是不利于社會的穩(wěn)定與和諧社會建立的。

4.農(nóng)村社會保障體系尚未建立起來，農(nóng)民的生老病死養(yǎng)尚無可靠的保障，這是最大的“民生”問題。

5.關(guān)于農(nóng)地制度及其改革問題。我國現(xiàn)在的農(nóng)地制度是農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期確定的農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有制；改革開放初期，改行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，即農(nóng)民家庭有經(jīng)營管理承包土地的權(quán)利，也就是農(nóng)民家庭對承包土地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)（即占有、使用和支配的權(quán)利）。但是近30年來一直存在農(nóng)地集體所有制不能落實(shí)到農(nóng)村集體單位，而被少數(shù)村干部所把持，成為農(nóng)村干部腐敗的根源；同時(shí)政府機(jī)關(guān)以公益事業(yè)的名義，低價(jià)征用農(nóng)民的土地，從中取得巨大的收益，農(nóng)民敢怒而不敢言，這是變相的剝奪農(nóng)民。為此，我們曾建議改革農(nóng)地制度，將農(nóng)地最終所有權(quán)收歸國有，產(chǎn)權(quán)完全交給農(nóng)戶，使他們可以出租、變賣、典當(dāng)、入股、繼承、贈送，國家征用必須取得農(nóng)民同意，并付給農(nóng)民合理報(bào)酬。

（二）傳統(tǒng)的工業(yè)化道路帶來了嚴(yán)重的污染，對人類社會以至地球上整個(gè)生物界造成了嚴(yán)重的危害，因此必須實(shí)行新型工業(yè)化的道路與方針。

1.對近兩個(gè)世紀(jì)以來傳統(tǒng)工業(yè)化道路造成的污染應(yīng)當(dāng)有充分的估計(jì)，提高地球上全體人類的認(rèn)識，特別是各國當(dāng)權(quán)者的認(rèn)識，徹底擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化道路與方式。

2.我國提出的新型工業(yè)化道路與方針：堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的方針，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

3.為此，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，徹底改革傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式，即“資源——生產(chǎn)——消耗——廢棄物排放”的單向流動的線型經(jīng)濟(jì)活動的模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生態(tài)化”。

4.走新型工業(yè)化道路，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和處理以下幾個(gè)問題：一是必須優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、特別是軟件產(chǎn)業(yè)，實(shí)施信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略創(chuàng)新，使我國的工業(yè)制造業(yè)真正走上現(xiàn)代化的道路；二是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新，建立適合中國國情的資源節(jié)約、環(huán)保型的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系，建立以經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益為目標(biāo)的新型工業(yè)化體系，走可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化道路；三是實(shí)施科教興國和以自主創(chuàng)新為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，以科技進(jìn)步為動力推動新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)；四是把科技的產(chǎn)業(yè)化放在新型的工業(yè)化和科技發(fā)展的突出地位，把國家創(chuàng)新體系建設(shè)與新型工業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來；五是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，把控制人口增長、提高人口質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長放在同等重要的位置，做到人、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展中國特色社會主義的服務(wù)業(yè)。

1.三次產(chǎn)業(yè)的劃分與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其重大意義。根據(jù)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史過程，把人類社會最先出現(xiàn)的農(nóng)、林、牧、漁等業(yè)稱為第一次產(chǎn)業(yè)，接著把以制造業(yè)為主的工業(yè)稱為第二次產(chǎn)業(yè)，除此以外把其后形成的服務(wù)業(yè)稱為第三次產(chǎn)業(yè)。這種劃分已成為國際經(jīng)濟(jì)學(xué)界的共識，但對服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性尚存在爭議，一般認(rèn)為：為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的，為人們消費(fèi)服務(wù)的服務(wù)業(yè)是非生產(chǎn)性的。我們一直認(rèn)為整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)都是生產(chǎn)性的，也是社會價(jià)值和財(cái)富的創(chuàng)造者，其數(shù)量在社會總產(chǎn)值中已占主要地位，這是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，切不可等閑視之。

2.我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀?？傮w來說發(fā)展嚴(yán)重滯后，這主要表現(xiàn)在：一是在國民生產(chǎn)總值中所占的比重偏小，僅占我國GDP總值的35%左右，不但大大低于發(fā)達(dá)國家的水平（60%），也低于發(fā)展中國家的平均水平（38%）；二是第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)很不合理，傳統(tǒng)的、為生活服務(wù)的商業(yè)、餐飲等業(yè)的比重過大，而為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重很小，僅占20%左右；三是在第三產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)中，勞動密集型的服務(wù)部門如社會服務(wù)部門發(fā)展最快，知識密集的科學(xué)研究和教育化等行業(yè)次之，非盈利性的服務(wù)部門如機(jī)關(guān)團(tuán)體和地質(zhì)勘探等行業(yè)發(fā)展最慢（近年來發(fā)展較快）；四是在各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，東部地區(qū)發(fā)展最快，中部次之，西部最慢，可見這是西部發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素；五是近十年來一些灰色的、黑色的甚至黃色的服務(wù)業(yè)沉渣泛起，甚至非常猖獗，危害極大，非堅(jiān)決制止不可。

3.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)（特別是軟件產(chǎn)業(yè)）。一是密切關(guān)注國際服務(wù)發(fā)展的新趨勢，加快實(shí)現(xiàn)我國服務(wù)業(yè)的市場化、獨(dú)立化、專業(yè)化，服務(wù)手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，傳輸載體寬帶化，服務(wù)空間的國際化，服務(wù)保障的安全化，服務(wù)理念的人性化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化等；二是優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，特別是信息軟件產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)我國當(dāng)前的發(fā)展情況，也已具備優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的條件，希望國家能堅(jiān)決實(shí)行這一方針，以期早日實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。為此，就必須加大信息技術(shù)研發(fā)的投入力度，強(qiáng)化信息技術(shù)的自主創(chuàng)新；深化投融資體制改革，建立健全信息產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；構(gòu)建良好的政策法律環(huán)境，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、中國特色社會主義流通論

在原始社會末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的出現(xiàn)，逐步產(chǎn)生了各原始部落之間的交換，促進(jìn)了私有制的產(chǎn)生和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到人類社會進(jìn)入資本主義發(fā)展階段后，商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)階段。到19世紀(jì)中葉，馬克思和恩格斯根據(jù)當(dāng)時(shí)歐美國家的資本主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，預(yù)言資本主義制度將為社會主義制度所取代，從而商品市場經(jīng)濟(jì)將走向消亡，為有計(jì)劃的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)所代替。后來的實(shí)踐證明，這是不可能的，也是不必要的。特別是對處于社會主義初級階段的當(dāng)代中國來說，商品市場經(jīng)濟(jì)還必須大發(fā)展，但是與傳統(tǒng)的商品市場經(jīng)濟(jì)相比，具有以下特點(diǎn)：

1.我國現(xiàn)階段的商品市場經(jīng)濟(jì)，是建立在以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，這也就決定了它的目的不是單純?yōu)榱俗非罄麧欁畲蠡?，而是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)與文化的需要，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的目標(biāo)。

2.我國現(xiàn)階段的商品市場經(jīng)濟(jì)，是建立在以按勞分配為主體、按勞分配與按要素分配相結(jié)合的分配制度的基礎(chǔ)上的，因此仍然受商品價(jià)值規(guī)律的制約和決定，仍存在資本市場、產(chǎn)權(quán)市場、勞動力市場等商品市場經(jīng)濟(jì)范疇。

3.我國現(xiàn)階段的商品市場經(jīng)濟(jì)，仍然必須遵循商品市場的價(jià)值規(guī)律，同時(shí)也必須加強(qiáng)國家對商品的生產(chǎn)和流通進(jìn)行宏觀調(diào)控，即要把運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”結(jié)合起來。

4.我國現(xiàn)階段的商品市場經(jīng)濟(jì)，必須根據(jù)社會主義的核心價(jià)值觀和意識形態(tài)，大力發(fā)展有利于國計(jì)民生的商品市場，特別是文化市場，逐步整頓和規(guī)范灰色市場，堅(jiān)決取締市場、賭博市場和性交易市場等。

5.根據(jù)我國現(xiàn)階段的商品市場經(jīng)濟(jì)狀況，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展資本市場，特別是證券股票市場，建立公平、公正、公開的勞動力市場，堅(jiān)決整頓房地產(chǎn)市場，制止人民必需消費(fèi)品價(jià)格不斷上漲的趨勢。

6.拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。為此就必須搞好國際金融和貿(mào)易工作。

四、中國特色社會主義分配論

分配問題一直以來就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的核心問題之一，它不僅涉及生產(chǎn)力方面，如效率問題，更要體現(xiàn)出一定的生產(chǎn)關(guān)系，處理好公正公平問題。改革開放以來，尤其是在黨的“十七大”報(bào)告中，創(chuàng)造性地提出了中國特色的社會主義分配理論，即堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這一分配制度凸顯了中國社會主義的特色，但在理論上和實(shí)踐操作上如何貫徹，仍需要作進(jìn)一步的研究。

1.必須從理論上解決按勞分配與按要素分配相結(jié)合的理論依據(jù)，以及如何量化問題。有人是用“共創(chuàng)論”和“共分論”來解釋的，即勞動、資本、土地等共同創(chuàng)造了價(jià)值，因而決定了必須共同分配剩余價(jià)值，顯然這是完全錯(cuò)誤的。有人認(rèn)為這是由不同的“產(chǎn)權(quán)”所決定的，但又說明不了各自分配的數(shù)量問題。因此，必須從理論與實(shí)踐的結(jié)合上來科學(xué)地解決這一問題。

2.正確認(rèn)識和處理分配中的效率與公平的關(guān)系，黨的“十六大”提出“堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則。有人對此提出異議，我們認(rèn)為這個(gè)原則沒有錯(cuò)誤，只不過在不同情況下有所側(cè)重而已。在我國當(dāng)前的情況下，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。特別要注意逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

3.改革現(xiàn)行的工資薪酬制度，在產(chǎn)業(yè)工人中恢復(fù)過去行之有效的“八級工資制”，對國家公務(wù)人員與國有事企業(yè)單位的人員，按地區(qū)、單位、職務(wù)不同實(shí)行合理的等級工資制度，對國有壟斷行業(yè)和企業(yè)的管理人員也應(yīng)與全國公務(wù)人員實(shí)行同樣的薪酬制度，堅(jiān)決改變國有壟斷企業(yè)現(xiàn)行的超高報(bào)酬和期權(quán)制度。

4.建立覆蓋城市居民的社會保障體系，健全第三次分配制度。要以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會保障體系，完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

五、中國特色社會主義消費(fèi)論(免費(fèi)論文網(wǎng))

消費(fèi)是人類社會生產(chǎn)的目的，社會主義生產(chǎn)當(dāng)然也不例外。特別在我國社會主義初級階段，社會主義生產(chǎn)還不是很發(fā)達(dá)，物質(zhì)產(chǎn)品還不是很豐富，人們的消費(fèi)水平還不是很高，人民的食、衣、住、行、用、學(xué)、醫(yī)等還存在諸多問題，必須在社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。根據(jù)我國現(xiàn)階段的具體情況，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重大任務(wù)。

1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。

2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度；當(dāng)前應(yīng)當(dāng)積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。

3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，充分發(fā)揮改革開放的強(qiáng)大動力，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。