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行業(yè)協(xié)會應(yīng)該從以下幾個方面對現(xiàn)有的機制進行完善,應(yīng)對已發(fā)生的或有可能發(fā)生的外國對華反傾銷訴訟采取措施。

配合政府有關(guān)部門建立反傾銷預(yù)警機制

反傾銷預(yù)警是最基礎(chǔ)的反傾銷工作。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)利益的代言人,配合政府有關(guān)部門建立健全反傾銷預(yù)警機制是行業(yè)協(xié)會維護產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全,有效運用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。通過建立起來的反傾銷預(yù)警機制,一方面對企業(yè)的出口規(guī)模和速度進行指導(dǎo)。另一方面幫助企業(yè)提前做好應(yīng)對反傾銷調(diào)查的準(zhǔn)備。

規(guī)范企業(yè)行為、維護出口秩序

為防止遭受反傾銷,行業(yè)協(xié)會可以在整個行業(yè)的企業(yè)當(dāng)中充分開展協(xié)調(diào)工作,規(guī)范企業(yè)行為,組織各個企業(yè)有序地進行出口,防范企業(yè)相互壓低價格進行不良競爭,改變目前各自為政的混亂狀態(tài),形成有序的出口局面。

及時、有效地組織企業(yè)應(yīng)訴

反傾銷應(yīng)訴需要耗費大量的人力、物力和財力。行業(yè)協(xié)會雖然是民間組織,但從整個行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此,作為整個行業(yè)的代表者,它可以通過收取會費的形式來籌集資金,建立反傾銷基金以專門用來建立信息渠道,配備反傾銷專業(yè)人員,聘請律師,組織企業(yè)應(yīng)訴。利用整個行業(yè)的資源來克服單個企業(yè)勢單力薄的不足,這就可以解決應(yīng)訴不及時的問題。另外,無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)公平分擔(dān),這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。

利用爭端解決機制維護會員企業(yè)權(quán)益

按照世貿(mào)組織爭端解決機制的規(guī)定,如果我國出口商對外國政府所作反傾銷裁決有異議,在磋商不成的情況下,可以提交爭端解決機構(gòu)解決。從世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)受理的案件來看,涉案方要對世貿(mào)組織的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉才能指出對方的不合法之處,為自己進行有效辯護,并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議,以保證最終勝訴。但目前我國對世貿(mào)組織有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段,缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的代表,集中了本行業(yè)的專家,人員整體素質(zhì)較高,可以充分發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢,專門研究世貿(mào)組織的各項相關(guān)規(guī)定,總結(jié)和借鑒糾紛各國在解決爭端過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn),以便在遇到爭端時可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭端解決機制來維護企業(yè)和國家的利益。

由行業(yè)協(xié)會出面代表企業(yè)發(fā)起反傾銷應(yīng)訴

一般來說,反傾銷應(yīng)訴分為兩種情況:一種情況是企業(yè)直接應(yīng)訴;另一種是行業(yè)協(xié)會應(yīng)訴。由行業(yè)協(xié)會去應(yīng)訴效果會更好。從各國的實踐看,行業(yè)協(xié)會作為反傾銷提訴人的案件占絕大多數(shù),而以政府反傾銷機構(gòu)或單個企業(yè)作為提訴人的情況十分罕見。由單個的企業(yè)應(yīng)對有組織的反傾銷申訴者,存在涉案反傾銷主體不均等的問題,由行業(yè)協(xié)會出面代表企業(yè)發(fā)起反傾銷應(yīng)訴,至少從主體資格的對等性上解決了這一問題。行業(yè)協(xié)會容易擁有處理傾銷和反傾銷案件的經(jīng)驗以及相關(guān)信息,而且由行業(yè)協(xié)會做這方面的工作也不會耗費企業(yè)太多的精力,有利于提高應(yīng)對反傾銷的效率和效果。目前,我國的行業(yè)協(xié)會在這方面做得似乎仍然不夠。其他國家在對外反傾銷調(diào)查和應(yīng)訴的實踐中,行業(yè)協(xié)會都扮演了十分重要的角色,他們往往代表企業(yè)提出反傾銷申訴,又為所屬企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴提供專業(yè)服務(wù),值得我國行業(yè)協(xié)會學(xué)習(xí)和借鑒。

組織行業(yè)培訓(xùn),規(guī)范反傾銷工作程序

反傾銷作為世貿(mào)組織允許并被世界各國頻繁使用來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一種有效手段,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織本行業(yè)的企業(yè)以及有關(guān)人員進行反傾銷、世貿(mào)組織爭端解決等法律培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及,并提供咨詢服務(wù),不斷提高本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的法律意識和操作水平,在本行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和鍛煉一批相對穩(wěn)定和過硬的反傾銷隊伍,積極應(yīng)對反傾銷工作,改變過去反傾銷工作中被動局面。

我國的行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生是經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物,其改革與發(fā)展明顯滯后于企業(yè),并受政府多方制約。存在性質(zhì)、地位、職能不明確,法制不健全,管理體制與關(guān)系不順,行政化傾向較重,結(jié)構(gòu)不合理,自身建設(shè)不到位等等,嚴(yán)重影響了行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展,其在反傾銷中作用的及時發(fā)揮也受到了影響,急需加強行業(yè)協(xié)會自身的建設(shè)。

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