前言：本站為你精心整理了國外監(jiān)獄制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】荷蘭是社會變革的急先鋒，其以刑罰溫和以及行刑人性化、社會化而聞名于世。荷蘭監(jiān)獄中施行的分類關(guān)押制度、罪犯的探訪權(quán)、休假權(quán)、勞動受償權(quán)以及不受監(jiān)督的探訪權(quán)（與配偶的同居權(quán)）等罪犯的各種法定權(quán)利和待遇有著鮮明的特色。荷蘭監(jiān)獄政策的核心內(nèi)容、監(jiān)獄的類型以及監(jiān)獄的具體管理制度，體現(xiàn)了荷蘭監(jiān)獄制度的價值目標。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄政策監(jiān)獄類型監(jiān)獄管理

一、監(jiān)獄政策

每年大概有50000人進出荷蘭的監(jiān)獄。與20世紀80年代相比，當(dāng)今荷蘭服刑人員的構(gòu)成發(fā)生了顯著的變化。這種變化主要體現(xiàn)為所犯的罪行與以往有很大的不同，另外所服的刑期也長得多。司法部長對監(jiān)獄管理和完善監(jiān)獄政策負最終的責(zé)任。通常而言，監(jiān)獄的備忘錄或監(jiān)獄政策規(guī)劃是公開發(fā)行的。它們反映了監(jiān)獄理念和監(jiān)獄政策的變化。從1953年開始實施的監(jiān)獄法案原則（thePrincipleofPrisonAct）到1999年實施的監(jiān)獄原則法案（PenitentiaryPrinciplesAct），在這一段時間里總共發(fā)行了4個監(jiān)獄備忘錄，它們反映了對監(jiān)獄康復(fù)功能的態(tài)度變化，使原本對監(jiān)獄康復(fù)功能的熱烈期望逐步變得更加務(wù)實，這種態(tài)度變化是由多方面因素造成的。

構(gòu)建新的監(jiān)獄政策的主要原因在于監(jiān)獄人員構(gòu)成的變化。被判處長期刑罰的人數(shù)大大增加；犯人變得更具攻擊性，不少犯人患有精神病或有毒癮，他們的脫逃機率也大大增加。同時也出現(xiàn)了大量非本國犯人，在他們被釋放后可能面臨著遣送回國的情況。在監(jiān)獄中，國籍、外語和宗教的種類等每年都在增長。另外一個重構(gòu)監(jiān)獄政策的原因在于監(jiān)獄容量大量擴充。在過去的10多年中，入獄率增長了1倍之多，荷蘭是世界上犯人總數(shù)增加最快的國家之一。在1985年和2000年之間，入獄率增長了130％。盡管如此，荷蘭的入獄率絕對比許多歐洲國家低。在2000年，每10萬人中大概是90人因犯罪而入獄。在1985年到2000年之間，監(jiān)獄的容量增加了3倍。最近司法部的報告則顯示監(jiān)獄的需求還在不斷增加。

當(dāng)今監(jiān)獄政策的核心究竟是什么？其基本要求是一個標準化的適用于所有犯人的監(jiān)獄體系，1周進行生產(chǎn)勞動26個小時是這個體系的核心。這個標準化的體制為每一個犯人提供了大量的有法律保障的活動，例如戶外探訪，家人和朋友的探訪，娛樂和體育運動等等。這個標準體系有兩方面的目的：它有益地補充了監(jiān)獄中的日?；顒?，犯人們可以更有價值地安排自己的時間而不是無所事事；同時，它也有益于犯人出獄后更好地回歸社會。迄今為止，大部分犯人都已經(jīng)被納入到這個標準體系中去。而一小部分犯人因為他們的特別情況而接受特別待遇，以提升他們出獄后回歸社會的能力。

二、監(jiān)獄的類型

在1998年監(jiān)獄原則法案之前，一系列關(guān)于監(jiān)獄分類的標準已經(jīng)被固定下來，例如按照囚犯的年齡和刑期的長短來區(qū)分。雖然監(jiān)獄原則法案已經(jīng)不再把年齡和刑期作為分類的正式標準，但在實際中一定程度上它們?nèi)匀贿m用。另外基于性別的區(qū)分也還在適用，男犯人和女犯人實行分囚制，但某些普通的活動可以一起參加。自從監(jiān)獄原則法案實施以后，最主要的分類標準就是安全標準。根據(jù)監(jiān)獄設(shè)施的目的以及防止罪犯脫逃的安全標準的不同，可以將監(jiān)獄設(shè)施分為五種標準：非常嚴格的監(jiān)獄設(shè)施；嚴格的監(jiān)獄設(shè)施；標準的監(jiān)獄設(shè)施；寬松的監(jiān)獄設(shè)施；特別寬松的監(jiān)獄設(shè)施。

目前有20個適用于成人的收押場所，其中很多收押場所有一個或多個囚犯拘留所或者監(jiān)獄，有7個收押場所為女犯開辟了專門的區(qū)域。荷蘭的收押場所相當(dāng)小，最大的一種也僅能容納400個囚室，全部場所總共能容納成人13000人左右。許多的囚犯是所謂的自我報告者（Self-reporter），指的是那些沒有直接服刑的人。在他們服刑期間并沒有被剝奪自由，過了一定時間之后，他們被監(jiān)獄召集并要求報告他們服刑的情況。從他們匯報自我服刑的表現(xiàn)可以推斷出他們是認罪服法的，并且他們沒有脫逃的打算，因為他們是最不可能逃脫的群體，所以被安排在保安級別很低的收押場所。

收押場所包括監(jiān)獄和拘留所。目前監(jiān)獄大概包括3500間囚室。不同的監(jiān)獄包括以下七種。一是半開放的收押場所。只要表現(xiàn)良好，被判處長期刑的囚犯就可以在這里服完他們最后一階段的刑期。這里的防衛(wèi)措施是很低級的，同時也為犯人準備了教化項目以便他們順利回歸社會。二是適用于自我報告者的半開放式教化場所。這些場所的防衛(wèi)措施是很低級的，適用于那些由法院判刑，而審前未受羈押的而且能按要求按時報告的犯人。三是開放式收押場所。這些場所適用于已經(jīng)服刑一半以上但至少還有12個月以上刑期的犯人。他們最多可以在這里逗留5個月，犯人必須表現(xiàn)良好才能被安排在這里。在白天，犯人們需要工作并且接受教化培訓(xùn)。這里的防衛(wèi)措施是很有限的。四是適用于短期刑的收押場所。這些監(jiān)獄適用于剩余刑期為6個月的罪犯，一般來說，是緊接在審前羈押之后執(zhí)行。他們主要從事的活動是監(jiān)獄勞動。五是適用于長期刑的收押場所。這些監(jiān)獄適用于最少還須服刑6個月以上的罪犯。犯人們主要從事的活動是監(jiān)獄勞動，但他們必須參加監(jiān)獄的教化項目。六是適用于被逮捕人的收押場所。這是封閉的場所，適用于要求報告而沒有履行報告義務(wù)的罪犯。七是高度安全戒備單位。在1991年數(shù)樁大規(guī)模的逃獄事件之后，對于存在極大逃脫概率的犯人和高度危險的犯人就引進了高度安全戒備單位。在4個監(jiān)獄中，每個監(jiān)獄建立了12個高度安全戒備的囚室。高度安全戒備單位的弱點是戶外活動、運動和探訪的設(shè)施沒有設(shè)立在這些單位里，而是設(shè)立在監(jiān)獄的其他部分。一些極度危險的犯人會以極端暴力和挾持人質(zhì)的方法企圖逃脫。

全荷蘭的拘留所大概可以容納9500個位置。它們主要分以下五類。一是警察局監(jiān)禁室，用于關(guān)押未決犯或者需要服刑或是被罰款的人。不履行義務(wù)者可以在警察局的監(jiān)禁室里被拘留，一般不超過10天。二是標準管理的拘留所，這些拘留所用于關(guān)押未決犯。被羈押人需要參加日間勞動，也可以參加教化項目，但并不是強制性的。三是寬松管理的拘留所，這些拘留所用于關(guān)押不履行罰款的人、外國人、被逮捕的人或是可能造成社會不穩(wěn)定的人。這類拘留最長不超過60天。這類被拘留人白天有活動安排，而夜間沒有。法律規(guī)定了最低標準的活動。四是《外國人法案》第二十六章規(guī)定了關(guān)押被命令離開荷蘭的外國人的拘留所，對這些違法外國人的拘留屬于行政拘留，但卻在安全機構(gòu)中執(zhí)行。它的適用條件類似于對未決犯進行拘留的條件。這類拘留一般不超過50天。每年有12％的被拘留人員是外國非法移民。五是監(jiān)獄治療中心。這是一種全新的拘留措施：它主要適用于那些經(jīng)常違法的吸毒成癮者，他們嚴重擾亂了社會秩序。鑒于他們所犯的都是輕罪，通常會被判處短期刑。正是由于刑期太短，在監(jiān)獄里對其進行治療并不可行，而在監(jiān)獄治療中心，吸毒者必須接受治療，時間也可以長達2年，相比之下改造的效果就更好。在這段時間里，治療中心為病人安排康復(fù)計劃，協(xié)助他們戒除毒癮，回歸社會。部分治療也可以在治療中心之外進行。雖然有些學(xué)者強烈反對，這項拘留措施還是于2001年正式實施了。

三、監(jiān)獄管理制度

在享有有限的交際權(quán)的監(jiān)獄中，存在著三種管理制度。一是標準管理制度。每周至少78小時的日間項目，包括每周43小時的活動時間（包括進餐），允許探訪。二是寬松管理制度。每周56小時的日間項目，包括38小時的活動時間，允許探訪。三是特殊戒備級監(jiān)獄的管理制度。每周78小時的日間項目，包括18小時的活動時間，允許探訪。

每一種管理制度都包括了適用于全體犯人的基本活動，即運動、娛樂和每天1小時的戶外活動。能否參加其他活動，如勞動、學(xué)習(xí)項目和教化項目的準備活動，取決于犯人所處的監(jiān)獄類型以及犯人的服刑表現(xiàn)。在日間項目中，犯人之間相互交往。在剩余的時間里，犯人們待在各自的囚室里?！侗O(jiān)獄原則法案》規(guī)定了監(jiān)獄的基本管理制度和被羈押犯人的法律地位。犯人所享有的最重要的權(quán)利就是和外界聯(lián)系的權(quán)利，在業(yè)余時間參加監(jiān)獄活動的權(quán)利和義務(wù)、參加宗教服務(wù)的權(quán)利、有關(guān)伙食、穿著、個人物品、戶外活動、醫(yī)療、紀律措施、拘留所的安全和秩序、申訴程序等等方面的權(quán)利。

在荷蘭，犯人可以自費在囚室中擁有電視和錄像設(shè)施，還有可能擁有書籍、鳥籠或魚缸。在《監(jiān)獄條例》的范本中規(guī)定，監(jiān)獄中禁止配備以下物品：已經(jīng)由國家提供的監(jiān)獄必備物品或與之類似的物品；手電筒、蠟燭、油燈、按摩器、色情物品、電影和攝像裝置、望遠鏡、放大鏡、照相設(shè)備、發(fā)報機和通訊設(shè)備；寵物，但是允許在不超過40cm×25cm×30cm的魚缸里飼養(yǎng)1至2條魚，允許在不超過35cm×35cm×50cm的鳥籠里飼養(yǎng)1至2只鳥。除了以上被禁止的物品外，其他的物品也可能被監(jiān)獄長禁止（例如電腦和CD唱機）。《監(jiān)獄條例》的范本有時會非常詳細地規(guī)定，對于某些物品，例如衣服（7套內(nèi)衣）、鞋子以及其他個人物品可以帶進監(jiān)獄，除了明確被禁止或者允許的物品外，監(jiān)獄長有權(quán)決定某些物品能否被帶進監(jiān)獄。監(jiān)獄長同時可以決定犯人能否擁有個人電腦、電水壺或電吹風(fēng)。

（一）監(jiān)獄探訪

犯人每周至少有1小時的探訪時間，當(dāng)然其會見時間和地點都是由《監(jiān)獄條例》規(guī)定的，但是，那些被預(yù)審法官設(shè)置了限制的審前被羈押者沒有被探訪權(quán)，除非檢察官或預(yù)審法官向監(jiān)獄長指示允許其接受探視。

而探訪者必須事先電話或書面提出探訪申請，并且得到允許后才可以探訪犯人。假如探訪有可能對監(jiān)獄管理秩序產(chǎn)生影響，監(jiān)獄長可以對同一時間的訪客人數(shù)進行限制。探訪應(yīng)該在獄警把守的探訪室進行。一般來說，犯人們是一并接受探訪的，其他犯人的訪客也在場。但是，在得到監(jiān)獄長允許的情況下，也可以單獨會客。只要監(jiān)獄長事前通知了犯人，獄方就可以監(jiān)聽犯人和訪客的對話。一般來說，犯人和訪客之間是沒有玻璃或塑料屏的。但是監(jiān)獄長可以決定是否有必要設(shè)置這種隔離屏或通過對講機讓犯人與訪客進行對話。訪客必須攜帶身份卡，而在事前他們的衣服也必須接受檢查以防他們攜帶可能擾亂監(jiān)獄管理秩序的物品。監(jiān)獄長在探訪期間有權(quán)保管這些物品。訪客必須通過安檢通道。訪客不能遞交給犯人任何物品。在探訪開始和結(jié)束時，犯人的衣服有可能被檢查或被安排搜身。律師可以隨時探訪他們的當(dāng)事人，但必須表明身份并且通過安檢通道。他們的物品不受搜查。

長期刑犯人可能被賦予一項權(quán)利，就是所謂的“不受監(jiān)督的探訪”（Non-supervisedVisit）。這種情況適用于保護犯人的性權(quán)利。但是，對于被羈押的未決犯，他們的“不受監(jiān)督的探訪”的要求只有在非常例外的情況下才被準許。長期的審前羈押和夫妻關(guān)系的惡化并不能作為獲得允許的充分理由。

（二）電話通訊

除了被特殊限制的未決犯，通常而言，每個被羈押人都有權(quán)通過電話與外界聯(lián)絡(luò)，每周至少1次，每次10分鐘。電話費是由被羈押人支付的，除非監(jiān)獄長決定在某些特殊情況由獄方支付。被羈押人可以在羈押場所的小賣部購買電話卡，但是一旦他們被發(fā)現(xiàn)擁有超過正常需要數(shù)量的電話卡，就可能被視為違反管理秩序，從而受到紀律處罰。如果有必要了解與未決犯通話人的身份，或是以下的幾種情況，監(jiān)獄長可以決定是否需要對未決犯的電話進行監(jiān)控：為了維護羈押場所的秩序與安全；為了預(yù)防或者調(diào)查刑事犯罪；為了保護被害人的安全。對電話的監(jiān)控包括竊聽或者錄音電話通話。在通話之前，被羈押人將被告知有關(guān)監(jiān)控的理由和性質(zhì)。監(jiān)獄長有權(quán)拒絕被羈押人通話的要求，或在限定時間內(nèi)因為上述理由隨時中止通話。禁止被羈押人通話的決定最長可以持續(xù)3個月。

《監(jiān)獄原則法案》第三十七節(jié)列舉了一些人員或者團體（例如司法機關(guān)，政府調(diào)查官等等），只要通話有必要，被羈押人與他們的通話享有不受限制的自由權(quán)。除了確定通話人的身份外，其他監(jiān)管措施就沒有必要了。律師經(jīng)常會抱怨雖然法律明文規(guī)定律師與當(dāng)事人通話可以不受監(jiān)控，但實踐中他們與當(dāng)事人的電話經(jīng)常受監(jiān)控。司法部長已經(jīng)指示要求監(jiān)獄長停止對律師和其當(dāng)事人之間電話的監(jiān)控。被預(yù)審法官設(shè)定了限制審前羈押人除了和律師之外不允許與任何人通電話。他們只能在緊急情況下隨時與律師通話，或者在非緊急情況下定期與律師通話。電子郵件、傳真和移動電話超越了《監(jiān)獄原則法案》第三十九節(jié)的范圍，因此這些設(shè)備是不允許使用的。

（三）信件和包裹

一般而言，被羈押人可以自由地收發(fā)信件，費用自理。但是監(jiān)獄長為了維護秩序和安全，有權(quán)限制收發(fā)信件的數(shù)量。監(jiān)獄長有權(quán)檢查信件的封面和其他郵寄物品，并且有權(quán)檢查是否有違禁品。同時他們還有權(quán)檢查被羈押人郵寄或收取的物品和信件，包括復(fù)印信件或其他郵寄物。被羈押人將會被事先告知其信件或郵寄物會被檢查。

監(jiān)獄長可以拒絕將有關(guān)信件或者其他郵寄物品交給被羈押人。為了維護監(jiān)獄秩序和安全，防止或者調(diào)查刑事犯罪或者為了保護證人或者其他有關(guān)人員，監(jiān)獄長也可以沒收這些物品。這些物品會被相應(yīng)地退回寄件人、由獄方為被羈押人保管，或在寄件人同意后銷毀，或轉(zhuǎn)交給警方以防止或者調(diào)查犯罪。每個被羈押者都有不受限制寄信給王室成員的權(quán)利、國會成員、司法部長、司法官員、政府調(diào)查官、刑事司法管理委員會和青少年保護委員會（《監(jiān)獄原則法案》第三十七節(jié)）。

對于被羈押的未決犯來說，收發(fā)信件的權(quán)利仍然是有限制的。他們所有收發(fā)的信件都要接受檢查。監(jiān)獄長禁止被羈押人收發(fā)信件必須要有書面文件，并且由監(jiān)獄長簽字。如果因為信件需要翻譯而延誤了投遞時間，被羈押人不得以此作為投訴理由。在過圣誕和生日的時候，被羈押人可以接受一份價值不超過33歐元的禮物，但這個禮物要易于檢查。

（四）伙食、衣物以及個人衛(wèi)生

《監(jiān)獄原則法案》第四十四節(jié)規(guī)定監(jiān)獄為每一位犯人提供伙食。監(jiān)獄會按照獄醫(yī)要求，為某一位患病犯人規(guī)定特殊飲食，或為有宗教信仰的犯人提供特別食物。例如對猶太犯人不提供豬肉，為穆斯林國家犯人提供經(jīng)過特殊宰殺方式的家禽。伙食的經(jīng)費是有限的，但是符合國家營養(yǎng)信息辦公室的推薦要求，犯人可以在食堂自費購買三明治餡餅、水果、小吃、不含酒精的飲料、糖果、香煙和雪茄。一般而言，在拘留所或者監(jiān)獄中抽煙是允許的。監(jiān)獄長可以規(guī)定在特定的場所和時間段里不準抽煙。在日間戶外運動中允許抽煙。

犯人可以穿著他們自己的衣服和鞋襪，除非有可能影響監(jiān)獄秩序、安全或者個人衛(wèi)生。在勞動或運動中，可以要求犯人穿著特殊的工作服或運動服。假如犯人拒絕穿這些服裝，他有可能被禁止參加勞動或運動。獄方負責(zé)清洗衣服。

個人衛(wèi)生方面，監(jiān)獄提供肥皂、牙膏、牙刷、剃須設(shè)備、梳子和洗發(fā)水，為女性犯人準備衛(wèi)生巾。在監(jiān)獄的小賣部里犯人可以買到其他個人清潔物品。一般來說，犯人允許留胡須。監(jiān)獄長負責(zé)讓理發(fā)師定期為犯人理發(fā)、剃須。在體育運動過后犯人必須得沐浴，除此之外，犯人每周至少要沐浴1次。犯人每天洗澡的權(quán)利沒有規(guī)定，但通常是被允許的。

（五）監(jiān)獄勞動

被羈押人有權(quán)參加監(jiān)獄勞動。只要勞動與羈押的性質(zhì)不抵觸，監(jiān)獄長負責(zé)管理監(jiān)獄勞動。已定罪的犯人有義務(wù)從事監(jiān)獄勞動，勞動的地點可能在監(jiān)獄里也可能在監(jiān)獄外。被羈押的未決犯沒有義務(wù)參加勞動。假如他們愿意參加勞動的話，與已定罪的犯人享受同等待遇。和社會上的勞動保障機制一樣，《監(jiān)獄管理條例》也明文規(guī)定了犯人的工作時間。司法部長頒布了有關(guān)犯人報酬的條例。監(jiān)獄長負責(zé)評定犯人的工資待遇。應(yīng)當(dāng)參加勞動的犯人如果拒絕勞動，他一般會受到紀律處罰，例如被關(guān)禁閉或與其他犯人隔離，嚴重的還有可能被禁止探望，甚至禁止出獄。沒有勞動義務(wù)的犯人如果不愿意參加監(jiān)獄勞動，在勞動時間必須呆在牢房里。如果不參加勞動，就意味著沒有錢買香煙或小賣部的食品（例如三明治餡餅），沒有錢租用電視、購買電話卡或郵票。因此如果拒絕勞動，實際上影響了犯人的生活質(zhì)量。

從1996年起，獄方可以自己保留犯人工作帶來的利潤而不再需要上繳給國家財政部。保留的利潤用來支付犯人的勞動所得，國家不再另外給予津貼。這也就意味著從1996年起，獄方必須自己支付犯人“工資”。在1999年，犯人勞動創(chuàng)造的總值是2000萬歐元。在1996年，一項有關(guān)被羈押人報酬的臨時法案出臺。1999年1月1號，關(guān)于被羈押人報酬的最終法案開始施行。犯人每小時的工資是0．65歐元。監(jiān)獄長可以自主決定增幅，最高工資不超過該待遇的1倍。假如沒有工作或犯人因病無法參加工作，他仍可以獲得平均日工資的80％。犯人完成較高技能的工作，則適用特殊的法案。在監(jiān)獄中，犯人每周所得工資總數(shù)不得超過38歐元。

有關(guān)犯人報酬的規(guī)定在不同地方差異很大。有些監(jiān)獄每周26小時的工作最多支付12歐元，在其他監(jiān)獄則可能是18或是30歐元。這取決于監(jiān)獄適用的報酬制度。犯人所獲的收入并不是按照社會正常水平支付的，不受《最低工資法案》（MinimumWagesAct）的限制，也不與市場供求掛鉤，所以從性質(zhì)上來說，這些收入并不是真正意義上的“工資”，而是零用錢。新法案的本意也并不是希望通過強制勞動讓犯人們獲得比他們從前更高的待遇。

監(jiān)獄需要支付機器設(shè)備費用，設(shè)備的折舊費以及分期付款費用和材料費。監(jiān)獄必須自己尋找工作項目。監(jiān)獄每年擁有250萬小時之多的工作量。由于有很多的限制可能對監(jiān)獄中的工作質(zhì)量有消極影響，因此對于獄中勞動不能有太高的期望。

有的限制是來自犯人的。因為一般來說，犯人的受教育程度都較低，缺乏必要的職業(yè)技能。在入獄前，大部分都沒有工作或者無法適應(yīng)工作環(huán)境。一半的犯人是外國人，往往由于語言原因根本就無法明白工作指示。還有大量犯人是癮君子，或是有著諸如此類的心理或者精神問題。監(jiān)獄里的情況和社會的正常情況是很不同的。在社會上雇主可以依據(jù)工人的能力和技術(shù)挑選雇員，在監(jiān)獄里這些標準根本行不通，或者挑選的余地很小。有的限制是來自于勞動設(shè)備的。監(jiān)獄不可能像工廠一樣建造，因為在過去監(jiān)獄的主要任務(wù)并不是組織勞動，獄內(nèi)勞動只是次要的任務(wù)。這就意味著只有新建的監(jiān)獄才會將監(jiān)獄勞動作為重點問題加以考慮。在新建的監(jiān)獄里，勞動設(shè)施更加先進。而在一些監(jiān)獄的翻新改造中，改進勞動設(shè)施也是很重要的一環(huán)。還有的限制是有關(guān)犯人們所能從事的工種。監(jiān)獄里的大部分勞動都是所謂的“普通勞動”，它們不需要運用復(fù)雜的機械和設(shè)備，也不需要特別專業(yè)的培訓(xùn)管理。這些工作是機械重復(fù)的，也是相對低級的，主要的勞動分工是在包裝過程中。也有一些監(jiān)獄勞動是比較高層次的，需要比較特殊的設(shè)備與管理，這些工作包括膠印、裝訂、木工、金屬制造、紡織品設(shè)計、皮革制造和裝配。此類工作需要對犯人進行職業(yè)培訓(xùn)。在監(jiān)獄里，有少數(shù)職業(yè)培訓(xùn)項目，培訓(xùn)電焊工、車床操作工、木工、油漆匠和磚匠。

（六）金錢

審前被羈押者在進入拘留所和監(jiān)獄時必須上交所有隨身攜帶的金錢，并由監(jiān)管場所出具收據(jù)。這些錢由監(jiān)管場所保存并打進被羈押人的個人賬戶。而任何轉(zhuǎn)交給被羈押人的錢也會被轉(zhuǎn)到這個賬戶上。被羈押人在監(jiān)獄勞動中獲得的報酬也會被打進這個賬戶。被羈押人可以從這個賬戶里取錢，在監(jiān)獄小賣部購買不超過90歐元的物品，其中購買電話卡的金額不得超過23歐元。如果在進入羈押場所之前沒有帶錢，獄方會先借貸一部分給他，隨后他用獄中勞動報酬償還。當(dāng)然，只有參加勞動的才可能獲得借貸。

（七）醫(yī)療

《監(jiān)獄原則法案》第四十二節(jié)規(guī)定，監(jiān)獄必須聘請醫(yī)生（通常是兼職的）為犯人提供醫(yī)療服務(wù)。犯人們有權(quán)選擇私人醫(yī)生服務(wù)，但是費用自理。監(jiān)獄聘請的醫(yī)護人員必須為犯人定期進行醫(yī)療咨詢，假如犯人有特殊情況也可以隨時求助于醫(yī)生，醫(yī)生同時負責(zé)體檢來判斷犯人是否可以參加獄中勞動、運動或其他活動。

監(jiān)獄長負責(zé)保證醫(yī)療服務(wù)的適當(dāng)安排，包括及時提供醫(yī)生開出的處方藥，在監(jiān)獄內(nèi)或監(jiān)獄外安排醫(yī)療手術(shù)。在許多監(jiān)獄里，一個醫(yī)生由一個或者幾個護士輔助，這些護士會選擇性地根據(jù)犯人的要求咨詢會診醫(yī)生，以確定先后順序。除了犯人選擇私人醫(yī)生的情況外，其他的醫(yī)療服務(wù)都是由政府財政支持的，犯人無須付費。一般來說，每300個犯人須配備一位全職醫(yī)生，每50個犯人配備一位護士。

除了提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)生還需要負責(zé)其他的一些事務(wù)。醫(yī)生要負責(zé)看護一些犯人，可能是被監(jiān)獄長處以紀律處分而被關(guān)禁閉的犯人，也可能是為了維護秩序而和其他犯人隔離的犯人。除此之外，在監(jiān)獄長的要求下，醫(yī)生還要為某些犯人進行身體檢查以防止對健康構(gòu)成的威脅。醫(yī)療包括常規(guī)的牙齒護理，但只是在有要求的情況下。一些比較昂貴和費時的牙齒護理，如鑲牙、裝假牙等等只提供給長期刑的犯人而不適用于審前的被拘留人，除非他在被拘留之前已經(jīng)接受了高級的牙齒護理，并且司法部的牙齒護理醫(yī)生同意給予其昂貴的牙齒護理。有精神疾病的犯人在不斷增多。這已經(jīng)是監(jiān)獄系統(tǒng)的老大難問題。60％的犯人是因為吸毒而患有心理疾病。對于那些需要心理治療的犯人，監(jiān)獄已經(jīng)開辟了個別治病房。在緊急的情況下，精神錯亂的未決犯會被轉(zhuǎn)移到可以容納40個病人的位于阿姆斯特丹的司法觀察和治療病房（ForensicObservationandTreatmentWard，縮寫為FOBA）。在那里可以為病人提供持久的精神治療。如果犯人因為精神疾病而不適于關(guān)押，他就會被安排在司法精神病學(xué)診所或精神病院。

（八）監(jiān)獄里的艾滋病

因為許多犯人來自于艾滋病感染高發(fā)人群，艾滋病感染犯人是監(jiān)獄中的一個嚴重問題。因為沒有強制的艾滋病檢查，所以目前尚無艾滋病在監(jiān)獄中傳染的確切數(shù)據(jù)。醫(yī)生只能通過談話、外部癥狀或者其他跡象等來判斷犯人是否屬于艾滋病感染的高危人群。最近獄方也開始分發(fā)有關(guān)艾滋病防治的宣傳資料。

獄中有關(guān)艾滋病防治的政策和自由社會上的防治政策的主要特征是一致的，它們都基于兩個原則：傳播知識和事先預(yù)防。這種政策旨在告知犯人以及監(jiān)獄工作人員艾滋病得以傳播的方式，并號召采取預(yù)防措施減少傳染的風(fēng)險。告知獄警以及犯人有關(guān)艾滋病的性質(zhì)、傳播方式以及高危行為的種類。之所以進行這些宣傳是為了兩個目的：消除不必要的恐慌以及提醒防范。艾滋病防治政策的一個顯著特征就是推定每一個被羈押人都是潛在的艾滋病患者。

預(yù)防艾滋病傳播的部分措施就是提供美沙酮（一種鎮(zhèn)靜劑）給吸毒成癮者和提供避孕套，是否提供一次性注射器正在考慮之中。盡管監(jiān)獄采取了很多措施防止帶進，但是眾所周知，荷蘭監(jiān)獄允許吸毒，主要是軟性，像大麻和印度麻藥，有的時候甚至允許吸食硬性，例如海洛因和可卡因。

許多監(jiān)獄里都有獨立運行的禁毒室，他們是專為進行戒毒療程和害怕在服刑期間染上毒癮的人設(shè)置的。是否能夠轉(zhuǎn)到禁毒室接受心理和生理上的治療取決于病人對某些情況的接受程度。為了保證監(jiān)獄的正常監(jiān)管秩序、安全以及監(jiān)獄的正常運作，監(jiān)獄長可以依據(jù)《監(jiān)獄管理條例》要求犯人提供尿樣以測試。

在禁毒室之外，不可能提供反對的保護措施。犯人們不能持有或使用，否則會被紀律處罰。假如尿樣呈陽性，或者拒絕進行類似的檢查也會被紀律處罰。在開放社會中服用美沙酮的短期刑犯人，在監(jiān)獄里也可以領(lǐng)到一份劑量。對于被判處長期刑的吸毒犯人，特別是那些有嚴重毒癮的精神病患者，司法部藥物顧問建議對其每天減少5毫克美沙酮治療，以幫助其漸漸戒除毒癮。

（九）其他權(quán)利

每個犯人每天至少有1小時戶外活動的權(quán)利，通常是和其他犯人一起進行的。而審前被羈押者則在單獨隔離的拘留場所進行戶外運動。如果健康狀況允許，犯人每周可以進行至少兩次45分鐘的體育運動。當(dāng)然，這些體育運動必須適于在監(jiān)獄場所內(nèi)進行。只要沒有特別的禁忌就允許進行格斗性質(zhì)的運動。犯人可以購買蛋白質(zhì)來補充營養(yǎng)以進行體育鍛煉。監(jiān)獄里的運動以力量型運動為主。犯人也有權(quán)利參加每周至少6小時的娛樂活動。如果犯人有良好的表現(xiàn)，比如勞動積極，他們可以享有更長的娛樂時間。娛樂包括打乒乓球、下棋、看電視等等。所有的監(jiān)獄都配備圖書館，提供各類書籍期刊，甚至是外文書籍。犯人每周至少可以借閱1次書籍或期刊。犯人們還可以從公共圖書館借閱書籍。如要對書籍進行復(fù)印必須經(jīng)過嚴格的違禁內(nèi)容檢查。如果認為某些書可能會對監(jiān)獄管理秩序產(chǎn)生影響，監(jiān)獄長可以禁止犯人借閱。犯人們也可以自費訂閱報紙，期刊和租電視設(shè)備，因為犯人們有權(quán)了解新聞和當(dāng)前發(fā)生的事件。犯人可以參加培訓(xùn)課程或其他形式的教化活動，但要與拘留的性質(zhì)與刑期相適應(yīng)，還要考慮犯人的性格因素。

（十）紀律處罰

當(dāng)犯人的行為與監(jiān)獄管理秩序、安全秩序和日常紀律相沖突時（例如，持有少量的大麻或酒，在流放過程中嚴重行為不端等等），監(jiān)獄長可以對犯人進行紀律處罰。在處罰之前必須進行聽證，使用犯人完全可以聽懂的語言。

紀律處罰包括以下四種。一是最長2周的單獨監(jiān)禁。單獨監(jiān)禁是把犯人囚禁在和監(jiān)獄隔離的囚室里。囚室里只有廁所，床墊和橡皮泡沫坐墊。單獨監(jiān)禁期間犯人不得進行勞動和娛樂。但是他可以接受信件和探訪，參加宗教活動，每天允許1小時的戶外活動。二是最長4周的禁止探訪，如果這種違反行為是與探訪有關(guān)的，例如訪客應(yīng)犯人要求試圖偷運。三是最長2周的在其個人囚室的隔離。隔離期間犯人不得參加勞動和娛樂活動，他房間里的電視也會被搬走。四是罰款，金額為犯人工作2周的工資。

紀律處罰可以緩期3個月實施。監(jiān)獄長應(yīng)即時給予犯人一個詳盡論述的決定書，決定書上注明日期并由監(jiān)獄長簽名，并告知犯人可以對紀律處罰向監(jiān)獄申訴委員會提出申訴。監(jiān)獄長可以采取安全保衛(wèi)措施。紀律處罰是用來糾正犯人行為的，而安全保衛(wèi)措施則是在監(jiān)獄的安全和秩序或者犯人的安寧處于危險狀態(tài)時適用的。安全保衛(wèi)措施是指禁止犯人參加活動或是把犯人隔離在其個人囚室里，最多不超過2周，如果情況需要，可以再延長2周。除了與監(jiān)獄看守和管理人員接觸之外，被采取安全措施的犯人不允許與外界接觸或被限制與外界接觸。因為這些措施影響很大，《監(jiān)獄原則法案》第二十四節(jié)規(guī)定必須在24小時之內(nèi)通知管理委員會和獄醫(yī)。而且，如果為了防止危害監(jiān)獄的秩序和安全以及危害犯人的健康，監(jiān)獄長還有權(quán)命令犯人接受身體檢查。身體內(nèi)部檢查包括肛門檢查和陰道檢查，以及通過內(nèi)診鏡檢查。這部分身體檢查是由醫(yī)生進行的，或由護士在醫(yī)生指示下進行。如果有確切證據(jù)證明犯人可能在體內(nèi)藏匿槍支，彈藥或，即便這類檢查可能侵犯犯人某些基本的身體權(quán)或隱私權(quán)（荷蘭《憲法》第10、11條規(guī)定的權(quán)利）也是允許的。

（十一）犯人的申訴程序

從1976年《犯人法律地位法案》（LegalStatusofPrisonersAct）實施以來，犯人就有權(quán)對監(jiān)獄長作出的決定進行申訴。在《監(jiān)獄原則法案》的第六十節(jié)至第七十三節(jié)詳細規(guī)定了這些權(quán)利。犯人直接向申訴委員會提出申訴。每個監(jiān)獄都設(shè)立了申訴委員會，它是監(jiān)獄監(jiān)督管理委員會（PrisonSupervisoryBoard）的一部分。如果犯人或者監(jiān)獄主管對申訴委員會的決定不滿，可以繼續(xù)向刑事司法和青少年保護管理委員會的上訴委員會（theAppealCommitteeoftheCouncilfortheAdministrationofCriminalJusticeandYouthProtection）提出上訴。

犯人對于監(jiān)獄長或者代表監(jiān)獄長作出的任何決定都可以申訴。對于延遲或者拒絕的決定也可以進行投訴。犯人不能對監(jiān)獄管理的規(guī)章條例進行投訴，也不能對監(jiān)獄長或代表監(jiān)獄長的實際行為進行投訴。在申訴狀中必須寫明監(jiān)獄長作出的處罰決定，還需要寫明申訴的理由。犯人必須在被通知處罰后的7天內(nèi)提出書面申訴。對于申訴的決定必須在4周內(nèi)作出。申訴委員會是由監(jiān)獄監(jiān)督管理委員會的委員組成，申訴委員會的主席由司法部的委員擔(dān)任比較適宜，他可以推遲監(jiān)獄長處罰決定的執(zhí)行。如果申訴委員會撤銷了監(jiān)獄長的決定，而該決定已經(jīng)執(zhí)行，那么獄方會給以犯人一定的（經(jīng)濟）賠償。

每年大概有4000個申訴案。1／4的投訴是關(guān)于紀律處罰的執(zhí)行，大部分的投訴是關(guān)于犯人認為其正當(dāng)權(quán)利被剝奪，例如完全的單獨禁閉。某些特殊的例子，犯人甚至?xí)驀艺{(diào)查官投訴，不過自從《監(jiān)獄原則法案》實施后，他們的作用很有限了。

（十二）監(jiān)獄休假條例

監(jiān)獄休假條例有四種：《普通的休假條例》，《制度性休假條例》，《中止（進一步）執(zhí)行刑罰的條例》，以及《臨時的休假條例》。

1998年的《普通的休假條例》規(guī)定了長期刑犯人的休假制度。根據(jù)這些條例，可以對個人準許休假，但需要滿足許多客觀條件：刑期是確定的；余刑必須超過3個月；犯人已經(jīng)服完1／3的刑期；余刑不超過1年；提早釋放的日期已經(jīng)被確定。

除了這些客觀條件，在決定是否適用監(jiān)獄休假時有很多主觀方面的禁忌條件。監(jiān)獄休假是為了正式釋放犯人做準備的。監(jiān)獄休假的條件是明確的，除了一些禁忌條件外，這些禁忌條件是：存在潛逃、再犯和擾亂社會秩序的危險，或者有引起社會騷動的可能；有根據(jù)懷疑犯人可能利用監(jiān)獄休假走私違禁品、或者導(dǎo)致吸毒和酗酒；犯人不能信守諾言的；沒有休假地址的；存在著與被害人發(fā)生對抗的危險的。

根據(jù)普通的休假條例，一個犯人最多可以休假6次，平均每2個月1次。休假時間不超過60小時，包括交通時間。適用普通的休假條例意味著在犯人服刑的最后1年里，每2個月可被允許休假60小時。準許休假的決定由司法部部長或者監(jiān)獄長親自作出。在刑期結(jié)束后將會被引渡或驅(qū)逐出境的外國犯人、被關(guān)押在具有非常嚴格的防衛(wèi)措施的監(jiān)獄的犯人和被關(guān)押在具有寬松防衛(wèi)措施的犯人不允許休假。制度性休假的情況如下：所有在開放式監(jiān)獄的犯人原則上每周周末都能休假；在半開放監(jiān)獄服刑的犯人每4周允許休假52小時，假如周末是公共假日或宗教節(jié)日可以休假76小時。在特殊情況下還可以中止刑罰的執(zhí)行，如探訪病重家屬或死亡家屬，參加葬禮，或是探望新生兒的情況?！杜R時休假條例》主要針對比較緊急的個人情況，例如突發(fā)疾病或親屬死亡，孩子出生或其他的心理、生理原因，以及參加考試或是職業(yè)培訓(xùn)。不遵守休假的條件，例如晚歸或是違禁飲酒會被處罰。如果是在開放式監(jiān)獄服刑的犯人違禁，他會被轉(zhuǎn)移到封閉式監(jiān)獄去。或者，周末假期可能會被減少甚至被取消。如果犯人不能正常報到，這會影響到他以后的休假。除此之外，這還會被視為違反監(jiān)獄紀律并被處以相應(yīng)的懲罰。

四、其他問題

（一）越獄

荷蘭并沒有把越獄視為刑事犯罪，除非犯人在越獄時綁架獄警或使用暴力。越獄會導(dǎo)致推遲釋放或駁回假釋。近年來，每年都有20個左右的被判處長期刑的犯人試圖越獄，大部分都是在獄外人士的協(xié)助下進行的。特殊戒備級的監(jiān)獄——“監(jiān)獄中的監(jiān)獄”是專門為存在極大越獄危險的犯人而建立的。每年都有數(shù)百名犯人在休假時間結(jié)束后沒能再回到監(jiān)獄。

（二）監(jiān)獄里的少數(shù)群體

荷蘭監(jiān)獄中存在兩類比較特殊的少數(shù)群體：非本國犯人和女性犯人。荷蘭監(jiān)獄里犯人的國籍大約有80個，從佛得角島到澳大利亞或玻利維亞。其中絕大多數(shù)的外國犯人是蘇里南人、摩洛哥人、土耳其人，哥倫比亞、英國和德國的犯人也有很多。非本地犯人的人數(shù)大概占犯人總數(shù)的一半多。外國國籍的犯人占到全部犯人人數(shù)的1／3之多。

女性犯人大概有40％是外國人，并且大部分是毒販，是第二大的少數(shù)群體（大概占犯人總數(shù)的5．5％）。盡管在過去的10年里，女性犯人的人數(shù)已經(jīng)增長了3倍，其絕對數(shù)量還是少于1000人。目前有關(guān)部門正在建設(shè)專門容納女性犯人的監(jiān)獄。因為女性的服刑場所數(shù)量有限，對于女性犯人的分類行刑比男性犯人更加困難。1998年的《監(jiān)獄原則法案》強制規(guī)定男性犯人和女性犯人必須分開來服刑。但法案同時允許在同一個服刑場所里，專門為女性犯人和男性犯人開辟單獨的區(qū)域。只要符合法律規(guī)定的條件，女性犯人就可以照顧她們的嬰幼兒。

（三）轉(zhuǎn)移犯人的歐洲公約（EuropeanConventiononTransferofPrisons）

荷蘭是1983年歐洲有關(guān)轉(zhuǎn)移犯人協(xié)議（1983EuropeanConventionontheTransferofSentencedPersons）的簽約國。被國外法院判處刑罰的犯人數(shù)量以及引渡回荷蘭服刑的犯人數(shù)量是相當(dāng)少的（大概每年有200個犯人提出書面要求）。很少一部分罪犯被荷蘭法院判刑后提出書面請求，要求回其原籍繼續(xù)服刑。大部分的轉(zhuǎn)換要求是從西班牙、德國和英國的監(jiān)獄轉(zhuǎn)到荷蘭監(jiān)獄服刑的。也有要求轉(zhuǎn)移到國外監(jiān)獄的，涉及的國家有英國、土耳其，德國和法國。在實際操作中這種轉(zhuǎn)換要求是有限制的。來自西班牙和葡萄牙的轉(zhuǎn)換要求比英國、德國或北歐國家的轉(zhuǎn)換要求更有可能被許可。英國、德國和北歐國家拒絕轉(zhuǎn)換是因為荷蘭對犯罪的寬松政策。

（四）監(jiān)獄費用

服刑是很昂貴的。在2001年早些時候，每間牢房每天的平均花費大約是150歐元。而對于特殊戒備級牢房來說，這筆費用則高達283歐元，而對于半開放式牢房來說則每天需要花費148歐元。這些費用包括人員費用、住宅費用以及管理費用。教化項目的費用是每天47歐元。