跨境人民幣論文
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試點以來，青海省跨境人民幣結算業(yè)務取得了較好的發(fā)展，但與全國和鄰省業(yè)務發(fā)展相比，仍存在如下問題：
（一）貨物貿易人民幣結算規(guī)模小
占比低從貨物貿易人民幣結算占比看，2013年貨物貿易人民幣結算額占全省跨境人民幣結算總額的1.25%，與全國相比相差57%；從貨物貿易占海關進出口占比看，2013年貨物貿易人民幣結算額占同期海關貨物進出口總額的1.02%，與全國相比相差10%。
（二）外商投資人民幣結算占比低
對外投資人民幣結算仍屬空白2013年全省資本項下跨境人民幣結算額達0.34億元，占全省跨境人民幣結算總額的1.4%。其中，外商直接投資結算額0.34億元，占全省外商直接投資總額④的8.6%，與鄰省甘肅相比相差63%；人民幣對外直接投資尚未實現(xiàn)突破。
（三）人民幣在絲綢之路沿線國家的跨境交易中使用率較低
截至2014年，全省跨境人民幣業(yè)務涉及的境外國家和地區(qū)達27個，其中與香港發(fā)生的結算占比達到87%，人民幣跨境交易尚未滲透到塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、尼泊爾等沿線國家。
（四）企業(yè)主體市場參與度偏低
從進出口企業(yè)看，2013年有7家進出口企業(yè)在對外貿易中使用人民幣結算，占當年有實際進出口經營業(yè)績企業(yè)總數(shù)的4.9%。從外商投資企業(yè)看，截至2013年末，在人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)中已激活的外商投資企業(yè)有8家，占全省外商投資企業(yè)累計總數(shù)的6.2%。從走出去企業(yè)看，省內企業(yè)尚未使用人民幣開展對外投融資業(yè)務。
（五）跨境人民幣貿易融資業(yè)務過于單一
目前，省內金融機構辦理的人民幣貿易融資業(yè)務僅限于進口信用證，海外代付、協(xié)議付款、進口押匯、打包貸款、出口信用證押匯、出口托收押匯、福費廷和出口信貸等業(yè)務尚未開展。
二、青海省絲綢之路經濟帶建設情況
黨的十八屆三中全會提出絲綢之路經濟帶建設以來，青海省積極發(fā)揮自身的生態(tài)環(huán)境、資源能源、歷史文化優(yōu)勢，以省內最具影響力的貿易和投融資平臺為抓手，積極與絲綢之路沿線國家在對外貿易和投融資領域開展合作交流。
（一）舉辦特色展會
鞏固優(yōu)勢外向型產業(yè)發(fā)展一是利用清食展加強與中東阿拉伯國家在清真產業(yè)的發(fā)展合作，吸引了包括絲綢之路沿線大部分穆斯林國家在內的37個國家地區(qū)的116家企業(yè)參展和采購，促進外向型清真產業(yè)發(fā)展。二是憑借藏毯展在國際地毯展會的影響力，絲綢之路沿線國家土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦參展，吸引全球十大地毯主要生產國和消費國，鞏固了青海省地毯產業(yè)發(fā)展的行業(yè)領軍地位。
（二）深入沿線國家開展經貿交流
合作領域進一步拓寬一是省商務廳先后組織經貿代表團赴尼泊爾、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿聯(lián)酋等絲綢之路沿線國家進行經貿考察，發(fā)揮全省毛紡原料、機械設備和營銷網(wǎng)絡建設方面的優(yōu)勢，就承包外接工程、進出口貿易、境內外直接投資等多領域簽訂合同項目。二是在尼泊爾、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦設立“中國（青海）精品之窗”，集中展銷青海省高原特色食品、鋁型材、三絨制品等特色產品，努力培育境外市場。
三、人民幣在絲綢之路沿線國家跨境使用的機遇與優(yōu)勢
（一）人民幣在沿線國家跨境使用的機遇
一是在地毯、毛紡原料等特色出口產品對外貿易中使用人民幣計價結算，可有效改變貨物貿易人民幣結算規(guī)模較小的現(xiàn)狀，推動以進出口貿易為背景的人民幣跨境結算業(yè)務發(fā)展。二是鼓勵企業(yè)“走出去”過程中使用人民幣參與沿線國家投資建設，能夠填補人民幣對外直接投資的空白。三是推動人民幣在沿線國家跨境使用，有助于擴大青海省跨境人民幣結算的境外地域范圍，提高人民幣在境外市場的影響力。四是人民幣在進出口貿易和對外投資中使用，能夠激發(fā)省內金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，拓寬跨境融資渠道，實現(xiàn)人民幣貿易融資業(yè)務的多元化發(fā)展。
（二）人民幣在沿線國家跨境使用的優(yōu)勢
1.跨境人民幣結算的宏觀優(yōu)勢。按照先部分省份后全國試點，先經常項目后資本項目，先企業(yè)主體后境內外個人的步驟，2009年跨境貿易人民幣結算試點以來結算規(guī)模逐步擴大，完善人民幣行使計價貨幣和儲備貨幣職能是人民幣國際化未來發(fā)展的主要方向。截至2014年8月，中國人民銀行已陸續(xù)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其、巴基斯坦、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、馬來西亞、斯里蘭卡烏克蘭、白俄羅斯、蒙古等國的中央銀行簽署雙邊本幣互換協(xié)議，為人民幣在絲綢之路沿線國家的跨境使用提供了制度保障。
2.跨境人民幣結算的政策優(yōu)勢。跨境人民幣結算能夠有效幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險、匯兌損失、交易成本和外匯兌換損失等，減少涉外企業(yè)跨境交易的財務成本。此外，銀行基于跨境人民幣結算業(yè)務為涉外企業(yè)提供的貿易融資服務不納入外債管理，業(yè)務發(fā)展空間更大。2014年6月，個人貨物貿易和服務貿易跨境人民幣業(yè)務政策放開，便利了與沿線國家開展人文領域交流合作。
3.人民幣在沿線國家跨境使用具有堅實的現(xiàn)實基礎。一是絲綢之路沿線國家對人民幣接受程度較高。隨著我國與周邊國家及新興市場國家在政治、經濟領域的交往合作越來越密切，人民幣在上述國家和地區(qū)被廣泛接受和使用，甚至作為價值儲藏手段，人民幣在區(qū)域經濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。二是政府層面推動人民幣計價結算更具主動性。省內企業(yè)與沿線國家在經貿領域達成的合作意向具有政府主導性，加之，沿線國家特別是中亞國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為青海開展與沿線國家的經貿合作提供了現(xiàn)實基礎，與絲綢之路沿線國家開展的經貿合作為人民幣跨境使用開拓了更廣闊的空間。
四、政策建議
（一）發(fā)揮政府層面推動人民幣計價、結算的支持和引導作用
一是建議在省政府層面的外事經貿活動中把擴大人民幣跨境使用納入互訪內容，為跨境人民幣業(yè)務發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。在政府采購、對外招標、對外援助工程、國有企業(yè)改革股權轉讓及并購等政府主導的項目中主動推介使用人民幣計價交易。二是借助藏毯展會、青食展和青洽會等重要的對外貿易平臺，引導和鼓勵進出口企業(yè)在外經貿易活動中使用人民幣計價結算，提高外經貿合同中以人民幣計價的比重。切實發(fā)揮人民幣在青海省對外貿易和投融資中的計價、結算和融資功能，推進跨境貿易人民幣結算便利化及人民幣在周邊國家的跨境使用。
（二）加強協(xié)調配合，增強推進跨境人民幣業(yè)務的整體合力
結合省政府出臺的支持外貿穩(wěn)定增長15項措施和金融支持絲綢之路經濟帶建設的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮青海省跨境貿易人民幣結算試點工作領導小組的作用，進一步增強跨境人民幣業(yè)務推動合力。一是建議商務主管部門完善跨境人民幣直接投資綠色審批制度。在跨境直接投資備案核準相關管理環(huán)節(jié)中加大對人民幣跨境直接投資政策的宣傳，引導省內企業(yè)使用人民幣開展境外投資合作、承擔工程和勞務合作項目，積極為外商投資企業(yè)人民幣結算提供便利化的審批管理服務，推動資本項目跨境人民幣業(yè)務發(fā)展。二是建議財政部門研究出臺對貨物貿易人民幣結算業(yè)務突出的進出口企業(yè)的財政獎補政策，實施正向激勵；支持全省重點進出口企業(yè)或億元人民幣進出口企業(yè)使用人民幣計價結算。
（三）積極推動商業(yè)銀行加強跨境人民幣業(yè)務和產品創(chuàng)新積極
引導銀行研究、開發(fā)、應用更多的跨境人民幣結算產品，滿足企業(yè)避險、保值增值等多層次的需求。商業(yè)銀行要充分發(fā)揮人民幣跨境結算的業(yè)務優(yōu)勢，滿足外商投資企業(yè)資本金撤資清算、外方股權轉讓、跨境利潤匯出及醫(yī)療保費支付等跨境收付和結算需求，積極為省內企業(yè)走出去提供跨境人民幣擔保、境外項目人民幣貸款等多樣化的融資結算服務，支持青海對外貿易和投融資發(fā)展。
（四）找準切入點
積極引導優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質項目、特色行業(yè)使用人民幣進行跨境貿易和投融資按照促進貿易投資便利化的要求，對藏毯、枸杞、織紗線、織物及制品等傳統(tǒng)出口企業(yè)和機電產品等進口企業(yè)加強營銷推介力度，引導更多的進出口企業(yè)使用人民幣計價結算。加強與商務部門關于外商投資和對外投資項目申請、批復等信息的共享，密切跟蹤省內“引進來”和“走出去”項目，切實了解企業(yè)訴求，深入挖掘發(fā)展空間，尤其加大對省內重點“走出去”項目的支持力度，填補我省人民幣結算對外直接投資“零”的空白。
作者：楊措單位：中國人民銀行西寧中心支行
