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一、 “十四五”期間發(fā)展目標繼續(xù)貫徹落實省、市、區(qū)相關部署和任務,繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標,以深入推進“放管服”改革為動力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手,積極主動融入一體化發(fā)展進程,為實施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點領域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻市場監(jiān)管力量。
二、 “十四五”期間重點任務
1.合力打造一體化的市場準入環(huán)境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為地區(qū)市場主體準入提供便利化服務。統(tǒng)一市場準入規(guī)則。實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實現(xiàn)業(yè)務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進“一網通辦”建設。共同落實數(shù)字政府建設,構建跨區(qū)域政務服務網,強化公共數(shù)據交換共享,完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設立地區(qū)“一網通辦”綜合服務窗口,加強政務信息和數(shù)據的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務,讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內充分共享應用,落實企業(yè)信用分類監(jiān)管標準、企業(yè)信用修復規(guī)則、實現(xiàn)信用監(jiān)管標準互認結果互用。對重點監(jiān)管領域和對象實施精準監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實施重點監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創(chuàng)新成果知識產權化。加強地區(qū)行政執(zhí)法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業(yè)維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區(qū)域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網絡交易。充分發(fā)揮全省網絡市場監(jiān)管服務系統(tǒng)平臺作用,注重整合轄區(qū)電子商務經營者基礎信息、經營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據,開展研究分析,實施分類監(jiān)管。落實地區(qū)網絡、合同案件查辦協(xié)作機制,協(xié)同破解新形勢下的網絡監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質量供給環(huán)境。配合推進產品質量安全監(jiān)管一體化建設。在信息、業(yè)務、資源各方面配合推進一體化建設,實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設和華東地區(qū)社會公用計量標準,促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養(yǎng)計量技術人員,互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監(jiān)管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享,檢驗檢測結果互認和運用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責任體系更加健全,體制機制更加完善,全程監(jiān)管更加科學,“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實,企業(yè)主體責任全面履行,社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。繼續(xù)深化食品安全“四項治理”行動,全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態(tài)勢,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產品和企業(yè)信息。以落實企業(yè)主體責任為基礎,推動實現(xiàn)順向可追、逆向可溯、風險可控的地區(qū)食品領域全產業(yè)鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。
三、 “十四五”期間保障措施加強組織領導,成立發(fā)展規(guī)劃工作領導小組,由黨工委書記、局長擔任組長,分管副局長擔任副組長,各科室負責人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規(guī)劃數(shù)字經濟高質量發(fā)展心得體會2800字范文稿當前,以信息技術和數(shù)據作為關鍵要素的數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展,并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發(fā)展,我國已成為名副其實的數(shù)字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期,準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢,對于維護延長我國重要戰(zhàn)略機遇期、推動實現(xiàn)我國經濟社會高質量發(fā)展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現(xiàn)實意義。把握數(shù)字經濟戰(zhàn)略機遇,加快推進“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展,不僅有利于進一步提升我國經濟發(fā)展活力、增強社會前進動力,更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發(fā)展,搶占全球數(shù)字經濟發(fā)展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟強國建設發(fā)展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發(fā)展數(shù)字科技,為建設數(shù)字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數(shù)字科技應用大國,卻不是數(shù)字科技研發(fā)強國,很多核心技術依然受制于人。因此,須加強數(shù)字科技關鍵技術攻關和布局,以數(shù)字科技大突破帶動數(shù)字經濟大發(fā)展。
一是采取清單制梳理我國數(shù)字科技的短板軟肋,短期內尋找可靠的替代源和備份源,使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。
與此同時,發(fā)起專項研發(fā)計劃,集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據庫、工業(yè)軟件等短板,補齊數(shù)字科技研發(fā)鏈。
二是面向數(shù)字科技前沿領域,設立國家或世界實驗室,牽頭發(fā)起全球大科學計劃或工程,更多更好利用全球創(chuàng)新資源,主動嵌入全球數(shù)字科技創(chuàng)新鏈條和生態(tài)系統(tǒng),吸引和積聚全球創(chuàng)新人才。
三是支持數(shù)字科技試點應用,積極利用智慧城市、智能工業(yè)、智慧醫(yī)療等發(fā)展契機,推進數(shù)字新科技先行應用,為數(shù)字科技應用提供試驗平臺和應用場景,在應用中不斷完善技術,推動數(shù)字經濟發(fā)展。
加快推進數(shù)字基建,為建設數(shù)字經濟強國提供有力支撐。我國在發(fā)展數(shù)字基建方面處于起步階段,相對而言比較滯后。由此,應科學決策、統(tǒng)籌布局,把數(shù)據中心、場景中心、區(qū)域中心、應用中心有效結合。
一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引,前瞻布局數(shù)字基礎設施,與此同時,推動交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級。進一步放開市場準入,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會投資的積極性主動性,把“有為政府”和“有效市場”緊密結合,共同構建數(shù)字基礎設施體系。
二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言,做好數(shù)字經濟發(fā)展的頂層設計,通過制定行業(yè)規(guī)則、設施標準、規(guī)劃布局、互聯(lián)互通等,引導數(shù)字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言,充分考慮本地發(fā)展情況和財力承受情況,尤其要根據實際需求開展數(shù)字基建,提高資源配置效率,注意避免一哄而上,形成重復建設、資源浪費。
三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引,把應用場景建設置于數(shù)字基建的重要位置,鼓勵大型龍頭企業(yè)和平臺企業(yè)依托自身需求參與數(shù)字基建,并開放為社會使用,實現(xiàn)數(shù)字基建供給和需求精準匹配。合理跨區(qū)域布局數(shù)字基建,將數(shù)字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通,形成產業(yè)鏈應用生態(tài)。
加快發(fā)展數(shù)字貿易,為建設數(shù)字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數(shù)字技術的應用和發(fā)展,以b2b為主導的產業(yè)互聯(lián)網推動的企業(yè)間數(shù)字貿易將成為拉動我國數(shù)字經濟發(fā)展的另一強大引擎。須順勢而為,充分發(fā)揮我國在電子商務領域的先行優(yōu)勢,依托消費互聯(lián)網與產業(yè)互聯(lián)網雙輪驅動數(shù)字貿易發(fā)展,進一步提升我國數(shù)字經濟的效益與質量。
一是繼續(xù)做大做強消費互聯(lián)網驅動的數(shù)字貿易,利用數(shù)字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性,進一步提升產品與服務的數(shù)字化水平,大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài),為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰(zhàn)略布局,通過收購或自建本土化網站,建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等,帶動更多中國產品與服務進入海外市場,形成國內國外雙循環(huán),拓展我國數(shù)字經濟發(fā)展空間。
二是培育壯大產業(yè)互聯(lián)網驅動的數(shù)字貿易。制訂實施產業(yè)互聯(lián)網國家戰(zhàn)略,構建多層聯(lián)動的產業(yè)互聯(lián)網平臺,推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,支持打造“研發(fā)+生產+供應鏈”的數(shù)字化產業(yè)生態(tài),共享產能、技術、數(shù)據、人才、市場、渠道、設施等,促進產業(yè)互聯(lián)網帶動的新型數(shù)字貿易快速發(fā)展,使其盡快成為推動我國數(shù)字經濟發(fā)展的強大引擎。
穩(wěn)步推進數(shù)字貨幣,為建設數(shù)字經濟強國提供有力抓手。當前,各國高度重視數(shù)字貨幣的研究與實踐,競相加快央行數(shù)字貨幣布局。對于我國而言,以微信、支付寶為代表的零售支付體系發(fā)達,同時,較早啟動了央行數(shù)字貨幣的理論研究,加快了央行數(shù)字貨幣試點落地步伐。展望未來,須順應全球數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢,及早謀劃、動態(tài)應對、爭取主動。
一是加快戰(zhàn)略布局,協(xié)同推進人民幣數(shù)字化與國際化工作,實現(xiàn)國際國內同步部署,強化央行數(shù)字貨幣與數(shù)字貿易、數(shù)字經濟的聯(lián)動發(fā)展,助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發(fā)揮世界儲備貨幣角色。
二是積極開展試點示范,在試點探索的基礎上,優(yōu)先選擇自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港等先進地區(qū)整體落地,及時總結央行數(shù)字貨幣發(fā)行、運營與管理經驗,有序推動央行數(shù)字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時,積極借鑒國際先進經驗,探索央行數(shù)字貨幣與其他零售移動支付方式聯(lián)動互促、協(xié)同發(fā)展的模式與路徑。
三是深化系統(tǒng)研究,加強央行數(shù)字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究,包括短期影響和長期影響、現(xiàn)實影響和預期影響、直接影響和關聯(lián)影響等,推動數(shù)字貨幣法律體系、監(jiān)管體系與風險防范體系建設。加快完善數(shù)字治理,為建設數(shù)字經濟強國提供制度保障。數(shù)字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規(guī)則,對傳統(tǒng)治理方式構成巨大挑戰(zhàn),提高數(shù)字化治理水平、為數(shù)字經濟營造良好發(fā)展環(huán)境具有重要意義。