當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型逐步轉(zhuǎn)向集約型。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何提高經(jīng)濟(jì)效益已成為我們郵政企業(yè)的一項(xiàng)十分重要的、迫切的任務(wù)。提高經(jīng)濟(jì)效益有兩條途徑：一是從科技發(fā)展中創(chuàng)效益。從長遠(yuǎn)看這是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，但這需要投入大量的資金，對(duì)多數(shù)企業(yè)來說是受到各種條件制約的。二是從管理中要效益。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，把管理工作抓上去，向管理要效益，則是投入少、產(chǎn)出大的一條生財(cái)之道。在企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，財(cái)務(wù)管理具有更大的綜合性，涉及企業(yè)的各個(gè)方面，直接反映一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低和經(jīng)濟(jì)效益的大小，而且是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策的重要依據(jù)，是企業(yè)管理的重要部分。

在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，資金始終是一項(xiàng)值得高度重視的、高流動(dòng)性的資產(chǎn)，因此資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。如何加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益是每個(gè)企業(yè)所面臨的重要課題。因而郵政企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，只有抓住資金管理這個(gè)中心，深入研究聚財(cái)、生財(cái)和用財(cái)之道，采取行之有效的管理和控制措施，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中的突出問題

目前企業(yè)資金管理還存在一些問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯露。突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理“虛”，資金結(jié)算管理“散”，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)“弱”和管理方式、手段落后，效率低下等方面。這些問題同樣在我們郵政企業(yè)身上也或多或少的存在，其表現(xiàn)主要有以下三個(gè)方面：

(一)信息失真，難為科學(xué)決策提供依據(jù)?，F(xiàn)代企業(yè)管理的根本是信息管理，企業(yè)必須及時(shí)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的信息來控制物流、資金流。然而，目前我國相當(dāng)多企業(yè)的信息不透明、不對(duì)稱和不集成。企業(yè)的高層決策者難以獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，搞不清楚下面的情況。更為嚴(yán)重的是，企業(yè)各層面都在截留信息，甚至提供虛假信息，使得匯總起來的信息普遍失真，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，報(bào)表不真實(shí)，有時(shí)合并的會(huì)計(jì)報(bào)表還掩蓋了下屬單位的實(shí)際經(jīng)營狀況。據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查證實(shí)，全國80％以上的企業(yè)會(huì)計(jì)信息存在不同程度的失真。信息的不真實(shí)，不但直接影響了企業(yè)的科學(xué)決策，也影響了政府宏觀管理的效果。

(二)監(jiān)控不力，缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督。目前國有企業(yè)中，所有者對(duì)企業(yè)、母公司對(duì)子公司、公司管理層對(duì)各資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力甚至內(nèi)部人為控制現(xiàn)象，擅自挪用轉(zhuǎn)移資金甚至侵吞國有資產(chǎn)等問題突出。盡管設(shè)置了一些監(jiān)督職能，也制定了多種監(jiān)督制度，但因種種原因難以及時(shí)有效地發(fā)揮作用。相當(dāng)多的企業(yè)在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機(jī)制，個(gè)人說了算，資金的流向與控制脫節(jié)。不少母公司難以及時(shí)掌握子公司的財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，企業(yè)資金人不敷出，依賴借新還舊來維持生產(chǎn)經(jīng)營，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身家底財(cái)務(wù)狀況說不清，而財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)營情況又不甚了解，且處于從屬地位，常常只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理賬務(wù)，造成“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，使財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型逐步轉(zhuǎn)向集約型。在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何提高經(jīng)濟(jì)效益已成為我們郵政企業(yè)的一項(xiàng)十分重要的、迫切的任務(wù)。提高經(jīng)濟(jì)效益有兩條途徑：一是從科技發(fā)展中創(chuàng)效益。從長遠(yuǎn)看這是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，但這需要投入大量的資金，對(duì)多數(shù)企業(yè)來說是受到各種條件制約的。二是從管理中要效益。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，把管理工作抓上去，向管理要效益，則是投入少、產(chǎn)出大的一條生財(cái)之道。在企業(yè)的經(jīng)營管理工作中，財(cái)務(wù)管理具有更大的綜合性，涉及企業(yè)的各個(gè)方面，直接反映一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低和經(jīng)濟(jì)效益的大小，而且是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策的重要依據(jù)，是企業(yè)管理的重要部分。

在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，資金始終是一項(xiàng)值得高度重視的、高流動(dòng)性的資產(chǎn)，因此資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。如何加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益是每個(gè)企業(yè)所面臨的重要課題。因而郵政企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，只有抓住資金管理這個(gè)中心，深入研究聚財(cái)、生財(cái)和用財(cái)之道，采取行之有效的管理和控制措施，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一、現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理中的突出問題

目前企業(yè)資金管理還存在一些問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯露。突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理“虛”，資金結(jié)算管理“散”，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)“弱”和管理方式、手段落后，效率低下等方面。這些問題同樣在我們郵政企業(yè)身上也或多或少的存在，其表現(xiàn)主要有以下三個(gè)方面：

(一)信息失真，難為科學(xué)決策提供依據(jù)?，F(xiàn)代企業(yè)管理的根本是信息管理，企業(yè)必須及時(shí)掌握真實(shí)準(zhǔn)確的信息來控制物流、資金流。然而，目前我國相當(dāng)多企業(yè)的信息不透明、不對(duì)稱和不集成。企業(yè)的高層決策者難以獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，搞不清楚下面的情況。更為嚴(yán)重的是，企業(yè)各層面都在截留信息，甚至提供虛假信息，使得匯總起來的信息普遍失真，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，報(bào)表不真實(shí)，有時(shí)合并的會(huì)計(jì)報(bào)表還掩蓋了下屬單位的實(shí)際經(jīng)營狀況。據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查證實(shí)，全國80％以上的企業(yè)會(huì)計(jì)信息存在不同程度的失真。信息的不真實(shí)，不但直接影響了企業(yè)的科學(xué)決策，也影響了政府宏觀管理的效果。

(二)監(jiān)控不力，缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督。目前國有企業(yè)中，所有者對(duì)企業(yè)、母公司對(duì)子公司、公司管理層對(duì)各資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力甚至內(nèi)部人為控制現(xiàn)象，擅自挪用轉(zhuǎn)移資金甚至侵吞國有資產(chǎn)等問題突出。盡管設(shè)置了一些監(jiān)督職能，也制定了多種監(jiān)督制度，但因種種原因難以及時(shí)有效地發(fā)揮作用。相當(dāng)多的企業(yè)在重大投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機(jī)制，個(gè)人說了算，資金的流向與控制脫節(jié)。不少母公司難以及時(shí)掌握子公司的財(cái)務(wù)資金變動(dòng)情況，企業(yè)資金人不敷出，依賴借新還舊來維持生產(chǎn)經(jīng)營，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身家底財(cái)務(wù)狀況說不清，而財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)營情況又不甚了解，且處于從屬地位，常常只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理賬務(wù)，造成“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，使財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

春江水暖鴨先知。遭受危機(jī)沖擊首當(dāng)其沖的是企業(yè)，保增長必須優(yōu)先保證的也是企業(yè)。××市堅(jiān)持把保增長作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最需要取得的實(shí)效，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，謀定后動(dòng)不折騰，凝心聚力，穩(wěn)商援企，全力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長，取得明顯階段性成效。元至4月，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.6億元，增長40.9%；規(guī)模工業(yè)增加值16.7億元，增長61.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.5億元，增長31%；財(cái)政總收入2.41

億元，增長22.2%；地方一般預(yù)算收入1.19億元，增長29.8%；元至三月外貿(mào)出口總額968.2萬美元，增長11.4%；實(shí)際利用外資230萬美元，增長8%。

一、政策帶動(dòng)，營造企業(yè)發(fā)展“暖春”環(huán)境。一是挖掘優(yōu)惠政策潛能。認(rèn)真研究和梳理國家出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照更靈活、更寬松、更開放的原則，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在稅收、土地、融資等方面給予企業(yè)和投資者最大限度的扶持，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中，真正用好、用活、用足各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用政策的潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是放大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。全市篩選確定32家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長型企業(yè)，從發(fā)展環(huán)境、資金扶持、要素保障、項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)審批等方面為重點(diǎn)企業(yè)和外來客商提供特殊政策和“直通車”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在困境中求生存、謀發(fā)展。目前，××已有年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)18家，年稅收過2000萬元的企業(yè)4家、過100萬元的企業(yè)32家。截至3月末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到151家，同比凈增40家。三是催生企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。制定出臺(tái)支持重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策措施，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)企業(yè)，建立專班協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行提前介入制度和建立限時(shí)辦結(jié)制度，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期咨詢、市場準(zhǔn)入、規(guī)劃選址、征地環(huán)評(píng)等工作，全程跟綜，提供高效快捷的服務(wù)。目前，全市新開工2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資8.83億元，其中投資過億元項(xiàng)目5個(gè)。

二、銀企互動(dòng)，破解企業(yè)發(fā)展融資瓶頸。一是引導(dǎo)金融信貸投入走向。研究出臺(tái)《××市金融機(jī)構(gòu)支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貨幣信貸工作指導(dǎo)意見》和《××市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，督促和指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的投入力度，緩解企業(yè)貸款融資難。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力、管理較規(guī)范、還貸守信用的科技型、外向型、成長型中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，建立一套行之有效的貸款審查、信用評(píng)級(jí)、抵押擔(dān)保、資金定價(jià)等信貸管理制度，及時(shí)給予合理的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)加大對(duì)食品釀造、紡織、化工、建材、電子材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新上項(xiàng)目的支持力度，滿足項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金的信貸需求。目前已協(xié)調(diào)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為全市工業(yè)企業(yè)提供貸款4.04億元。二是完善企業(yè)誠信體系。加強(qiáng)企業(yè)信用信息的采集和利用工作，建立中小企業(yè)資信獲取長效機(jī)制，在全社會(huì)開展征信知識(shí)問卷調(diào)查，深入到相關(guān)單位、企業(yè)采集信息，了解企業(yè)經(jīng)營情況，構(gòu)建全方位、多渠道的中小企業(yè)信息通報(bào)平臺(tái)，提高對(duì)中小企業(yè)授信的效率，加大中小企業(yè)征信體系建設(shè)和a級(jí)信用企業(yè)培植工作力度，幫助企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持，有效緩解中小企業(yè)解決融資難問題。截至目前，采集企業(yè)信息有效信息398戶，其中新采集167戶，更新企業(yè)信息231戶，全部錄入人民銀行總行《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，信息完成數(shù)量和質(zhì)量名列宜昌第一，其中的電信繳費(fèi)信息、法院訴訟信息和環(huán)保信息等非銀行信息在宜昌市乃至湖北省尚屬首次。三是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。在全市組織開展“銀行行長企業(yè)行”活動(dòng)，組織全市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和信貸經(jīng)理，主動(dòng)到有信貸需求、2008年納稅10萬元以上工業(yè)企業(yè)，或者去年投產(chǎn)，或當(dāng)年準(zhǔn)備投產(chǎn)的招商引資企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地考察，面對(duì)面開展信貸洽談，零距離交流供求狀況。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和信貸部門負(fù)責(zé)人深入9個(gè)鎮(zhèn)（街辦），實(shí)地參觀考察62家有信貸需求的企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、資信狀況、貸款需求額度等方面有針對(duì)性地進(jìn)行解剖，并為企業(yè)量身設(shè)計(jì)貸款方案。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)制定企業(yè)信貸投放計(jì)劃20.59億元，惠及122家企業(yè)。

三、政企聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展危中轉(zhuǎn)機(jī)。一是深入調(diào)研，共商應(yīng)對(duì)危機(jī)之良策。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入××酒業(yè)、三寧化工、中石化湖北分公司、中冶重工等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)分析市場和產(chǎn)品，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中尋求商機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中加強(qiáng)技術(shù)改造，在精細(xì)化管理中增加效益，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。4月末，全市11個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，除有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)2大行業(yè)外，其余9大行業(yè)均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢(shì)，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)及機(jī)械制造業(yè)3大行業(yè)增幅超過60%，分別為87.8%、76.4%和62.7%。二是優(yōu)化服務(wù)，營造抱團(tuán)取暖好環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”、“企業(yè)的要求就是我們的追求”等理念，積極構(gòu)建政企互動(dòng)平臺(tái)，經(jīng)常性、多層次開展黨政企等各方面的交流互動(dòng)，滿腔熱情支持企業(yè)發(fā)展，滿懷深情幫助企業(yè)解決困難，飽含深情幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；按照“流程最短、環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，構(gòu)建服務(wù)“綠色通道”；進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。三是建強(qiáng)隊(duì)伍，培育企業(yè)人才后備軍。全面樹立“企業(yè)家的成長決定我們的增長”的理念，籌備建立企業(yè)家俱樂部，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外企業(yè)管理新理論、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)尋求與國內(nèi)名牌大學(xué)合作，定期組織開展企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國際競爭要求的一流企業(yè)家。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立企業(yè)家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)激勵(lì)一批年輕企業(yè)管理人員早成才、快成才、成大才，形成企業(yè)家隊(duì)伍的“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。

遭受危機(jī)沖擊首當(dāng)其沖的是企業(yè)，保增長必須優(yōu)先保證的也是企業(yè)。*市堅(jiān)持把保增長作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最需要取得的實(shí)效，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，謀定后動(dòng)不折騰，凝心聚力，穩(wěn)商援企，全力助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長，取得明顯階段性成效。元至4月，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值57.6億元，增長40.9%；規(guī)模工業(yè)增加值16.7億元，增長61.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.5億元，增長31%；財(cái)政總收入2.41

億元，增長22.2%；地方一般預(yù)算收入1.19億元，增長29.8%；元至三月外貿(mào)出口總額968.2萬美元，增長11.4%；實(shí)際利用外資230萬美元，增長8%。

一、政策帶動(dòng)，營造企業(yè)發(fā)展“暖春”環(huán)境。一是挖掘優(yōu)惠政策潛能。認(rèn)真研究和梳理國家出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，按照更靈活、更寬松、更開放的原則，在國家政策和法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在稅收、土地、融資等方面給予企業(yè)和投資者最大限度的扶持，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等要素資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中，真正用好、用活、用足各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用政策的潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是放大優(yōu)強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。全市篩選確定32家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和成長型企業(yè)，從發(fā)展環(huán)境、資金扶持、要素保障、項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)審批等方面為重點(diǎn)企業(yè)和外來客商提供特殊政策和“直通車”服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)在困境中求生存、謀發(fā)展。目前，*已有年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)18家，年稅收過2000萬元的企業(yè)4家、過100萬元的企業(yè)32家。截至3月末，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到151家，同比凈增40家。三是催生企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。制定出臺(tái)支持重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策措施，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和技改擴(kuò)規(guī)企業(yè)，建立專班協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)行提前介入制度和建立限時(shí)辦結(jié)制度，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期咨詢、市場準(zhǔn)入、規(guī)劃選址、征地環(huán)評(píng)等工作，全程跟綜，提供高效快捷的服務(wù)。目前，全市新開工2000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資8.83億元，其中投資過億元項(xiàng)目5個(gè)。

二、銀企互動(dòng)，破解企業(yè)發(fā)展融資瓶頸。一是引導(dǎo)金融信貸投入走向。研究出臺(tái)《*市金融機(jī)構(gòu)支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貨幣信貸工作指導(dǎo)意見》和《*市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，督促和指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的投入力度，緩解企業(yè)貸款融資難。積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力、管理較規(guī)范、還貸守信用的科技型、外向型、成長型中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，建立一套行之有效的貸款審查、信用評(píng)級(jí)、抵押擔(dān)保、資金定價(jià)等信貸管理制度，及時(shí)給予合理的信貸支持，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)加大對(duì)食品釀造、紡織、化工、建材、電子材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新上項(xiàng)目的支持力度，滿足項(xiàng)目資金和流動(dòng)資金的信貸需求。目前已協(xié)調(diào)市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為全市工業(yè)企業(yè)提供貸款4.04億元。二是完善企業(yè)誠信體系。加強(qiáng)企業(yè)信用信息的采集和利用工作，建立中小企業(yè)資信獲取長效機(jī)制，在全社會(huì)開展征信知識(shí)問卷調(diào)查，深入到相關(guān)單位、企業(yè)采集信息，了解企業(yè)經(jīng)營情況，構(gòu)建全方位、多渠道的中小企業(yè)信息通報(bào)平臺(tái)，提高對(duì)中小企業(yè)授信的效率，加大中小企業(yè)征信體系建設(shè)和a級(jí)信用企業(yè)培植工作力度，幫助企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持，有效緩解中小企業(yè)解決融資難問題。截至目前，采集企業(yè)信息有效信息398戶，其中新采集167戶，更新企業(yè)信息231戶，全部錄入人民銀行總行《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，信息完成數(shù)量和質(zhì)量名列宜昌第一，其中的電信繳費(fèi)信息、法院訴訟信息和環(huán)保信息等非銀行信息在宜昌市乃至湖北省尚屬首次。三是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。在全市組織開展“銀行行長企業(yè)行”活動(dòng)，組織全市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和信貸經(jīng)理，主動(dòng)到有信貸需求、2008年納稅10萬元以上工業(yè)企業(yè)，或者去年投產(chǎn)，或當(dāng)年準(zhǔn)備投產(chǎn)的招商引資企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地考察，面對(duì)面開展信貸洽談，零距離交流供求狀況。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和信貸部門負(fù)責(zé)人深入9個(gè)鎮(zhèn)（街辦），實(shí)地參觀考察62家有信貸需求的企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的規(guī)模、資信狀況、貸款需求額度等方面有針對(duì)性地進(jìn)行解剖，并為企業(yè)量身設(shè)計(jì)貸款方案。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)制定企業(yè)信貸投放計(jì)劃20.59億元，惠及122家企業(yè)。

三、政企聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展危中轉(zhuǎn)機(jī)。一是深入調(diào)研，共商應(yīng)對(duì)危機(jī)之良策。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后深入*酒業(yè)、三寧化工、中石化湖北分公司、中冶重工等重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)分析市場和產(chǎn)品，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中尋求商機(jī)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中加強(qiáng)技術(shù)改造，在精細(xì)化管理中增加效益，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。4月末，全市11個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，除有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、木材加工及家具制造業(yè)2大行業(yè)外，其余9大行業(yè)均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢(shì)，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)及機(jī)械制造業(yè)3大行業(yè)增幅超過60%，分別為87.8%、76.4%和62.7%。二是優(yōu)化服務(wù)，營造抱團(tuán)取暖好環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”、“企業(yè)的要求就是我們的追求”等理念，積極構(gòu)建政企互動(dòng)平臺(tái)，經(jīng)常性、多層次開展黨政企等各方面的交流互動(dòng)，滿腔熱情支持企業(yè)發(fā)展，滿懷深情幫助企業(yè)解決困難，飽含深情幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境；按照“流程最短、環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)行政審批流程再造，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，構(gòu)建服務(wù)“綠色通道”；進(jìn)一步完善市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制。三是建強(qiáng)隊(duì)伍，培育企業(yè)人才后備軍。全面樹立“企業(yè)家的成長決定我們的增長”的理念，籌備建立企業(yè)家俱樂部，主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外企業(yè)管理新理論、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)尋求與國內(nèi)名牌大學(xué)合作，定期組織開展企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國際競爭要求的一流企業(yè)家。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立企業(yè)家后備人才信息庫，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)激勵(lì)一批年輕企業(yè)管理人員早成才、快成才、成大才，形成企業(yè)家隊(duì)伍的“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”稅負(fù)增加原因分析

(一)從營業(yè)稅與增值稅計(jì)稅方式角度分析

鐵路運(yùn)輸企業(yè)長期以來一直實(shí)行營業(yè)稅政策，造成其生產(chǎn)經(jīng)營管理以營業(yè)稅影響下的減少流通環(huán)節(jié)，內(nèi)部增加人力、物力，分工協(xié)作，完成生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，鐵路歷次運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整改革，不同程度的都有減少營業(yè)稅支出的考慮，車、機(jī)、工、電、輛等主業(yè)運(yùn)輸站段和房建生活等運(yùn)輸輔助單位自己配備修理、建筑安裝等各類生產(chǎn)車間，形成自給自足的生產(chǎn)能力，減少流通環(huán)節(jié)，降低營業(yè)稅稅負(fù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后，自給自足型的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式不能適應(yīng)增值稅管理需要，增值稅屬于價(jià)外稅，價(jià)稅分離，道道征收，環(huán)環(huán)抵扣，消除重復(fù)征稅。營業(yè)稅與增值稅計(jì)稅方式的不同，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)、業(yè)務(wù)流程價(jià)值鏈管理上有不適應(yīng)增值稅管理的部分，鐵路運(yùn)輸企業(yè)基本屬于“自力更生”型，基本大部分業(yè)務(wù)都自行進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，造成“營改增”后增值稅進(jìn)項(xiàng)較少，稅負(fù)增高。

(二)從鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本特點(diǎn)角度分析

根據(jù)《鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用管理和核算規(guī)程》的規(guī)定，成本費(fèi)用按支出性質(zhì)分為工資、材料、燃料、電力、折舊、其他等六大要素，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)六大成本要素中可抵扣要素為外購原材料、電、燃料支出，在現(xiàn)行的增值稅政策下，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額支出占43.43%，不可抵扣支出占56.57%；資產(chǎn)類支出中可抵扣支出占37.32%，不可抵扣支出占62.68%，且鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身屬于資本與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其成本費(fèi)用的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)投入大（存量固定資產(chǎn)大導(dǎo)致不可抵扣的折舊費(fèi)用高）、資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成高、人工成本高，可抵扣支出所占比例更少，抵扣額不足。

二、解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”后稅負(fù)問題的建議