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金融危機導致全球最重要的歐美國家消費市場快速萎縮,跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費市場,跨國公司與中國企業(yè)技術合作的動力增強。2009年初,美國把對華高科技出口的逐項審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照;2009年10月,作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會會議的重要成果之一,美方承諾在進行出口管制體制改革進程中,將與中方合作,妥善解決中方關注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強了與我國在大型客機、民用核能和磁懸浮等領域的技術合作。橫亙在歐美發(fā)達國家與中國之間的技術貿(mào)易壁壘有所弱化。
一、金融危機為利用高新技術外商投資帶來難得機遇
美國數(shù)十年來堅持對中國進行的高科技出口管制,目的很明確,就是要保持對中國的科技優(yōu)勢,尤其是軍事技術優(yōu)勢,維持美國的霸權地位,然而這項政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易,加大了美方貿(mào)易逆差,而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術進口來源,日本緊隨其后,美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟環(huán)境的變化,美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機爆發(fā)以來,西方國家經(jīng)濟經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟衰退,跨國公司不得不進行戰(zhàn)略調(diào)整,以求在金融海嘯中贏得生機。在這場源自西方的重大經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中,處于工業(yè)化快速發(fā)展時期的中國,無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。
(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。
為占領市場、拓展業(yè)務,跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期,在全球收縮業(yè)務的同時,增加了對華投資,延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈,重點是擴大高技術含量的生產(chǎn)流程,以期通過技術水平的提升增強產(chǎn)品競爭力。
美國超成半導體公司(AMD)計劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園,其中包括所有的高技術生產(chǎn)能力,使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30%增長到70%。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel),2008年凈利潤下降九成,在全球關閉八家工廠的同時,計劃增加在大連新工廠的投資,使其能夠生產(chǎn)最先進的新品,并同時向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊資本。
三洋能源為了應對中國對鎳鎘電池生產(chǎn)的限制,把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州,并加大營銷宣傳。運營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強國際(SYNNEX)財務總監(jiān)表示,公司非??春弥袊袌?,2009年預計在華增資1億美元,加強區(qū)域布局和網(wǎng)絡建設,為二到三年后經(jīng)濟復蘇做好準備。
(二)跨國公司加強在華總部建設,提高技術研發(fā)力量。
金融危機條件下,跨國公司為提高企業(yè)運營效率,不得不重新配置全球資源,重點是加強了對生產(chǎn)加工業(yè)務密集的中國市場的總部建設和研發(fā)中心建設。隨公司業(yè)務重點轉(zhuǎn)移對高層管理人員和技術人員進行調(diào)整,中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底,外商在上海累計設立總部經(jīng)濟機構676家,比2007年末增加了184家,其中“《財富》世界500強”中已有60家在上海設立了地區(qū)總部。
同時,隨著在華研發(fā)中心的設立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,跨國公司對管理和技術的要求提高,高級管理人員和專業(yè)技術人員大量進入中國。隨著跨國公司業(yè)務在中國的快速提升和發(fā)展,其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術水平的提升方面,發(fā)揮了積極的促進作用。
(三)我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術外資。
金融危機爆發(fā)以來,我國政府制定實施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟振興計劃,一方面加大了基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的投入,為新一輪經(jīng)濟快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎;另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,其中重點是加強科技創(chuàng)新,支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用,發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計劃實施過程中,如何發(fā)揮外商投資的作用,既是充分利用兩個市場、兩種資源的重要方面,也是利用高新技術產(chǎn)業(yè)外國投資的重要機遇。
二、新形勢下加大利用高新技術外資的幾個著力點
當前,國際國內(nèi)形勢有利于加快利用高新技術產(chǎn)業(yè)外資,我國各級政府應從長計議,精心謀劃,做到定位準確、政策到位、服務跟上,切實抓住難得的機遇期,加快高新技術產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐,提高質(zhì)量水平,為我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難,做出應有的貢獻。
(一)用全球視野謀劃我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
改革開放以來,我國政府高度重視吸收高新技術產(chǎn)業(yè)外資工作,在全國設立了數(shù)十個國家級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),各地方政府也設有本地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)園,對促進高新技術產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動技術進步和產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)揮了積極作用。然而,隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移,原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后,作用減退。因此,各級政府應該站在世界角度謀劃后危機時代我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略,整合國家級和地方各級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能,提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量,為擴大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境,進而全面推動我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動結構升級。
(二)保持財稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預見性。
近年來,我國政府進行了多輪外資政策調(diào)整,外資優(yōu)惠政策逐步取消,在一定程度上影響了中國對外資的吸引力,而金融危機導致的全球流動性不足使得各國吸收外資更為積極,我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動較快且不可琢磨,很難制訂相應的企業(yè)長期戰(zhàn)略,無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入,甚至出現(xiàn)經(jīng)營用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進步的重要動力,但大多數(shù)技術和研發(fā)投資的回收期較長,投資風險較大,金融危機導致的資金鏈收緊必然減弱企業(yè)研發(fā)的動力。國內(nèi)外的理論和實踐證明,投資政策的穩(wěn)定性,是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進一步提高外資政策的穩(wěn)定性,才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國投資,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級的目標。
(三)整合資源,因地制宜提升外資利用質(zhì)量。
高新技術產(chǎn)業(yè)外商投資強度大,單位面積產(chǎn)值高,對經(jīng)濟貢獻大,對基礎設施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢下各級特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認定,要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結構等要素稟賦特點,有針對性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資,實現(xiàn)差異化發(fā)展,形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,避免一擁而上和盲目招商,為外資提供全流程的呵護服務,營造更加有利的營商環(huán)境。
(四)對高新技術企業(yè)的優(yōu)惠財稅支持和重點扶持安排。
利用2009年的結構性減稅促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,在對高新技術企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時,對重點行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一,政策的作用很小。應提高對高新技術企業(yè)認定的科學性,增加高新技術企業(yè)的覆蓋率,充分考慮金融危機下企業(yè)的發(fā)展,對業(yè)務增長率等評定指標暫緩考慮。通過一定比例的財政扶持鼓勵高新技術設備的進口和技術引進。
(五)加強知識產(chǎn)權保護力度。
高新技術產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風險之一就是知識產(chǎn)權保護問題。盡管在過去十年來我國保護知識產(chǎn)權取得重大進展,但是在許多方面還有不足。因此,新形勢下促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須用好知識產(chǎn)權這柄“雙刃劍”,加大知識產(chǎn)權的保護力度,增加知識產(chǎn)權的侵權成本。把握歐美放松技術出口管制的機遇,引導企業(yè)技術水平的引進和升級。同時,建立健全知識產(chǎn)權的市場交易機制,縮短知識產(chǎn)權交易的審核周期,發(fā)展有公信力的知識產(chǎn)權估值機構,減少企業(yè)知識產(chǎn)權交易和應用的成本,提高企業(yè)參與知識產(chǎn)權交易的積極性。
(六)加強國際合作,促進內(nèi)外交流。
毫無疑問,吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情,既要加大與技術發(fā)達國家政府的溝通和磋商,減少技術引進的壁壘,又要加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作,增進了解,拓展合作的領域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經(jīng)松動了對華技術出口管制,但另一方面又在立法、清單管理、機構設置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面,進一步強化了對華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定,中國學者和研究人員在接觸美國敏感知識和技術時,必須申請“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民,也包括可能將敏感技術攜帶來華的外國公司。美國商務部還專門成立了“視同出口建議委員會”,向商務部長建議如何強化包括中國在內(nèi)的“視同出口”管制。同時,美國還加強了對違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個人的懲處,包括嚴懲所謂涉嫌對華出售敏感技術的國內(nèi)企業(yè)和個人,加強對外國公司的制裁,刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此,我國政府相關部門要加大對外交涉力度,營造更加有利于吸收高新技術產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面,要加強中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的交流與合作,共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑,例如在外資較為集中的重點區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟,有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術資源的流入,引導外資風險投資參與科學技術研發(fā)活動,提升相關行業(yè)的整體技術水平。鼓勵科研機構與外資企業(yè)開展科學研究、人員培訓等多方面的合作。
(七)打造科學、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標準。
1.1電子商務技術的應用
2015年3月,寧夏便在全國率先打造了“中阿國際跨境貿(mào)易電子商務平臺”,借助該平臺的B2B、B2C電商模式,寧夏境內(nèi)的清真食品企業(yè)、穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)能夠在平臺上實現(xiàn)對外貿(mào)易,整個交易的周期大大縮短,成本也大大降低。2015年4月,二連浩特也打造了中蒙跨境電子商務平臺,引入了1000余家境內(nèi)企業(yè),配合020信息平臺模式,實現(xiàn)了中蒙兩國服飾、數(shù)碼、化妝品、母嬰用品、家居、家電、建材、機械類產(chǎn)品的在線電商交易。
1.2云計算技術的應用
云計算技術是近年來涌現(xiàn)出的新生的信息技術發(fā)展分支,它是一種基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術的計算方式。通過該種方式,網(wǎng)絡上共享的資源和信息能夠按需提供給終端設備,而大容量的數(shù)據(jù)也能夠被存儲在云服務器中,實現(xiàn)智能化、按需化的隨時調(diào)用。因此,它是一種十分先進的信息技術。2015年1月,海爾公司推出了“U+智慧生態(tài)圈”傳達借助云計算思維發(fā)力國際市場的信號。2015年2月,在第117屆廣交會上,志高公司推出了智能云空調(diào)產(chǎn)品,該產(chǎn)品擁有云升級、云定制、云診斷等5大核心技術,可以實現(xiàn)在線省級、情景定制、智能適應、自動兼修、遠程控制等功能。該產(chǎn)品一經(jīng)推出,便吸引了東南亞、中亞、西亞、非洲等國家空調(diào)采購商的極大興趣。
2信息技術在國際貿(mào)易應用中存在的問題分析
2.1網(wǎng)絡信息安全性有待提升
信息技術與國際貿(mào)易的融合應用,很多都基于互聯(lián)網(wǎng)平臺。近年來,隨著網(wǎng)絡信息技術在國際貿(mào)易中應用的不斷推廣,針對國際貿(mào)易在線交易平臺的網(wǎng)絡安全危險也日益嚴重。2015年1月,英國知名的跨國貿(mào)易電商Office的美洲區(qū)貿(mào)易服務器被黑客攻擊,超過100萬客戶的信息被曝光;2013年3月,全球電商龍頭亞馬遜旗下Twitch遭黑客攻擊,數(shù)以千計的用戶信息泄漏。上述網(wǎng)絡信息安全事件的發(fā)生,為電商企業(yè)的國際貿(mào)易發(fā)展帶來了非常不利的影響,使得企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。
2.2應用型人才素養(yǎng)不高
信息技術與國際貿(mào)易的融合,是一個全新的發(fā)展方向,而支撐該方向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化發(fā)展的基礎,便是人才。然而,就現(xiàn)有的情況而言,國內(nèi)各企業(yè)中,兼具信息技術和國際貿(mào)易雙方面技術素養(yǎng)的人才十分稀缺,企業(yè)在構建信息貿(mào)易平臺、產(chǎn)品的過程中,大多依靠外包的形式完成,即:委托專業(yè)的信息技術企業(yè)完成。在上述背景下,一旦信息化貿(mào)易平臺、產(chǎn)品出現(xiàn)問題,企業(yè)管理人員便容易顯得束手無策。
3信息技術應用于國際貿(mào)易的優(yōu)化發(fā)展建議
3.1提升國際貿(mào)易信息化平臺的網(wǎng)絡安全性
1)加大對平臺硬件安全的建設維護。各級國貿(mào)企業(yè)應不斷完善現(xiàn)有的平臺建設維護部門,在日常的工作中與管理系統(tǒng)硬件供應商進行即時溝通,對硬件安全系統(tǒng)的更新主要包含:系統(tǒng)安全硬件模塊的更新、系統(tǒng)功能模塊的更新及系統(tǒng)硬件設施的更新幾部分。2)注重對平臺的軟件安全建設與維護。主要包含對系統(tǒng)網(wǎng)絡運行軟件、操作系統(tǒng)的更新和維護處理。此外,構建合適的防火墻系統(tǒng),對信息化國貿(mào)平臺的安全性進行軟件保護也是十分重要的軟件維護內(nèi)容。
3.2大力培養(yǎng)兼具信息技術和國貿(mào)知識的“兩棲”人才
1)加強企業(yè)兩棲應用人員的培訓。培訓的內(nèi)容包含:系統(tǒng)總體結構的知識、系統(tǒng)網(wǎng)絡的操作與使用、數(shù)據(jù)庫及相關開發(fā)工具的應用常識、系統(tǒng)維護的操作方式、系統(tǒng)統(tǒng)計功能的操作方式、系統(tǒng)的參數(shù)設置方式、系統(tǒng)使用中可能出現(xiàn)的問題及解決方法等。2)培養(yǎng)專屬的兩棲類人才。在對應用人員進行培訓的同時,各級企業(yè)還應通過“外引內(nèi)培”的方法,逐步培養(yǎng)營區(qū)專屬的數(shù)字化系統(tǒng)開發(fā)、維護人才。在培養(yǎng)過程中,應掌握“人員多極化”培訓的原則,制定“兩棲類課程”規(guī)劃,內(nèi)容應既包含信息化平臺開發(fā)、維護,又包含國際貿(mào)易管理的理論與應用知識,打造企業(yè)專屬的信息化國貿(mào)平臺“開發(fā)-應用”一體化人才體系。
4結論
黑龍江省之所以是我國有機食品開發(fā)較早的省份,與黑龍江省有其自身的生態(tài)優(yōu)勢是分不開的。首先在一片土地上從其他食品轉(zhuǎn)換到種植有機食品需要2-3年的轉(zhuǎn)換期。由于黑龍江省開發(fā)較晚,有些偏遠地區(qū)農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)耕作方法,不施用或很少施用化肥、農(nóng)藥,因此不需要轉(zhuǎn)換期就可以直接生產(chǎn)有機食品;其次黑龍江省耕地面積廣、土壤肥沃,是世界三大黑土帶之一,有利于大面積種植有機食品,又加之黑龍江省地處寒溫帶,寒冷、冰凍也有助于抑制病蟲草害發(fā)生,從而有利于有機質(zhì)的積蓄,有機質(zhì)平均含量3.8%,為有機食品的開發(fā)創(chuàng)造了有利的生態(tài)環(huán)境。有機食品生產(chǎn)的人工投入要比普通食品生產(chǎn)多花10%-30%,是一種勞動力集約型的產(chǎn)業(yè),這是有機食品價格偏高的主要因素。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村勞動力眾多,成本低,能夠適應有機農(nóng)業(yè)對勞動力的大量需求,有機食品生產(chǎn)在成本上具有明顯的優(yōu)勢,使得有機食品出口與發(fā)達國家相比具有較強的競爭力。
劣勢分析
1.對有機食品認識不足
一方面,在黑龍江省有機食品的概念還鮮為人知,廣大人民群眾對有機食品的認識不足,導致市場上對有機食品的需求量很少;另一方面,在市場機制下,生產(chǎn)者為了追求眼前利益,只生產(chǎn)一些市場需求大的農(nóng)產(chǎn)品,從而不重視有機食品的投資。據(jù)統(tǒng)計,黑龍江省生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品不到普通農(nóng)產(chǎn)品的10%??梢姡瑢τ袡C食品的認知程度抑制了黑龍江省有機食品的發(fā)展。
2.生產(chǎn)技術供給不足
黑龍江省可進行有機食品生產(chǎn)的面積廣闊,但有機食品的生產(chǎn)比例卻很少,除了對有機食品認識不足的原因外,還受到生產(chǎn)技術的影響。目前政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術研究投入少,有些科研院所的成果又無法直接應用于生產(chǎn)實踐中,導致生產(chǎn)上缺乏有效的新技術及有效的高毒農(nóng)藥的替代產(chǎn)品。在這方面,黑龍江省企業(yè)技術創(chuàng)新的資金投入力度遠遠低于我國其他省份,科學技術研發(fā)水平低,目前有機食品的許多生產(chǎn)技術以及生物防治技術還在探索之中。
3.政府補貼力度不夠
開發(fā)有機食品不僅要有好的生態(tài)環(huán)境和資源,還需要得到有關部門對有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。黑龍江省從事有機食品生產(chǎn)出口的多為中小型企業(yè),這些企業(yè)的資金實力不夠雄厚,但有機食品生產(chǎn)成本卻往往高于常規(guī)的生產(chǎn)成本,特別是“轉(zhuǎn)換過渡”時期的生產(chǎn)風險以及人們對有機食品還需有一個認識過程,如果沒有政府的扶持,是難以支撐的。我國對黑龍江省的有機食品開發(fā)上的政策補貼力度遠遠不夠,這不僅限制了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也降低了黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展速度。
機遇分析
1.國際市場需求旺盛
由于消費者對食品安全、轉(zhuǎn)基因、飲食結構和健康問題的日益關注,使得有機食品成為21世紀食品行業(yè)的新寵,具有巨大的市場潛力。據(jù)統(tǒng)計,近些年有機食品銷售量呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢,2011年全球銷量突破了600億美元大關,美國、德國、日本和法國等十個發(fā)達國家是有機食品的主要消費國家。而發(fā)達國家的有機食品生產(chǎn)由于受勞動力成本等原因的限制發(fā)展趨緩,所以有機食品成為發(fā)達國家向發(fā)展中國家進口的主要產(chǎn)品之一。黑龍江省作為有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省要抓住機遇,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,力爭滿足國際市場需求。
2《.黑龍江墾區(qū)綠色食品有機食品基地建設與管理辦法》的出臺
黑龍江省有機食品的發(fā)展已引起有關部門的重視,政府也出臺一系列發(fā)展有機食品的政策措施。2005年6月9日,黑龍江農(nóng)墾總局為加強墾區(qū)有機食品基地建設與管理,推進農(nóng)業(yè)標準化的實施,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),出臺了《黑龍江墾區(qū)綠色食品有機食品基地建設與管理辦法》,建立了一批高標準的國家和省級綠色農(nóng)業(yè)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口基地。作為全國重要的綠色食品大省,黑龍江省因地制宜,合理布局綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進了黑龍江省有機農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展,為有機食品的出口創(chuàng)造了便利條件。
威脅分析
1.有機食品認證體系不健全
良好的認證體系是有機食品在國際市場上的通行證,也是有機食品自身的質(zhì)量憑證。2001年以后,綠色貿(mào)易保護主義盛行,一些發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟和技術條件的壟斷優(yōu)勢,以保護資源和環(huán)境為由,先后制定了嚴格的環(huán)境標準。而黑龍江省有機食品主要的出口市場就是這些發(fā)達國家。黑龍江省有機食品難以與國際市場接軌,目前黑龍江省在有機食品認證管理上幾乎還是空白。可見,有機食品認證問題是黑龍江省有機食品出口的最大威脅。
2.黑龍江周邊省份的競爭
東北三省中除了黑龍江省外,吉林省、遼寧省在有機食品的發(fā)展上也不甘落后,遼寧省具有豐富的農(nóng)、林特產(chǎn)資源,已有多種有機食品得到國際上的認可。吉林省的有機食品也遠銷國外,著名的有圣水米業(yè)的大米,其蛋白質(zhì)的營養(yǎng)價值極高,接近世界衛(wèi)生組織認定的蛋白質(zhì)氨基酸最佳配比模式。這些省份有機食品業(yè)的迅速發(fā)展都對黑龍江省有機食品出口構成威脅。
黑龍江省有機食品出口發(fā)展策略
針對黑龍江省有機食品出口貿(mào)易自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅,黑龍江省應結合實際,轉(zhuǎn)變觀念,發(fā)揮自身優(yōu)勢,政府、生產(chǎn)企業(yè)、出口貿(mào)易商、農(nóng)民要通力合作,積極推進黑龍江省有機食品出口貿(mào)易走上持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展道路。
(一)加大有機食品知識的宣傳與普及力度
由于消費者對有機食品的認識不足,限制了有機食品的發(fā)展,因此要充分利用媒體宣傳發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和食用有機食品的好處,比如通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)或講座等方式對有機食品進行宣傳和普及,增加消費者對有機食品的認識,讓廣大人民群眾了解有機食品的生產(chǎn)、加工過程,明白有機食品對生態(tài)環(huán)境、身體健康方面的益處,從而擴大有機食品消費群,進而通過國內(nèi)市場消費促進生產(chǎn)者加大對有機食品生產(chǎn)投資,最終促進黑龍江省有機食品出口貿(mào)易的發(fā)展。
(二)加強有機食品科學技術的研發(fā)及推廣
針對有機食品生產(chǎn)力水平低的問題,黑龍江省應對傳統(tǒng)技術進行研究和改造,對有機食品的生產(chǎn)技術、加工技術、生物防治技術進行攻關,開發(fā)出符合國際標準的有機食品。同時,政府應加大技術的推廣,優(yōu)化有機食品的品種??梢酝ㄟ^對國內(nèi)外有機食品的技術和市場調(diào)查,積極選擇抗病性強,有市場競爭力的品種進行推廣。
(三)政府要加大扶持力度,支持、幫助與鼓勵黑龍江有機食品發(fā)展
黑龍江省應根據(jù)當?shù)貙嶋H,建立地方性政策支持體系,把有機食品作為一項特殊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策優(yōu)惠,在生產(chǎn)、加工、貿(mào)易出口、稅收等方面向有機食品開發(fā)傾斜。同時,要對有機食品的認證費進行補貼,簡化獲得國際通行有機認證的農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗程序,提高通關效率,為有機農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。
珠三角加工貿(mào)易的技術溢出具有明顯的階段性特征,大體經(jīng)歷三個階段:
(一)1978~1990年是加工貿(mào)易技術溢出的起步階段。這一階段主要采取“三來一補”(來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易)的模式。早在召開前的1978年8月底,東莞市虎門鎮(zhèn)就正式成立了中國內(nèi)地第一家“三來一補”企業(yè),編號為“粵字001”。盡管這家企業(yè)的規(guī)模不大,設備較落后,產(chǎn)品檔次也不高,但在春潮萌動的中國內(nèi)地卻搶吃了第一只“螃蟹”,從此揭開了珠三角直接利用外資的序幕。在改革開放之初,珠三角地區(qū)一無資金,二無技術,三無管理經(jīng)驗和國外銷售渠道,但珠三角也有自身的優(yōu)勢,勞動力豐富而且便宜,土地資源多而且價格低。不僅如此,改革開放之時正是香港產(chǎn)業(yè)升級換代之日,香港商人受廠租、勞動力價格居高不下的困擾,急于把勞動密集型產(chǎn)業(yè)遷出香港,轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本相對較低的地方。珠三角以其獨特的地理位置、人文優(yōu)勢以及生產(chǎn)成本優(yōu)勢,成為港商的首選地區(qū)。珠三角人則因勢利導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托,以“三來一補”為突破口,積極發(fā)展加工貿(mào)易。
(二)1991~2000年是加工貿(mào)易技術溢出的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為高新技術產(chǎn)業(yè)逐漸成為珠三角經(jīng)濟發(fā)展的第一增長點。計算機及軟件、通訊、微電子及基礎元器件、新一代視聽產(chǎn)品、機電一體化、重點輕工和家電等七大主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,技術密集型和資金密集型行業(yè)和產(chǎn)品逐步提高。一大批國際知名跨國公司來珠三角興建高新技術企業(yè),世界500強IBM、飛利浦、杜邦、惠普、三星、施樂、康柏等跨國公司相繼在珠三角設立獨資或合資企業(yè),同時帶來了先進的技術。在珠三角加工貿(mào)易技術溢出的發(fā)展階段,珠三角人從實踐中逐步意識到“三來一補”的局限性和科學技術的重要性,但由于歷史條件的限制,當時人們主要還是關注提升外資加工貿(mào)易的技術水平。采取的措施是在淘汰低檔次、技術落后、低附加值、高能耗、高污染的“三來一補”企業(yè)的同時,有選擇地引進了一大批高科技的加工貿(mào)易企業(yè)。珠三角在提升外資加工貿(mào)易科技含量的過程中,自然也帶來了技術的溢出效應。主要體現(xiàn)在:第一,加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術含量高。產(chǎn)品的技術含量高對珠三角地區(qū)的同行有很強的競爭作用和示范作用,本地企業(yè)通過學習和模仿產(chǎn)生了大量的技術溢出效應。第二,加工貿(mào)易與本地產(chǎn)業(yè)有密切的關聯(lián)程度。這一時期,加工貿(mào)易的生產(chǎn)料件已經(jīng)完全改變了全部依靠進口的格局。第三,加工貿(mào)易企業(yè)普遍重視管理人員、科技人員的培訓。在加工貿(mào)易企業(yè)中,外商出于勞動力成本及其它因素的考慮,往往選擇和招聘當?shù)氐膬?yōu)秀人才加以培訓和管理,為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批懂技術、會管理、熟悉國內(nèi)外市場的人才。經(jīng)過技術培訓的技術工人和管理人員一旦由外資加工貿(mào)易企業(yè)流向其他企業(yè)或自創(chuàng)企業(yè)時,所學的各種技術也隨之外流,從而引起溢出。
(三)2001年至今是加工貿(mào)易技術溢出的飛躍階段。珠三角加工貿(mào)易技術溢出第三階段的最大特點是不少跨國公司的研發(fā)中心落戶珠三角,并且跨國公司本土化的趨勢初見端倪。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深化,跨國公司紛紛在珠三角設立研發(fā)機構。截至2005年底,杜邦、本田、日立、三星等知名跨國公司在珠三角就已設立了研發(fā)機構243家。這些研發(fā)中心上接研發(fā)源頭,下連規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)和市場,為珠三角吸收和承接國外高水平技術,增強科技創(chuàng)新能力提供了良好的研發(fā)平臺。在珠三角加工貿(mào)易技術溢出的飛躍階段,技術溢出效應有實質(zhì)性的突破。主要表現(xiàn)在:大規(guī)模引進成套設備逐步被引進關鍵技術、關鍵設備所替代。越來越多的跨國公司為了能進入珠三角市場,競相以各種方式向珠三角輸出技術,技術引進的結構在不斷優(yōu)化。隨著珠三角企業(yè)技術引進水平的不斷提高,引進的目的逐步從單一生產(chǎn)技術的引進轉(zhuǎn)向以提高產(chǎn)品附加值、增強創(chuàng)新能力的技術引進,引進技術方式多元化。跨國公司向珠三角輸出技術,除了有技術許可、技術服務、入股投資等傳統(tǒng)方式之外,還有相互交換技術使用權、特許專營等新形式,加工貿(mào)易企業(yè)的高級管理人員和技術人員本地化。重用本地管理和技術的精英使不少跨國公司在中國市場的業(yè)績明顯上升,促使跨國公司向人才本地化轉(zhuǎn)變。
二、珠三角地區(qū)加工貿(mào)易技術溢出的主要路徑
(一)技術模仿的路徑。技術可以通過模仿和示范產(chǎn)生溢出效應。珠三角生產(chǎn)規(guī)模較大的本地企業(yè),相當一部分是在加工貿(mào)易的技術、管理等方面示范效應下,通過學習、模仿和競爭,逐漸發(fā)展壯大,甚至超過了競爭對手。美的、科龍、格力就是在西方跨國公司的巨大壓力下,跟蹤跨國公司的技術,經(jīng)過模仿和創(chuàng)新,不斷提高家電業(yè)技術水平的典型代表。
(二)配套生產(chǎn)的路徑。發(fā)展珠三角配套產(chǎn)業(yè)是珠三角外向型經(jīng)濟實現(xiàn)技術外溢的直接渠道。在珠三角地區(qū),加工貿(mào)易企業(yè)的生產(chǎn)料件已經(jīng)完全改變了改革開放初期全部依靠進口的格局,產(chǎn)品本地化水平逐步提高。以電子信息產(chǎn)品為例,珠三角已集聚了5萬多家電子信息企業(yè),打印機配套率達91%、PC機達80%、激光視盤機達64%,穩(wěn)壓電源達53%、計算機主板及功能板達41%。珠江三角洲已成為世界級的IT業(yè)制造基地。不少與外資加工貿(mào)易企業(yè)合作、為外資廠提供配套加工零配件的本地企業(yè),在加工配套過程中逐步積累了原始資本和掌握了生產(chǎn)技術以及市場營銷網(wǎng)絡,由“配角”地位逐步轉(zhuǎn)化為市場的“主角”。
(三)人才流動的路徑。在通常情況下,加工貿(mào)易企業(yè)的技術與管理人員當?shù)鼗壤礁?,流動性越強,向?nèi)資企業(yè)流動越多,技術外溢效果越好。掌握技術的人員的流動可以產(chǎn)生技術溢出效應。這是珠三角取得技術溢出效應的重要形式。珠三角加工貿(mào)易企業(yè)聘用了當?shù)卮罅康墓芾砣藛T、技術人員以及普通的員工,實際上就是間接地向珠三角提供技術轉(zhuǎn)移。在珠江三角洲地區(qū),有不少人在加工貿(mào)易企業(yè)積累了先進技術、管理經(jīng)驗和市場資源,成為自身創(chuàng)業(yè)的重要資本。昨天的“打工仔”,今天成為大大小小的“老板”,在珠三角地區(qū)是一種較為普遍的現(xiàn)象。
三、珠三角地區(qū)提升加工貿(mào)易技術溢出的啟示
(一)技術的消化吸收和模仿創(chuàng)新是自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的核心。珠三角地區(qū)的經(jīng)驗表明,技術的消化吸收和模仿創(chuàng)新是后進地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)經(jīng)濟和技術趕超的關鍵所在。沒有對轉(zhuǎn)移技術的消化吸收和在此基礎上的模仿創(chuàng)新,該地區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級換代的目標就難以實現(xiàn)。如果加工貿(mào)易帶來的技術溢出長期停留在低技術、低層次的水平上,只會強化經(jīng)濟發(fā)展對外來資本的依賴性,這樣雖然可以使某一地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)暫時的繁榮,但有可能由于生產(chǎn)成本上升,加工貿(mào)易企業(yè)人走樓空,最終導致經(jīng)濟出現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象。
(二)縮小與發(fā)達國家技術差距的根本途徑是本土企業(yè)的自主研發(fā)??鐕巨D(zhuǎn)移技術的主要目的,是在保持技術壟斷的前提下,獲得技術創(chuàng)新的利潤最大化。以技術壟斷為前提,跨國公司進行的技術轉(zhuǎn)移都是成熟性技術。不論處在全球化生產(chǎn)鏈條的哪個環(huán)節(jié),從事加工貿(mào)易的東道國企業(yè)都不可能獲得最先進的技術轉(zhuǎn)移和技術溢出,依靠技術轉(zhuǎn)移和技術溢出也就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的趕超。即使位于核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,依靠核心技術的轉(zhuǎn)移與溢出也是十分有限的。進入21世紀,珠三角人發(fā)現(xiàn),外資加工貿(mào)易企業(yè)可以向國內(nèi)轉(zhuǎn)移一般性的先進技術,但真正核心、領先的技術是絕對不可能轉(zhuǎn)移的。利用加工貿(mào)易的技術溢出是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術升級的一種辦法,但真正縮小與發(fā)達國家的技術差距,最終還得靠本土企業(yè)的自主研發(fā)。
(三)開展深加工結轉(zhuǎn)是實現(xiàn)技術溢出的有效方式。深加工結轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進口料件加工的產(chǎn)品結轉(zhuǎn)至下一家加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復出口的經(jīng)營活動。據(jù)統(tǒng)計,目前珠三角七成加工貿(mào)易企業(yè)采購配套以深加工結轉(zhuǎn)的方式實現(xiàn)。在全省IT、計算機和家電行業(yè)中,80%以上的手機部件、90%以上的計算機零部件和100%的彩電部件都可以在珠三角地區(qū)內(nèi)實現(xiàn)配套。
(四)產(chǎn)業(yè)集群的形成是技術溢出的有效載體。僅僅在加工裝配環(huán)節(jié)取得成功是遠遠不夠的,必須通過向上下游環(huán)節(jié)延伸,并獲得更多的技術轉(zhuǎn)移和后向聯(lián)系,才能獲得更多的技術溢出和加工貿(mào)易利益,否則,勞動力成本上升之時就是加工貿(mào)易利益喪失之日。加工裝配產(chǎn)業(yè)是無根工業(yè),即本地勞動力成本上升之日,就是加工裝配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之時。如果不能在加工裝配活動中獲得技術溢出,不能培養(yǎng)出具有相當素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)大軍,現(xiàn)時加工裝配活動中所得收益將會隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移在瞬間化為烏有。如果該地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)集群,即使加工貿(mào)易企業(yè)由于勞動力成本上升而向外轉(zhuǎn)移,本地仍可通過向增加值相對較高的前向或后向生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的雙重升級,繼續(xù)分享加工貿(mào)易利益。
(五)大力扶持民營企業(yè)是實現(xiàn)技術溢出的重要途徑。民營經(jīng)濟是最具活力的經(jīng)濟,是加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力和亮點。民營企業(yè)不僅有與大型加工貿(mào)易企業(yè)配套生產(chǎn)的強烈愿望,而且初步具備了接受加工貿(mào)易技術溢出的能力。靈活的經(jīng)營機制有利于民營企業(yè)融入跨國公司主導的全球生產(chǎn)體系,并通過與跨國公司的配套互動,逐步上升到附加值較高的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。民營企業(yè)與大型加工貿(mào)易企業(yè)合作不僅能實現(xiàn)優(yōu)勢互補,而且能促使加工貿(mào)易落地生根,使“候鳥經(jīng)濟”變?yōu)椤伴艠浣?jīng)濟”。
(六)承接技術溢出效應的主體是企業(yè),而不是政府。企業(yè)是技術溢出效應的直接受益者,理應成為推動加工貿(mào)易技術溢出的主導力量。提高技術溢出效應是地方政府應關注的事情,但企業(yè)才是承接技術溢出效應的主體。地方政府與企業(yè)在提高技術溢出時的職能不能錯位,更不能“越俎代庖”。地方政府對于提高技術溢出效應不能不急,但也不能太急。地方政府操之過急就可能過多地運用行政手段,破壞市場機制。如何讓企業(yè)行為的結果與政府的目標相吻合?一種比較理想和有效的方式是,“政府調(diào)節(jié)市場,市場引導企業(yè)”。
第一,國際貿(mào)易術語的選用應與運輸方式相結合。從目前外貿(mào)企業(yè)的長期使用習慣來看,最常用的就是FOB、CFR和CIF,這三種術語作為核心術語在內(nèi)河和海洋運輸方式中得以有效運用。但如今,國際物流行業(yè)突飛猛進,交通運輸方式不斷發(fā)生變化,集裝箱運輸、國際多式聯(lián)運等現(xiàn)代化的運輸手段越來越來普遍。這就要求外貿(mào)企業(yè)在簽訂貿(mào)易合同時不再拘泥于傳統(tǒng),而是根據(jù)實際需要選擇與運輸方式更為契合的術語,將FCA、CPT、CIP這類術語的使用范圍擴大化,并逐步接受和啟用DAT、DAP等術語。例如,在國際多式聯(lián)運的運輸方式下,如果用FOB、CFR、CIF來替代FCA、CPT、CIP加以應用,將會造成出口方因在貿(mào)易合同和運輸合同下承擔的交貨義務不一致而遭受額外的損失。在貨物交付承運人接管后,出口方對貨物的實際掌控權喪失了,出口方完成了運輸合同下的義務但沒有完成貿(mào)易合同下的義務。所以,貿(mào)易術語的選用應該讓貿(mào)易合同保持前后一致,避免出現(xiàn)貨物交付和價格條件相矛盾的情況。
第二,應從規(guī)避貿(mào)易風險的角度謹慎選用國際貿(mào)易術語。在進行大宗貨物的進口貿(mào)易時,如果是采用租船的方式,就應該盡量選用FOB等由買方負責租船訂艙的術語。通過我方自行的租船,充分考察船方的信譽,避免賣方和船方的惡意勾結,在象征貨的情況下,以偽造的提單來騙取貨款,使我方蒙受付了款卻收不到貨的風險。在簽訂出口合同時,應盡量選擇CIF、CFR等由賣方聯(lián)系租船業(yè)務的術語,而對FOB等由買方聯(lián)系租船業(yè)務的術語進行避免,從而最大程度地規(guī)避收匯風險。因為,在FOB條件下,我方必須把貨物裝至買方指派的船舶上。如果買方在簽訂合同后,因國際市場貨物價格下跌等原因不愿履行付款收貨的義務,可能會故意不派船或者延遲派船,這就讓我方的貨物不能按時裝船,從而無法獲得提單等相關單據(jù),也就無法向銀行交單結匯。同時,貨物擱置在港口,必然產(chǎn)生額外的倉儲和保管費用,貨物還有可能遭遇意外事故而滅失或損壞,這無疑是對我方非常不利的。另外,貿(mào)易詐騙事件也是我方在對外貿(mào)易中需要重視和防范的。少數(shù)不良買家可能不按照正常程序向銀行付款贖單,而是與承運人相勾結,在無單的情況下自行提貨,然后宣告破產(chǎn)或者逃逸,造成我方財貨兩空的局面。
第三,在選用國際貿(mào)易術語時應考慮貿(mào)易港口的裝卸條件和習慣。在貿(mào)易實踐中,應該在確定具體的術語之前對貿(mào)易港口的實際裝卸條件和港口的習慣做法進行充分調(diào)查。對買方而言,在涉及裝卸條件比較差、裝卸費用相對較高,或者在習慣上需要買方承擔裝船費用、賣方承擔卸貨費用的港口時,要力爭選取貿(mào)易術語FOBStowed、FOBTrimmed或者FOBST。對賣方而言,在開展出口貿(mào)易時候要選擇貿(mào)易術語CIFExShip''''sHold或者CFRExShip''''sHold。《2010通則》取消了船舷的概念,風險轉(zhuǎn)移點改為貨物自裝運港裝上船,即賣方承擔貨物裝上船為止的一切風險,買方承擔貨物裝上船后的一切風險。按照這種解釋,當貨物在裝船時因吊鉤不牢等原因跌落碼頭或者落入海中,損失都是由賣方進行承擔。所以,在術語FOB條件下,賣方在指定交貨的地點將貨物交予承運人保管,其風險仍然存在。在如果簽訂了基于FOB術語成交的貿(mào)易合同,賣方對裝運期和裝運港要慎重規(guī)定,對船舶的運營情況和港口配套設施的運轉(zhuǎn)能力要仔細考量。在與承運人訂約之后,雙方要加強聯(lián)系,密切配合,從而保證船貨的有效銜接,順利完成賣方的風險轉(zhuǎn)移。
第四,靈活選用貿(mào)易術語以增加我國的外匯收入。從宏觀層面來分析,為了促進我國對外運輸事業(yè)和保險行業(yè)的發(fā)展,增加在貨運和保險上的外匯收入,出口企業(yè)首選術語CIF,在本國辦理運輸和保險,在對外貿(mào)易中獲取利潤的同時,在運費和保險費上也獲得一定利潤。其次,可選用貿(mào)易術語CFR。最后,再考慮貿(mào)易術語FOB。反之,如果是進口企業(yè),則應該以FOB、CFR、CIF的順序來選擇。但是,如果在出口業(yè)務中,國外買方為了在運價和保險費上得到優(yōu)惠,要求使用貿(mào)易術語FOB,自行租船訂艙和投買保險,或者有些國家為了扶持自身保險事業(yè)的發(fā)展,規(guī)定其進口貿(mào)易必須在當?shù)赝侗?,不能使用CIF,在此背景下,我國作為賣方也可酌情同意,以促成貿(mào)易的達成,避免談判破裂。
第五,對國際貿(mào)易術語的選用應明確其版本。在國際上,定義貿(mào)易術語的版本不盡相同,實際參照和應用情況還沒有得到有效的統(tǒng)一?!?941年美國對外貿(mào)易修訂本》和《國際貿(mào)易術語解釋通則》對術語FOB的解釋有很大出入,《2010通則》較《2000通則》在貿(mào)易術語數(shù)量、分類、風險界限和內(nèi)外貿(mào)適應性等方面都有所變化。因為國際貿(mào)易慣例本身并不同于國際法,只是得到經(jīng)常遵守的慣常做法,它對貿(mào)易當事人沒有強制力和約束性,貿(mào)易雙方可以明確適用或者排除。國際貿(mào)易慣例在適用的時間效力上也不存在“新法取代舊法”的說法。所以,在實際操作過程中,貿(mào)易術語的混用、誤用現(xiàn)象仍然存在。這就需要貿(mào)易伙伴在交易磋商和訂立合同時對貿(mào)易術語的適用版本進行說明和討論,以達成一致意見,不給日后的履約留下隱患。
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