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河南省太康縣被確定為全國連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點(diǎn)縣以后,縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作,把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,措施到位,取得了明顯成效:農(nóng)民收入較快增長,貧困人口數(shù)量明顯減少;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到切實(shí)改善;社會事業(yè)發(fā)展迅速,基本公共服務(wù)條件不斷提高;農(nóng)民整體素質(zhì)普遍提升,農(nóng)民脫貧步伐進(jìn)一步加快。
太康縣成立了由縣長任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。建立聯(lián)席會議制度,不定期召開領(lǐng)導(dǎo)組成員會議,研究解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。省扶貧開發(fā)年度工作會議以后,縣委及時召開常委會、縣政府召開常務(wù)會議對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行專題研究;隨后召開了全縣扶貧開發(fā)工作會議,進(jìn)行全面部署;印發(fā)《關(guān)于做好扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》等文件,明確任務(wù),明確措施,明確責(zé)任。為確保扶貧開發(fā)工作的各項(xiàng)措施得到落實(shí),各項(xiàng)任務(wù)如期完成,縣委、縣政府把扶貧開發(fā)工作納入年度科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)體系,并把考核結(jié)果作為干部綜合考核的重要內(nèi)容。同時,克服財政困難,安排專項(xiàng)扶貧資金,培植發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū),形成了一批蔬菜種植基地,帶動了一批貧困人口脫貧致富。
太康縣堅持把能力建設(shè)、項(xiàng)目扶持放在突出位置,科學(xué)制定扶持規(guī)劃,創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制,采取項(xiàng)目到戶、產(chǎn)業(yè)帶動、技能培訓(xùn)、貸款貼息等多種形式,使扶貧對象得到直接有效扶持。一是實(shí)施整村推進(jìn),改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,新修村內(nèi)道路31.93公里,項(xiàng)目村全部建設(shè)了超市、衛(wèi)生室和文化活動室,經(jīng)過整村推進(jìn)的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌有了很大改觀,農(nóng)民群眾生活水平有了較大提高;二是開展科技和產(chǎn)業(yè)化扶貧,拓寬農(nóng)民增收渠道,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展意識和能力,有效促進(jìn)了貧困戶增加收入;三是實(shí)施“雨露計劃”,提高農(nóng)民素質(zhì)。把勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為推動本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑,積極開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高了農(nóng)民的科技素質(zhì),推廣了先進(jìn)科學(xué)技術(shù);四是認(rèn)真組織實(shí)施到戶增收項(xiàng)目,扶持養(yǎng)豬、高效蔬菜、油桃、食用菌等養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計,2012年太康縣共扶持貧困村農(nóng)戶1280戶,實(shí)現(xiàn)了人均增收2000元的目標(biāo)。
為保障項(xiàng)目推進(jìn)力度,由縣政府牽頭成立了涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排項(xiàng)目計劃。各部門把改善貧困村發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,在資金、項(xiàng)目等方面向貧困村傾斜。積極推進(jìn)國土整治,改造中低產(chǎn)農(nóng)田,推進(jìn)節(jié)水灌溉和農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施安全飲水項(xiàng)目,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè),改善教育文化設(shè)施。
扶貧開發(fā)工作要以人為本,太康縣把定點(diǎn)扶貧作為縣直單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑,作為促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展,幫助貧困群眾脫貧致富的重要舉措??h委辦公室下發(fā)文件,明確工作目標(biāo)和政策措施,每個縣直單位幫扶兩個貧困村,單位幫扶駐村率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)全縣貧困村幫扶全覆蓋。各單位高度重視,積極承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù),明確了分管領(lǐng)導(dǎo),做到分工明確、責(zé)任到人,并結(jié)合實(shí)際制訂具體工作方案,積極籌措幫扶資金,以解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題為工作重點(diǎn),為定點(diǎn)扶貧村出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。僅2012年,太康縣各定點(diǎn)扶貧單位就為幫扶村辦實(shí)事160多件,取得了較好效果。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話、重要指示批示精神,按照縣扶貧辦脫貧攻堅部署安排,對照省、市、縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動工作方案,對承擔(dān)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面梳理自查,系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅成效,科學(xué)評估任務(wù)目標(biāo)完成情況,全面排查和解決存在的問題,堅持鞏固提升脫貧攻堅成果,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、工作原則
(一)堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)從實(shí)自查,做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作措施、成效結(jié)果、存在問題真實(shí)準(zhǔn)確,確保信息化扶貧工作成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
(二)堅持問題導(dǎo)向。將自查評估作為查缺補(bǔ)漏的有效途徑,全面查找工作中存在的問題不足和薄弱環(huán)節(jié),建立臺賬,明確責(zé)任,細(xì)化措施,以釘釘子精神迅速整改到位,確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
(三)堅持目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),瞄準(zhǔn)既定目標(biāo),進(jìn)行全面梳理自查,確保任務(wù)落實(shí)無遺漏、各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。
三、工作內(nèi)容
(一)責(zé)任落實(shí)情況。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述情況;貫徹落實(shí)省、市、縣脫貧攻堅決策部署落實(shí)情況。
(二)工作落實(shí)情況。全面梳理總結(jié)脫貧攻堅以來貧困村通信息、信息化扶貧培訓(xùn)工作的開展情況及成效。
四、工作安排
(一)自查評估。3月中旬,完成信息化扶貧工作成效自查評估,形成信息化脫貧攻堅工作自查評估報告。
(二)整改提升。3月底-5月,針對自查評估中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,逐項(xiàng)逐條整改提升,5月底前完成全部問題整改工作。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。2021年是脫貧攻堅全面收官、驗(yàn)收交賬之年。要把做好自查評估作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,科學(xué)謀劃、周密部署,細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成自查評估工作,為2021年底全面完成脫貧攻堅任務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
**年,我縣的社會扶貧工作嚴(yán)格按照市扶貧辦的總體部署,堅持政府主導(dǎo)、部門支持、全社會共同參與的工作思路,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發(fā)建設(shè),取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元,其中部門綁捆資金318萬元,汶川地震捐資513萬元(捐資中的400萬捐贈給地震受災(zāi)區(qū),另外113萬元用于我縣受災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作)。完成特困村公路建設(shè)7條45公里,新建囤水田353畝,新建維修水利設(shè)施1300處,維修校舍1處,舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)950人(次)。
一、廣泛宣傳,深入發(fā)動
扶貧開發(fā)工作是一項(xiàng)重要的社會系統(tǒng)工程,它不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項(xiàng)工作。特別是去年的汶川大地震,由于貧困地區(qū)地勢偏僻,交通閉塞,房屋結(jié)構(gòu)落后,因此,損失較為為嚴(yán)重,群眾生產(chǎn)生活十分困難。為調(diào)動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性,我們采取了多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產(chǎn)生活情況,喚起社會各界對貧困群眾的同情;二是廣泛及時宣傳在抗震救災(zāi)中幫扶貧困群眾的先進(jìn)事跡,用先進(jìn)典型來感召群眾參與;三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強(qiáng)對內(nèi)部職工教育的重要內(nèi)容,要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶,并將幫扶成效與工作業(yè)績掛鉤。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)社會扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo),動員全社會參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。自200*年以來,縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文,要求加強(qiáng)社會扶貧工作,并實(shí)行扶持政策一定五年不變??h委還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特困村制度,明確了每個縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容,特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間,每個領(lǐng)導(dǎo)與部門多次深系村,幫助研究制定具體的救災(zāi)措施,協(xié)調(diào)解決重建所需的物資,確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。
三、加強(qiáng)督促,公開公示
為確保社會扶貧工作取得成效,縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標(biāo)考核。在捐資過程中,絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極,但有少數(shù)單位及個人因認(rèn)識不到位以及其它方面的原因,沒有按時捐款,對此,縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》,要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時,建立資金使用監(jiān)督機(jī)制,對單位和個人的扶貧捐資,一律存入扶貧專戶,資金的使用原則由縣扶貧辦提方案,交縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示,接受社會各界的監(jiān)督;對安排到特困村的社會扶貧資金,嚴(yán)格按項(xiàng)目管理程序報批,執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理,建立健全社會扶貧資金專帳、項(xiàng)目臺帳制。對一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,還邀請縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督,縣審計部門定期審計,確保扶貧資金的規(guī)范使用。
今年社會扶貧工作雖取得了一定成績,但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個人對扶貧工作認(rèn)識不足,在思想上沒有引起足夠重視;二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè),居民捐資較少,籌資渠道不寬;三是社會扶貧力量仍然較為薄弱,扶貧面有限。
我們將著重抓好以下三個方面的工作,確保社會扶貧工作成效。
1、積極做好**年籌集社會扶貧資金的各項(xiàng)工作,并不斷拓展籌資渠道,力爭資金籌集額有新突破。
一、20*年扶貧宣傳工作回顧
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全市扶貧部門從全局的高度充分認(rèn)識扶貧宣傳調(diào)研工作的重要性和必要性,將其納入與扶貧業(yè)務(wù)工作同等重要的位置,作為發(fā)揮參謀職能、凝聚社會資源、打造扶貧文化、錘煉干部隊(duì)伍的重要抓手來抓。各級都成立了宣傳調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和骨干宣傳員,形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、專班負(fù)責(zé)、人人參與”的扶貧宣傳調(diào)研工作格局。竹溪縣扶貧辦高度重視扶貧宣傳工作,成立了由辦主任任組長的扶貧宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室安排了具體人員負(fù)責(zé),做到有人管,有人抓落實(shí)。4月份,該辦組織機(jī)關(guān)有關(guān)人員參加了全縣新聞信息宣傳報送通訊員培訓(xùn)班,并聘請了一名特約信息員,建立了扶貧信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)了通訊員隊(duì)伍建設(shè),使扶貧宣傳工作更具針對性、實(shí)效性。
二是任務(wù)明確,工作責(zé)任到位。年初全市扶貧系統(tǒng)會議對20*年扶貧宣傳工作進(jìn)行了表彰,對20*年扶貧宣傳調(diào)研工作明確了基本思路、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。并將宣傳調(diào)研納入對各縣市區(qū)扶貧辦和市辦全體干部職工20*年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,明確任務(wù),考核兌現(xiàn)。房縣和鄖西縣扶貧辦為充分調(diào)動全辦干部職工的熱情,制訂和完善了宣傳工作計劃和獎勵辦法,年初根據(jù)每個同志的崗位責(zé)任和基本素質(zhì),將宣傳任務(wù)明確到每一名干部,并納入年終崗位責(zé)任考核,嚴(yán)格考核兌現(xiàn),鼓勵全辦干部職工在完成本職工作的同時,多角度、多層次挖掘扶貧典型,報道扶貧工作動態(tài),展示扶貧開發(fā)成果。鄖西縣全年共有135余篇通訊稿件被國家《老區(qū)建設(shè)》雜志、《*扶貧簡報》、《*日報》、《*論壇》、《*扶貧簡報》、《*扶貧開發(fā)信息網(wǎng)》和電視臺等新聞媒體采用,其中在市級以上媒體上采用達(dá)135篇,為該縣扶貧開發(fā)工作營造了良好的輿論氛圍。
三是重點(diǎn)突出,推進(jìn)措施到位。市縣緊緊圍繞全市扶貧工作的主線,突出政策宣傳、工作宣傳,狠抓重點(diǎn)和難點(diǎn)問題調(diào)研,不斷提高扶貧工作影響力和感召力,努力為同級黨委、政府當(dāng)好決策參謀。在宣傳內(nèi)容上,重點(diǎn)突出政策宣傳、動態(tài)宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳和問題調(diào)研,及時宣傳了新階段扶貧開發(fā)的方針政策,報道了黨委、政府扶貧工作的決策部署,總結(jié)了一批先進(jìn)典型,開展了一批課題調(diào)研,形成了《鄖西縣實(shí)施回歸工程,惠澤貧困群眾》、《*市扶貧開發(fā)整村推進(jìn)調(diào)研與思考》、《關(guān)于我市新階段扶貧資金投入使用情況的調(diào)研報告》等一批調(diào)研成果,并先后被省市刊物采用,部分調(diào)研成果得到了及時轉(zhuǎn)化,為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。
4、爭取主動,營造氛圍到位。今年,市人大將扶貧開發(fā)工作情況納入專項(xiàng)視察內(nèi)容,組織4名專職常委、16名縣市區(qū)人大代表,歷時1個月,深入到8縣市區(qū)的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村,先后對78個扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了視察,市人大三屆第22次會議聽取和審議了市政府的專題報告,與會人大常委對全市扶貧工作所取得的成效及推進(jìn)方式給予了高度評價,對存在的問題了意見建議,市政府及時拿出了整改報告。丹江口市、鄖西縣、鄖縣、竹溪縣人大也分別組織了扶貧專項(xiàng)視察活動,讓人大代表和政協(xié)委員們了解扶貧開發(fā)工作的形勢、任務(wù),更加關(guān)注與支持扶貧開發(fā)工作,并通過他們來宣傳、推介扶貧開發(fā)工作,為開展扶貧開發(fā)工作營造良好的社會氛圍,收到了較好效果。
5、完善機(jī)制,激勵引導(dǎo)到位。堅持以創(chuàng)新激勵機(jī)制為手段,通過調(diào)動廣大干部職工參與扶貧宣傳的積極性,形成齊抓共管、全員參與的工作局面。一是實(shí)行目標(biāo)考評機(jī)制。將扶貧宣傳調(diào)研工作納入對各縣市區(qū)扶貧辦、市辦各科室及宣傳組成員的年度工作責(zé)任目標(biāo)考核范圍,明確了具體任務(wù)目標(biāo)和考核方式標(biāo)準(zhǔn),年終考核兌現(xiàn)。二是實(shí)行定期督辦通報機(jī)制。加強(qiáng)了系統(tǒng)上下溝通,及時反饋情況,引導(dǎo)各單位針對性做好扶貧宣傳工作,以此達(dá)到相互促進(jìn)、相互交流、共同提高的目的。三是實(shí)行獎勵激勵機(jī)制。在全市扶貧系統(tǒng)會議上,市辦對20*年度扶貧宣傳工作先進(jìn)單位和10名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,對20*年用稿情況進(jìn)行了通報。按照“分級負(fù)責(zé)、分級籌資、分級獎勵”的原則,市扶貧辦、竹山縣扶貧辦、房縣扶貧辦、茅箭區(qū)扶貧辦等單位,對干部職工發(fā)表的稿件都進(jìn)行了獎勵兌現(xiàn)。通過這些激勵機(jī)制,有效地調(diào)動了干部職工參與扶貧宣傳工作的積極性和熱情。
過去一年扶貧宣傳工作取得的成績是領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工積極參與共同努力的結(jié)果。在此,我代表市辦黨組向全系統(tǒng)干部職工特別是在座各位的辛勤勞動表示衷心的感謝。在肯定成績的同時,我們也要看到存在的問題和不足:一是少數(shù)單位重視不夠,人員不落實(shí),措施不到位,宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)工作還不夠主動。二是工作開展不平衡。市辦內(nèi)部科室之間和縣市區(qū)扶貧辦之間工作不平衡,在各級媒體上用稿不平衡。三是稿件的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,有影響力、高質(zhì)量的稿件不多,對扶貧開發(fā)工作的問題總結(jié)不夠,經(jīng)驗(yàn)典型的挖掘深度不夠,對當(dāng)前工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究不夠。
二、充分認(rèn)識做好扶貧宣傳工作的重要性
扶貧宣傳是新階段扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是完成新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的重要保證。做好扶貧宣傳工作是發(fā)揮好決策參謀職能的重要前提和基礎(chǔ)、是凝聚社會扶貧資源的重要抓手、是打造扶貧文化的有效途徑、是錘煉干部隊(duì)伍素質(zhì)的良好載體。扶貧開發(fā)進(jìn)入新階段以來,“三個代表”重要思想作為全黨指導(dǎo)思想的確立和科學(xué)發(fā)展觀的,以及全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村
目標(biāo)的確立,對新階段扶貧開發(fā)了新的更高的要求,做好扶貧宣傳調(diào)研工作的意義更加重大。
(一)做好扶貧宣傳工作有利于廣大貧困地區(qū)干部群眾掌握黨的方針、政策,能夠讓全社會進(jìn)一步了解貧困地區(qū)的狀況和貧困群眾的呼聲。落實(shí)國家扶貧政策,提升扶貧工作成效,爭取社會各方支持,離不開扶貧宣傳工作。扶貧宣傳是貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)扶貧方針政策的有效途徑,是促進(jìn)全社會了解扶貧、認(rèn)識扶貧、參與扶貧的重要手段。通過宣傳扶貧政策和“興建創(chuàng)”的思路,可以擴(kuò)大群眾知情權(quán),引導(dǎo)群眾參與扶貧項(xiàng)目的建設(shè)和管理;通過推介扶貧開發(fā)工作中的好典型、好做法,可以反映群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng),體現(xiàn)出權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的根本宗旨,更好的引導(dǎo)和激勵廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn);通過總結(jié)宣傳扶貧工作取得的顯著成效,可以爭取領(lǐng)導(dǎo)支持,爭取政策投入。同時,中央一系列行之有效的拉動內(nèi)需的舉措,國家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大扶貧政策覆蓋范圍,貧困地區(qū)必將在政策環(huán)境、資金投入、項(xiàng)目爭取等方面面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇,這也要求扶貧部門適應(yīng)新形勢,順應(yīng)貧困群眾的新期待,進(jìn)一步做好扶貧宣傳工作,引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾抓住機(jī)遇,振奮精神,鼓足干勁,加快建設(shè)步伐;調(diào)動各種因素,整合各種資源,創(chuàng)造工作平臺,為推動全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)程和全面實(shí)現(xiàn)新時期扶貧開發(fā)工作目標(biāo)提供更有力、更有效的服務(wù),努力把扶貧開發(fā)工作推向一個新的高度。
(二)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步理順?biāo)悸?、更新觀念、創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)扶貧開發(fā)工作不斷向縱深發(fā)展。宣傳調(diào)研是理論聯(lián)系實(shí)際的重要途徑,是密切聯(lián)系群眾,制定扶貧政策的重要基礎(chǔ),是深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、了解和反映社情民意的重要途徑和方法,是解決問題、推動工作的關(guān)鍵性措施。扶貧部門作為政府主管扶貧開發(fā)工作的行政機(jī)構(gòu),重要職能之一就是為黨委、政府當(dāng)好決策參謀。能否參在點(diǎn)上、謀在關(guān)鍵,取決于我們調(diào)查研究的深度和廣度,取決于我們認(rèn)識問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。市委、市政府把扶貧開發(fā)確立為全市三大歷史性任務(wù)之一,說明已經(jīng)把扶貧開發(fā)工作提升到一個更高的位置,要求把扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)來抓,這是對扶貧部門的新要求和新考驗(yàn)。扶貧開發(fā)任務(wù)越重,扶貧宣傳鼓勁工作越要跟上。扶貧部門必須適應(yīng)新形勢、新要求,更新觀念,改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧宣傳工作,不斷提升工作水平,擴(kuò)大宣傳效果,更好地發(fā)揮宣傳調(diào)研工作的鼓勁、助威、探路作用,服務(wù)和促進(jìn)全市扶貧開發(fā)工作的深入開展。
(三)做好扶貧宣傳工作有利于及時總結(jié)交流實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新經(jīng)驗(yàn),解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高工作成效。扶貧宣傳是弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神和交流扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的重要平臺。通過扶貧宣傳,有利于堅定全市各級黨委、政府和廣大人民群眾搞好扶好開發(fā)的信心和決心;有利于及時反映扶貧開發(fā)的新思路、工作的新舉措,著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;有利于及時總結(jié)推廣各縣市區(qū)在扶貧開發(fā)實(shí)踐中創(chuàng)造積累的新鮮經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高我市扶貧開發(fā)的成效。各縣市區(qū)緊緊圍繞扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作,因地制宜,積極探索,解放思想,大膽創(chuàng)新,抓住當(dāng)前最迫切需要解決的問題,創(chuàng)造性地開展工作,思路清晰,措施有力,效果明顯。開展扶貧宣傳,就是為了引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)抓住機(jī)遇加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,更好地宣傳動員群眾、引導(dǎo)教育群眾、幫助服務(wù)群眾,增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會的積極性、主動性和創(chuàng)造性;就是為了在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,形成新思路,探索新辦法,開辟新途徑,取得新成效。
(四)做好扶貧宣傳工作有利于進(jìn)一步動員社會力量支持和參與扶貧開發(fā)工作,營造社會各界齊抓共管的良好氛圍。扶貧工作是黨和政府的一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”,也是一項(xiàng)社會性的工程。我市是國家集中連片的貧困地區(qū),城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、居民與農(nóng)民之間發(fā)展差別大,貧困面大,低收入人口存量多,扶貧開發(fā)的任務(wù)十分艱巨。政府力量仍然是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)扶貧開發(fā)的主要力量,社會力量已經(jīng)成為扶貧開發(fā)不可或缺的重要力量。宣傳是一種溝通的橋梁,宣傳是一種回報的方式,宣傳更是一種推動的力量。用事實(shí)說話,用真情感人,通過深入不斷地加大對農(nóng)村貧困狀況的宣傳、對扶貧工作過程的宣傳,對社會幫扶工作的宣傳,可以吸引社會更多的人來關(guān)注扶貧事業(yè),參與扶貧事業(yè),支持扶貧工作,為深入推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作動員更多的資源、凝聚更大的力量、形成更好的合力。實(shí)踐證明,在公共傳媒高度發(fā)展的今天,宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響,動員社會各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。國家煙草局之所以能夠十幾年如一日地幫扶我市,很重要的一點(diǎn)就在于鄖西縣和竹溪縣的干部群眾通過各種渠道表達(dá)了感激之情,留住了國家煙草局的心,與他們建立了真感情。
1.1規(guī)劃先行找準(zhǔn)致富路
科技扶貧人員入村后,找準(zhǔn)優(yōu)勢,理清發(fā)展思路,研究制定村級發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以扶貧人員王玉富為例,針對原州區(qū)楊河村干旱、種植小麥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益差的狀況,制定了楊河村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和楊河村養(yǎng)羊三年發(fā)展規(guī)劃,教農(nóng)戶建標(biāo)準(zhǔn)羊棚、飼草配置、防疫等科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。經(jīng)過3年幫扶,楊河村從事特色養(yǎng)殖的農(nóng)戶占86%,人均純收入由3770元增加到7436.6元,科技示范戶人均純收入9584.16元,該村經(jīng)濟(jì)來源由原來的種糧、養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出分別占50%、30%、20%,轉(zhuǎn)化為養(yǎng)羊、種糧、勞務(wù)各占60%、30%、10%。據(jù)統(tǒng)計,百名科技扶貧人員幫助貧困村提出發(fā)展思路500多條,制定、完善和實(shí)施各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃170條,科技扶貧成為貧困村發(fā)展致富的領(lǐng)路人。
1.2科技引領(lǐng)轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展
科技扶貧人員采取集中培訓(xùn),現(xiàn)場操作、手把手教和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的方式給農(nóng)民教技術(shù)。累計培訓(xùn)農(nóng)民5.66萬人次,編印技術(shù)圖書132套,發(fā)放資料7.79萬份,建立新品種新技術(shù)示范推廣基地64個3456.9hm2,培養(yǎng)科技示范戶2400戶,領(lǐng)辦成立合作社75個。為農(nóng)戶探索了“合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+基地+公司”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營模式,使貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向了規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)道路。
1.3技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)提檔升級
3年來,科技扶貧人員為100個貧困村引進(jìn)枸杞、中藥材、苗木、牛羊等新品種189個,推廣旱地精準(zhǔn)覆膜、免耕覆膜、測土配方施肥、風(fēng)光互補(bǔ)節(jié)水灌溉、秋覆膜玉米種植多功能變形機(jī)等新技術(shù)、新設(shè)備、新模式185項(xiàng),一批先進(jìn)適用技術(shù)在貧困村得到推廣應(yīng)用,增產(chǎn)增效作用突出。
1.4聚合資金,著力改善民生
科技人員積極爭取區(qū)市縣三級農(nóng)牧、扶貧、財政、環(huán)保、婦聯(lián)等部門資金7508.4萬元,實(shí)施自來水入戶、村莊道路硬化、危房改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、配置村部信息化設(shè)備、設(shè)施牛羊圈棚改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,有力推進(jìn)了該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村居環(huán)境。
1.5信息應(yīng)用,架起致富橋
信息閉塞是制約貧困村發(fā)展的重要障礙,科技人員加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),教農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)查詢、獲取需求信息,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息和交易,利用農(nóng)村信息平臺和手機(jī)信息,為農(nóng)民提供技術(shù)、管理、銷售、政策信息。
2存在問題
2.1部分人員不能盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變
一些人員缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),欠缺與農(nóng)民妥善交流方式,導(dǎo)致不能盡快融入群眾,工作開展遲緩;一些在既承擔(dān)教學(xué)或科研任務(wù),又要做好扶貧工作的雙重工作任務(wù)下,難以恰當(dāng)分配和協(xié)調(diào)個人時間和精力;個別缺乏借力發(fā)力開展工作的開闊思維,特別是個人專業(yè)特長與扶貧村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)時,找不著抓手和突破口,工作成效不明顯。
2.2資金短缺,制約扶貧工作深入推進(jìn)
一是扶貧村普遍偏僻,交通不便,交通食宿補(bǔ)助費(fèi)偏低;二是每人每年安排8-10萬元項(xiàng)目資金,用于引進(jìn)的新品種、新技術(shù)和建立的示范基地覆蓋群眾面小,不能滿足群眾需求和規(guī)?;茝V應(yīng)用等科技推廣工作。
2.3相關(guān)保障政策落實(shí)有待進(jìn)一步提高
一是對自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于向貧困村選派扶貧開發(fā)的若干意見》中,科技人員可執(zhí)行艱邊地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先評中級職稱,退休人員工資差額予以補(bǔ)發(fā)的政策落實(shí)不及時;二是有些派出單位沒有按要求支持科技人員工作,仍然給其安排了較重的科研或教學(xué)任務(wù),并且科技扶貧的幫扶工作沒有計入派出單位績效考核體系,幫扶成效不作為派出單位年終評優(yōu)評先參考內(nèi)容。
2.4農(nóng)村青壯勞力匱乏、文化程度低影響扶貧推進(jìn)
現(xiàn)階段,農(nóng)村中青年勞動力大量涌入城市,留在村里的大多數(shù)為老人、婦女、兒童和殘疾人,這些人員文化素質(zhì)低、勞動能力弱,接受技能培訓(xùn)難度大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,是制約科技扶貧工作的主要問題。
3措施建議
3.1做好選村、派員
建議新一輪工作部署強(qiáng)化調(diào)查摸底,掌握幫扶村產(chǎn)業(yè)情況;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,按照“自愿報名---資格審查—單位推薦---科技廳審核”的步驟,選派專業(yè)能力強(qiáng)、有基層工作經(jīng)驗(yàn)和熱愛農(nóng)村工作的科研人員,有針對性派員,確?!胺稣尕?、真扶貧”。
3.2加大資金投入
一是取消生活、交通補(bǔ)助一刀切管理辦法,對單位在銀川、扶貧在固原的和幫扶村特別偏遠(yuǎn)的,適當(dāng)增加交通補(bǔ)助;二是加大專項(xiàng)資金投入。
3.3縣(區(qū))委重視,捆綁幫扶
一是幫扶縣(區(qū))委、政府應(yīng)高度重視,安排分管扶貧的縣級領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,為扶貧在財政、科技、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧等部門間架起通力配合橋梁;二捆綁貧困村“一個區(qū)級部門+一個縣級部門+縣級扶貧辦+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的多部門幫扶資源,讓科技扶貧牽頭,大力推行以推廣先進(jìn)適用技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)為主的扶貧方式。
3.4深化措施,打造科技示范村,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和整村推進(jìn)
選擇一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、扶貧工作成效突出的扶貧村,多部門協(xié)調(diào)、聚攏資源,強(qiáng)化科技支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以實(shí)施精準(zhǔn)扶貧為措施,建設(shè)科技示范村,使科技扶貧從培養(yǎng)示范戶帶動農(nóng)戶模式轉(zhuǎn)型為建設(shè)科技示范村帶動周邊村鎮(zhèn)模式。
3.5強(qiáng)化宣傳,營造社會氛圍
扶貧工作講話 扶貧工作意見 扶貧論文 扶貧申報材料 扶貧攻堅論文 扶貧資產(chǎn)監(jiān)管 扶貧履職報告 扶貧考察報告 扶貧掛職總結(jié) 扶貧事跡材料 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀