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工作改善建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；會(huì)計(jì)工作；特點(diǎn)；改善建議

中圖分類(lèi)號(hào)：R197.62 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是我國(guó)最基層的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，是直接與廣大城鄉(xiāng)居民打交道并為城鄉(xiāng)居民提供健康醫(yī)療服務(wù)的重要基層組織。會(huì)計(jì)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的重要手段和方法，在現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。本文結(jié)合作者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐體驗(yàn)和思考，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，就如何完善和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作提出一些思考建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作，是會(huì)計(jì)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)用和延伸，是負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中由貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。因此，它不但具有會(huì)計(jì)工作所普遍具有的完整性、系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點(diǎn)，能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入、支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前促進(jìn)、事中控制和事后預(yù)測(cè)，還是完整、綜合地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)管理狀況的重要手段。準(zhǔn)確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)信息，不但是對(duì)國(guó)家醫(yī)改政策資金投入產(chǎn)出效率與效益的集中體現(xiàn)，更對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的持續(xù)健康發(fā)展具有重要的決策依據(jù)作用。同時(shí)，隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生改革的深入推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步改變了以前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作有了一些新的特點(diǎn)：一方面，隨著全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所承擔(dān)和接納的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)量普遍增加，相應(yīng)的院內(nèi)的財(cái)務(wù)收支筆數(shù)、頻率等也相應(yīng)大幅增加，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容越來(lái)越多，業(yè)務(wù)量越來(lái)越大。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于處于國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“最末梢”，相比較縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)而言，會(huì)計(jì)工作涉及的面比較窄，會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)量也不算多，但它直接與衛(wèi)生院具體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作相聯(lián)系，承擔(dān)的瑣碎繁雜的具體工作事項(xiàng)更多，要求也更細(xì)致。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作普遍基礎(chǔ)工作比較薄弱，隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的嚴(yán)格性、規(guī)范性要求不斷提升，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作人員的能力素質(zhì)要求也越來(lái)越高。

二、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在經(jīng)營(yíng)定位比較模糊，財(cái)務(wù)管理制度不夠健全完整，財(cái)務(wù)檔案資料等基礎(chǔ)性工作不規(guī)范，具有專(zhuān)業(yè)水平的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員缺乏，衛(wèi)生院管理者缺乏較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息意識(shí)，加之許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院地處偏遠(yuǎn)，人員和規(guī)模較小，容易成為監(jiān)管的“盲區(qū)”和“漏洞”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象普遍存在，在有的地方還比較嚴(yán)重。

2.經(jīng)營(yíng)管理比較混亂

為了實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)利的集中，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一直實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，衛(wèi)生院院長(zhǎng)的能力素質(zhì)將直接影響和決定著衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)管理狀況，而對(duì)院長(zhǎng)的監(jiān)督管理主要是依靠縣級(jí)醫(yī)院或衛(wèi)生管理部門(mén)，而使得衛(wèi)生院內(nèi)部缺乏比較有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)和機(jī)制，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)管理容易形成“院長(zhǎng)一人說(shuō)了算”的現(xiàn)象。此外，由于我國(guó)先后經(jīng)歷了幾次醫(yī)療體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先后經(jīng)歷了政府統(tǒng)一管理、自負(fù)盈虧、差額補(bǔ)助等不同的階段，當(dāng)前使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了解決財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，實(shí)行了分包、外包，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營(yíng)定位和管理比較混亂，出現(xiàn)會(huì)計(jì)工作私人化現(xiàn)象。

3.普遍存在“重資金輕物資”的現(xiàn)象

物資和資金（貨幣）是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的兩方面重要內(nèi)容，二者缺一不可。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，在逐步改變并推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，容易把物資這一重要的財(cái)產(chǎn)忽略，而只是簡(jiǎn)單地重視對(duì)資金賬目收支情況的管理。比如：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)藥品、醫(yī)療器械、辦公電腦、桌椅等物資的入庫(kù)出庫(kù)管理比較隨意，有的甚至沒(méi)有完善的物資登記制度，從而導(dǎo)致物資采購(gòu)的不合理，物資使用中的浪費(fèi)，有的由于對(duì)物資管理和保護(hù)不到位，導(dǎo)致一些醫(yī)藥用品大量過(guò)期，衛(wèi)生院辦公用品出現(xiàn)損壞或丟失，不能得到及時(shí)修理和維護(hù)等現(xiàn)象。

4.會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)待遇、編制限制等原因，管理人員一般比較少，也沒(méi)有條件成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于地處經(jīng)濟(jì)條件落后地區(qū)，經(jīng)費(fèi)有限，難以聘用高水平的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作，大多由衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)業(yè)的人員同時(shí)兼任出納、會(huì)計(jì)，缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度知識(shí)，很少參加相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并且人員流動(dòng)性也比較大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，大多成為衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)的“辦事員”和“跑腿員”，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作比較隨意和混亂，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立和完善。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的建議

1.高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

預(yù)算管理是會(huì)計(jì)工作的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層的“小單位”，但也要積極適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生改革的發(fā)展大環(huán)境，嚴(yán)格按照醫(yī)藥系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)要求，建立完善預(yù)算管理制度，認(rèn)真做好預(yù)算管理。一是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的具體實(shí)際和資金量情況，認(rèn)真做好預(yù)算編制工作，讓衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行科學(xué)順暢。二是預(yù)算編制完成后，要嚴(yán)格按照要求做好預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)提出預(yù)算調(diào)整、追加等需求的科室要進(jìn)行嚴(yán)格審批管理。三是要認(rèn)真分析記錄預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，為下一次進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制提供準(zhǔn)確的信息參考。

2.建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金和物資管理制度

要堅(jiān)持科學(xué)、全面、完整的財(cái)務(wù)管理思想和會(huì)計(jì)工作思路，在政府不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物資投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物資Ρ鋼鴆皆黽擁謀塵跋攏在從嚴(yán)從實(shí)做好資金管理的基礎(chǔ)上，一定要高度重視物資管理。一方面，要嚴(yán)格把好衛(wèi)生院物資采購(gòu)關(guān)口，建立完善物資資金審批制度，實(shí)行采購(gòu)員、會(huì)計(jì)人員的分工合作和相互監(jiān)督，加強(qiáng)采購(gòu)資金的有效管理。另一方面，要建立完善衛(wèi)生院物資領(lǐng)用登記制度和物資使用管理制度，確保各種物資的科學(xué)使用和高效運(yùn)行。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)營(yíng)成本管理和控制

縣醫(yī)院和縣級(jí)及以上衛(wèi)生計(jì)生主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的重要性，積極履行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，積極指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)資金預(yù)算規(guī)劃。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，建立完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、出納的分開(kāi)。同時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制和“三重一大”決策制度等，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重大物資采購(gòu)、資金使用等監(jiān)督和管理。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)

一是要積極招錄、選聘和配合具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和從業(yè)資格證書(shū)的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)水平。二是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)思想觀念和知識(shí)更新，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當(dāng)前專(zhuān)兼職會(huì)計(jì)人員的能力水平。三是要注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法紀(jì)意識(shí)和職業(yè)操守，從而更好地投身和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面臨的社會(huì)治理形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理者也越來(lái)越普遍地認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的重要性和必要性。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展和推動(dòng)，更多是被動(dòng)的。也就是說(shuō)，在許多地方，還缺乏切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的內(nèi)在動(dòng)力。針對(duì)這樣的情況，一方面還需要建立完善的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的考核激勵(lì)，另一方面則需要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作的經(jīng)常性檢查和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)內(nèi)力與外力的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙懷柏.試論鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)工作中的特點(diǎn)及其改善措施[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2015，18：125-126.

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工作改善建議范文第2篇

關(guān)鍵詞 村級(jí)護(hù)林員；森林資源保護(hù)；規(guī)范管理；措施；成效；建議；陜西寧陜

中圖分類(lèi)號(hào) S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0225-02

村級(jí)護(hù)林員是林業(yè)建設(shè)中最基層的宣傳者和護(hù)林者，在維護(hù)生態(tài)平衡、確保森林資源安全等方面起著至關(guān)重要的作用[1-2]。林改后，林區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。寧陜縣地處秦嶺南麓，是陜西省重點(diǎn)林業(yè)縣之一。轄直14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)行政村，29.87萬(wàn)hm2森林?，F(xiàn)有村級(jí)護(hù)林員306人，是安康市最龐大最基層的護(hù)林隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著全縣森林資源保護(hù)的重要職責(zé)。因此，科學(xué)管理好、運(yùn)用好該支隊(duì)伍顯得尤為重要，管人與管事也就成為該縣林業(yè)局的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)將寧陜縣林改后村級(jí)護(hù)林員管理工作措施、成效及建議總結(jié)如下。

1 主要措施

1.1 嚴(yán)格聘用，組建護(hù)林隊(duì)伍

寧陜縣根據(jù)森林面積及管護(hù)難易程度，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員指標(biāo)，按照“公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，由村委會(huì)推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報(bào)縣林業(yè)局備案的方式招聘護(hù)林員。要求熱愛(ài)林業(yè)、熟悉轄區(qū)內(nèi)周邊地形、林情，年齡在50周歲以下，且身體健康，有較強(qiáng)的事業(yè)心，并在當(dāng)?shù)赜休^高威望的村組干部擔(dān)任護(hù)林員。

1.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作能力

護(hù)林員必須先培訓(xùn)后上崗，主要開(kāi)展《森林法》《森林防火條例》等林業(yè)法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)管理職責(zé)、封山育林、森林病蟲(chóng)害防治及有關(guān)文件精神進(jìn)行詳細(xì)講解，使護(hù)林員有法可依、有章可循，真正成為合格的法律明白人和政策宣傳員。在防火期間，每月召開(kāi)1次護(hù)林防火工作會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，解決具體問(wèn)題。每年進(jìn)行1次林業(yè)法規(guī)測(cè)試，并以成績(jī)作為是否續(xù)聘的依據(jù)之一。

1.3 明確責(zé)任，形成管護(hù)網(wǎng)絡(luò)

采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員規(guī)范化管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。一是簽訂護(hù)林防火和森林資源管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到人。二是加大檢查力度。護(hù)林員在非防火期內(nèi)每月巡山不少于20次，在防火期內(nèi)每月巡山不少于25次。林業(yè)站不定期進(jìn)行檢查，并公示檢查結(jié)果。三是建立聯(lián)防機(jī)制。實(shí)行森林火災(zāi)預(yù)防和報(bào)告制度，護(hù)林員與農(nóng)戶(hù)建立通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告，以便有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)。四是縣局成立稽查隊(duì)。經(jīng)常對(duì)林業(yè)站和護(hù)林員的工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

1.4 落實(shí)資金，保障護(hù)林工資

落實(shí)資金，保障護(hù)林員的工資按時(shí)按量發(fā)放。護(hù)林員每人每月發(fā)100元工資（每半年發(fā)放1次），并統(tǒng)一購(gòu)置護(hù)林員服裝和意外保險(xiǎn)。

1.5 嚴(yán)格考核，創(chuàng)新工作方法

護(hù)林員實(shí)行半年考核和一年一聘制，以村為單位逐人嚴(yán)格考核。一是提問(wèn)題。凡是對(duì)自己管護(hù)地塊的基本情況不能熟知，如林班、小班不清楚，管護(hù)面積回答不上的，定為不合格。二是查日志。凡沒(méi)有按要求認(rèn)真記錄，有簡(jiǎn)化漏記的，不能得優(yōu)秀。三是查上崗。凡不堅(jiān)守崗位、工作不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)期不巡護(hù)或在外打工，甚至有違法行為或重大失誤的，給予處罰或解聘。

2 成效

林改后，寧陜縣林業(yè)局采取有力措施，加大護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)力度，規(guī)范日常管理，發(fā)揮了主力軍作用。幾年來(lái)，全縣各類(lèi)林業(yè)案件大幅度下降，亂砍濫伐林木得到遏制，森林火災(zāi)明顯降低，生態(tài)環(huán)境逐步改善。森林覆蓋率由85.6%提高到90.2%，提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。林業(yè)工作連續(xù)7年考核名列全市第一。

3 建議

如今林權(quán)配套改革及相關(guān)政策逐步落實(shí)，林業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)激活，護(hù)林員要做好林改后的工作，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，積極做好林業(yè)方針、政策、法規(guī)的宣傳?？醋∩筋^，管住火源。制止各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)好林區(qū)秩序。幫助林區(qū)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，積極探索改革后“科學(xué)管理村級(jí)護(hù)林員工作”的長(zhǎng)效機(jī)制[3-4]。把護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與管理納入寧陜“林業(yè)十二·五”規(guī)劃，按照深化林業(yè)改革、保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)興林富民的思路再出新招，再添措施。

3.1 再定制度，再抓紀(jì)律

各林業(yè)站必須建立嚴(yán)格的月匯報(bào)制度，所有護(hù)林員與本站干部一起匯報(bào)前期工作，分析存在的問(wèn)題及下月計(jì)劃目標(biāo)。各村林保領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步健全民主評(píng)議制度、學(xué)習(xí)制度，修訂完善教育培訓(xùn)、目標(biāo)責(zé)任考核、護(hù)林員聘用等方面制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)護(hù)林員管理的長(zhǎng)期性、科學(xué)性。林業(yè)站要加大對(duì)護(hù)林員督查、檢查力度。每月不定時(shí)組織人員深入村組、農(nóng)戶(hù)和林區(qū)，聽(tīng)取護(hù)林員工作情況匯報(bào)，查看護(hù)林日志，走訪林區(qū)群眾，全方位了解護(hù)林員的工作情況。

3.2 再重培訓(xùn)，再?gòu)?qiáng)基礎(chǔ)

采取集中培訓(xùn)與各村組織培訓(xùn)相結(jié)合的方法，著重抓好護(hù)林員在組織紀(jì)律以及林業(yè)技術(shù)技能等方面的教育培訓(xùn)，并結(jié)合典型案例，采取現(xiàn)身說(shuō)法、用身邊人及身邊事加深護(hù)林員對(duì)森林管護(hù)知識(shí)的理解，從而把隊(duì)伍整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站護(hù)林設(shè)施裝備、配備交通工具，提高護(hù)林員工作效率。

3.3 再細(xì)考核，再講民主

針對(duì)往年護(hù)林員考核內(nèi)容粗、門(mén)檻低等情況，各林業(yè)站要重新擬定考核細(xì)則，從德、能、勤、績(jī)、廉5個(gè)方面細(xì)化工作職責(zé)、工作紀(jì)律和獎(jiǎng)懲措施[5]。護(hù)林員考核時(shí)，要實(shí)行打分投票民主評(píng)議，先由護(hù)林員按考核細(xì)則相互評(píng)議打分，然后由林業(yè)站集體評(píng)議打分，評(píng)議結(jié)果作為評(píng)優(yōu)和續(xù)聘的重要依據(jù)[6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 馮淑珍，趙紅梅.延慶縣生態(tài)林管護(hù)員實(shí)施崗位化管理[J].綠化與生活，2009（2）：54.

[2] 余啟蛟.天臺(tái)縣專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（6）：220.

[3] 徐金富.論衢州市柯城區(qū)生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（12）：339-340.

[4] 周桃龍.浙川縣加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍管理[J].中國(guó)林業(yè)，2008（17）：46.

工作改善建議范文第3篇

一、增強(qiáng)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到社會(huì)和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效地救助保護(hù)流浪未成年人，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容，是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，由于受地理位置、人口流動(dòng)加速和一些家庭監(jiān)護(hù)缺失等因素影響，未成年人跨區(qū)域流浪呈上升趨勢(shì)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，提高救助保護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、明確流浪未成年人救助保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

指導(dǎo)思想：牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針，堅(jiān)持未成年人救助保護(hù)優(yōu)先、救助保護(hù)和教育矯治并重、源頭預(yù)防和綜合治理兼顧、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與互補(bǔ)的原則，健全機(jī)制，完善政策，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，最大限度地減少未成年人流浪現(xiàn)象，確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置。

任務(wù)目標(biāo)：（1）力爭(zhēng)年底，基本實(shí)現(xiàn)街面無(wú)未成年人長(zhǎng)時(shí)間流浪現(xiàn)象；（2）健全流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制，完善救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)置規(guī)范，全縣流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化、網(wǎng)絡(luò)化；（3）改善、凈化社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

三、建立流浪未成年人救助工作機(jī)制

縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣文明辦、綜治辦、編辦、法院、檢察院、發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、團(tuán)縣委（關(guān)工委辦公室）、婦聯(lián)、殘聯(lián)、應(yīng)急辦、汽車(chē)站、縣火車(chē)站等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣開(kāi)展流浪未成年人救助保護(hù)工作，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)流浪未成年人救助保護(hù)工作情況，及時(shí)研究解決面臨的突出問(wèn)題和困難，制定和完善相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)，分別制定具體的實(shí)施方案、工作制度和考核辦法，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善制度，明確職責(zé)分工，建立完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的救助工作機(jī)制。

四、健全流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)，到年，實(shí)現(xiàn)縣城有功能設(shè)施齊全的救助站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、社區(qū)有救助點(diǎn)，形成多層次、全覆蓋、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理救助體系。

年底前建立健全救助工作機(jī)制，按照屬地管理原則做好本轄區(qū)流浪未成年人的救助保護(hù)以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。發(fā)改、住建、國(guó)土資源等部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)最大限度地給予傾斜和支持。民政部門(mén)要積極指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，適應(yīng)救助保護(hù)工作需要。

實(shí)現(xiàn)救助點(diǎn)在基層的全覆蓋。各派出所、警務(wù)室、司法所、調(diào)解委員會(huì)、城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法站點(diǎn)和社區(qū)都要承擔(dān)救助職責(zé)，在辦公場(chǎng)所加掛救助點(diǎn)牌子。每個(gè)城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)都要明確1-2名救助聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)流浪未成年人信息報(bào)告工作；公安機(jī)關(guān)的派出所和警務(wù)室及巡警、城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法點(diǎn)，都要按照屬地管理的原則，實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，明確人員承擔(dān)流浪乞討人員救助工作。公安、城管執(zhí)法部門(mén)要制定具體實(shí)施方案。民政部門(mén)要在縣城區(qū)主要干道、火（汽）車(chē)站、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立永久性救助引導(dǎo)牌。

五、強(qiáng)化流浪未成年人街頭救助

建立定期聯(lián)合巡查救助制度，由流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集民政、城管執(zhí)法和公安等部門(mén)在重要節(jié)會(huì)期間和惡劣天氣時(shí)開(kāi)展聯(lián)合巡查救助，對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線(xiàn)、廢棄房屋、火（汽）車(chē)站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，集中解救、救助和安置街頭流浪的未成年人。民政部門(mén)要積極開(kāi)展主動(dòng)救助，引導(dǎo)護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪乞討的未成年人，對(duì)由成年人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、甄別；對(duì)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。城管執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或民政部門(mén)將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。社區(qū)、村等基層組織的聯(lián)絡(luò)員，要組織和動(dòng)員居民提供線(xiàn)索，勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助，或及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

六、加大打擊拐賣(mài)未成年人犯罪力度

公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)未成年人犯罪，對(duì)來(lái)歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。加強(qiáng)接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐?qǐng)?bào)警的，公安機(jī)關(guān)要立即出警處置，認(rèn)真核查甄別，打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化立案工作，實(shí)行未成年人失蹤快速查找機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)警務(wù)資源，第一時(shí)間組織查找。建立跨部門(mén)、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣(mài)犯罪工作機(jī)制。檢察院、法院要依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣(mài)、殘害未成年人特別是殘疾未成年人的犯罪活動(dòng)，及時(shí)受理并依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)的案件，對(duì)組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民政等有關(guān)部門(mén)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好被拐未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。

七、幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭

救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫(kù)和向社會(huì)尋親公告等方式，及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人。對(duì)查找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排接送返鄉(xiāng)，交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和單位要積極協(xié)助。流出地民政部門(mén)及救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知返鄉(xiāng)流浪未成年人或其監(jiān)護(hù)人常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好救助保護(hù)和幫扶工作。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估：對(duì)確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù)；對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)反復(fù)教育不改的，由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向法院提出申請(qǐng)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格，依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

八、妥善照顧不能及時(shí)回歸家庭的流浪未成年人

對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人，公安機(jī)關(guān)或民政、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到衛(wèi)生部門(mén)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《市城市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治辦法》規(guī)定，按照“先救治、后救助”、“先救治、后結(jié)算”的原則對(duì)患病流浪未成年人及時(shí)施救。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，主動(dòng)協(xié)助和指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，在繼續(xù)查找的同時(shí)，民政部門(mén)要通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人，6歲以下的，可將其安置到專(zhuān)業(yè)兒童福利機(jī)構(gòu)；6歲以上的，2年后仍查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)集中移交兒童福利機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶(hù)口登記或遷移手續(xù)。安置移交工作原則上每年10月集中辦理一次，今年年底前進(jìn)行第一次交接（含成年人）。交接中要完善、核對(duì)好相關(guān)手續(xù)。入住專(zhuān)業(yè)兒童福利機(jī)構(gòu)的流浪未成年人及被拐賣(mài)兒童，不得辦理國(guó)內(nèi)外收養(yǎng)。

九、做好流浪未成年人的教育矯治

救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)流浪未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，積極為其提供文化和法制教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)服務(wù)，對(duì)合法權(quán)益受到侵害的，要協(xié)助司法部門(mén)依法為其提供法律援助或司法救助。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)幫助流浪未成年人接受義務(wù)教育或替代教育，對(duì)沾染不良習(xí)氣的，要通過(guò)思想、道德和法制教育，矯治不良習(xí)慣，糾正行為偏差；對(duì)有嚴(yán)重不良行為的，按照有關(guān)規(guī)定送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。對(duì)流浪殘疾未成年人，衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)要指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。

十、強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理

家庭作為第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。有關(guān)部門(mén)和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，將符合條件的困難家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障或城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保供養(yǎng)，對(duì)遇到臨時(shí)生活困難的給予臨時(shí)性社會(huì)救助，保障其基本生活，防止困難家庭未成年子女因貧困流浪。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、孤兒保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，幫助其解決實(shí)際困難。村（居）民委員會(huì)要建立隨訪制度，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的，要進(jìn)行勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡，責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

學(xué)校作為未成年人健康成長(zhǎng)的重要陣地，要堅(jiān)持育人為本、德育為先，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需要，開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使學(xué)生掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要進(jìn)行重點(diǎn)教育幫扶；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，要按照有關(guān)規(guī)定給予教育資助和特別關(guān)懷。教育行政部門(mén)要建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度，指導(dǎo)學(xué)校做好勸學(xué)、返學(xué)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)要積極做好協(xié)助工作。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，把流浪未成年人救助保護(hù)納入重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃。殘聯(lián)要將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復(fù)總體安排，納入“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”的資助范圍，深入開(kāi)展“法律助殘”活動(dòng)，依法保護(hù)流浪殘疾未成年人的合法權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，對(duì)年滿(mǎn)16周歲有就業(yè)能力并登記失業(yè)的流浪未成年人提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，為流浪未成年人回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。

十一、建立流浪未成年人應(yīng)急處置機(jī)制

全力做好救助站和流浪兒童保護(hù)站的安全保障工作，加強(qiáng)巡查和安全設(shè)施檢查，及時(shí)排查安全隱患，確保不出責(zé)任事故。建立突發(fā)公共事件處置機(jī)制，納入應(yīng)急管理程序，公安、衛(wèi)生、民政、應(yīng)急辦要建立食物中毒、人員傷亡、、人員失蹤（逃跑、擅自脫離監(jiān)護(hù)）等應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常演練，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)危重病人和突發(fā)急病的搶救預(yù)案，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)不發(fā)生受助人員非正常死亡事故。對(duì)發(fā)生受助人員站內(nèi)非正常死亡的，民政、衛(wèi)生部門(mén)必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告并在3天內(nèi)專(zhuān)題報(bào)告死亡原因及相關(guān)情況。民政部門(mén)每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，節(jié)假日進(jìn)行抽查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

十二、營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪未成年人的社會(huì)氛圍

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大宣傳力度，大力宣傳未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和救助保護(hù)政策；司法行政部門(mén)要將相關(guān)法律法規(guī)列入普法宣傳的重要內(nèi)容，開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí)；縣精神文明辦公室要把流浪未成年人救助保護(hù)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，納入精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系。要弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德，鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者、社工隊(duì)伍及公民個(gè)人通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式，參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務(wù)。共青團(tuán)（關(guān)工委辦公室）和婦聯(lián)動(dòng)員、組織青少年事務(wù)專(zhuān)職社會(huì)工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會(huì)熱心人士參與對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)工作，深入開(kāi)展志愿者“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動(dòng)，倡導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安置工作。

十三、落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)保障

要加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理核定編制，完善救助機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)工作人員、心理疏導(dǎo)師等工作崗位，確保工作正常開(kāi)展。財(cái)政、民政部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策，根據(jù)實(shí)際工作需要，研究制定并落實(shí)教師、醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘用，對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職教師、醫(yī)務(wù)、心理疏導(dǎo)等人員的職稱(chēng)評(píng)定，要納入教師或醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)聘體系。

財(cái)政部門(mén)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障和自然增長(zhǎng)機(jī)制并足額列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做好流浪未成年人救助管理、醫(yī)療救治、安置返鄉(xiāng)以及流浪未成年人解救保護(hù)等經(jīng)費(fèi)的保障工作。流浪乞討人員醫(yī)療救治發(fā)生的費(fèi)用，符合財(cái)政結(jié)算規(guī)定的按照《市城市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治辦法》規(guī)定結(jié)算。

工作改善建議范文第4篇

一、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

1.進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，調(diào)整完善*市行政審批服務(wù)大廳功能，除涉及國(guó)家安全或保密事項(xiàng)外，涉及企業(yè)的所有市級(jí)行政許可事項(xiàng)原則上都安排進(jìn)入，建立健全“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)體系。凡企業(yè)申報(bào)材料齊全、能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，按規(guī)定即收即辦；凡企業(yè)申報(bào)材料不全的，應(yīng)一次性告知。嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，切實(shí)提高行政審批效率。對(duì)違反規(guī)定故意妨礙、拖延企業(yè)正常審批的行為，按規(guī)定嚴(yán)肅處理有關(guān)當(dāng)事人。進(jìn)一步清理非行政許可審批事項(xiàng)，切實(shí)減少涉企審批事項(xiàng)。全面推行涉企審批事項(xiàng)辦理情況評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力度。

2.嚴(yán)格控制涉企檢查。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)賦予的職能和權(quán)限開(kāi)展檢查，對(duì)違反規(guī)定擅自對(duì)企業(yè)檢查的，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處，并公布處理結(jié)果。各部門(mén)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行的常規(guī)性檢查，年初要制定年度計(jì)劃并報(bào)同級(jí)行政效能投訴中心，涉及公共安全、食品安全、舉報(bào)、投訴等應(yīng)急公務(wù)或突發(fā)事件的檢查，以及上級(jí)安排的突擊性檢查，應(yīng)在檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)行政效能投訴中心；有關(guān)部門(mén)要建立健全涉企檢查臺(tái)賬制度，完善內(nèi)部督查機(jī)制，切實(shí)規(guī)范涉企檢查行為。按照統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復(fù)的原則，鼓勵(lì)行政聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕多層次、多部門(mén)的多頭檢查和重復(fù)檢查。

3.清理規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。鞏固清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果，確保保留項(xiàng)目規(guī)范操作。嚴(yán)厲禁止以收費(fèi)為目的，損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰行為。規(guī)范涉企培訓(xùn)活動(dòng)，行政事業(yè)單位涉企收費(fèi)培訓(xùn)須向同級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，培訓(xùn)收費(fèi)按價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

4.建立中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)制度。每年組織中小企業(yè)，對(duì)涉企管理、服務(wù)的政府工作部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、審批收費(fèi)、服務(wù)效能等依法行政情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。以此為依據(jù)，對(duì)排序前十名的部門(mén)按有關(guān)規(guī)定予以表彰，對(duì)連續(xù)兩年排序后三名部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心和相關(guān)部門(mén)要加大企業(yè)投訴受理和查處力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

二、營(yíng)造健康規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境

5.全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。分類(lèi)清理現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消。對(duì)雖有收費(fèi)依據(jù)但企業(yè)反響強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則清理，對(duì)停收暫時(shí)有困難的，要列出時(shí)間表，限期清理（擬清理的具體收費(fèi)項(xiàng)目由市政府另行公布）。保留的收費(fèi)項(xiàng)目，由市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)印制《*市涉企收費(fèi)目錄》并向社會(huì)公布。凡未列入收費(fèi)目錄的項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

6.建立費(fèi)用收取“一費(fèi)”制度。在*市行政審批服務(wù)大廳設(shè)立綜合收費(fèi)服務(wù)區(qū)，凡與本級(jí)行政審批相關(guān)聯(lián)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律實(shí)行集中收取，列財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”，執(zhí)行“兩證一票一卡”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證，統(tǒng)一票據(jù)和企業(yè)繳費(fèi)登記卡）制度。建立涉企收費(fèi)監(jiān)察登記審查制度，在企業(yè)設(shè)立物價(jià)聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)督行政部門(mén)收費(fèi)行為。嚴(yán)禁任何單位以各種形式下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)禁收費(fèi)、罰款與行政經(jīng)費(fèi)、工資津貼、考核獎(jiǎng)懲及業(yè)績(jī)等掛鉤。

7.嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為。除法律法規(guī)和國(guó)家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，禁止任何部門(mén)和單位通過(guò)行政手段強(qiáng)行或變相收取管理費(fèi)、會(huì)員費(fèi)以及向企業(yè)索要贊助、“搭車(chē)”收費(fèi)等。依法進(jìn)行的罰款，有裁量區(qū)間的一般按下限執(zhí)行。除安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重要事項(xiàng)外，對(duì)企業(yè)處罰應(yīng)以行政教育指導(dǎo)為主。禁止占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥或退還給企業(yè)的稅金、收費(fèi)、罰款和補(bǔ)助金。嚴(yán)禁使用往來(lái)結(jié)算收據(jù)等非正規(guī)發(fā)票從事收費(fèi)活動(dòng)。

8.進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)年檢手續(xù)。全面清理企業(yè)年檢、年度復(fù)核、年度審驗(yàn)事項(xiàng)，除法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的外，一律取消；確需保留的，要簡(jiǎn)化手續(xù)，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、集中辦理。全面推行網(wǎng)上年檢。不得通過(guò)社會(huì)商業(yè)網(wǎng)站辦理年檢、登記等行政事務(wù)，變相收費(fèi)。有關(guān)會(huì)員、咨詢(xún)服務(wù)、上網(wǎng)等費(fèi)用的收取，不得作為企業(yè)辦理證照和年檢的前置條件。

9.完善對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，切實(shí)解決政企不分、壟斷服務(wù)、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題。行政管理部門(mén)、有行政管理職能的事業(yè)單位一律不得開(kāi)辦或參辦有償服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，已經(jīng)開(kāi)辦的要立即停辦或徹底脫鉤。嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢測(cè)、維修、評(píng)估、咨詢(xún)、商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。各行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制要求企業(yè)入會(huì)，嚴(yán)禁依托行政權(quán)力變相強(qiáng)制進(jìn)行服務(wù)收費(fèi)。對(duì)弄虛作假、損害企業(yè)利益，造成惡劣影響的，依法嚴(yán)肅查處。

三、營(yíng)造多元誠(chéng)信的融資環(huán)境

10.著力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)持有的符合商業(yè)承兌匯票管理規(guī)定、有真實(shí)貿(mào)易背景、信用高的商業(yè)承兌匯票辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。制定并落實(shí)有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)大企業(yè)采用支票、銀行匯票、商業(yè)匯票等多種方式與配套中小企業(yè)結(jié)算貨款，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與商業(yè)銀行合作，為生產(chǎn)配套中小企業(yè)辦理保理和應(yīng)收賬款質(zhì)押業(yè)務(wù)。建立政府性存款與商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款掛鉤制度，根據(jù)商業(yè)銀行新增中小企業(yè)貸款余額情況，確定一定份額的財(cái)政資金在商業(yè)銀行的存款額度。對(duì)當(dāng)年在中小企業(yè)融資方面作出積極貢獻(xiàn)的銀行等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以通報(bào)表彰。

11.完善信用擔(dān)保體系。探索建立政府以參資入股等方式支持擔(dān)保業(yè)發(fā)展的進(jìn)入退出機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金發(fā)起設(shè)立面向中小企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我市擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展。建立信用擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過(guò)新增擔(dān)保額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償。建立中小企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)服務(wù)體系，積極開(kāi)展中小企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

12.鼓勵(lì)支持中小企業(yè)多元化融資。政府部門(mén)要加強(qiáng)與銀行、擔(dān)保等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)的聯(lián)系，搭建多元化的資金供需交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)通過(guò)集合發(fā)債、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、金融租賃、民間借貸、典當(dāng)?shù)冗M(jìn)行多元化、多渠道融資。市財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)集合發(fā)債補(bǔ)貼資金，對(duì)成功發(fā)債的中小企業(yè)，每家補(bǔ)貼50萬(wàn)元。對(duì)投資我市中小企業(yè)的私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，凡單筆投資額3000萬(wàn)元以上的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)投資機(jī)構(gòu)10萬(wàn)元。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

13.鼓勵(lì)中小企業(yè)直接融資。加強(qiáng)中小企業(yè)上市培育工作，創(chuàng)造條件支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。制定并落實(shí)有關(guān)政策措施，妥善處理中小企業(yè)改制上市前的土地出讓、稅收減免、資產(chǎn)權(quán)屬和股權(quán)規(guī)范等歷史遺留問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)依法以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、債券融資、設(shè)備租賃融資等方式籌集資金。建立完善林權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利質(zhì)押登記管理辦法，積極開(kāi)展公司股權(quán)出質(zhì)工商登記業(yè)務(wù)，盤(pán)活非上市公司股權(quán)，為企業(yè)提供低成本融資渠道。

四、營(yíng)造寬松活躍的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

14.實(shí)行新辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)試營(yíng)業(yè)制度。大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、老弱病殘人員等申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)登記，除經(jīng)營(yíng)前置審批的事項(xiàng)外，可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，免費(fèi)核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；6個(gè)月后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，換發(fā)正式營(yíng)業(yè)執(zhí)照。試營(yíng)業(yè)期間免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。符合條件的可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高5萬(wàn)元。對(duì)不設(shè)固定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)時(shí)，不需要重新辦理工商登記。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)成私營(yíng)企業(yè)的，可繼續(xù)使用原有字號(hào)；轉(zhuǎn)成個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，實(shí)行稅收定期定額征收辦法；轉(zhuǎn)成其他類(lèi)型企業(yè)的小規(guī)模納稅人，可實(shí)行核定征收。

15.實(shí)行新辦企業(yè)試生產(chǎn)制度。對(duì)固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)元以下的科技型、外向加工型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和服務(wù)型等新辦企業(yè)，由業(yè)主提出申請(qǐng)，市中小企業(yè)主管部門(mén)備案確認(rèn)，允許試生產(chǎn)一年（許可證產(chǎn)品除外）。試生產(chǎn)期內(nèi)，除申請(qǐng)一般納稅人外，其余視同小規(guī)模納稅人，可實(shí)行核定征收辦法征收增值稅、企業(yè)所得稅。

16.加大對(duì)出口中小企業(yè)支持力度。優(yōu)先安排退稅額度，進(jìn)一步加大中小企業(yè)出口退稅力度。對(duì)年出口額1500萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)參加境外展覽和境外市場(chǎng)考察活動(dòng)，按照“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其發(fā)生費(fèi)用給予30%補(bǔ)助。對(duì)借助第三方貿(mào)易平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)和市場(chǎng)推廣活動(dòng)的，按其發(fā)生費(fèi)用50%的比例給予補(bǔ)助，每年最高2萬(wàn)元，具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進(jìn)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)采取多種方式盤(pán)活原有閑置廠房和樓宇，改造建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)基地。為中小企業(yè)服務(wù)的各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定可享受有關(guān)政策扶持。

五、營(yíng)造務(wù)實(shí)開(kāi)明的政策環(huán)境

18.全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》、《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，確保民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)稅扶持、政府采購(gòu)、技術(shù)研發(fā)等方面與公有制企業(yè)享受同等待遇，真正使優(yōu)惠政策效力惠及民營(yíng)企業(yè)。

19.不斷加大財(cái)稅支持力度。每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持中小企業(yè)融資，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扶持對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和服務(wù)型重點(diǎn)中小企業(yè)。其中，按照“以增量獎(jiǎng)勵(lì)增量”的原則，對(duì)年納稅300萬(wàn)元以上、有符合產(chǎn)業(yè)政策方向在建項(xiàng)目的高成長(zhǎng)型中小企業(yè)，以上年實(shí)繳稅金（地方收入部分）為基數(shù)，當(dāng)年新增部分按照一定比例給予補(bǔ)助。將中小企業(yè)名牌產(chǎn)品納入《政府采購(gòu)目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)。

20.健全行政責(zé)任追究制度。嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員損害中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究責(zé)任單位、責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成損失的，依法予以賠償。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵犯中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為。

工作改善建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：建議；工作機(jī)制；企業(yè)發(fā)展；地位；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)： 16723198（2013）13012902

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)很多問(wèn)題發(fā)生在一線(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)題通常能夠解決，但沒(méi)有人愿意主動(dòng)解決。由于缺少相應(yīng)的溝通、反饋、激勵(lì)機(jī)制，基層員工往往對(duì)不屬于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題視而不見(jiàn)、避而不談；而負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)的管理者有時(shí)雖然顯現(xiàn)出解決問(wèn)題的責(zé)任感和熱情，但需要通過(guò)深入調(diào)研等方式才能了解到問(wèn)題的來(lái)龍去脈，且其提出的解決方案還不一定符合實(shí)際?；鶎訂T工與管理者間缺少有效溝通的橋梁和相互牽絆、團(tuán)結(jié)一致的共同點(diǎn)，員工漠不關(guān)心的態(tài)度和管理中不夠高效直接的效率影響了企業(yè)凝聚力的效果，制約著企業(yè)的深遠(yuǎn)發(fā)展。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何調(diào)動(dòng)員工積極性為企業(yè)提出有益的建議，并通過(guò)形成建議工作機(jī)制逐步構(gòu)建起企業(yè)內(nèi)部常態(tài)化的持續(xù)改進(jìn)完善管理體系，讓管理者與員工共同致力于發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的核心問(wèn)題，合力形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力，對(duì)謀求發(fā)展的企業(yè)而言顯得尤為重要。

1 建議與建議工作機(jī)制的界定

（1）建議的定義。建議是指企業(yè)員工在符合法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章要求的前提下，為企業(yè)提出的、有利于企業(yè)改進(jìn)問(wèn)題的意見(jiàn)。

（2）建議的范圍。它可以涉及企業(yè)的方方面面，但如果從能有效推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和更符合管理者關(guān)注的角度考慮，建議內(nèi)容應(yīng)該更著眼于經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，如在企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面，員工對(duì)改進(jìn)流程、方式方法提出的措施和意見(jiàn)。

（3）建議的特點(diǎn)。建議的目的除了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是為解決問(wèn)題提供思路，因此應(yīng)具有先進(jìn)性、可行性、效益性的特點(diǎn)。

（4）建議的工作機(jī)制。圍繞員工建議，建立相應(yīng)的工作程序和工作規(guī)則，使建議從提出到采納落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終達(dá)到解決問(wèn)題的目的。

2 形成建議工作機(jī)制的必要性

（1）員工建議是企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整的一種方式。企業(yè)面對(duì)不斷變化的新情況、新問(wèn)題所做出的戰(zhàn)略決策調(diào)整，更多的是一種“自上而下”的調(diào)整，既沒(méi)有充分發(fā)揮出員工主人翁的積極性和作用，也沒(méi)有發(fā)揮出員工貼近一線(xiàn)和問(wèn)題本質(zhì)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)員工也有幫助企業(yè)改善的愿望。經(jīng)常能看到一些員工借助于企業(yè)內(nèi)部刊物，以讀者來(lái)信等形式向管理者反映經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，提出個(gè)人的建議，這說(shuō)明很多企業(yè)的員工關(guān)心著企業(yè)的發(fā)展，愿意為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出謀劃策，奉獻(xiàn)智慧。而且通過(guò)員工建議幫助管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，可有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“自下而上”優(yōu)化調(diào)整。因此，這種現(xiàn)狀為企業(yè)形成持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制提供了孕育的溫床。

（2）員工建議對(duì)解決企業(yè)問(wèn)題具有更直接的改善效果。正如前面所提，企業(yè)很多問(wèn)題發(fā)生在一線(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)，有些甚至就是員工身邊的事、手邊活，因此很多基層員工就是遇到問(wèn)題的當(dāng)事人或看到問(wèn)題的見(jiàn)證者，他們比上級(jí)管理者更清楚的來(lái)龍去脈，也更熟悉問(wèn)題的發(fā)生的緣由，應(yīng)該說(shuō)對(duì)如何解決問(wèn)題更有發(fā)言權(quán)。而管理者缺少貼近一線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，只能通過(guò)調(diào)研、檢查等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題解決方案，一來(lái)增加了管理成本，二來(lái)所提意見(jiàn)未必能切中問(wèn)題要害。因此，倡導(dǎo)員工積極立足崗位和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并以建議的方式結(jié)合問(wèn)題核心提出解決措施，再由管理者實(shí)施員工建議推動(dòng)問(wèn)題解決，可使問(wèn)題解決起來(lái)更直接、更有效。

（3）建議工作機(jī)制有助于推動(dòng)企業(yè)的不斷改進(jìn)與發(fā)展。很多企業(yè)為了改進(jìn)和提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，也曾開(kāi)展過(guò)一些“金點(diǎn)子”、“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一策”、“合理化建議”等建議征集活動(dòng)，這些活動(dòng)雖然也益處多多，但活動(dòng)往往屬于臨時(shí)性或短期工作安排，受活動(dòng)時(shí)間限制，改進(jìn)效果屬于一種短期行為，難以長(zhǎng)久。且活動(dòng)更關(guān)注建議內(nèi)容和反映的問(wèn)題，對(duì)建議實(shí)施重視不夠，缺少對(duì)問(wèn)題解決的有效引導(dǎo)和措施推動(dòng)。而建立建議工作機(jī)制的目的在于，將建議工作融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理，使其成為常態(tài)化管理的一部分，通過(guò)這種持續(xù)的推動(dòng)力，促進(jìn)建議工作在企業(yè)持續(xù)、深入開(kāi)展，同時(shí)通過(guò)將提建議與實(shí)施建議同等重視起來(lái)，有效推動(dòng)企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題的解決，從而進(jìn)一步幫助企業(yè)完善、鞏固和提升各方面的運(yùn)行管理機(jī)制。

（4）建議工作機(jī)制有利于員工價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的統(tǒng)一，有利于提升企業(yè)的向心力與凝聚力。員工積極性為企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，實(shí)際上是員工作為企業(yè)一員的主人翁意識(shí)的最好體現(xiàn)。且員工將建議提出的過(guò)程，也是向企業(yè)管理者展現(xiàn)個(gè)人聰明才智和個(gè)人價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。而管理者通過(guò)采納員工建議，及時(shí)實(shí)施建議并對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，則直接搭建了上級(jí)管理者與基層員工有效溝通的平臺(tái)，讓員工感受到企業(yè)對(duì)員工意見(jiàn)的尊重和重視，能夠不斷激勵(lì)員工煥發(fā)出關(guān)心企業(yè)發(fā)展、與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)的向心力和凝聚力。

3 形成建議工作機(jī)制的措施與方法

（1）建立清晰的工作流程。要讓員工的建議變成解決問(wèn)題的具體措施并最終落到實(shí)處，應(yīng)該為建議設(shè)計(jì)從提出到采納的清晰工作流程，重點(diǎn)應(yīng)該包括六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建議提交。員工可以以個(gè)人名義或聯(lián)名的方式，按照企業(yè)規(guī)定格式向歸口管理部門(mén)提交書(shū)面建議。二是建議受理。歸口管理部門(mén)收到建議后對(duì)建議進(jìn)行登記編號(hào)，并對(duì)建議內(nèi)容是否符合建議要求進(jìn)行審核，對(duì)擬采納建議納入評(píng)審范圍，對(duì)不屬于建議范圍或不能采納建議予以退回。三是建議評(píng)審。歸口管理部門(mén)組織由企業(yè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員或相關(guān)部門(mén)人員構(gòu)成的評(píng)審小組，對(duì)受理的建議依據(jù)應(yīng)用范圍、完整程度、創(chuàng)新性等要素進(jìn)行評(píng)分，確定對(duì)建議內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，給予建議人獎(jiǎng)勵(lì)。四是建議實(shí)施。歸口管理部門(mén)對(duì)受理建議，尤其是擬獎(jiǎng)勵(lì)建議，進(jìn)行實(shí)施立項(xiàng)，轉(zhuǎn)交相關(guān)責(zé)任部門(mén)予以實(shí)施，并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤催辦。五是建議實(shí)施后效益認(rèn)定。指歸口管理部門(mén)組織評(píng)審小組和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)建議實(shí)施后在一定時(shí)期范圍內(nèi)產(chǎn)生的效果，依據(jù)作用范圍、作用時(shí)效、改善程度等要素進(jìn)行評(píng)估，確定對(duì)建議實(shí)施效果的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，給予建議人和建議實(shí)施人員獎(jiǎng)勵(lì)。六是建議獎(jiǎng)勵(lì)。指企業(yè)依據(jù)對(duì)建議內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和對(duì)建議實(shí)施效果的獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的認(rèn)定，由相關(guān)部門(mén)將獎(jiǎng)金兌現(xiàn)給建議人和建議實(shí)施人員。

（2）建立完善的管理機(jī)構(gòu)。員工提出的建議交給誰(shuí)、誰(shuí)先看、誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)、誰(shuí)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，關(guān)系到流程的順暢流轉(zhuǎn)，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)與職能職責(zé)，為建議工作機(jī)制的形成提供組織保障。一是明確歸口管理部門(mén)職能職責(zé)。具體負(fù)責(zé)制定建議工作機(jī)制相關(guān)規(guī)則、受理員工建議、組織建議評(píng)審和建議實(shí)施效益認(rèn)定、協(xié)調(diào)推動(dòng)建議實(shí)施等日常管理工作。二是明確相關(guān)部門(mén)職能職責(zé)。如財(cái)務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)建議實(shí)施的效益認(rèn)定，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)建議獎(jiǎng)金的撥付兌現(xiàn)。三是組建評(píng)審小組，明確評(píng)審小組的職能職責(zé)。成立由相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)人員組成的評(píng)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)受理建議的評(píng)審和建議實(shí)施的效益認(rèn)定。

（3）建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如何評(píng)價(jià)建議內(nèi)容的優(yōu)劣？如何認(rèn)定建議實(shí)施所產(chǎn)生效益和效果的大??？對(duì)建議人和建議實(shí)施者而言，評(píng)價(jià)的過(guò)程與結(jié)果直接關(guān)乎員工繼續(xù)參與的熱情和積極性。需要建立統(tǒng)一的、清晰的、公開(kāi)透明的建議評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和建議實(shí)施效益認(rèn)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證建議的價(jià)值和建議實(shí)施的效益認(rèn)定能夠得到公平、公正的體現(xiàn)，避免評(píng)價(jià)建議質(zhì)量?jī)?yōu)劣、評(píng)估建議項(xiàng)目效益大小靠“拍腦袋”，導(dǎo)致有價(jià)值的建議被埋沒(méi)，挫傷員工的積極性。重點(diǎn)來(lái)講，對(duì)建議內(nèi)容本身的評(píng)審主要可從適用范圍、完整程度、創(chuàng)新意識(shí)、可行性等方面設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，配以相應(yīng)分值進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)建議實(shí)施所產(chǎn)生效益的認(rèn)定，則主要可從作用范圍、作用實(shí)效、改善程度等方面設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，配以相應(yīng)分值進(jìn)行評(píng)估。