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摘要:從事前、事中、事后三個(gè)階段來(lái)探討基建工程審計(jì)的有效控制:工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提;工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵;工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證。
關(guān)鍵詞:基建工程;審計(jì);有效控制
基本建設(shè)工程審計(jì)是強(qiáng)化審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種具體體現(xiàn),也是重點(diǎn)搞好投資效益審計(jì)的一種具體方法。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,工程項(xiàng)目投資主體的日趨多元化及利益格局的多樣化,都迫切需要開(kāi)展好工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)多年的工作體會(huì),不妨通過(guò)對(duì)工程全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì),采取從事前、事中、事后三個(gè)方面來(lái)提高審計(jì)監(jiān)督效果,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度。
1工程事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提
1.1設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段
科學(xué)設(shè)計(jì)把好工程第一關(guān),合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段,設(shè)計(jì)方案是否合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。一句話(huà)設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素,一般決定了工程造價(jià)的90%。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi),才能有效控制工程造價(jià)。
1.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、合法、合規(guī)性審計(jì)
目前在我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制,一方面達(dá)到節(jié)資增效,縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,增加透明度,減少貪污受賄。但是,就目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中重要存在一些問(wèn)題,不可忽視。近幾年,我國(guó)各地都聲稱(chēng)本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%,但實(shí)際現(xiàn)實(shí)的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”。根據(jù)國(guó)家招投標(biāo)審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示,“工程腐敗,從招投標(biāo)開(kāi)始”。在隱蔽工程施工過(guò)程中,某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說(shuō)“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢(qián)不容易,只有少拋石料,造假?!逼浣Y(jié)果不堪設(shè)想。通過(guò)招投標(biāo)本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費(fèi)資源;本可以提高質(zhì)量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容,絕不可忽視它。
2工程事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵
2.1對(duì)施工單位工程實(shí)施組織措施
要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實(shí)控制人員,任務(wù)分工和職能分工。財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合,對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督,明確各自的責(zé)任。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作計(jì)劃,定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況。在審計(jì)過(guò)程中,經(jīng)常與工程審計(jì)人員互通信息,交換意見(jiàn)。以保證工程建設(shè)資金的專(zhuān)項(xiàng)使用。
2.2對(duì)施工單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)措施
每實(shí)施一項(xiàng)建設(shè)工程,根據(jù)項(xiàng)目手續(xù)的審批程度和項(xiàng)目資金的籌措到位情況。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃,明確投資目標(biāo)和付款方式。在項(xiàng)目施工階段每月對(duì)施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗(yàn)收,并要求上報(bào)工程進(jìn)度報(bào)表,附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位預(yù)算審計(jì)人員對(duì)該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核,查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí),工期是否正常施工。這樣,由每月的進(jìn)度報(bào)表,看工程整體的形象進(jìn)度;由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況,累計(jì)工程款的投入使用情況。從而復(fù)核工程付款的比例,再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)證書(shū)。
這種在項(xiàng)目工程施工過(guò)程中進(jìn)行投資的跟蹤控制,可以定期地進(jìn)行投資,實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較,發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)糾正,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取有效措施,防止資金不必要的流失,使資金得到合理有效的使用,保證投資方的建設(shè)資金的正確使用。
2.3對(duì)施工單位工程實(shí)施技術(shù)措施
每項(xiàng)工程都在設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,施工單位根據(jù)施工圖紙,在開(kāi)工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核,即建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。這是一道開(kāi)工時(shí)關(guān)鍵的程序和內(nèi)容,且萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。此項(xiàng)工作關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質(zhì)量是否保證;工程造價(jià)是否合理。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。否則,施工中將會(huì)出現(xiàn)一系列的設(shè)計(jì)變更,現(xiàn)場(chǎng)簽證,相應(yīng)地增加工程造價(jià),給建設(shè)方帶來(lái)或大或小的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
當(dāng)然工程施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)更變和現(xiàn)場(chǎng)隱蔽簽證是不可避免的,但我們?nèi)绾螌?duì)待此項(xiàng)問(wèn)題呢?十幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)充分證明:一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心是否到位,對(duì)施工階段的每一分部、分項(xiàng)工程是否親臨施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料,在保證施工正常運(yùn)行的情況下,做到現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性和可靠性。
二是我們對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理或由施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變,必須要改變?cè)袌D紙時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng),廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn),對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量,盡可能把工程造價(jià)降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴(yán)格審核承包單位編制的施工組織計(jì)劃,對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,減少項(xiàng)目施工中不必要的費(fèi)用發(fā)生。
2.4對(duì)施工單位工程實(shí)施合同措施
建筑安裝承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是國(guó)家規(guī)定的基本經(jīng)濟(jì)合同的一種。我國(guó)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對(duì)此做出了明確規(guī)定,為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。工程合同的簽證后,一是做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補(bǔ)充工作,著重考慮它對(duì)投資控制的影響,嚴(yán)格把工程造價(jià)關(guān),認(rèn)真分析合同的每一條款內(nèi)容,最好實(shí)行聯(lián)合審計(jì)制,資產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)層層把關(guān),盡可能減少不必要的損失,把工程費(fèi)用降至最低。
3工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證
3.1審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)
在工程竣工驗(yàn)收后,整體工程已全部竣工,承建單位把所有的精力全部投入到建設(shè)項(xiàng)目竣工決算之中。整個(gè)工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行成本核算,編制竣工決標(biāo),比較分析工程造價(jià)等。在此階段我們作為建設(shè)單位的審計(jì)部門(mén),必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一審查,按照工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù),審查其是否有效控制施工費(fèi)用,工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定,審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、按施工圖紙施工,有無(wú)未完工程或偷工減料現(xiàn)象。
3.2審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,把握工程量計(jì)算關(guān)
工程竣工后期審計(jì)重點(diǎn)是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用,它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低,工程量的計(jì)算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié),計(jì)算規(guī)則多,工程量大,最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方。因此,必須根據(jù)竣工圖紙及其它他相關(guān)資料以及現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí),確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性,避免施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大工程和重復(fù)計(jì)算的情況。
3.3審查工程決算書(shū)的編制是否符合規(guī)定
在審計(jì)中,查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱(chēng)及規(guī)格,把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專(zhuān)業(yè)的適用范圍及使用界線(xiàn)的劃分,套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí),必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量,防止低工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算,計(jì)取費(fèi)用。
3.4審查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定
在審計(jì)過(guò)程重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程結(jié)算是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)算利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用組成,單位工程項(xiàng)目是根據(jù)工程類(lèi)別計(jì)取工程取費(fèi)的,工程費(fèi)用取計(jì)的管理費(fèi)取費(fèi)一般占直接費(fèi)的25%以上,因此,確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確套用各項(xiàng)費(fèi)率,取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確是非常重要的。
3.5審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性
一般來(lái)說(shuō)土建工程材料費(fèi)用占建筑工程造價(jià)總費(fèi)用的70%左右,近幾年建筑市場(chǎng)材料變化很大,建設(shè)單位對(duì)建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控,就無(wú)法控制工程造價(jià),導(dǎo)致工程投資不能有效利用。所以通過(guò)工程審計(jì),可以糾正材料結(jié)果費(fèi)用高的現(xiàn)象,來(lái)控制工程造價(jià)、提高投資效果。在工作中往往會(huì)遇到工程項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量與規(guī)格、型號(hào)與工程結(jié)算所提供資料的材料根本不符,不但材料價(jià)格存在著嚴(yán)重的不合理差價(jià),而且材料的質(zhì)量和功能不合乎圖紙的施工要求,出現(xiàn)以假亂真,以次充好的現(xiàn)象,結(jié)果導(dǎo)致了工程質(zhì)量的整體效果差,縮短了工程設(shè)施的使用壽命。
3.6審查工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄,變更簽證單
一、論文對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的動(dòng)因進(jìn)行了論述
黨的十六大報(bào)告中指出:必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非共有制發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的日益深入,我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展,為活躍流通、繁榮市場(chǎng)、轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、安置下崗職工和富于勞動(dòng)力、增加國(guó)家財(cái)政收入起了重要作用。但民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些,如缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,“小富即安”思想嚴(yán)重;家族管理現(xiàn)象普遍,公司治理較薄弱;擴(kuò)張中的融資“瓶頸”等。民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo),必須完善公司治理結(jié)構(gòu),建立企業(yè)制度。要完善公司治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,就必須發(fā)展內(nèi)部審計(jì)。
在產(chǎn)權(quán)特征和公司治理上,民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)的最大區(qū)別主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是產(chǎn)權(quán)明晰程度,前者產(chǎn)權(quán)主體明確,產(chǎn)權(quán)清晰,而后者國(guó)家作為一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體,看似明確,實(shí)則模糊;二是委托關(guān)系,前者或者所有者直接從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,從而不存在股東與經(jīng)營(yíng)者層面上的委托關(guān)系,或者所有者不直接從事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,從而存在委托關(guān)系,但委托人和人主體明確、委托鏈簡(jiǎn)潔、關(guān)系簡(jiǎn)單,后者所有者不可能直接從事企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),委托關(guān)系一定存在,而且委托人和人之間主體不明確、關(guān)系模糊、委托層級(jí)較多。
民營(yíng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)制度是企業(yè)自身的一種內(nèi)在的主動(dòng)需求。在民營(yíng)企業(yè),其外部產(chǎn)權(quán)明晰,不存在多級(jí)。企業(yè)是一種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn),當(dāng)存在個(gè)人行為的外在性時(shí)就會(huì)有道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)主義,在企業(yè)的團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)中,如果沒(méi)有監(jiān)督者的監(jiān)督就會(huì)有偷懶、虛報(bào)業(yè)績(jī)、轉(zhuǎn)移企業(yè)財(cái)物等現(xiàn)狀的發(fā)生。當(dāng)存在委托責(zé)任關(guān)系就會(huì)有受托責(zé)任人對(duì)委托人是否盡心盡職,有沒(méi)有如實(shí)履行受托責(zé)任等問(wèn)題。作為理性人的民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主(股東)當(dāng)然就會(huì)想方設(shè)法杜絕這些增加企業(yè)內(nèi)部成本到其自身財(cái)富增長(zhǎng)的因素,但依靠其個(gè)人的努力是不夠的,尤其是當(dāng)企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)復(fù)雜、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散時(shí),業(yè)主(股東)控制的距離太遠(yuǎn),難以實(shí)現(xiàn)有效控制。另一方面,即使是業(yè)主(股東)能夠?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施有效控制,使企業(yè)團(tuán)隊(duì)努力工作,但企業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)各個(gè)職能部門(mén)所作出的努力是否能夠如愿以?xún)數(shù)慕o業(yè)主(股東)帶來(lái)效益,增加其財(cái)富,有賴(lài)于外部人的評(píng)價(jià),因?yàn)橐粋€(gè)人或組織難以對(duì)自己的工作好壞和努力的結(jié)果作出正確的評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),建立一個(gè)專(zhuān)司內(nèi)部監(jiān)督控制職能的部門(mén),有利于協(xié)助業(yè)主(股東)組織和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)其財(cái)富最大化的目標(biāo)。
二、論文從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)與職能進(jìn)行了論述
1、大家一致認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是內(nèi)部審計(jì)行為的出發(fā)點(diǎn),是內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)所要達(dá)到的理想境地或狀態(tài)。所以?xún)?nèi)部審計(jì)目標(biāo)必須反映所服務(wù)企業(yè)的性質(zhì),并受制于客觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必然反映的是民營(yíng)企業(yè)的本質(zhì)特性及其內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)要求。
民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)是單一的,就是在于為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率。它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的,評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)就是反映民營(yíng)企業(yè)最本質(zhì)的內(nèi)生變量的產(chǎn)權(quán)屬性和公司治理屬性。民營(yíng)企業(yè)的股東的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身財(cái)富的不斷增長(zhǎng),而在有效的公司治理構(gòu)架下,經(jīng)營(yíng)者與股東的目標(biāo)趨于一致。在這個(gè)組織目標(biāo)統(tǒng)轄下,內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)就是在于協(xié)助組織成員增加企業(yè)價(jià)值和提高組織運(yùn)作效率,幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2、內(nèi)部審計(jì)職能是圍繞實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)而內(nèi)生的固有功能,它受到審計(jì)目標(biāo)的影響,所以審計(jì)職能也會(huì)受到企業(yè)特性的影響。
較為一致的看法是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督職能和服務(wù)職能,而民營(yíng)企業(yè)更重視的是服務(wù)職能。民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是自身發(fā)展需要而建立和發(fā)展起來(lái)的,其建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),從事內(nèi)部審計(jì)活動(dòng),目的就是在于充分利用內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能,協(xié)助和保證組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。除了國(guó)有企業(yè)一般的評(píng)價(jià)和控制等服務(wù)性職能外,因民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和公司治理屬性不同,還突出明晰產(chǎn)權(quán)和咨詢(xún)等服務(wù)性功能。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性表現(xiàn)為外部的明晰性和內(nèi)部的模糊性,公司治理上表現(xiàn)為存在構(gòu)建合理公司治理的基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)屬性決定了民營(yíng)企業(yè)擁有國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)所不具有的一項(xiàng)特殊服務(wù)功能-明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán),而存在構(gòu)架合理公司治理基礎(chǔ)的屬性決定了民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的咨詢(xún)服務(wù)功能。
因此,咨詢(xún)是民營(yíng)內(nèi)部審計(jì)服務(wù)職能的另外一個(gè)重要。在一個(gè)存在有效公司治理機(jī)制的民營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)者的目標(biāo)與股東目標(biāo)一致,領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)追求價(jià)值增值,內(nèi)審必須幫助組織實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)極其復(fù)雜多變,內(nèi)審憑借自己的獨(dú)有身份和優(yōu)勢(shì),采用參與式的審計(jì)方式,以服務(wù)為導(dǎo)向,為企業(yè)提供保證咨詢(xún)服務(wù)。其所涉及的服務(wù)咨詢(xún)領(lǐng)域包括企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策、項(xiàng)目投資、銷(xiāo)售市場(chǎng)景氣狀況等戰(zhàn)略性決策,也包括了物資采購(gòu)、生產(chǎn)工藝,產(chǎn)品促銷(xiāo)效果、人力資源管理、后勤服務(wù)系統(tǒng)效率、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行等技術(shù)和運(yùn)營(yíng)性決策,內(nèi)審人員通過(guò)與經(jīng)營(yíng)者的交流自己的審計(jì)結(jié)論協(xié)助經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)效益。
三、論文對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和管理體制進(jìn)行了闡述
“民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理取決于民營(yíng)企業(yè)本身”,這是這次所有論文的一個(gè)共同點(diǎn)。在民營(yíng)企業(yè),無(wú)論是存在所有者和經(jīng)營(yíng)者相分離的治理結(jié)構(gòu)還是所有者與經(jīng)營(yíng)者合一的單邊治理結(jié)構(gòu),經(jīng)營(yíng)者都有動(dòng)力把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)安排成最具有工作效率和效能的組織結(jié)構(gòu),內(nèi)審工作效率和效能的是內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性,為了提高內(nèi)審的獨(dú)立性和權(quán)威性,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直接設(shè)置在股東會(huì)或董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。對(duì)于規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè),業(yè)主(股東)直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,股東會(huì)人數(shù)不多,工作機(jī)制和決策機(jī)制靈活,能夠?qū)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以直接隸屬于股東會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),保障審計(jì)人員的絕對(duì)權(quán)威。對(duì)于規(guī)模大,按公司制運(yùn)行的民營(yíng)企業(yè)則應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下。
在管理體制上,民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只受本單位的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本單位的上級(jí)負(fù)責(zé)。在業(yè)務(wù)上受內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo),具體表現(xiàn)應(yīng)為執(zhí)行遵守《內(nèi)部審計(jì)條例》和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)制定的內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則等行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)章。
四、論文探討了審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)
主要有以下幾個(gè)方面:
1、以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ),以管理審計(jì)為重點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是進(jìn)行管理審計(jì)的基礎(chǔ)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng),一是保證企業(yè)組織合理,生產(chǎn)流程規(guī)范運(yùn)行;二是保證內(nèi)部控制系統(tǒng)提供的信息真實(shí)及時(shí),以便保證實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),提供決策有用性的信息。在此基礎(chǔ)上發(fā)揮內(nèi)審的管理職責(zé),實(shí)施管理審計(jì),達(dá)到性、效率性、效果性。內(nèi)審人員通過(guò)自己的工作,幫助組織成員,提高組織機(jī)構(gòu)的效率,合理配置經(jīng)濟(jì)資源,達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的既定目標(biāo)。
一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn),夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
以“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)為目標(biāo),采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、理論研討會(huì)、集中學(xué)習(xí)會(huì)等方式,全力提升審計(jì)干部業(yè)務(wù)水平。針對(duì)近年來(lái)新調(diào)入干部多、業(yè)務(wù)生疏的問(wèn)題,要求工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志帶一名新同志,從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作開(kāi)展等方面全力進(jìn)行幫帶,使其在最短時(shí)間熟悉審計(jì)工作環(huán)境,掌握審計(jì)工作方法,投入審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)于全體干部計(jì)算機(jī)審計(jì)能力不足這個(gè)短板,在去年全省審計(jì)工作座談會(huì)召開(kāi)之后,向縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題匯報(bào)了審計(jì)信息化建設(shè)工作,縣政府決定選調(diào)2至3名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)干部充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍,撥付40萬(wàn)元用于審計(jì)信息化建設(shè),為審計(jì)信息化建設(shè)提供了保障。隨后又到榆林市審計(jì)局和榆陽(yáng)區(qū)審計(jì)局進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察,并向全局干部進(jìn)行講課、實(shí)地操作,帶動(dòng)全局計(jì)算機(jī)審計(jì)能力的提高。近年來(lái),全局先后有11人次參加了省廳舉辦的計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)員培訓(xùn)班,6人次參加了省市審計(jì)部門(mén)舉辦的其它業(yè)務(wù)知識(shí)短期培訓(xùn),有效提高了審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、抓制度建設(shè),建立健全審計(jì)規(guī)范體系
以促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、保證各項(xiàng)工作有序落實(shí)為目的,制定修訂了審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范、制度、辦法等50多項(xiàng),內(nèi)容涵蓋了審計(jì)業(yè)務(wù)的多個(gè)方面,建立了比較完善的審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度體系。先后以縣委辦政府辦文件下發(fā)了5個(gè)制度辦法和方案,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效開(kāi)展和審計(jì)信息化建設(shè)提供了有力保障,營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。根據(jù)工作開(kāi)展和業(yè)務(wù)管理需要,在局內(nèi)制定了七類(lèi)39項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度,下發(fā)了《審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度控制辦法(試行)》等8項(xiàng)業(yè)務(wù)管理辦法,基本形成了“工作講規(guī)范、辦事講程序、管理講制度”的良好機(jī)制。另外,還建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)考核體系,加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核,以考核促工作,激發(fā)干部工作積極性,提高工作效率。
三、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),保障審計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高
加大工作力度,完善運(yùn)行機(jī)制,全面落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施。一是提高審計(jì)人員質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。采取多種措施強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),深化對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制的認(rèn)識(shí)。二是注重審計(jì)復(fù)核審理。制定下發(fā)相關(guān)辦法規(guī)定,明確各級(jí)復(fù)核、審理的內(nèi)容和責(zé)任,針對(duì)復(fù)核、審理中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和不規(guī)范問(wèn)題,定期進(jìn)行研究分析,提出改進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)管理的措施。三是認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量檢查。由紀(jì)檢組長(zhǎng)帶領(lǐng)法規(guī)審理股人員,隨機(jī)對(duì)各股室審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查,重點(diǎn)檢查審計(jì)組成員的取證、底稿,抽查翻閱被審計(jì)單位賬簿、憑證。通過(guò)檢查,增強(qiáng)了審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制意識(shí),便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目中存在的問(wèn)題。四是實(shí)行限時(shí)審結(jié)制度。對(duì)每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都規(guī)定了完成時(shí)限,要求限時(shí)審結(jié),如有特殊情況需延時(shí),必須填延時(shí)單,報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批,有效地提高了工作效率。五是嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究。建立審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,明確了審計(jì)組人員和審計(jì)過(guò)程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任和要求,確定了責(zé)任追究的范圍和形式,對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),起到了很好的作用。
關(guān)鍵詞:集團(tuán)公司,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)
近年來(lái),一些集團(tuán)公司在強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展速度和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的同時(shí),沒(méi)有建立起有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,對(duì)集團(tuán)的所屬公司疏于管理,致使大量資金被占用、投資回報(bào)低,降低了集團(tuán)的整體業(yè)績(jī),拖慢了集團(tuán)的發(fā)展步伐。鑒于此,集團(tuán)公司應(yīng)建立一套高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),發(fā)揮集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資本盈利最大化。
集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),是基于母子公司的產(chǎn)權(quán)和資本紐帶關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益的最大化,以母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束、檢查或糾偏為手段而形成的若干要素的有機(jī)組合。筆者認(rèn)為集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是由制度管理、授權(quán)管理、人員管理、目標(biāo)管理、預(yù)算和信息管理等構(gòu)建的有機(jī)整體。
一、制度管理
一個(gè)健全的財(cái)務(wù)管理體系,實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。集團(tuán)公司要加強(qiáng)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理,首先應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)。免費(fèi)論文,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是董事會(huì),董事會(huì)對(duì)外代表公司進(jìn)行各種主要活動(dòng),對(duì)內(nèi)管理公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng),只有董事會(huì)才能全方位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)決策與控制,決定公司的財(cái)務(wù)狀況。
要使董事會(huì)真正發(fā)揮作用,必須建立以社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化為基本特征的董事會(huì)制度。社會(huì)化的標(biāo)志是董事會(huì)中引入獨(dú)立的董事,增強(qiáng)公司決策的準(zhǔn)確性;專(zhuān)業(yè)化的象征是通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì),負(fù)責(zé)公司對(duì)外擔(dān)保方案、一定限額以上的固定資產(chǎn)投資,規(guī)定公司的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)目標(biāo),決定公司高級(jí)職員的薪金,監(jiān)督檢查公司各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效果,年終對(duì)公司的決策進(jìn)行審查,負(fù)責(zé)制定年度利潤(rùn)分配方案等,從而保障母公司財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、授權(quán)管理
授權(quán)管理是指在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)之前,按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生鎖進(jìn)行的管理。授權(quán)管理通過(guò)授權(quán)通知書(shū)來(lái)明確授權(quán)事項(xiàng)和使用資金的限額,對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任,但對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。
授權(quán)管理應(yīng)做到一下幾點(diǎn):(1)不經(jīng)合法授權(quán),不能行使相應(yīng)權(quán)力;有權(quán)授權(quán)的人則應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行事,不得越權(quán)授權(quán)。免費(fèi)論文,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。(2)企業(yè)的所有業(yè)務(wù)不經(jīng)授權(quán)不能執(zhí)行。(3)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。
通過(guò)授權(quán)管理,可以督促子公司日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范動(dòng)作,從而保證集團(tuán)公司整體的有序運(yùn)行。
三、資金管理
對(duì)集團(tuán)公司而言,母公司只有控制了子公司的財(cái)務(wù)收支,控制了其資金的流動(dòng),才能使子公司按照母公司所確定的發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集團(tuán)公司一方面可通過(guò)現(xiàn)金收支報(bào)表,加強(qiáng)對(duì)子公司現(xiàn)金流的日??刂?;另一方面,集團(tuán)公司可設(shè)立資金結(jié)算中心或財(cái)務(wù)公司,將集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)閑置和分散的資金集中起來(lái),進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間的資金結(jié)算以及集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間的資金借貸,既滿(mǎn)足部分企業(yè)的資金需要,又減少資金的沉淀,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部資金的相互調(diào)劑余缺,還可以利用閑散資金謀求資金的短期投資效益,提高資金的使用率。免費(fèi)論文,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
四、人員管理
提高集團(tuán)母子公司財(cái)務(wù)管理效率的有效途徑是通過(guò)對(duì)子公司財(cái)務(wù)人員的管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控。母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)人員的管理可采取委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的方式,集團(tuán)公司委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人列為母公司財(cái)務(wù)部門(mén)的編制人員,其人事關(guān)系、工資關(guān)系、福利待遇等均在母公司。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織和監(jiān)控子公司的日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng),參與子公司的重大經(jīng)營(yíng)決策;享有對(duì)子公司財(cái)務(wù)計(jì)劃制定的參與權(quán),財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督權(quán);對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),與總經(jīng)理或董事長(zhǎng)共享簽字權(quán),并承擔(dān)保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠等責(zé)任,切實(shí)維護(hù)集團(tuán)公司的利益。免費(fèi)論文,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
五、目標(biāo)管理
圍繞集團(tuán)公司股東財(cái)富最大化的理財(cái)目標(biāo),應(yīng)建立以評(píng)價(jià)獲利能力為主體,評(píng)價(jià)償債能力、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率和發(fā)展能力為輔助的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)目標(biāo)確定后,便可按照目標(biāo)管理的辦法,將總體目標(biāo)層層分解到子公司,實(shí)行層層目標(biāo)管理,落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位,并作為對(duì)各責(zé)任單位經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的依據(jù),以確保集團(tuán)公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外,為使公司整體效益最優(yōu)化還應(yīng)通過(guò)合理的稅務(wù)策劃、盈余管理策略等對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)收益進(jìn)行管理,以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體收益的最大化。
六、信息管理
集團(tuán)母子公司間財(cái)務(wù)信息是否暢通,關(guān)系到整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行效率。有效的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一) 財(cái)務(wù)報(bào)告制度 母公司應(yīng)制定子公司的財(cái)務(wù)報(bào)告制度,包括事前報(bào)告制度和事后報(bào)告制度。各子公司在進(jìn)行重大經(jīng)營(yíng)決策前,必須事前向母公司報(bào)告。
(二) 內(nèi)部審計(jì)制度 集團(tuán)母公司應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)審計(jì)、年度審計(jì)和子公司經(jīng)營(yíng)者的離任審計(jì)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,及時(shí)糾正,并對(duì)責(zé)任人加以處罰,以形成集團(tuán)公司內(nèi)部自上而下的監(jiān)督制約機(jī)制。
(三) 財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)電算化 為提高集團(tuán)財(cái)務(wù)信息的有效性,應(yīng)建立全面覆蓋集團(tuán)公司總部及子公司財(cái)務(wù)管理信息的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。免費(fèi)論文,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。母公司財(cái)務(wù)主管可以隨時(shí)調(diào)用、查詢(xún)?nèi)魏我粋€(gè)子公司的憑證、賬簿、報(bào)表等信息,隨時(shí)掌握各子公司的經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。集團(tuán)財(cái)務(wù)信息有控制的共享與集成,將提高財(cái)務(wù)信息的實(shí)效性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,為高層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)決策提供及時(shí)可靠的數(shù)據(jù),使集團(tuán)公司的理財(cái)投資活動(dòng)跨入新境界。免費(fèi)論文,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。
有效的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式的選擇和制定,關(guān)系到集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理的正常順利和有效發(fā)揮。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的完善,首先要構(gòu)建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),其次要保證管理系統(tǒng)能良好地運(yùn)行。集團(tuán)公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)管理,要把董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)管理者緊密結(jié)合起來(lái),處理好監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)、決策三者之間的關(guān)系;同時(shí),借鑒國(guó)外成功的激勵(lì)機(jī)制,比如,股票期權(quán)制,與我國(guó)目前常用的工資、津貼或獎(jiǎng)金形式結(jié)合起來(lái),形成合理的、能促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)計(jì)劃管理
1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年初根據(jù)上級(jí)協(xié)會(huì)和市委、市政府有關(guān)要求,制訂《年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)要點(diǎn)》,指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)圍繞各部門(mén)各單位重點(diǎn)工作制定年度內(nèi)審工作目標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃。
2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將通過(guò)分片召開(kāi)會(huì)議等形式,依據(jù)各部門(mén)各單位年度內(nèi)審項(xiàng)目計(jì)劃,檢查實(shí)施進(jìn)度和落實(shí)情況。
二、加強(qiáng)質(zhì)量檢查
1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則,結(jié)合市具體情況,制定與內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作相配套的操作規(guī)范和辦法。
2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)質(zhì)量抽查,主要抽查各部門(mén)各單位內(nèi)審工作程序、審計(jì)文書(shū)編制、項(xiàng)目案卷建立等,抽查結(jié)果納入年度質(zhì)量檢查評(píng)比之中。
3、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年組織開(kāi)展一次業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查評(píng)比,檢查評(píng)比的主要內(nèi)容包括審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)立卷和成果運(yùn)用等方面,通過(guò)檢查評(píng)比,對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目予以表彰,對(duì)質(zhì)量差的項(xiàng)目和存在的問(wèn)題予以通報(bào)批評(píng)。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、在組織內(nèi)審人員參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,市審計(jì)局和市內(nèi)審協(xié)會(huì)將采取單獨(dú)辦班的形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年至少一次。
2、市審計(jì)局各處室實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí),根據(jù)工作需要,吸收有關(guān)內(nèi)審人員參與審計(jì),通過(guò)“以審代訓(xùn)、邊審邊訓(xùn)”的方式,幫助內(nèi)審人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、根據(jù)各部門(mén)各單位實(shí)際需要和邀請(qǐng),市審計(jì)局和市內(nèi)審協(xié)會(huì)可選派業(yè)務(wù)骨干,采取“送教上門(mén)”的方式,對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或?qū)n}授課。
四、加強(qiáng)協(xié)作配合
1、市審計(jì)局各處室實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí),審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)、出點(diǎn)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)被審計(jì)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員參加。
2、市審計(jì)局各處室實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中,審計(jì)組要認(rèn)真聽(tīng)取內(nèi)審機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),取得內(nèi)審機(jī)構(gòu)的配合和幫助,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)結(jié)果,在確認(rèn)可靠性的前提下,應(yīng)加以充分運(yùn)用,提高審計(jì)實(shí)施工作效率。
3、市審計(jì)局各處室起草審計(jì)報(bào)告,對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)對(duì)該單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建立情況、人員配備情況、內(nèi)審制度建設(shè)和執(zhí)行情況做出評(píng)價(jià)。
4、審計(jì)決定下達(dá)后,審計(jì)組要與被審計(jì)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作,共同督促檢查審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí),提高審計(jì)決定執(zhí)行率和審計(jì)執(zhí)法效果。
五、加強(qiáng)交流宣傳
1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將每年通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)等形式,組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)交流工作情況,研究解決工作中遇到的具體問(wèn)題。
2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要加強(qiáng)工作調(diào)研,注意發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型,幫助總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)成果,并及時(shí)予以宣傳和推介。
3、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要建立內(nèi)審信息專(zhuān)報(bào)制度,組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況,編發(fā)《內(nèi)部審計(jì)工作通訊》,介紹全市內(nèi)審工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和成果。
4、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要充分利用審計(jì)局的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和《審計(jì)》雜志等刊物,加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)、宣傳和推介我市內(nèi)審工作的情況。
六、加強(qiáng)科研教育
1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審人員開(kāi)展一次優(yōu)秀科研論文評(píng)比活動(dòng),對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的論文予以通報(bào)表彰,并推薦參加上級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)的論文評(píng)選。
2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要組織內(nèi)審人員積極參加CIA考試、后續(xù)教育和崗位資格證書(shū)年檢,促進(jìn)內(nèi)審人員不斷更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平。
七、加強(qiáng)年度考核
市內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)各部門(mén)各單位內(nèi)審工作情況每年組織一次考核,考核采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行??己藘?nèi)容包括內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法、業(yè)務(wù)質(zhì)量、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、信息專(zhuān)報(bào)、調(diào)研報(bào)告、信息化建設(shè)、科研工作等情況,考核結(jié)果將予以通報(bào)。
八、加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要建立全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員資料數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)掌握各部門(mén)各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員的變動(dòng)情況,形成全市內(nèi)審工作網(wǎng)絡(luò)。
2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要繼續(xù)督促和指導(dǎo)具備條件的部門(mén)、單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)內(nèi)審人員,健全完善工作機(jī)制,不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
3、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將根據(jù)不同系統(tǒng)、不同行業(yè)的工作需要,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)分會(huì)和發(fā)展新會(huì)員工作的指導(dǎo),不斷壯大我市內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。
4、市內(nèi)審協(xié)會(huì)及各分會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),嚴(yán)格按照章程規(guī)范運(yùn)作,不斷提高協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)水平。
九、加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)
1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要通過(guò)工作調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議等形式,聽(tīng)取協(xié)會(huì)工作匯報(bào),提出改進(jìn)建議,指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展,促進(jìn)區(qū)(市)內(nèi)審協(xié)會(huì)健康發(fā)展。
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