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十四五規(guī)劃范文第1篇

“十四五”期間（2016—2020年），是我國由全面建設小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期?？茖W制定全民健身“十四五”規(guī)劃，推動體育高質量發(fā)展，是滿足人民對美好生活向往的重要內(nèi)容，廣泛開展全民健身活動，增強人民群眾體質，提高競技運動水平，振奮中華民族民族精神，具有十分重要的意義。

二、目標任務

“十四五”期間，適應城市現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求，建立門類齊全、內(nèi)容完整、管理規(guī)范、優(yōu)質高效的全民健身服務體系。充分發(fā)揮社會力量，合理配置體育資源，逐步形成政府指導，社會參與，具有產(chǎn)業(yè)化、社會化特征的全民健身服務體系。從而增強城鄉(xiāng)居民的體育健身意識，身體素質明顯提高，城鄉(xiāng)公共體育設施發(fā)展良好，不斷壯大社會體育指導員隊伍，青少年體質狀況明顯得到改善，體育活動賽事廣泛開展，體育健身服務業(yè)規(guī)模逐步擴大，城鄉(xiāng)基層全民健身公共服務能力明顯增強的目的，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身服務體系。

（三）工作措施

切實轉變政府職能，在充分發(fā)揮體育社團組織作用方面有新的實質進展。群眾體育群眾辦，努力實現(xiàn)“政社分離”“管辦分離”。形成政府部門出點子，疏路子，協(xié)會和團體做活動的新機制。全民健身是面向全民的公益事業(yè)，需要各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門協(xié)同配合，需要全社會共同參與，責任主體卻是各級政府。積極探索發(fā)揮各級體育總會、單項體育協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、各類社會組織在開展全民健身活動方面的重要作用，著重體現(xiàn)體育總會“樞紐型”組織的龍頭地位，爭取體育總會機構編制，發(fā)揮其在組織開展全民健身活動中的資源整合、示范引導作用。

（四）政策建議

建議縣委縣政府加強全民體育健身事業(yè)的資金投入，將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將全民健身專項資金列入縣級財政預算，公共體育健身設施的建設和土地利用納入總體規(guī)劃，在資金、場地、人員等方面形成有力的支持和保障。對民間體育設施場地、民間舉辦的體育活動賽事給予政策優(yōu)待和資金扶持，拉動民間資本對體育事業(yè)的投入。全面推進行政村文化健身廣場、縣域文化廣場等公共體育活動場所和體育健身設施建設。

十四五規(guī)劃范文第2篇

一、“十三五”發(fā)展情況

全縣適宜漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃面積39.6588萬畝，水域面積2.4277萬畝，宜漁稻田近3萬畝。養(yǎng)殖模式有水庫生態(tài)養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)3種，以池塘養(yǎng)殖為主。

全縣漁業(yè)養(yǎng)殖品種有鯉魚、草魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚、黃顙魚、泥鰍、石斑魚、斑點叉尾鮰、甲魚、南方大口鯰、中華倒刺鲃、大鯢、鱘魚、鏡鯉等10余種類，其中黃顙魚、泥鰍、石斑魚、斑點叉尾鮰、甲魚、南方大口鯰、中華倒刺鲃、大鯢、鱘魚等名優(yōu)魚類的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量僅15%。

（一）漁業(yè)生產(chǎn)

全縣2016年水產(chǎn)品總產(chǎn)量 1625噸，漁業(yè)總產(chǎn)值0.24億元。到2019年水產(chǎn)品總產(chǎn)量雖將至 1244噸，漁業(yè)總產(chǎn)值確躍至0.29億元。

歷年漁業(yè)生產(chǎn)情況表

指標名稱

單位

2016年

2017年

2018年

2019年

水產(chǎn)品產(chǎn)量

噸

1625

1729

1210

1244

漁業(yè)產(chǎn)值

萬元

2400

2500

1900

2927.5

（二）企業(yè)培育

全縣2019年末，注冊并正常經(jīng)營的漁業(yè)經(jīng)營主體11個，其中專業(yè)合作社6個、家庭農(nóng)場2個、公司3個，市級示范經(jīng)營主體1、縣級示范3個。

漁業(yè)經(jīng)營主體情況

企業(yè)名稱

注冊時間

注冊地點

經(jīng)營范圍

經(jīng)營情況

筠連縣共和水產(chǎn)專業(yè)合作社

2009.12.22

筠連縣武德鄉(xiāng)共和村

水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品銷售

正常

筠連縣維新鎮(zhèn)蒲潭溝水產(chǎn)品養(yǎng)殖專業(yè)合作社

2012.01.12

筠連縣維新鎮(zhèn)落箭村二組

水產(chǎn)品、家禽、家畜養(yǎng)殖及銷售，農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

正常

筠連縣魚井水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社

2012.03.26

筠連縣雙騰鎮(zhèn)魚井村3組

淡水魚養(yǎng)殖、銷售。

停產(chǎn)

筠連縣武德鄉(xiāng)涼風洞養(yǎng)殖專業(yè)合作社

2015.08.04

筠連縣武德鄉(xiāng)新順村二組

淡水魚養(yǎng)殖、銷售。

正常

筠連縣邦澤龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社

2018.01.10

筠連縣筠連鎮(zhèn)水源村五六組

小龍蝦養(yǎng)殖、銷售。

正常

筠連縣富漁養(yǎng)殖專業(yè)合作社

2019.01.09

筠連縣筠連鎮(zhèn)景陽水源村三組

水產(chǎn)、家禽、家畜養(yǎng)殖、銷售；水果、蔬菜種植、銷售。

正常

筠連縣泉水魚家庭農(nóng)場

2014.12.18

筠連縣塘壩鄉(xiāng)幸福村六組

淡水魚養(yǎng)殖、銷售。

正常

筠連縣裕盛家庭農(nóng)場

2016.12.19

筠連縣維新鎮(zhèn)落箭村二組

家禽、家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、銷售；果木種植、銷售。

正常

筠連縣君瑞養(yǎng)殖有限責任公司

2014.05.19

筠連縣蒿壩鎮(zhèn)街道

大鯢養(yǎng)殖、淡水魚養(yǎng)殖。

正常

筠連縣四海水產(chǎn)有限公司

2014.07.01

筠連縣維新鎮(zhèn)落箭村10組

水產(chǎn)養(yǎng)殖及銷售，家禽、家畜飼養(yǎng)及銷售；魚飼料、漁具。

正常

四川悅行旅游資源開發(fā)有限公司

2017.05.08

筠連縣蒿壩鎮(zhèn)金柯村4組

旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理、食品生產(chǎn)、銷售，農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售，水產(chǎn)品養(yǎng)殖、銷售。

正常

二、主要存在問題

（一）養(yǎng)殖品種結構仍不合理。目前，全縣養(yǎng)殖品種仍以四大家魚養(yǎng)殖為主，名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖比例太小且不成規(guī)模。

（二）漁業(yè)科技含量不高。目前，全縣80%水產(chǎn)養(yǎng)殖戶仍停滯在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，技術和設施沒有跟上現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度較低、龍頭企業(yè)建設力度不夠。全縣連片魚池在50畝以上的規(guī)模漁業(yè)基地不到5處，全縣水產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭群艿?，經(jīng)營主體不強，無地方特色和品牌優(yōu)勢。龍頭企業(yè)缺乏穩(wěn)定的技術支撐，銷售渠道也不固定。

（四）漁業(yè)發(fā)展資金投入不足。用于基礎設施建設和改造，以及新技術、新品種開發(fā)、推廣的投入明顯不足。漁業(yè)經(jīng)營和管理機構與市場經(jīng)濟的要求不相適應，沒有上規(guī)模的漁業(yè)龍頭企業(yè)，尚未建立起水產(chǎn)品市場準入機制。漁業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，漁業(yè)科技體系建設薄弱，水產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)形勢較嚴峻，漁業(yè)資源和環(huán)境保護仍有待進一步加強。

（五）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍然不盡合理，漁業(yè)加工、流通和服務第二、三產(chǎn)業(yè)在漁業(yè)中所占份量低。

（六）推廣力量薄弱。從原水務局劃轉水產(chǎn)技術推廣站1個（并于畜禽發(fā)展中心）編制2人，公招漁業(yè)技術人員2名，惜均已調離。全縣現(xiàn)無漁業(yè)專業(yè)技術人員。

三、“十四五”發(fā)展情況

（一）總體思路

穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權利，保護水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全，環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質量安全，實現(xiàn)提質增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標。

以健康養(yǎng)殖為發(fā)展重點，以生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)為主線，養(yǎng)殖、增殖、加工、流通相結合，努力提高綜合效益。

池塘、山坪塘等小水體重點發(fā)展名特優(yōu)特色養(yǎng)殖，水庫、河流等宜漁水面集中發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，宜漁稻田等水面大力推行稻漁綜合種養(yǎng)的模式，重點發(fā)展稻魚、稻蝦、稻鱉、稻蟹和稻蛙綜合生態(tài)種養(yǎng)。同時，以漁為媒，重點發(fā)展休閑觀光漁業(yè)，培植特色旅游主導產(chǎn)業(yè)。大力提倡漁、農(nóng)、林、牧有機結合，促進生態(tài)漁業(yè)良性循環(huán)。

（二）規(guī)劃目標

到2025年，全縣漁業(yè)產(chǎn)值由0.29億元增長到1.0億元，產(chǎn)量由1244噸發(fā)展到3000噸。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)的生態(tài)養(yǎng)殖模式，改造和新增宜漁的山坪塘、池塘；由常規(guī)魚類為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉向名優(yōu)魚類為主的生態(tài)健康養(yǎng)殖，到2025年名優(yōu)魚類養(yǎng)殖比例由15%發(fā)展到45%以上；大力發(fā)展?jié)O業(yè)鄉(xiāng)村休閑旅游，到2025年鄉(xiāng)村旅游示范點達到20個，帶動服務業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推廣“產(chǎn)學研一體化、養(yǎng)殖加工一條龍的集團化”、“公司＋基地＋養(yǎng)殖戶”經(jīng)營模式，大力培育漁業(yè)示范經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、公司、專合社），到2025年達到20個，其中市級示范4個、獲得有機食品認證4個。

漁業(yè)發(fā)展計劃表

指標名稱

單位

2020年

2022年

2025年

2030年

水產(chǎn)品產(chǎn)量

噸

1250

2200

3000

3500

優(yōu)質魚養(yǎng)殖比重

%

20

25

45

60

漁業(yè)產(chǎn)值

億元

0.4

0.6

1.0

1.5

鄉(xiāng)村休閑旅游示范點

個

5

10

20

30

示范經(jīng)營主體培育

個

10

15

20

25

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

筠連縣養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃面積39.6588萬畝，主要包括灘涂、山坪塘、一般農(nóng)用地、園地、草地和其他土地（主要包括裸地等）。按照區(qū)域地形地貌、溫度氣候、水源類型、以及獨特的溶洞等資源，按照因地制宜原則在養(yǎng)殖區(qū)重點發(fā)展水產(chǎn)良種繁育、池塘健康養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖、大鯢養(yǎng)殖、冷水魚養(yǎng)殖、生態(tài)放養(yǎng)和休閑漁業(yè)。

1、水產(chǎn)良種繁育。重點發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育，大力發(fā)展大鯢種質資源保護和人工繁育，加大鮭鱒等冷水性魚類苗種繁育。水產(chǎn)良種繁育區(qū)應該加強苗種生產(chǎn)管理，穩(wěn)定常規(guī)品種，擴大生產(chǎn)名特優(yōu)新品種，實現(xiàn)水產(chǎn)苗種良種化、優(yōu)質化、科技化。保障全縣水產(chǎn)苗種供給，同時輻射周邊區(qū)縣。

2、池塘健康養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖四大家魚為主的大宗淡水魚養(yǎng)殖，轉向重點發(fā)展雜交鱘魚、裸鯉、長吻鮠、中華倒刺鲃、黃顙魚、南方大口鯰、匙吻鱘等名特有魚類為主的池塘健康養(yǎng)殖。同時大力發(fā)展以養(yǎng)殖小龍蝦、南北美對蝦、中華鱉、蟹類和蛙類的蝦、蟹、蛙和鱉等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。

3、流水養(yǎng)殖。重點發(fā)展以養(yǎng)殖鱘魚、長吻鮠、巖原鯉、胭脂魚、黃顙魚、中華倒刺鲃、南方大口鯰、裸鯉等名特優(yōu)魚類的流水養(yǎng)殖。實現(xiàn)養(yǎng)殖無公害化、標準化、品種名優(yōu)化、特色化的高度集約化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖外排水要加強廢水處理系統(tǒng)的開發(fā)及建設，保證養(yǎng)殖廢水得到及時和有效地處理。

4、冷水魚養(yǎng)殖。充分利用冷水水源，重點發(fā)展以養(yǎng)殖虹鱒、金鱒、大西洋鮭、青海湖裸鯉、鱘魚、齊口裂腹魚、重口裂腹魚、黃河裸裂尻魚、厚唇裸唇唇魚、擬鯰高原鰍等特色冷水魚類養(yǎng)殖。實現(xiàn)充分利用得天獨厚的溪溝、溶洞等冷水自然資源創(chuàng)建獨特的冷水性（亞冷水性）魚類特色化養(yǎng)殖。

5、大鯢養(yǎng)殖。以生態(tài)健康養(yǎng)殖和仿生態(tài)養(yǎng)殖為主，重點發(fā)展大鯢種源保護、苗種繁育和養(yǎng)殖示范推廣。

十四五規(guī)劃范文第3篇

（一）、目標與計劃

1、利用醫(yī)院和科室優(yōu)勢，開展中西醫(yī)結合治療，特別是腎病和風濕免疫性疾病，在?？瓢l(fā)展取得進一步突破。

2、自主開展床旁超聲經(jīng)皮腎穿刺活檢。

3、逐步自主開展腎臟病理閱片，將病理檢查與腎臟病臨床診斷更緊密的結合起來。

4、開展腹膜透析、血液透析，建立持續(xù)床旁腎替代治療（CRRT）、血液透析、血液灌流、免疫吸附、血漿置換、腹膜透析治療一體的血液凈化中心。

5、現(xiàn)有?？崎T診基礎上，在進一步發(fā)展和擴大?？? 成立兒童慢性病營養(yǎng)管理中心、兒童尿道尿動力學檢測中心、兒童夜遺尿診治中心、兒童慢性病隨訪宣教中心。

6、利用現(xiàn)代醫(yī)學的檢查技術，逐步完善腎臟風濕免疫性疾病檢查手段，成立兒童腎臟風濕免疫性疾病實驗室。

（二）、人才隊伍建設

1、人才培養(yǎng)計劃：擇優(yōu)反復培養(yǎng)

積極派送優(yōu)秀的醫(yī)師和護士到國內(nèi)知名醫(yī)院進修學習，定期反復培養(yǎng)（每3-5年到不同醫(yī)院學習），提高業(yè)務水平。

2、人才引進計劃

特別是專業(yè)臨床技能扎實、科研能力突出的博士研究生。

（三）、學術交流與合作

把國內(nèi)外同行知名專家請進我院，開展學術交流，提高科室的知名度和影響力。同時與其他科室聯(lián)合主辦省級學術會議或國家級學術會議，1次/年。

（四）、科學研究

成立科研團隊，每年承擔省部級一般項目或重點項目1-2項，有條件時申請國自然基金。

（五）、加強宣傳

十四五規(guī)劃范文第4篇

一、數(shù)字政府建設“十三五”規(guī)劃總結

1.入學報名“一網(wǎng)通”

XX區(qū)教育局XX年開展中小學網(wǎng)上報名工作，入學無紙化報名系統(tǒng)于XX年5月正式使用。報名平臺整合打通各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)戶籍、房產(chǎn)、監(jiān)護人、預防接種、出生證明等信息的數(shù)據(jù)精準共享，義務教育學校入學報名實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)上報名全覆蓋，個別有需要的家長可到區(qū)教育局進行現(xiàn)場核對。XX年義務教育網(wǎng)上報名的人數(shù)接近7000人。目前該報名平臺已于XX年9月份接入XX政務服務網(wǎng)。

2.教育繳費“一鍵辦”

依托XX政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺及支付寶、微信、網(wǎng)銀等支付方式，在全區(qū)范圍鋪開，面向學生的學費、代管費、住宿費、伙食費等各類教育繳費及保險費等社會事項繳費，全部一鍵辦理，實現(xiàn)“零跑腿”。當前，全區(qū)所有學校均已實現(xiàn)網(wǎng)上繳費，公辦學校繳費已全部納入“XX政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺”，電子繳費率達100%。

3.資助辦理“一端口”

困難學生教育資助已實現(xiàn)“最多跑一次”，并與民政、審計等部門實現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息共享。通過信息共享，減除申請資助材料，實行網(wǎng)上共審機制，縮短申請辦理時長，提供便捷化的資助申請辦理服務。學生只需將材料帶到學校交給老師即可，剩下的由區(qū)教育局辦理。

4.轉休復學“一張表”

各中小學休復學已實現(xiàn)“最多跑一次”，取消紙質審批表，取消各類學籍證明材料（包括學生基本信息表），有需求的學生將材料提供給學校，學校進行初審之后，通過學籍系統(tǒng)提交，然后在網(wǎng)上進行審批、辦理。

5.校園生活“一卡通”

積極推進中小學智慧校園建設，大力推廣校園“一卡通”應用，通過“一卡通”實現(xiàn)上學放學、文化學習、體藝活動、圖書借閱、食堂用餐、校園消費及請假銷假等智能化服務。目前已選定試點學校開展試點工作，開展一卡通方案與項目的實施與論證，與相關部門對接，XX年已在三所城區(qū)學校完成試點工作并正式投入使用。

6.家?；印耙黄脚_”

我區(qū)積極舉辦XX教育廣場應用培訓活動，更新參訓教師的教育理念，提高了教師XX教育廣場的使用率，提升了應用水平，為各學校有效利用XX教育廣場移動端、學生端進行教育教學、家?；拥绕鸬椒e極的促進作用。通過“一卡通”平臺，加快學生發(fā)展性評價數(shù)據(jù)收集與共享，建立和完善班級、年級、校級三級家?；悠脚_。完善維護“XX教育”微信公眾號，多篇文章，傳播先進家庭教育理念與方法。

7.加分確認“一證通”

加分事項實行“一證通辦”，學生只需憑一張申請表、一張身份證明即可申請辦理。非涉密事項可通過XX政務服務網(wǎng)或移動APP填報申請表及上傳身份證明，通過與公安、外僑、民宗等部門信息共享，由區(qū)教育局在后臺審驗確認后，在線上線下進行公示。涉密事項由考試中心線下代跑審驗確認。中考優(yōu)待、高考優(yōu)待“一件事”辦理平臺由省級統(tǒng)一開發(fā)，區(qū)教育局將做好牽頭工作，按照上級要求，與其他涉及到的部門做好相關事宜。目前相關身份信息數(shù)據(jù)資源渠道已打通并完善。

8.考試服務“一站式”

XX區(qū)只有全國英語等級考試一項社會考試，已經(jīng)完成報名、繳費、準考證打印等網(wǎng)絡化、電子化辦理。各類等級證、畢業(yè)證等相關證書的送達方式由考生自主選擇，可通過郵政快遞送達或現(xiàn)場領取。

9.畢業(yè)證明“一庫辦”

完善中小學學生學籍信息庫，將中小學生學籍系統(tǒng)建成前的各校保存的紙質信息（XX年以前的普通高中學生、初中學生及XX年以前中等職業(yè)學校學生的畢業(yè)檔案）轉為電子信息，并納入學籍信息庫。畢業(yè)生只需憑一張申請表、一張身份證即可通過XX政務服務網(wǎng)或移動APP進行網(wǎng)上申請辦理。

10.辦學審批“一件事”

開展了XX區(qū)中小學文化課程培訓機構的摸底排查、專項治理工作；制定并公示了中小學文化課程培訓機構辦學許可申請的設置標準、辦理流程，已實現(xiàn)網(wǎng)上審批；實現(xiàn)辦學許可證檔案材料電子化。目前，通過與消防、環(huán)保、市場監(jiān)管、住建、民政、編辦等部門聯(lián)辦協(xié)辦，大力優(yōu)化簡化辦學審批流程，提高辦理時效。

存在的問題和建議

1.困難學生資助申請與審核系統(tǒng)由市教育局統(tǒng)一開發(fā)和支付費用，系統(tǒng)目前還在試運行中，未正式投入使用。等市里試運行完畢并正式投入使用后，會積極開展該項工作，實現(xiàn)精準資助；

2.學生轉休復學需要衛(wèi)生醫(yī)療部門的相關數(shù)據(jù)，但是在區(qū)外醫(yī)院就診的數(shù)據(jù)難以獲得，數(shù)據(jù)通道難以打通。建議由市局牽頭，推進該項工作；

3.年代久遠的學生學籍信息的紙質檔案不存在，難以將信息電子化并納入學籍信息庫；

4.校園一卡通建設沒有統(tǒng)一標準，操作困難，建議市局出臺統(tǒng)一標準，便于建設。

三、數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃計劃

1.加快新一代學校信息基礎設施建設步伐。將“新基建”視為教育轉型升級的核心推進器和數(shù)字政府發(fā)展的新引擎，廣泛建設物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)中心等新一代信息基礎設施，突破傳統(tǒng)信息處理終端以及傳輸方式的限制，全面推進全區(qū)中小學校、幼兒園教學從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化模式轉型，傾力打造多功能、現(xiàn)代化智能校園。

十四五規(guī)劃范文第5篇

【關鍵詞】固體廢物污染；十三五；規(guī)劃

“十三五”時期（2016年-2020年）是吉林市環(huán)境保護負重前行困難期和大有作為關鍵期，固體廢物污染防治事關人民群眾切身利益和福祉。盡管“十二五”期間，吉林市固體廢物環(huán)境質量在經(jīng)濟社會高速發(fā)展和人口增長的情況下仍維持在較好的水平。但目前吉林市固體廢物環(huán)境還存在一些不容忽視的問題，環(huán)保工作任務仍很繁重，主要表現(xiàn)在以下四個方面：1）醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題。2）新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴重。3）危險廢物綜合利用方面亟待加強。4）農(nóng)村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制等問題。文中針對這些問題提出對策建議，為吉林市“十三五”固體廢棄物污染防治規(guī)劃提供借鑒。[1]

1 固體廢物現(xiàn)狀分析

2014年，吉林市固體廢物產(chǎn)生量為1430.84萬t，其中一半工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量1206.7萬t，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量70.74萬t，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量0.1萬t，生活垃圾140.02萬t，污水，污泥產(chǎn)生量13.28萬t。與2010年相比，一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量減少248.6萬t，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量減少2.23萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量減少0.05萬t，但工業(yè)危險廢物綜合率下降28.44個百分點。詳細見表1。

2 吉林市固體廢物環(huán)境存在問題分析

2.1 醫(yī)療廢物還存在處理不規(guī)范的問題

到2015年底，五個縣市（永吉、蛟河、樺甸、舒蘭、磐石）還只能自行處理醫(yī)療廢物，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一收集、集中處置，一般由單位的鍋爐焚燒，這種焚燒方式不符合焚燒醫(yī)療危險廢物的條件，也不具備除二f英系統(tǒng)裝置。

2.2 新生的環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)，潛在的環(huán)境危害日趨嚴重

新生大量的產(chǎn)品類廢棄物如報廢汽車、廢棄電器、廢棄輪胎、廢水處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加，以及隨著生活垃圾的日益增加，擴大無害化處置規(guī)模占用土地資源，威脅生態(tài)環(huán)境；潛在的環(huán)境危害如垃圾衛(wèi)生填埋場產(chǎn)生的二次污染物滲濾液和氣體（甲烷）的處理、危險廢物和醫(yī)療垃圾焚燒產(chǎn)生的二次污染物，廢物資源綜合利用產(chǎn)生的二次污染物。現(xiàn)有的技術和手段對上述問題，缺乏有效的應對措施。

2.3 危險廢物綜合利用方面亟待加強

“十二五”期間，我市危險廢物綜合利用率總體呈下降趨勢，2014年我市危險廢物綜合利用率達到近年來的最低水平，僅為39.67%（見表1），這在一定程度上體現(xiàn)了我市在危險廢物綜合利用方面的亟待加強之處。

2.4 農(nóng)村生活污染（廢水、糞便、垃圾）缺乏有效控制

2014年吉林市農(nóng)村人口220.2萬人，排放廢水2890萬m3、糞便167萬t、垃圾64.3萬t，除糞便作為肥料還田外，多數(shù)廢水直接潑灑在地表或自然排水溝中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾比較分散不利于運輸，普遍存在垃圾無組織丟棄河岸邊、荒地中現(xiàn)象。

3 吉林市固體廢物污染防治對策及措施

3.1 降低固體廢物產(chǎn)生量，提高工業(yè)固體廢物利用率

3.1.1 加大對固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度，規(guī)范固體廢物環(huán)境管理。

3.1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，減少固體廢物的產(chǎn)生量；企業(yè)采用先進工藝、技術，選擇清潔原材料，減少固體廢物的產(chǎn)生量；推行企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)審核，循環(huán)利用固體廢物，提高固體廢物綜合利用率。

3.1.3 改變能源供應方式，工業(yè)企業(yè)盡可能選用清潔能源，減少灰渣量；采用城市集中供熱，提高熱能利用率，減少爐渣排放量；電廠由濕式除塵改為電除塵，提高粉煤灰的綜合利用率。通過資源化途徑，提高綜合利用率，控制固體廢物的產(chǎn)生量。

3.1.4 加快實施吉林高新北區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項目。加大報廢汽車、廢鋼鐵鑄造汽車零部件及廢鋼殘次材、廢棄電器電子、廢橡膠、塑料、廢紙等資源利用量，以節(jié)省原生礦產(chǎn)資源。通過建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)化管理，突出多元化回收、集中化處理、資源化利用、規(guī)模化發(fā)展，快速提升吉林再生資源產(chǎn)業(yè)的影響和帶動作用。

3.2 建立健全危險廢物廢物回收、處置體系，推進危險廢物無害化處置

3.2.1 加大淘汰落后危險廢物利用、處理處置設施力度，加強危險廢物經(jīng)營管理；對現(xiàn)有設施進行監(jiān)督性監(jiān)測，公布監(jiān)測結果；促進專業(yè)化運營，全面提升危險廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平；推進歷史堆存和遺留的危險廢物安全處置工作。

3.2.2 建立危險廢物產(chǎn)生、轉移、處置全過程跟蹤管理體系。實行危險廢物排污申報登記、危險廢物轉移聯(lián)單、危險廢物經(jīng)營許可證、危險廢物經(jīng)營單位審核制度，對存在污染隱患的企業(yè)限期整改，對不按規(guī)定管理、收集、貯存、運輸、處置或轉移危險廢物等違法行為進行嚴肅查處。

3.2.3 建立區(qū)域性的危險廢物網(wǎng)絡信息平臺，促進企業(yè)間危險廢物信息的交流，加強企業(yè)間的共生關系，促進區(qū)域內(nèi)危險廢物的綜合利用能力，做到危險廢物處理資源化、減量化、無害化。

3.3 開展縣（市）醫(yī)療廢物處置設施建設和醫(yī)療廢物應急體系

3.3.1 吉林省危險廢物處置中心投入運行后，市區(qū)及所轄市（縣）產(chǎn)生的醫(yī)療廢物將送至危險廢物處置中心進行無害化處置。

3.3.2 各醫(yī)療單位設置封閉式專用醫(yī)療垃圾箱。

3.3.3 實行醫(yī)療廢物封閉式運輸，配備有制冷功能的封閉箱式運輸車，高感染性醫(yī)療廢物單獨冷凍保存運輸。

3.4 推進城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理廠污泥及鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置系統(tǒng)建設

3.4.1 實施城市生活垃圾分類回收管理，將生活垃圾分為可回收利用、不能回收利用和有毒有害三類，實行分類收集、統(tǒng)一運輸、集中處理和綜合利用。鼓勵居民將生活垃圾進行分類存放，在社區(qū)、街道以及公共場所設置垃圾分類回收箱等公共設施，便于生活垃圾的分類收集和運輸。完善垃圾收運系統(tǒng)和處置設施，用封閉式運輸車運輸生活垃圾，對有毒有害以及可回收利用的垃圾進行定期收集，統(tǒng)一送至無害化處置中心和回收利用單位進行處置，推進餐廚廢棄物資源化利用。

3.4.2 加強污水處理污泥污染防治工作。根據(jù)工業(yè)和生活污水處理廠各類污水處理污泥特性，加強分類，推進污泥無害化、資源化利用。

3.4.3 由各級政府負責建設農(nóng)村生活垃圾無害化處理設施，鄉(xiāng)村生活垃圾采用村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理方式解決環(huán)境污染問題。

3.4.4 建設垃圾焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。

3.5 建立電子廢物處理處置體系，提高電子廢物回收處置能力

積極推進廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善回收處理網(wǎng)絡。建設標準化居民固定或流動式廢舊商品回收網(wǎng)點，鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位以及居民社區(qū)與拆解處理企業(yè)建立廢棄電器電子產(chǎn)品定點定期回收機制。支持利用多種方式開展預約回收和交易，鼓勵嘗試押金回收、以舊換新等靈活多樣的回收方式，實現(xiàn)回收途徑多元化。

建立和維護良好的廢棄電器電子產(chǎn)品回收、處理秩序，嚴厲打擊非法拆解廢棄電器電子產(chǎn)品行為，規(guī)范市場秩序。保護正規(guī)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的合法權益。繼續(xù)推進廢舊電器電子產(chǎn)品回收、分揀、拆解、高值利用及無害化處理，推動整機拆解和電路板資源化技術的產(chǎn)業(yè)化。