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一
要探索傳統(tǒng)貿(mào)易理論(或比較優(yōu)勢理論)與現(xiàn)代貿(mào)易理論(或新貿(mào)易理論)在中國現(xiàn)階段的適用性問題,首先必須從一般理論意義和發(fā)展中國家的對外貿(mào)易實踐歷程分析這兩種理論的適用性。
(一)兩種國際貿(mào)易理論前提假定
比較優(yōu)勢理論的實質是自由貿(mào)易論,其基本理論立足點是古典和新古典經(jīng)濟思想,考慮的是在完全競爭條件下如何在世界范圍內最優(yōu)配置經(jīng)濟資源的問題。比較優(yōu)勢論最根本的前提假定是完全競爭和規(guī)模報酬不變,這是一種典型的新古典分析方法。盡管新古典微觀經(jīng)濟理論在理論史上遭到了眾多的批評,但其理論大廈歷經(jīng)100多年的風雨卻從來沒有被摧毀過。比較優(yōu)勢理論是新古典經(jīng)濟理論在國際范圍的延伸,它所倡導的是基于國際分工基礎上的貿(mào)易互利論。從福利經(jīng)濟學的角度說,這種國際范圍內的自由貿(mào)易可以達到整體世界經(jīng)濟的帕累托最優(yōu)。因此,比較優(yōu)勢理論具有堅實的理論根基。從理論的應用來看,傳統(tǒng)貿(mào)易理論較客觀地解釋了宗主國與殖民地之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易現(xiàn)象。但比較優(yōu)勢理論解釋不了20世紀70年代以來國際貿(mào)易領域出現(xiàn)的新變化,如發(fā)達國家之間的貿(mào)易量大大增加、同類產(chǎn)品之間的貿(mào)易量大大增加、跨國公司在國際經(jīng)貿(mào)活動中的作用空前加強、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟明顯等現(xiàn)象。
新貿(mào)易理論正是抓住了比較優(yōu)勢理論的兩個基本前提對其進行否定,認為國際商品市場具有不完全競爭和規(guī)模收益遞增兩個基本特征,從而合理地解釋了國際貿(mào)易領域的新現(xiàn)象。以古魯格曼、赫爾普曼、迪克西特等為代表的新貿(mào)易理論,其精髓和要義集中體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟理論中。規(guī)模報酬遞增意味著廠商存在內部規(guī)模經(jīng)濟,也即大廠商比小廠商有成本優(yōu)勢,從而可形成寡頭壟斷或壟斷競爭的不完全競爭市場結構。在這種前提下,同行業(yè)廠商數(shù)目少,各廠商生產(chǎn)有差異產(chǎn)品,從而每個廠商一定程度上都是價格制定者而不是價格接受者。這就是說,假定消費者的需求偏好是異質的,那么即使在資源稟賦相似的情況下,各國出于規(guī)模經(jīng)濟考慮來專業(yè)化生產(chǎn)有限類別的產(chǎn)品也必然產(chǎn)生國際貿(mào)易。即除比較優(yōu)勢外,規(guī)模經(jīng)濟成為國際貿(mào)易又一獨立動因,通常用來解釋行業(yè)內貿(mào)易現(xiàn)象。由新貿(mào)易理論必然邏輯推演出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,即一國政府借助研發(fā)補貼、生產(chǎn)補貼或出口補貼等政策手段,保護國內市場,扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,搶占國際競爭對手的市場份額,或者通過進口征稅攫取外國壟斷利潤。因此,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策本質上是一種有限保護政策。
單純就理論本身的適用性而言,兩種理論的主要分歧點在于對國際商品市場結構的把握和判斷上。如果國際市場是一個完全競爭市場,那么,比較優(yōu)勢理論就是絕對成立的;反之,如果國際市場是一個不完全競爭市場,那么,攫取壟斷租金必然成為各國或各經(jīng)濟主體追求的目標,因而在假定其他條件不變的情況下,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有其合理性。為此,我們需要從國際貿(mào)易歷程以及發(fā)展中國家的對外貿(mào)易效果來進一步分析。
(二)從國際貿(mào)易歷程看兩種理論的適用性
反對比較優(yōu)勢論的觀點主要來自于發(fā)展中國家的經(jīng)濟學家。他們認為,比較優(yōu)勢論的完全競爭假定不能成立,因而,比較優(yōu)勢論雖然在短期內有利于世界資源的優(yōu)化配置,但在長期內卻導致各國貿(mào)易條件的變化。具體來說,由于發(fā)展中國家主要出口初級產(chǎn)品,技術進步慢,需求彈性低,且規(guī)模收益遞減,完全競爭特征明顯;而發(fā)達國家主要出口技術產(chǎn)品,需求彈性高,且規(guī)模收益遞增,這樣,發(fā)展中國家與發(fā)達國家的貿(mào)易就是一種“不平等貿(mào)易”,發(fā)展中國家貿(mào)易條件日趨惡化,如果發(fā)展中國家一味奉行比較優(yōu)勢論,將在國際分工中處于越來越不利的地位,落入“貧困陷阱”(普雷維什,1950)。從世界各國經(jīng)濟增長的情況看,確實出現(xiàn)了各國經(jīng)濟差異越來越大的特征,因此,各國尤其是發(fā)展中國家實行有限的貿(mào)易保護政策存在合理性。問題是,實行有限保護政策是否就意味著完全否定比較優(yōu)勢論的適用性?戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是否可以完全替代比較優(yōu)勢論,并作為發(fā)展中國家對外貿(mào)易的基礎?我們認為不可。
第一,盡管發(fā)展中國家“貿(mào)易條件惡化論”早在50年代就已提出,但并沒有對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易產(chǎn)生實質性影響。相反,國際貿(mào)易規(guī)模變得更大了,各國經(jīng)濟增長對對外貿(mào)易的依賴性更強了。以1996年為例,低、中、高收入國家外貿(mào)依存度分別達到了43%、52%和40%(世界銀行,1999)。研究表明,自50年代以來,在與發(fā)展中國家經(jīng)濟增長有關的各經(jīng)濟指標中,要數(shù)出動與經(jīng)濟增長的相關程度最高;而且,至今還沒有哪一個國家能夠長期使其經(jīng)濟增長率保持在高于出口增長率的水平上(瑟爾瓦爾,1983,第351~360頁)。這說明,國際貿(mào)易發(fā)展的歷史表明,盡管各國從國際貿(mào)易中獲利程度不同,但均從中獲益卻是無可辯駁的事實。
第二,盡管國際市場存在不完全競爭因素,但商品的競爭程度一般大于國內市常一方面,世界經(jīng)濟的自由貿(mào)易是一個不可逆轉的趨勢,隨著各國間貿(mào)易壁壘的解除,自由競爭的程度更大;另一方面,面對眾多國際競爭對手的反應,某一經(jīng)濟主體要想在一個廣泛的國際市場上長期控制某一類產(chǎn)品的價格變得非常困難,尤其是對發(fā)展中國家而言。因此,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對發(fā)展中國家來說并不具有普遍的指導意義,相反,比較優(yōu)勢理論在指導發(fā)展中國家對外貿(mào)易戰(zhàn)略上更具有適用性。
第三,盡管戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在理論上有助于發(fā)展中國家改善貿(mào)易條件,但實施的難度很大。從理論上看,
這一政策實施成功的關鍵在于行業(yè)的不完全競爭特性,至少在國內市場上具有規(guī)模經(jīng)濟,但發(fā)展中國家往往既面對完全競爭的國際市場,又面臨條塊分割的國內市場結構;而且,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的成功還取決于單方面采取戰(zhàn)略性行動,即假定外國沒有采取相應報復措施。顯然,這種理想狀態(tài)不可能達到,日本在鋼材業(yè)實施的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策就招致了美國的報復。相反,比較優(yōu)勢理論不存在招致報復性的問題,它是一種“雙贏”政策。
顯然,無論從兩種貿(mào)易理論的假定前提還是世界貿(mào)易實踐來看,比較優(yōu)勢理論對于指導發(fā)展中國家的對外貿(mào)易具有更強的適用性,而戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施前景并不樂觀。更具體地說,探討一種理論政策在某個國家的適用性問題,就是要研究這個國家是否具備這種理論或政策所要求的前提假設與實施條件。我們認為,中國現(xiàn)階段尚不具備戰(zhàn)略性貿(mào)易政策賴以實施的前提和條件。原因在于:
其一,行業(yè)及企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟不明顯。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策所實施的行業(yè)要求具有規(guī)模收益遞增特征,這就首先要求這些行業(yè)在國內市場上具有規(guī)模經(jīng)濟。據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施對象包括商業(yè)航空部門、半導體、電信設備部門、汽車部門等。而在我國,這些行業(yè)地理集中度偏低,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,達不到最小有效規(guī)模,不足以與國外同類部門相抗衡;另一方面,企業(yè)“遍地開花”,重復生產(chǎn),過度競爭嚴重。國內市場的行政性分割造成了這些行業(yè)的規(guī)模不經(jīng)濟。
其二,容易導致新的市場扭曲。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策本身在一定程度上就是一種對自由貿(mào)易的干預,它可能帶來兩種市場扭曲。第一,扭曲微觀經(jīng)濟主體。中國正處在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中,許多重要產(chǎn)業(yè)多屬于國有企業(yè),尚未完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行內部轉制,企業(yè)在一定程度上仍然帶有行政色彩,企業(yè)現(xiàn)有的壟斷地位是一種行政性壟斷,而不是由市場競爭中自然產(chǎn)生的,企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新的動力和壓力,無法實現(xiàn)規(guī)模收益遞增,因而不能勝任戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的微觀主體角色。在這種情況下,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的強制性推行反而可能使行業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生更多的政策依賴性,甚至引發(fā)大量的非生產(chǎn)性尋租行為,造成效率流失。第二,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的全面實施必然需要政府的大量補貼或經(jīng)濟支持,這往往過多用稀缺經(jīng)濟資源,導致過高的機會成本,從而削弱我國比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。同時,對戰(zhàn)略性貿(mào)易產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進行壟斷性保護,讓其在“溫室”中成長,也犧牲了市場競爭的效率,不利于整個經(jīng)濟的健康發(fā)展。
除了以上制約條件及招致外國報復的可能性大等因素外,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策還需其他一系列苛刻的必要條件及應用領域限制。比如,鑒別戰(zhàn)略部門需要大量、及時、充分、可靠的信息,而且政策制定稍有失誤都將導致極為嚴重的后果。由此可知,我國現(xiàn)階段不宜采用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策,不但是經(jīng)濟理論邏輯推演的必然,更是中國現(xiàn)實經(jīng)濟利益保護所必需。
二
(一)比較優(yōu)勢理論與中國現(xiàn)階段對外貿(mào)易地位相適應
第一,中國貿(mào)易的伙伴國多為發(fā)達國家??唆敻衤?1998)認為,“行業(yè)內貿(mào)易、行業(yè)間貿(mào)易的相對重要性取決于國家之間的相似性”,而國家之間的相似性可以用資本勞動比率這一指標來衡量。他的基本觀點是:國家之間若資本勞動比率非常相似,則行業(yè)內貿(mào)易占據(jù)統(tǒng)治地位;相反,若國家之間資本勞動比率截然不同,則所有的貿(mào)易都會建立在比較優(yōu)勢的基礎上。有資料顯示,與我國貿(mào)易的伙伴國多為與我國資本勞動比率差別大的發(fā)達國家或地區(qū),中國香港、日本、美國、歐盟是我國的四大貿(mào)易伙伴。以1998年出口為例,當年我國出口額為1837億美元,對上面四大貿(mào)易伙伴的出口就占我國出口總額的73.3%,而對其他100多個發(fā)展中國家和地區(qū)及原蘇聯(lián)、東歐國家的出口所占比重還不到27%。由此可見,我國的對外貿(mào)易理應并且必然建立在比較優(yōu)勢的基礎上。
第二,中國出口商品更多地是面臨完全競爭的國際市場,中國企業(yè)在國際市場上控價能力差。根據(jù)微觀經(jīng)濟學理論,判斷市場結構是否屬于完全競爭類型關鍵在于兩點:一是進入市場的生產(chǎn)廠商數(shù)目;二是廠商是否為價格接受者。一般而言,生產(chǎn)者甚眾且產(chǎn)品之間差異不大的屬于完全競爭市場,最典型的例子是農(nóng)產(chǎn)品市場;反之,生產(chǎn)者較少且產(chǎn)品之間差異大的歸于非完全競爭市場,比較典型的如汽車業(yè)、飛機制造業(yè)等。雖然我國在“八五”期間已基本完成出口商品結構由以初級產(chǎn)品為主向以工業(yè)制成品為主的轉變,但我國目前出口的工業(yè)制成品中,絕大部分是粗加工的輕紡產(chǎn)品和一般機電產(chǎn)品,而精加工和高科技產(chǎn)品所占比重很少(徐復,1999),這意味著我國大多數(shù)出口產(chǎn)品仍屬于低附加值的勞動密集型產(chǎn)品。由于不具備生產(chǎn)資料的獨占性、規(guī)模收益和專利技術等形成壟斷的因素,在國際市場上沒有控價能力。特別需要指出的是,盡管中國的主要出口行業(yè)如紡織、服裝、制鞋、加工裝訂業(yè)務等諸多產(chǎn)品,與其他發(fā)展中國家產(chǎn)品雷同、產(chǎn)業(yè)相似、競爭角逐日趨激烈,但還是具有相當強的國際競爭力,而這些產(chǎn)品都屬于比較優(yōu)勢產(chǎn)品。我們應該充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,站穩(wěn)和拓展國際市常
(二)比較優(yōu)勢理論在中國現(xiàn)階段仍具潛力
改革開放以來,中國經(jīng)濟逐漸由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌,比較優(yōu)勢理論伴隨著這種轉型而得以在外貿(mào)領域貫徹和適用??梢哉f,改革開放20年來中國外貿(mào)成就就是立足于比較優(yōu)勢而取得的。具體現(xiàn)現(xiàn)在:第一,外貿(mào)結構逐步反映了要素稟賦。從進口品的結構變化看,農(nóng)業(yè)密集型產(chǎn)品大幅度下降,資本密集型產(chǎn)品增長最快;在出口結構方面,勞動密集型產(chǎn)品的出口比重在1986年后較快增長,雖然資本密集型產(chǎn)品的出口份額也在提高,但它的大部分生產(chǎn)是對進口原料和零部件進行加工、組裝,其中進口零部件占到出口值的4/5,因而這類出口實質上仍屬勞動密集型(張軍,1998)。第二,加工貿(mào)易充分利用了我國廉價的勞動力資源,將我國勞動力同外商的資金、技術、市場相結合,貫徹和體現(xiàn)了比較利益思想。近些年來,加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易總額中比重不斷上升。由是觀之,我國已
根據(jù)比較優(yōu)勢理論初步建立了勞動密集型產(chǎn)品的出口模式和資本密集型產(chǎn)品的進口模式。
我們認為,目前,以比較優(yōu)勢為基礎的貿(mào)易模式在我國還遠未發(fā)揮其潛力,仍有很大增長空間。從發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家貿(mào)易形式的轉換過程來看,勞動密集型產(chǎn)品的出口在勞動力成本未大幅上升以前,不宜轉換成資本或技術密集型,特別是對我國這樣一個勞動力充裕、就業(yè)壓力巨大的大國而言更是如此。如此我們運用巴拉薩顯示比較優(yōu)勢指標進行衡量,我國的勞動密集型產(chǎn)品仍具有明顯比較優(yōu)勢。我國勞動密集型產(chǎn)品的顯示比較優(yōu)勢系數(shù)約為3.5,遠遠高于系數(shù)值為0.5的資本密集型產(chǎn)品。而香港地區(qū)、韓國、臺灣地區(qū)1980年勞動密集型產(chǎn)品的顯示比較優(yōu)勢系數(shù)分別是6.98、4.95、5.24,這就說明了我國勞動密集型產(chǎn)品的出口仍有很大增長空間。
當前,世界經(jīng)濟正逐步走向全球化、一體化,各國的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資日益融為一體。只有用比較優(yōu)勢理論來指導各國的對外貿(mào)易實踐,才能順應這股國際潮流。要言之,無論是從經(jīng)濟理論的邏輯推演還是從貿(mào)易實踐看,以比較優(yōu)勢理論作為我國對外貿(mào)易的理論基礎,是中國現(xiàn)階段貿(mào)易戰(zhàn)略的理性選擇。
【參考文獻】
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實踐教學是一種互動式、討論式、開放式、啟發(fā)式的教學形式,其主要特征是要能夠把現(xiàn)實的經(jīng)濟問題要能夠較好地引入課堂,與枯燥單調的理論相結合,并激發(fā)學生公開討論解決現(xiàn)實經(jīng)濟問題的公開討論乃至辯論,把老師的單向講解轉變?yōu)閹熒碾p向互動。但是,現(xiàn)實中國際貿(mào)易的很多教師對實踐法的真正內涵缺乏真正的認識和領會,而只是將實踐教學簡單地理解為單證或者實務講授,缺乏對學生的實際操作和動手能力的培養(yǎng)。
2國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)新型實踐教學模式的實施方案
2.1加強實踐教學案例的選擇并及時更新案例庫通過上文敘述,我們已經(jīng)大致了解到在實踐教學過程中存在的一些問題。那么,為了提高教學質量,達到理想的教學效果。教師在對實踐教學案例進行選擇時,一定要充分考慮到案例的系統(tǒng)性、針對性等方面,盡可能保持實踐教學的豐富性。其次,教師還要選擇與國際經(jīng)濟貿(mào)易熱點問題有關的教學案例,讓學生們自主進行探討交流,以此來對學生的分析能力以及社會適應能力的培養(yǎng)。其次,教師還要隨著時間的推移,不斷對案例庫進行更新,多多采用一些研究性較高的案例,這就需要學校領導給予高度重視,加大對案例庫管理系統(tǒng)的建設,促使國際經(jīng)濟貿(mào)易實踐教學工作的順利開展,增強學生們的學習興趣,讓學生們在對案例進行分析的過程中,靈活運用所學的理論知識,進一步提高自身專業(yè)學習能力。另外,教師也要盡最大限度的為學生創(chuàng)造良好的學習環(huán)境,同時還可以采取情景模擬的教學方式,鼓勵學生積極參與到實踐教學活動中。
2.2加強實踐教學的組織由于國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)涉及的學科內容較多,學生需要學習的理論體系也相對復雜,再加之受到時間方面的限制,教師不可能將所有的章節(jié)都進行實踐教學。所以,教師在對實踐教學進行組織規(guī)劃時,一定要充分做好前期備課工作,制定明確的實踐教學目標,并將教學重點以及主導思想劃分出來,從而進行有針對性的實踐教學。其次,教師要選擇出合適的實踐教學案例,還要在實際的實踐教學過程中,幫助學生解決提出的疑問,盡量讓學生自己參與到案例的討論、操作和總結環(huán)節(jié)中,這樣有利于培養(yǎng)學生形成良好的自主學習習慣,同時也可以拓展學生的創(chuàng)造性思維,全面提高學生綜合素質能力。此外,教師要在實踐教學中對學生進行正確的引導提示,充分發(fā)揮實踐教學的重要作用,確保每一位學生都能夠學習到過硬的理論知識,進一步增強學生的實踐動手能力。
2.3及時反饋并評價實踐教學效果在傳統(tǒng)的教學評價指標體系的基礎上,要分離并科學合理地建立實踐教學效果評價指標體系,盡可能做到教學目的、原則具體化為可操作性的標準或程序。合理的實踐教學效果評價體系能幫助老師獲得教學的效果,并能夠及時改正以使實踐教學效果向更好的方向發(fā)展。另外,通過反饋的效果及時了解學生的學習習慣、興趣,從而不斷完善教師的實踐教學。因此,必須科學合理地構建國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)實踐教學效果的評價體系。
3明確國際經(jīng)濟貿(mào)易專業(yè)實踐教學的最終目標
實踐教學,其實就是培養(yǎng)以動手能力、科研能力、創(chuàng)新能力和適應能力為主要代表的學生個人綜合素質,與素質教育是具有緊密的內在關聯(lián)的實踐教學為學生提供了較為開放的空間,創(chuàng)造動態(tài)的場景以及不斷變化、不斷發(fā)展的復雜社會背景,它除了是學生對課堂知識掌握的重要手段,能加深學生對某一門課程理論知識的理解以外,還能培養(yǎng)學生的實際操作能力、分析問題能力、解決問題能力等綜合能力,有效引導學生進行自主創(chuàng)新,實踐教學是綜合性的教學,在推進學生素質教育,培養(yǎng)學生綜合素質以及實際操作能力,鍛煉學生創(chuàng)造性思維以及創(chuàng)新能力等方面有著舉足輕重的地位。
【摘要題】比較教育研究
【英文摘要】China''''smainland
一、兩岸學歷互認問題的提出
臺灣“采認”大陸學歷問題的提出,最早可追溯到1997年10月,當時臺灣“教育部”首先對外宣布將“采認”大陸73所高校學歷,并開放島內青年赴大陸“念研究所”的決定。該政策在醞釀了五年之久后終于出臺,主要是基于兩岸合作與交流的加深、經(jīng)貿(mào)往來的需要、課程專業(yè)互補性強、學歷和學位制度存在對等關系的考慮。該政策的出臺,曾獲得了臺灣民眾約95%的支持率以及大部分高教界人士的歡迎,正當眾多臺灣學子殷切期盼此類實施之際,臺灣方面隨即又宣布“暫緩承認大陸73所大學學歷”,并將此計劃“無限期擱置”。從“采認”的提出到“暫緩執(zhí)行”前后不足70天。應該說臺灣“采認”大陸學歷政策的出臺,幾經(jīng)波折,經(jīng)過了臺灣“陸委會”以及“行政院”的反復審核,最終才由臺灣“教育部”正式提出。然而,轉眼之間學歷“采認”便成了“過眼云煙”,而且還多出了三條“暫緩”理由:其一,大陸有許多大學課程并不完整,課程安排也不具備嚴格的專業(yè)區(qū)分;其二,大陸許多大學辦學水平較低,又毫無國際聲譽;其三,兩岸學位制度差異很大,認可其學歷須經(jīng)審慎研究和重新評估,等等。這一“暫緩”便是漫長的五年。不言而喻,兩岸高等教育之間存在的差異只是一種借口,而政治問題才是“暫緩”的真正理由。
就大陸對臺灣學歷“采認”政策的回應來看,早在臺灣單方面提出“采認”政策之前,大陸就在1985年以“聯(lián)合招生”的形式向港、澳、臺地區(qū)招收學生,而且“聯(lián)招”的院校從最先的7所增加到目前的150多所。當臺灣單方面提出“采認”大陸高校學歷政策之后,大陸方面也隨即做出了回應,提出“凡獲得臺灣大專以上學歷的臺灣青年,均可直接向大陸高校申請插班讀本科課程”的規(guī)定。事實上,該規(guī)定是在承認臺灣“大專以上學歷”與“大陸高校本科學歷具有銜接或對等關系”的前提下做出的具有善意的回應與表態(tài)。從實際操作層面上看,大陸方面推薦參與“聯(lián)招”港、澳、臺學生的高校,也都是國內最好、國際知名的院校,在學術積淀、辦學水平、專業(yè)設置和課程安排等方面,毫不遜色于臺灣的知名大學。即便是在臺灣“暫緩采認”大陸學歷之后,大陸方面也仍在繼續(xù)為臺生來大陸求學提供各種方便,其中包括:繼續(xù)放寬招收臺灣學生的渠道;不設統(tǒng)一分數(shù)線,由各校自主決定;審批權由教育部下放到各盛自治區(qū)的教育主管部門。大陸對兩岸高校學歷“采認”的基本態(tài)度是,積極回應,樂觀其成,創(chuàng)設條件。
盡管臺灣“采認”大陸高校學歷政策已擱置多年,但在兩岸都加入WTO的新形勢下,兩岸間的學歷“互認”是否有重新啟動的必要?可行性如何?政治問題能否與學術問題分開?等等,這些問題都是本文將要進一步探討的。
二、入世后兩岸重啟學歷互認大門的必要性分析
加入WTO后,高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性日益明顯。各成員之間的教育服務貿(mào)易日益升溫:謀求開拓高等教育的國際或區(qū)域市場,吸引留學生和境外學生、加強合作辦學、運用信息技術實施遠程高等教育等,已越來越成為各成員方努力奮斗的目標,“無邊界的高等教育”[1]已初現(xiàn)端倪。事實上,“無邊界的高等教育”在很大程度上依賴于各成員方高等教育的質量保障和受教育者的學歷互認(資格認證)。鑒于兩岸都加入WTO的狀況,雙方是否能主動繞開意識形態(tài)問題,從學術的視角來探討兩岸學位、質量、水平和層次之間的對等問題是重啟兩岸學歷互認大門的一個必要前提。
(一)WTO中與教育有關的服務貿(mào)易形式及原則
WTO與教育有關的服務貿(mào)易形式有四種:其一為境外消費;其二為商業(yè)存在;其三為跨境交付;其四為自然人流動。很顯然,教育服務領域的條款,與金融、交通、航空等服務領域旨在消除關稅與貿(mào)易壁壘的條款不同,其主要目的是為了消除各國以及區(qū)域間教育的封閉性和對外參與辦學競爭的限制,以圖建立開放的教育服務市場,使本國或本地區(qū)的教育服務市場對外開放,境外機構與個人可以平等地與境內機構和個人競爭,等等。
臺灣“經(jīng)濟部”官員吳文雅2002年7月12日對外公布,臺灣已經(jīng)于6月30日對大陸等34個WTO會員提出初始開放清單,希望大陸及其它方面提前開放研究發(fā)展服務業(yè)、計算機服務業(yè)、管理顧問服務業(yè)等5個領域。但臺灣目前仍未向各成員方面提出開放臺內教育服務業(yè)的清單,也未做出任何承諾。而大陸方面,已成“境外消費”中的“出境留學或培訓”以及“商業(yè)存在”中的“合作辦學與培訓”等項,向WTO各會員做出了承諾,其它方面待時機成熟時也會陸續(xù)做出承諾。僅就WTO的規(guī)則而言,在WTO架構內,一旦會員之間互相開放高等教育服務領域,彼此之間就必須共同遵守WTO的基本原則:包括無歧視待遇原則(即最惠國待遇原則、國民待遇原則、互惠待遇原則)、透明度原則、關稅減讓原則、市場開放原則、公平貿(mào)易原則、權利與義務平衡原則等。值得一提的是,只要對成員方做出了承諾,就必須遵照WTO的原則辦事,包括對治見不同的成員方也必須信守承諾,不得另開爐社或人為設障。也就是說,在WTO的架構內,可以將政治問題與經(jīng)濟問題和學術問題區(qū)分開來。
(二)入世后兩岸重啟學歷互認大門的主客觀條件
從客觀需要來看:首先,人為因素可以不在WTO規(guī)定的基本原則內進行討論,因此在探討兩岸學歷互認問題時可繞開意識形態(tài)而專門探討與學歷互認有關的學術交流、留學問題和合作辦學等問題;其次,隨著兩岸對WTO各成員間的承諾的不斷增加,尤其是教育服務貿(mào)易的相互開放,兩岸之間的學術交流、項目分工、留學教育、技能培訓、教師進修、人員互訪、合作辦學等教育消費活動將會不斷增加,而這些活動的增加,通常必須以學歷、職稱、專業(yè)、質量的對等以及評價標準的對等為基礎和前提,因此這在客觀上也會促使臺灣方面松動學歷“采認”政策。
從主觀需要來看:學歷“互認”能使雙方獲利。大陸方面,首先希望臺灣“采認”政策的松動能給大陸高校帶來新的思維、新的技術、新的學科、新的項目、新的手段、新的方法和新的管理;其次,兩岸學歷“互認”后,可以為大陸帶來新的生源,從而提高大陸高校的資源利用率;第三,給大陸高校注入新的觀念、新的活力和新的學習群體,有利于學術思想的交流與碰撞。而臺灣方面的收獲是,第一,可以用較少的成本獲得相對多的人才回流,人力資源中最寶貴的資源是人才資源,許多國家和地區(qū)都在制訂人才戰(zhàn)略并加緊對人才資源的爭奪;第二,兩岸學歷互認,有利于臺子女在兩岸間自由選擇就學與就業(yè),方便更多的臺灣學子到大陸就學和經(jīng)商,既緩解了臺灣的就業(yè)壓力,又為臺灣經(jīng)濟的發(fā)展注入更多的資金;第三,學歷“采認”有利于兩岸學科的優(yōu)勢互補和人才分工。比如,臺灣相對薄弱的中醫(yī)學和管理學科需從大陸方面獲得學術上的支持,而大陸方面相對薄弱的信息資訊學科,也可以從臺灣方面的優(yōu)勢學科中獲得課程、師資和項目上的支持。從追求管理的最大綜合效應來看,兩岸科技人才的分工也十分必要,就象美國IBM大中華人力資源部總經(jīng)理張臺杰所認為的那樣,“兩岸的科技人才各有強項、弱點,不過重點不在比較,而在全球化的擠壓使得跨國企業(yè)對人才的要求已經(jīng)到了‘非常專業(yè)’的地步。與其擔心大陸人才會不會搶臺灣人才的工作,還不如回頭加速提升自己的專業(yè)。”[2]
(三)重啟兩岸學歷互認的大門是基于現(xiàn)實的需要
從現(xiàn)實需要來看,自1999年臺灣以“臺灣、澎湖、金門、馬祖獨立關稅區(qū)”的名義加入WTO后,臺灣學子留學大陸的熱潮有增無減。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是因為大陸在WTO以及經(jīng)濟全球化的雙重壓力下,原本設限重重的服務業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)和通路業(yè)等,因受“外資”大舉沖擊,所需應對人才也大量劇增,因此,大量臺灣學子熱衷于到大陸求學,主要是放眼于大陸未來的就業(yè)市場,與前一代臺灣學子完成學業(yè)即返臺灣找工作的狀況大不相同。有些臺灣學生,在大陸讀完本科后,沒有馬上回臺灣就業(yè),而是再到美國拿一個學歷,然后回去讓臺灣承認。這種狀況就像前臺灣“教育部”官員曾志朗所表示的那樣:“開放采認大陸學歷的時機,已經(jīng)成熟到必須好好面對的時候了。已經(jīng)有臺灣學生到大陸北京大學上學,之后再到美國耶魯大學念完書,然后回來問‘教育部’承認不承認,承認哪一個?這會變成一個可笑的問題。”[3]
以上情況,若在WTO架構下加以技術處理,便可免尷尬與意外。由于學歷“采認”涉及雙方學位制度、學位評定、課程設置、學術交流、人員互訪、互派留學生以及合作辦學等學術權限等方面的問題,應該說是各成員高等教育機構間相互承認其資格的一種學術行為,其實質是課程、專業(yè)、師資、質量、層次、規(guī)格和水平的對接,與政治問題無直接關系。因此,這種對接實際上是與國際高等教育接軌的一個重要組成部分,其進程是不會因為某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障而中止的。因此,當某一國家或某一地區(qū)的對接功能受阻,其它環(huán)節(jié)的功能將會設法取而代之。
(四)重啟兩岸學歷互認大門可共創(chuàng)兩岸教育雙贏
雖然臺灣方面至今仍未承認大陸高校的學歷,但在臨近加入WTO之前,兩岸間的民間教育交流已相當頻繁。2000年寒假和2001年暑假,臺灣至少有上百位大學生自費或通過民間組團的方式,赴大陸參訪知名大學。他們參訪大陸高校的目的主要有三:其一是參訪大陸高校并與大陸學生交流座談;其二是希望到大陸求學,尤其是攻讀法律、會計專業(yè),以應對兩岸加入WTO、直接“三通”后的需求搶攤就業(yè)市常在臺灣,要選讀某些熱門專業(yè)并不容易,而大陸不僅大學數(shù)量多,而且相同的專業(yè)也多,就讀的機會也多,因此選擇“曲線救國”也算是一種不錯的選擇;其三是想通過求學到大陸經(jīng)商或就業(yè)。臺灣近幾年經(jīng)濟不景氣,就業(yè)困難,而與此形成鮮明反差的是,大陸經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,來大陸的臺商事業(yè)紅紅火火,這對許多想來大陸求學并在大陸發(fā)展的臺灣學生來說是個不小的誘惑。
除了求學與搶灘大陸就業(yè)市場等好處之外,學歷互認還可以加速兩岸間的合作辦學。據(jù)悉,臺灣“元智”等私立大學曾表示想借入世之機,赴大陸專為臺商設EMBA班,因為臺商赴大陸做生意的人越來越多,在臺灣進修不便,于是規(guī)劃與上海交大、清華大學合作,借用其教室為臺商設EMBA班。此信息剛一傳開,包括“銘傳”、“淡江”等大學也都表示已在進行類似的規(guī)劃。臺大等“國立”大學也有意規(guī)劃比照辦理,有些大學甚至表示愿到大陸設分校。從發(fā)展趨勢來看,加入世貿(mào)組織后,兩岸間的直接互動,尤其是教育和文化交流會越來越多,學歷互認對雙方均有利:大陸方面可以吸引更多的臺灣生源;臺灣學生學成之后則可以名正言順地在大陸經(jīng)商、就業(yè),也可以返臺就業(yè)。以上的分析表明,學歷“互認”雖對雙方均有利,但最大的贏家還是臺灣學生。
(五)重啟學歷互認大門有助于加速兩岸高等教育的國際化進程
作為現(xiàn)代高等教育的一個重要特征,高等教育國際化趨勢有著深刻的經(jīng)濟、社會、文化背景和教育理論根據(jù)。雖然高等教育國際化的內涵極為豐富,但是,國家之間、地區(qū)之間人員的交流、項目合作以及為研究和教學提供國際化的環(huán)境是高等教育國際化的主要內容。要真正富有成效地開展兩岸人員與項目的合作與交流,相互間必須以一定的對等關系為先決條件:從高校內部環(huán)境來看必須在專業(yè)、課程、學術、學位和質量水平等方面實現(xiàn)對等和對接;從高校外部來看,則必須充分實現(xiàn)高等教育服務市場的開放,使高質量的教育服務能在各成員之間進行貿(mào)易和流通??梢姡フJ學歷將有助于加速兩岸高等教育國際化的進程。
大陸高等教育國際化進程雖起步較晚,但由于較為充分地利用了“后發(fā)外生”優(yōu)勢,因此可以在較短時間內實現(xiàn)高等教育國際化的跨越式發(fā)展。大陸近幾年來在轉變高等教育觀念、改革辦學體制、調整學科結構以及培養(yǎng)人才方面取得了重大進展,大眾化的人才培養(yǎng)觀,以及多樣化的課程體系、教學方法和辦學模式正逐步取代傳統(tǒng)、單一的精英式辦學思想,富有成效的改革使大陸高校正朝著國際化的方向不斷地邁進。臺灣的高等教育國際化進程較早起步,教育市場的開放度較高,特別是在招生、轉學、聘請外籍教師、學歷對等、學位授予等方面早已和國際接軌,而且學校的招生、質量評估和學校聲譽大多由市場決定,政府直接介入較少。盡管兩岸在向國際化方面的差距已在縮小,但是一旦涉及雙方高等教育的對接與互動問題時,臺灣方面便表現(xiàn)出少有的敏感與被動,臺灣當局也由間接干預變?yōu)橹苯痈深A。相信入世以后,兩岸在創(chuàng)設高等教育國際化環(huán)境方面,會有更大的空間。
三、入世后兩岸學歷互認的可行性分析
兩岸在加入WTO后并不意味著學歷“采認”的相應條件就自然具備了。事實上,兩岸之間仍存在較大差異,但“”仍是世界各國在尋求學歷對等關系中所共同遵守的基本原則。聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)重申了這樣一個觀點,即“對任何一個國家或地區(qū)來說,僅文化傳統(tǒng)、地方習俗、經(jīng)濟社會狀況之間的相互作用,就足以產(chǎn)生該國特有的教育概念,因而試圖強加一個通用的定義是無濟于事的?!盵4]學歷“互認”也一樣,強求完全的相同才“互認”,不僅不太可能,而且也沒有必要,才是務實的做法。
(一)兩岸學位制度存在的共性是學歷互認的基本依據(jù)
發(fā)端于歐美的學位與學歷對等研究,在東南亞也有廣泛影響。進入21世紀后,學位制度的對等研究,已逐漸成為各國和各地區(qū)間高等學校進行學術交流與項目合作的基矗中國大陸與各國之間的學位對等關系,最初僅局限于與前蘇聯(lián)、東歐以及部分西歐高校間的人員對等交換。20世紀90年代后,由于中國高校與周邊地區(qū)以及東南亞各國高校之間的學術交流、人員往來不斷增加,主客觀上都要求雙方必須以對等的學歷關系為基矗在此背景下,中國加快了對東南亞、香港以及臺灣地區(qū)高等教育學位對等制度的研究。
其中,對海峽兩岸學位制度和學歷方面的研究和比較表明,兩岸高等教育學位制度存在“許多共性”:1)兩岸高等教育均實行三級學位制:學士、碩士和博士;2)大陸和臺灣對不同級別學位的申請者均有不同程度的學術能力要求。其中,大陸的學士學位、碩士學位和博士學位授予均有論文要求,而臺灣的學士學位授予并無論文要求,但博士學位的申請程序,則比大陸方面更為煩瑣;3)臺灣各級學位開設的課程有必修科目、主修科目、輔修科目和選修科目,而大陸各級學位開設的課程差別也不大,主要有學位課程(必修課)和非學位課程(含必修課和選修課);[5]4)大陸現(xiàn)行的學位是按哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學醫(yī)學、軍事學、管理學等12個門類授予,而臺灣則是以文學(文、史、哲)、理學、法學、商學、農(nóng)學、工學、醫(yī)學和教育學等8大門類授予的。經(jīng)比較表明,兩岸學科門類的劃分仍有不少共同之處,而且各級學位的授予都是按學科門類進行的。
兩岸同源不同流,在總體上學位制度具有相似的特點,若相對與美國等國的學歷互認而言,大陸與臺灣的學歷“互認”所涉及的文化、歷史問題更少一些,這在客觀上為兩岸間的學歷互認奠定了良好的基礎,但在具體操作上仍會遇到一些客觀障礙,需要進行技術層面的處理。
(二)兩岸普通高教系統(tǒng)的共同性是學歷互認的基礎
臺灣的高等教育系統(tǒng)實行雙軌制:一軌是以普通高等院校為主線的高等教育系統(tǒng),另一軌是以??平逃约奥毤几叩冉逃秊橹骶€的高等教育系統(tǒng)。每一個子系統(tǒng)內均有完整的升學和就業(yè)制度,前者以學術研究和升學為目標,也兼顧就業(yè);后者則以就業(yè)為主,同時也兼顧一部分升學需要。到了研究所階段,職業(yè)教育與普通教育又相互交叉并打通。相比之下,大陸方面的普通高等教育系統(tǒng)要比??平逃吐毤几叩冉逃到y(tǒng)完善得多,因為大陸的專科教育和職技高等教育原本不是同一個體系,是近兩年才逐漸朝新的高等職業(yè)技術方向轉軌,因此,在人才培養(yǎng)模式、辦學思想、課程設置、職業(yè)培訓等方面與臺灣相比仍有一定差距。從學歷對等的角度看,大陸的普通高等教育系統(tǒng)與臺灣的相比,更具有共同性。在實施對接過程中,可分期分批進行,先選擇一些已具備條件的高校為試點,試點成功后,再逐漸擴展到其它高校。
臺灣原“教育部”選定的73所高校,自1997年大陸高校進行合并以來發(fā)生了較大的變動,名單中的部分高校已與其它高校進行了合并,有的甚至更換了校名。臺灣前“教育部長”曾志朗在2001年4月表示“現(xiàn)階段很多中國大陸的大學進行整并,與前教育部長吳京公布預備采認的73所大陸學校有較大差距”,在過去的一年里,“教育部”已委托中原大學的2位教授,到中國大陸各地的學校進行深入調查了解,希望取得更完整的資料再做“采認”方面的探討。2001年5月,臺灣“教育部”高教司人士稱,“承認大陸學歷的準備作業(yè)已在積極進行”,“教育部”已初擬兩種方案,若采用寬松原則,將“采認”70多所大陸高校,若嚴格審查,則只能“采認”30至40所大陸高校,“學校名單已初步擬定?!盵6]
(三)市場導向和社會評價可作為兩岸高校學歷互認的共同評判標準
雖然臺灣學者對大陸高校以及大陸學者對臺灣高校的評價機構不同,標準也不盡相同,但以市場需求為導向的社會評價及其排行榜,仍具有一定的可比性,基本上仍可作為兩岸大學學術水平、人才質量、社會聲譽排名的基本尺度和共同標準。
就目前大陸向臺灣學子開放招生的高校而言,多數(shù)是國內一流,在國際上有一定影響的大學。這些大學基本上是經(jīng)過兩個評價渠道而勝出的:一是通過大陸教育部所組織的“優(yōu)秀評估”或“合格評估”,二是在社會和企業(yè)評價中排名靠前的高校。大陸目前的高校,并不像有些人所誤傳的那樣是“毫無國際聲譽”或“沒有進行嚴格區(qū)分”。事實上,自1998年世界高等教育大會提出《展望與行動世界宣言》以來,大陸方面就對高等教育質量評估的傳統(tǒng)做法進行了調整:把原有的以學術標準為惟一評價尺度的評價體系,改為能體現(xiàn)多樣化趨勢的質量評估體系;既建立了國際公認的國家質量評估體系,又形成了能體現(xiàn)和保持地方院校特色的質量評價體系,使整個大陸的高校評估符合質量多樣化的要求。
臺灣的大學評估制度已實行多年,有官方評估也有民間評估,但臺灣歷來較看重民間評估,特別是以學生、社會及企業(yè)評價的形式出現(xiàn)的排行榜,尤其受到人們的重視與認可。因此,在兩岸學歷的互認中,可選擇兩岸具有共同性的民間(社會)排行作為試點,對社會排行相對靠前、分類排行較相似的高校,可先期作為學歷“采認”的對象。
四、結語
基于對以上相關問題的分析,得出以下基本結論:
首先,自1997年臺灣方面提出學歷“采認”問題以來,兩岸圍繞這一問題的“出臺”與“叫?!闭归_了多輪、多方面的探討,人們討論最多的還是臺灣是否以及如何“采認”大陸學歷。隨著兩岸加入WTO,這一問題終將變得越來越迫切:臺灣方面,公、私立大學“西進”、“登陸”、“合辦”的意圖越來越明顯,學生則基于就業(yè)與經(jīng)商的長遠考慮,也大多睛睞到大陸高校就讀;大陸方面,通過學歷互認吸引臺灣學生到大陸學習可能是第一動機,加強雙邊的相互了解、互派人員以及學科間的優(yōu)勢互補可能是第二動機,通過提供學習、就業(yè)和經(jīng)商一條龍服務,間接地吸引更多的臺商、臺資到大陸來可能是另一動機。
其次,隨著兩岸的同時入世,兩岸經(jīng)濟、文化、教育交流的日益增多,涉及學歷“采認”的人群、高校也將日益廣泛和增多,兩岸學歷互認的前景與趨勢應是“雙向”而非“單向”、“大范圍”而非“小范圍”地進行:包括臺灣承認大陸的學歷,同時大陸也承認臺灣的學歷;兩岸學歷互認的規(guī)模將由小變大,由幾十所逐漸擴大到幾百所,甚至覆蓋兩岸的絕大多數(shù)高校。
再次,考慮到目前兩岸還存在一些客觀及人為障礙,全面、大范圍的學歷互認目前仍較難實現(xiàn)。因此,可考慮在WTO的架構下,依據(jù)WTO的基本原則,并基于以往及目前對兩岸學位對等制度的研究成果,在雙方教育服務貿(mào)易準入條件與承諾的范圍內,采取相對靈活的措施,進行雙邊學界的對話與談判,先以部分高校為采認試點,各項關系理順之后再逐漸鋪開。
第四,現(xiàn)階段兩岸的當務之急,是雙方均要確定出第一批學歷采認的高校名單,以供對方采認時參考。從大陸方面考慮,有以下幾個方案可從中選一:其一是以臺灣前“教育部”圈選的73所高校為基礎,然后再進行增減;其二是以進入“211工程”的高校名單為基礎,從中再確定合適的學校為采認對象;其三是以2000年最新確定的向臺灣地區(qū)聯(lián)招學生的150多所高校為基礎擬定采認名單;[7]其四,以美國承認的大陸高校作為參照,確定采認對象。
第五,應從戰(zhàn)略的眼光來看待高等教育的“無邊界”趨勢及其發(fā)展特征,盡快建立兩岸學歷互認制度,積極謀求開拓雙方的高等教育服務貿(mào)易市常大陸的高等教育服務市場是對所有成員方開放的,而不僅僅只關照具有天時地利的臺灣。若臺灣方面不抓住機會,仍糾纏于一些不太重要的細節(jié),那么座失良機將是不可避免的。
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摘要:戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施可以為一國帶來壟斷利潤,但是在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實施過程中存在著扭曲的規(guī)模經(jīng)濟風險、競爭模式風險、資源競爭風險、信息風險、國外報復風險、政府行為的非理性風險等。因此在中國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施過程中應注意一些具體問題,以克服因條件的不完備而帶來實施效果的弱化。
關鍵詞:中國;戰(zhàn)略性貿(mào)易政策;風險
一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的內涵、
在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論研究中,Brander和Spen—cer(1981,1984,1985)描述了政府如何將外國生產(chǎn)者的壟斷利潤轉移到國內生產(chǎn)者手中來,并得出結論:一國政府總存在出口補貼的單邊干預動機。他們運用“第三國市場”模型,分析了一國政府通過對生產(chǎn)者干預如何提高本國生產(chǎn)者從雙頭壟斷的共同出口市場中所獲得利潤的,在自由貿(mào)易和Coumot競爭的情況下,企業(yè)間會達成一個Coumot—Nash均衡,該產(chǎn)業(yè)最終趨于均衡狀態(tài)。但當有一方政府進行干預時,競爭就會演變?yōu)镾tackelberg競爭,有政府補貼的一方廠商就會處于Stackelberg領導者的地位,而外國競爭企業(yè)則處于跟隨者的地位,外國企業(yè)會做出向本國企業(yè)讓渡市場份額和利潤的反應,此時,即產(chǎn)生利潤轉移效應。也就是說,政府已經(jīng)承諾對行業(yè)的干預行為,并且外國企業(yè)也會認為,即使其拒絕退卻而使得轉移利潤失敗,補貼也會持續(xù)下去,此時的政府補貼成為可以置信的威脅。因此,政府最佳反應是給予一定的出口補貼。
Krugman(1984,1987,1992)設計了一個模型從保護幼稚產(chǎn)業(yè)的角度進行了戰(zhàn)略方面的分析。他通過一個含有一種機會的非正統(tǒng)假定,從根本上改變了分析的焦點,該假定使一個國家通過限制進口的戰(zhàn)略部署來實現(xiàn)另外一種福利。其分析依賴于兩個基本要素:賣方的國際壟斷和規(guī)模經(jīng)濟。對于賣方的國際壟斷,類似Brander和Speneer的分析,他假定有兩個企業(yè),一個國內企業(yè)和一個外國企業(yè),每個企業(yè)只生產(chǎn)單一產(chǎn)品,企業(yè)之間進行Coumot競爭,但有一點的差別是,Brander和Spencer僅分析第三國市場,而Krugman的模型允許產(chǎn)品向多個市場銷售,這樣,國內和國外市場由于政府的政策就有可能被分割開來。其結果是獲得了一個多元市場的Cournot模型。對于規(guī)模經(jīng)濟,他通過給予本國生產(chǎn)者在本國市場上擁有特權的地位,這樣,本國生產(chǎn)者可以獲得一種較外國生產(chǎn)者在生產(chǎn)規(guī)模上的優(yōu)勢,這種規(guī)模上的優(yōu)勢即使在沒有保護的市場上也將轉化為較低的邊際成本和較高的市場份額。規(guī)模經(jīng)濟的獲得有靜態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟、動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟以及干中學。而當一國政府把外國生產(chǎn)者從開放的市場中擠出的時候,干預行為會在競爭雙方的邊際成本上引起相反的變化,結果是國內生產(chǎn)者產(chǎn)量擴大,邊際成本繼續(xù)降低,而外國生產(chǎn)者產(chǎn)量減少,邊際成本增加,這樣就形成了從產(chǎn)量到邊際成本再到產(chǎn)量的循環(huán)的因果關系鏈條,而這一循環(huán)過程就形成了進口保護和出口促進的機制。
二、我國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的風險分析
1、扭曲的規(guī)模經(jīng)濟風險。規(guī)模經(jīng)濟是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策存在的理論假定,但在一些國家和一些行業(yè)卻存在很大的扭曲。在相當多的國家和行業(yè),規(guī)模經(jīng)濟的存在實際上并不是該行業(yè)存在著高效率與低成本,而有可能是政府壟斷的結果,在中國就存在這種大量的情況。盡管目前我國國內市場巨大,規(guī)模經(jīng)濟明顯,但是全國并沒有形成統(tǒng)一有序的國內大市場,這種分割的國內市場嚴重阻礙著一些行業(yè)實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策所需要的規(guī)模經(jīng)濟。另外,Markusen和Ven—ables(1988)以及Horstmann和Markusen(1986)認為,如果該行業(yè)是自由進入的,出口補貼給本國企業(yè)帶來的利潤會誘使新的企業(yè)加入,這將會造成行業(yè)集中度的降低,提高行業(yè)的平均成本,從而降低利潤轉移效應。對于中國來講,如何設定行業(yè)準入機制,既保證行業(yè)的一定寡頭壟斷來保證規(guī)模經(jīng)濟的存在,又要保持企業(yè)的競爭能力,也是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策能否獲益的重要因素。
2、微觀基礎的缺乏風險。在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實施中需要通過一定的市場途徑來進行。如果一國不存在微觀基礎,或者國內市場處于分割的狀態(tài),就會影響戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施效果。缺乏國內市場運行傳導機制,政策就缺乏實施的渠道。目前中國,正處于經(jīng)濟體制轉型中,市場主體、市場機制及市場體系等因素發(fā)育不全,創(chuàng)新機制還沒有有效建立,在我國實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策缺乏企業(yè)和企業(yè)家的推動。
3、競爭模式風險。Eaton和Grossman(1986)指出,根據(jù)戰(zhàn)略貿(mào)易模型的Cournot競爭假定,每一廠商的最佳產(chǎn)出是假定對手的產(chǎn)量給定而推測出來的,但是,如果廠商進行的是Bertrrad競爭而非Coumot競爭,那么最佳政策應該是出口稅而非補貼,因為出口稅可以使得本國廠商做出不與外國廠商打價格戰(zhàn)的承諾,這樣,兩家廠商可以維持較高程度的合謀;另外,他們認為,在Brander和Spencer模型中只有一個本國企業(yè),如果本國企業(yè)的數(shù)目大于1,在確定政府干預政策時會出現(xiàn)相互矛盾的傾向,這種矛盾會存在于以出口補貼來轉移利潤的動機和傳統(tǒng)的為改善貿(mào)易條件而施加出口稅的動機之間,所以,只有當本國的企業(yè)數(shù)目不太大,出口補貼才是合理的。如果寡頭雙方致力于不變的推測變量,而且每一廠商的推測變量與其競爭對手的實際政策的反應是一致的,那么,租金轉移到國內公司或利潤轉移是不可能的而自由貿(mào)易政策成了一種最優(yōu)政策。
4、資源競爭風險。Dixit和Grossman(1986)放松了經(jīng)濟中只有一個寡頭行業(yè)的假定,考慮了存在多個寡占行業(yè)的情況。他們研究了與一種固定供給資源相關的幾個壟斷性行業(yè)的情況,稱之為“科學家”,其研究表明,當國內出口行業(yè)面臨共同的外部環(huán)境,具有相同的生產(chǎn)能力時,被補貼廠商大量使用國內競爭性稀缺資源“科學家”,對其中一兩個行業(yè)進行補貼,會把國內競爭性稀缺資源“科學家”從其他行業(yè)轉移到被補貼的行業(yè),從而使得被補貼行業(yè)的出口增加是以其他行業(yè)的規(guī)??s小和出口萎縮為代價的,其代價往往要高于利潤轉移效應,因此自由貿(mào)易仍然是最佳選擇。在中國很多行業(yè)都存在類似的資源競爭狀況,如何化解不同行業(yè)對于同一資源競爭的狀況將是中國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策能否順利實施及實施能否獲益的關鍵。
5、政府行為的非理性風險。政府干預論也忽略了特殊利益集團采用某些政策的可能性。當進行微觀經(jīng)濟干預時,政府不可避免地要受到特殊利益集團的影響,這些集團隨時準備獲取更大的利益,而成本卻由大的分散的集團承擔,他們不能獲得有關政策的所有信息。結果,政策的干預經(jīng)常被誤導。因此,進行經(jīng)濟決策時依靠政治和官僚的強制命令,而不是依靠經(jīng)濟手段,必然會降低國家福利。政府為了履行政策的承諾對廠商提供補貼時還存在著一個固有的道德公害問題。國內廠商會發(fā)現(xiàn)追求補貼比追求生產(chǎn)行為有更高的收益,這樣只能增加依賴性。這種追求補貼的做法屬于扭曲引起的直接的尋求非生產(chǎn)性利潤的行為,是一種典型的尋租行為。
6、收入分配風險。Gruenspecht(1988)和Neary(1991,1994)認為在Brander和Spencer模型中,隱含了出口補貼和企業(yè)利潤被同等對待的假定,政府并不關心國內收入的轉移支付,但在實際生活中,籌集補貼資金會給經(jīng)濟帶來扭曲的成本,這意味著1美元公共基金的機會成本大于1,另外兩國企業(yè)的成本也被認為是一致的。Gruenspeeht和Neary分析了這種情況后得出結論,只有當公共基金的機會成本不太高時,出口補貼才是合理的。另外,政府的有效干預不可避免會產(chǎn)生有害的再分配效應。出口補貼將有助于把收入從社會其它方向轉移給被保護行業(yè)的所有者和雇員。因為,受補貼的行業(yè)一般是高科技行業(yè),這種收入的轉移將或是表現(xiàn)在已被雇用的高薪熟練技術工人的工資增長或是股東超乎尋常利潤的增加。
7、信息風險。Qiu(1994)從信息不對稱的角度對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實施的風險進行了分析。他首先假定外國企業(yè)的成本是公共知識,而本國企業(yè)有可能是高成本也有可能是低成本,本國企業(yè)完全了解自己,但外國企業(yè)和本國政府不了解。得出結論,在信息不對稱時,如果企業(yè)進行的是Coumot競爭,那么政府傾向于設計分離政策,分離政策具有信號作用和信息甄別作用,提高社會福利。但如果企業(yè)進行的是Bet-trand競爭,政府將選擇一個統(tǒng)一的政策,允許本國公司隱藏其信息,這樣,利潤轉移效應較大。Wong(1991)、Brainard和Martimort(1992)以及Collie和Hviid(1993)也對不完全信息進行了類似的研究,從中可以得到一些共同的結論,其中之一就是政府政策對于信息依賴的重要性。而政府要獲得這些信息卻是幾乎不可能的。
8、國外報復風險。Collie(1991)指出,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施很容易引起對方國家的報復,尤其是在知識密集性行業(yè)。這樣,即使政策是有效的,也只是一方受益另外一方受損,世界總體福利水平并沒有上升,而只是全球福利的再調整。這種報復更可能發(fā)生于知識密集型的高科技產(chǎn)業(yè)中,那里與世界市場相關的規(guī)模經(jīng)濟被這些新理論的支持者假定為更具意義,因為,這些產(chǎn)業(yè)被普遍認為是至關重要的。
三、我國實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策應注意的問題
總體上看,中國存在實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的條件和可能。具體說,市場化的總體推進程度已達到60%以上,市場在經(jīng)濟運行中發(fā)揮主導作用,政府有獨立的決策能力,信息完備性比較差,但有改進的可能,并且在中國有一些特定的寡占行業(yè),如汽車等行業(yè)(胡昭玲,2002)。但在實施過程中,必然會因條件的不完備而帶來實施效果的弱化。具體實施過程中要注意以下幾個問題:
1、在已經(jīng)加入WTO的背景之下,必須正確處理好應用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與貿(mào)易自由化及遵守WTO規(guī)則的關系。中國在加入WTO后,在適應WTO規(guī)則的同時,受到自身經(jīng)濟實力的限制,不可能實行完全的自由貿(mào)易,應根據(jù)實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的要求,對某些不完全競爭和具有規(guī)模經(jīng)濟特征的行業(yè)實行一定的關稅保護或其他產(chǎn)業(yè)政策進行支持,但也必須確定適度的保護時間和保護強度。
論文關鍵詞:網(wǎng)上教學設計;情境教學法;新聞情境
《國際貿(mào)易原理》是電大開放教育會計學專業(yè)本科的一門選修課,主要講授國際貿(mào)易領域的基礎知識和一般原理,其理論性、系統(tǒng)性和專業(yè)性強的特點十分突出。傳統(tǒng)的網(wǎng)上教學設計常常讓學生在學習這門課程的時候,由于對這樣的經(jīng)濟學理論課程感到復雜深奧、晦澀難懂,因而產(chǎn)生畏難情緒。同時,感覺經(jīng)濟學理論學習和現(xiàn)實生活有距離,很難學以致用,從而失去學習的興趣。這些都會給做好本課程的教學工作提出挑戰(zhàn),要求教師對網(wǎng)上教學設計不斷創(chuàng)新。筆者在近年來的教學實踐中,依據(jù)情境教學法和對本課程開放教育學員學習情況的客觀分析,嘗試規(guī)劃并逐步實施一套基于新聞情境的網(wǎng)上教學設計。
一、網(wǎng)上教學設計的依據(jù)
(一)情境教學法
受建構主義(constructivism)思潮的影響,國內外許多學者從建構主義的視角出發(fā),重新思考知識和學習的性質以及教育活動諸要素,表現(xiàn)之一便是情境教學(contextualteachingandlearning)成為教育理論界的焦點之一。情境教學法是指在教學過程中,教師有目的地引入或創(chuàng)設具有一定情緒色彩的、以形象為主體的生動具體的場景,以引起學生一定的態(tài)度體驗,從而幫助學生理解講授內容,并使學生的心理機能能得到發(fā)展的教學方法。情境教學法的核心在于激發(fā)學生的情感。
新聞情境是可創(chuàng)設的一種情境。教師可以通過在網(wǎng)上展示與課程相關的新聞文字和圖片或播放新聞視頻,引導學生進入新聞情境中,了解和理解新聞,并對新聞事件做出合理的分析和判斷。學生在這種切身的體驗過程中,會主動探求必要的理論知識,并無意識地自覺加以運用。
(二)本課程學生分析
參與本課程開放教育學習的學生絕大多數(shù)屬于在職的成人,利用業(yè)余時間學習,工學矛盾突出;文化素質、學習素質普遍較差,學習的主動性和自信心不足,不習慣獨立自主的學習方式;大多數(shù)學生以通過考試為最終學習目標。另外,會計學專業(yè)的學生學習本課程缺乏足夠的經(jīng)濟學知識準備。學生希望降低學習門檻,節(jié)省學習時間,取得學習效果。
二、網(wǎng)上教學設計的規(guī)劃
(一)明確教學目標
通過基于新聞情境的網(wǎng)上教學設計,充分調動學生的情緒進行體驗式學習,充分發(fā)揮學生在學習過程中的主動性,對本課程中不同層次的知識點和能力要求,達到識記、理解和運用的不同標準。并在這一過程中,逐步提高學生的學習素質。
(二)劃分教學模塊
教師根據(jù)本課程的教學內容和要求,劃分出I、II、III三大教學模塊(如下圖)。
I是教學體驗模塊,包括新聞素材、新聞背景、新聞關鍵詞、新聞解讀、和新聞評價5個子模塊。合理選擇新聞素材十分關鍵,既要能夠迅速有效地將學生帶入新聞情境,又要能夠盡可能多地涉及到課程教學內容。新聞背景的提供是課程教學內容的主要載體,既為學生完成新聞情境的體驗活動提供幫助,又向學生展示了本課程的相關知識要點。將新聞素材中出現(xiàn)的本課程中的重要概念設為新聞關鍵詞,讓學生識記這些專業(yè)術語。新聞解讀幫助學生真正讀懂新聞,不僅看到事件的表象,還能理解表象背后的更深層次的含義。
新聞評價讓學生無意識地自覺運用經(jīng)濟學理論、觀點和方法,表達意見和立場。
II是教學目標模塊,這是一個虛擬模塊,在課程網(wǎng)頁上沒有相應的實際內容,包括情境創(chuàng)設、知識要點、識記、理解和運用5個子模塊,與I的5個子模塊一一對應,與III的子模塊息息相關。它既是是教師在創(chuàng)設新聞情境時的教學目標,也是要求學生達到的學習目標。
III是教學效果反饋模塊,包括選擇題、名詞解釋、判斷題、辨析題、簡答題、論述題、案例分析等多個子模塊,表現(xiàn)為不同類型的習題及參考答案,體現(xiàn)了識記、理解和運用等不同層次的教學要求。教師可以從學生的答題情況了解教學效果,學生也可以通過答題了解自己的學習效果是否達到預期。
(三)填充教學模塊
以下是筆者提供的一個范例,僅供參考。
說明:由于模塊II是虛擬的,因而只列出模塊I和模塊III的填充范例
三、網(wǎng)上教學設計的實施
在電大在線平臺上,可分別或同時在課程論壇、課程網(wǎng)頁和多媒體資源展示區(qū)實施基于新聞情境的經(jīng)濟學理論課程網(wǎng)上教學設計。
(一)在課程論壇發(fā)起討論
教師可以在課程論壇上定期或不定期地發(fā)起主題帖,提供新聞素材和新聞背景,標出新聞關鍵詞,引導學生通過論壇討論跟帖的方式參與新聞解讀和新聞評價。這種實施操作的采用了師生互動的模式,教師持續(xù)的對討論的引導和控制顯得至關重要。雖然沒有習題,但學生在論壇里的表現(xiàn)可以作為教師檢驗教學效果和完善教學過程的重要依據(jù)。
(二)設置“課程新聞榜”欄目
教師可以在課程網(wǎng)頁上設置“課程新聞榜”欄目,在欄目內以時間為序或以教學內容為序,分設若干個文件夾,文件夾名稱即為新聞標題。每個文件夾中設置上述模塊I和模塊III,供學生進行體驗式學習。
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