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［提要］近些年來，中美之間的貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇，大連市作為我國對外貿(mào)易大省，不可避免地受到一系列的影響和沖擊。同時，也在很大程度上促進大連市的產(chǎn)業(yè)結構升級與調整。本文在研究過程當中，將進一步探究在中美貿(mào)易摩擦背景下大連市的對外貿(mào)易發(fā)展策略。

關鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；大連；對外貿(mào)易

一、引言

自2018年6月開始，美國單方面地公布了對華貿(mào)易關稅清單，對于所有中國出口至美國的價值500億元美元的商品征收超過25%的進口關稅。與此同時，中國的關稅委員會則對于美國的659項進口產(chǎn)品，約500億美元的商品，加征25%的關稅。從此之后，中美之間的貿(mào)易摩擦不斷，雙方之間的各種貿(mào)易行為以及貿(mào)易保護手段層出不窮，各種貿(mào)易保護和反制手段更是在很大程度上直接影響了中美兩國對外貿(mào)易活動的正常開展。與之相對應的，中國方面更是不止一次地就美國的單邊貿(mào)易行為向世界貿(mào)易組織起訴。無論是美國方面的貿(mào)易保護主義，還是中國方面的反制手段，都在很大程度上進一步加劇了兩國之間的貿(mào)易摩擦。中美貿(mào)易摩擦的特點呈現(xiàn)出長期性，并且以美國為首的資本主義國家，為了進一步制約中國，會掀起新一輪的貿(mào)易保護主義抬頭。不排除歐洲等貿(mào)易利差國家制定相應的保護政策，這在很大程度上為我國出口貿(mào)易的開展帶來阻礙。基于地理位置的優(yōu)越性，大連市是一個經(jīng)濟外向程度很高的城市，在對外貿(mào)易活動當中占據(jù)十分重要的戰(zhàn)略地位。中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)加劇，在很大程度上必然會對大連市的對外貿(mào)易活動產(chǎn)生一系列的消極影響，同時也將倒逼大連市持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展。在這樣的條件下提出相應的策略，能夠最大限度地幫助在中美貿(mào)易摩擦背景下進一步優(yōu)化對外貿(mào)易經(jīng)濟。

二、大連市對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模不斷擴大，速度加快。大連市的對外貿(mào)易之所以能夠進一步實現(xiàn)快速發(fā)展，主要是基于大連市優(yōu)越的地理位置以及高聚合度的產(chǎn)業(yè)，再加上大連市的大體量市場規(guī)模。從具體的區(qū)位優(yōu)勢來看，作為中國極為重要的沿海城市，大連擁有漫長的海岸線以及得天獨厚的天然良港。在改革開放以來，通過各種各樣的建設最大限度地完善了大連市的交通運輸網(wǎng)絡，并且在海上經(jīng)濟龍頭效應的帶動之下，給予了相當優(yōu)厚的政策傾向和指導，鼓勵當?shù)夭粩嘁M外資，實現(xiàn)對外貿(mào)易出口企業(yè)的進一步發(fā)展。在一系列得天獨厚的條件支持下，大連市的對外貿(mào)易出口總額逐年提高，貿(mào)易質量不斷提高。結合2019年大連市對外貿(mào)易進出口額來看，進口額和出口額分別為1，951億美元和2，642億美元，2020年大連市的對外貿(mào)易總額達到了2，296億美元和3，925億美元，實現(xiàn)了同比增長12%。從全國角度來看，占到全國貿(mào)易出口總額的14.5%，主要的對外貿(mào)易對象為美國、歐盟、韓國和日本，結合這組數(shù)據(jù)可以看出發(fā)展速度極為迅猛，發(fā)展規(guī)模相對較大，總體的對外貿(mào)易質量一直處于一個相對比較高的水平。

（二）高新技術類產(chǎn)品出口比例不斷攀升。自2000年以來，大連市的高新技術類產(chǎn)品出口比例就呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，在開展對外貿(mào)易活動當中，大連市的外貿(mào)企業(yè)一直堅持著品牌和技術興貿(mào)的戰(zhàn)略，相關的工業(yè)產(chǎn)品出口比例逐年增加，在全世界電子信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的背景之下，大連市高新科技產(chǎn)品仍然保持著較高的增長速率，在各類高新技術產(chǎn)品當中，IT類機電產(chǎn)品的出口增長速度較快，尤其亮眼。根據(jù)大連市海關對于大連市外貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高新技術產(chǎn)品在對外貿(mào)易出口總額上不斷增加，總體的出口額達到了15，000億人民幣，相較于2019年提升了26.8%，由此可以看出大連市對外貿(mào)易當中高新技術產(chǎn)品所占的比重逐步提升，出口產(chǎn)品的附加值也在逐步增加，這在很大程度上為今后大連市對外貿(mào)易規(guī)模的提升以及結構的優(yōu)化提供了良好的物質條件。

（三）初級產(chǎn)品進口需求不斷下降。在大連市的進口商品當中，工業(yè)制成品類的商品需求比例本來是處于相對比較高的水平，對于初級工業(yè)制成品的進口需求相對比較小，但是隨著大連市經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，對于工業(yè)以及原材料的需求開始逐步降低。從2013年開始，進口工業(yè)類產(chǎn)品約占62%，初級產(chǎn)品占比約38%，截至2020年底，進口工業(yè)類產(chǎn)品占比43%，初級產(chǎn)品占比57%。通過數(shù)據(jù)對比可以看出，在大連市的對外貿(mào)易進口產(chǎn)品結構當中，工業(yè)制成品呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，而初級產(chǎn)品的需求則在不斷地增加，這在很大程度上表明，大連市的工業(yè)經(jīng)濟在不斷發(fā)展，與此相對應的帶來了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調整。

三、中美貿(mào)易摩擦背景下大連市對外貿(mào)易存在的問題

（一）對外貿(mào)易法律體系不完善。總體而言，當前大連市的對外貿(mào)易處于飛速發(fā)展的階段，取得了相當?shù)某删?，但是仍然存在著巨大的問題。尤其在中美貿(mào)易摩擦不斷中，相應的應對貿(mào)易爭端的法律法規(guī)體系就顯得相當不完善。首先，WTO解決爭端的機制存在著各種各樣的問題，需要兼顧各個國家實際發(fā)展的國情以及經(jīng)濟發(fā)展的實際特點，由此便直接導致了貿(mào)易爭端的解決機制本身就存在著固有的缺陷，解決爭端的程序相對比較復雜，而且時間相對漫長，被訴訟方有足夠的時間能夠影響爭端解決的具體程序以及最終的結果、爭端解決的實際質量。其次，通過利用WTO內部的保護框架來解決各類爭端性問題，其實質要求的損害條件具有相對比較大的隨意性，這種相對比較隨意的判定手段，會被美國等其他采取貿(mào)易保護主義國家所利用，用來限制進口，影響相關出口國的實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國作為大連市主要的貿(mào)易國，其貿(mào)易保護主義的存在影響了大連市對外貿(mào)易活動的開展，實際形勢的復雜性。以美國為首的資本主義國家往往會采取統(tǒng)一的策略，這在很大程度上也就增加了貿(mào)易摩擦的相關風險，不利于大連市對外貿(mào)易活動的持續(xù)開展。

（二）對外貿(mào)易結構不合理。大連市主要的對外貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易占據(jù)著相當大的比重，占到總體外貿(mào)總量的60%以上，而且所有的加工貿(mào)易當中，所生產(chǎn)出來的加工產(chǎn)品附加值相對比較少，技術含量也相對比較低，類似于來料加工這種勞動密集型的加工方式，在現(xiàn)在社會已經(jīng)不具備比較優(yōu)勢。與此相對應的，如越南、孟加拉國等國家擁有更加廉價的勞動力以及更加優(yōu)勢的政策，其工人的平均薪資只有中國工人的50%。在這樣的條件之下，大連市所出口的一系列勞動密集型產(chǎn)品是缺乏市場競爭力的，很大程度上也直接被這些國家擠壓了生存空間。一直以來，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中處在價值比較低的層次，尤其是在科學技術迅速發(fā)展的背景之下，這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)更加缺乏競爭力，長此以往，不利于大連市外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權的保護與發(fā)展。而且近年來大連市的對外貿(mào)易高新技術產(chǎn)品在總體貿(mào)易結構中所占的比例相對比較少，結構極其不合理，不利于大連市后續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展，也很難適應國家相關政策的要求，長此以往必然會陷入一個自我糾結的怪圈當中。

（三）對外貿(mào)易產(chǎn)品技術有待升級。本質上來看，大連市對外貿(mào)易產(chǎn)品，總體的技術水平較之以前有了很大程度的提高，但大連市當?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟并不完善，經(jīng)濟發(fā)展空間極為有限，上下游產(chǎn)業(yè)鏈也存在著明顯的配套問題。再加上總體的工業(yè)布局、企業(yè)的實際資金規(guī)模，很大程度上導致了大連市對外貿(mào)易受到一定程度的影響，高新技術產(chǎn)業(yè)類的產(chǎn)品投資存在著明顯的不足，一些進出口企業(yè)在很大程度上缺乏相應的資金，加工類企業(yè)也更多地只重視短期利益，忽略了對于長遠發(fā)展的追求。這種短視的經(jīng)營目標，導致了大連市的各個中小型企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權的保護。長此以往，必然導致企業(yè)缺乏對于國際市場競爭激烈程度的有效認知，嚴重影響大連市對外貿(mào)易規(guī)模的進一步擴展，無法進行相關工業(yè)以及產(chǎn)品技術的升級，也無法進一步拓展企業(yè)的規(guī)模和總體的產(chǎn)業(yè)體系，最終將影響整個大連市對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）缺乏應對摩擦的積極性。在中美貿(mào)易摩擦日益加劇的背景下，大連市的對外貿(mào)易企業(yè)雖然面對貿(mào)易摩擦當中所存在的不公，主動申訴，但是申訴的積極性并不是很高。很多大連市的對外貿(mào)易企業(yè)在開展對外貿(mào)易活動當中，仍然處于一個消極應對的狀態(tài)，缺乏應對對外貿(mào)易的主動性和積極性，更加沒有建立起外貿(mào)爭端的風險防控機制。具體體現(xiàn)在針對一些非發(fā)達國家和地區(qū)方面。雖然與這些國家的貿(mào)易摩擦涉及的體量相對比較少，即便投入了相對比較大的資源，也無法獲得公正的待遇。很多企業(yè)只看到了在應對貿(mào)易摩擦當中所需要耗費的成本，而忽略了應對貿(mào)易摩擦的長效效應，只有積極地申訴，才是真正解決貿(mào)易摩擦的核心關鍵點，如果現(xiàn)在大連市的對外貿(mào)易企業(yè)仍然無法掌握解決貿(mào)易摩擦的最優(yōu)程序和最優(yōu)方法，那么必然導致總體的貿(mào)易活動無法得到順利開展。

四、大連市對外貿(mào)易發(fā)展建議

（一）完善相關法律法規(guī)體系。在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)加劇的背景下，應當嘗試進一步的完善與之相關的法律法規(guī)體系，通過法律法規(guī)體系的完善來最大限度地解決貿(mào)易摩擦，減少貿(mào)易爭端。結合大連市的實際情況來看，應當制定符合大連市對外貿(mào)易特點，具備制度化、體系化、法律化特征的對外貿(mào)易救濟制度以及程序，使之與國際性的對外貿(mào)易法律法規(guī)體系進行有效銜接。在此基礎之上，大連市的對外貿(mào)易主管部門應當積極地與對外貿(mào)易企業(yè)進行接洽，通過這樣的方式，了解對外貿(mào)易企業(yè)的實際需求，進一步加強政策的引導以及協(xié)調控制，從而為大連市對外貿(mào)易企業(yè)進入一個良性發(fā)展的軌道，奠定必要的宏觀環(huán)境基礎。與此同時，應當積極的研究世界貿(mào)易組織相關的貿(mào)易政策以及相應的法律法規(guī)，結合大連市對外貿(mào)易企業(yè)實際的相關產(chǎn)品特點，制定更加符合世界貿(mào)易要求的對外貿(mào)易法律法規(guī)體系，進一步規(guī)范大連市對外貿(mào)易的總體發(fā)展模式，建立起相應的預警機制，也進一步提高大連市應對對外貿(mào)易風險摩擦的抗風險能力。

（二）促進對外貿(mào)易產(chǎn)品的科技創(chuàng)新。通過進一步實現(xiàn)對外貿(mào)易產(chǎn)品的科技創(chuàng)新來逐步實現(xiàn)大連市對外貿(mào)易產(chǎn)品結構的優(yōu)化，在此基礎之上，充分利用國際國內的先進技術，積極進行對外貿(mào)易和新產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，逐步樹立知識產(chǎn)權意識和品牌意識，以核心對外貿(mào)易產(chǎn)品作為切入點，加強產(chǎn)品的科技屬性，使科技貿(mào)易與產(chǎn)品貿(mào)易有效地結合在一起。對于諸多對外貿(mào)易企業(yè)而言，應當逐步加強對于自身的自主知識產(chǎn)權、核心技術的開發(fā)，適當提升高附加值產(chǎn)品在對外貿(mào)易當中的比例，以保證在激烈的貿(mào)易摩擦下，能夠維持對外貿(mào)易的總體發(fā)展規(guī)模。結合當前的實際情況，逐步調整產(chǎn)品的類型和結構，實現(xiàn)大連市對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（三）提高應對貿(mào)易摩擦因素的積極性。伴隨著我國工業(yè)化進程的加快以及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在世界范圍內中國與其他國家的貿(mào)易摩擦頻繁出現(xiàn)，這已經(jīng)成為了中國在對外貿(mào)易活動開展過程當中所面臨的主要問題。大連市的對外貿(mào)易企業(yè)應當更加積極地應對對外貿(mào)易活動當中所出現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)，不斷地從貿(mào)易摩擦當中學習，汲取經(jīng)驗，主動研究，進一步提高對待貿(mào)易摩擦的重視程度。在這樣的條件之下，主管部門應當進一步的加強引導，合理利用WTO的相關規(guī)則，積極主動地為大連市的對外貿(mào)易企業(yè)搜集國外競爭對手的相關資料，提交更多的有利證據(jù)，配合相關組織的調查，充分保護企業(yè)在對外貿(mào)易摩擦當中的合法利益。

（四）構建多元化的對外貿(mào)易市場格局。在中美貿(mào)易摩擦的背景之下，大連市對于美國的對外貿(mào)易活動出現(xiàn)了各種各樣的問題。大連市的對外貿(mào)易摩擦風險與大連市外貿(mào)的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展速度有著極為密切的關系。需要將對外貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模以及范圍內避免速度發(fā)展過低，對外貿(mào)易過度膨脹等方面的問題。據(jù)此需要大連市的對外貿(mào)易相關部門積極地進行研究，通過宏觀調控手段來不斷實現(xiàn)對于外貿(mào)市場的有效調控，積極制定多元化的外貿(mào)市場發(fā)展策略，幫助大連市的外貿(mào)企業(yè)在全世界范圍內構建起一個相對比較多元化的外貿(mào)市場，建立多元化的外貿(mào)市場格局能夠最大限度地拓寬貿(mào)易摩擦背景下所出現(xiàn)的一系列問題。

五、結語

綜上所述，在中美貿(mào)易摩擦背景下，大連市的對外貿(mào)易企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，同時也遇到了一些前所未有的機遇，在這樣的條件下，應當嘗試進一步調整對外貿(mào)易的規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)結構，提高對于應對貿(mào)易摩擦的積極性，最大限度地降低對外貿(mào)易摩擦當中所出現(xiàn)的一系列風險，構建多元化的外貿(mào)市場格局，保持對外貿(mào)易活動的穩(wěn)定性。

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作者:寧佳彬 李曉梅 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院