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【關(guān)鍵詞】 評價指標體系; 經(jīng)濟增加值; 平衡計分卡
國有企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計,是對企業(yè)法人在任職期間所在單位資產(chǎn)負債損益的真實性、合法性、效益性,以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的經(jīng)濟責任進行評判和界定的行為。評價結(jié)果是否客觀、公正,不僅關(guān)系到審計工作的質(zhì)量和風險,而且也是被審計人員和委托人關(guān)注的焦點??茖W合理的評價指標體系是審計評價客觀、公正的關(guān)鍵。就目前經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀而言,一方面現(xiàn)有的評價指標體系以財務(wù)分析指標為主,盡管有關(guān)經(jīng)濟責任的法規(guī)已經(jīng)考慮到企業(yè)的社會責任,引入了內(nèi)部控制流程指標,但尚未形成規(guī)范;另一方面,一些大型國有企業(yè)在經(jīng)營管理中開始注重社會責任、提出終生學習等概念,如中國石化、中國移動等單位開始每年社會責任報告,審計評價已落后于企業(yè)經(jīng)營管理實踐。因此,如何適應(yīng)形勢,改進現(xiàn)有經(jīng)濟責任審計評價指標體系是亟待解決的問題。
一、企業(yè)業(yè)績評價模式分析
業(yè)績評價是指通過建立評價指標體系,參照相應(yīng)的評價標準,對企業(yè)一定期間的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營者的努力程度等各方面進行的綜合評判。根據(jù)評價指標的不同,可將業(yè)績評價系統(tǒng)劃分為三種模式,即財務(wù)模式、價值模式和平衡模式。
財務(wù)模式是以財務(wù)報表的數(shù)據(jù)、財務(wù)指標作為評價企業(yè)績效的依據(jù)。這種評價模式的優(yōu)點是財務(wù)數(shù)據(jù)容易取得、財務(wù)指標容易計算,通過財務(wù)指標的層層分解,不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題,而且還能從不同的角度判斷和分析企業(yè)經(jīng)營狀況;缺點是衡量公司業(yè)績的傳統(tǒng)財務(wù)評價指標體系不僅容易縱,而且無法從戰(zhàn)略高度反映企業(yè)決策的要求。
價值模式是站在股東的角度來評價企業(yè)的業(yè)績,即以股東財富最大化為導向,將企業(yè)戰(zhàn)略與日常業(yè)務(wù)決策和激勵機制有機地聯(lián)系在一起,其中最具代表性的是經(jīng)濟增加值(EVA)。EVA利用經(jīng)濟利潤代替會計利潤,只有EVA大于零,經(jīng)營者才為企業(yè)創(chuàng)造了價值,否則經(jīng)營者不僅沒有增加價值,反而侵蝕了原有的價值,考核結(jié)果更能真實反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。缺點是EVA的計算仍然是以現(xiàn)行財務(wù)報表的數(shù)據(jù)為依據(jù),且需要建立在強式或半強式有效資本市場的假設(shè)基礎(chǔ)之上。
平衡模式相對上述兩種模式,其最大的突破就是引入了非財務(wù)指標,通過指標間的各種平衡關(guān)系來體現(xiàn)企業(yè)不同利益相關(guān)者的期望。該模式最具代表性的是平衡計分卡(BSC)。BSC將業(yè)績評價分為財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學習與成長等四個方面,財務(wù)是最終目標,客戶是關(guān)鍵、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是基礎(chǔ),企業(yè)學習與成長是核心。雖然根據(jù)BSC設(shè)計的業(yè)績指標考核比較全面,但是如何將總體業(yè)績指標進行分解落實,平衡計分卡并未提供一套規(guī)范的參照指標體系,使得指標的創(chuàng)建難度較大。
二、經(jīng)濟責任審計評價指標體系構(gòu)建思路
通過對傳統(tǒng)財務(wù)模式、EVA和BSC的比較,可以看出三種評價模式都有各自的優(yōu)勢與不足,同時又具有一定的互補性。因此,可以在吸收財務(wù)模式、價值模式和平衡模式各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價指標體系。首先,運用BSC的原理從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學習與成長四個維度構(gòu)建企業(yè)經(jīng)濟責任審計評價指標體系整體框架;其次,借鑒財務(wù)模式中合理的成分完善指標體系;最后,以EVA作為評價指標體系的核心指標,在財務(wù)層面突出EVA的統(tǒng)領(lǐng)地位,并在盈利能力和發(fā)展能力中加以體現(xiàn),使企業(yè)業(yè)績考核更加真實。
三、經(jīng)濟責任審計評價指標體系構(gòu)建步驟
(一)構(gòu)建評價指標體系框架
將真實性、合法性和效益性等經(jīng)濟責任審計目標在BSC四個維度進行分解,確定戰(zhàn)略重點,構(gòu)建經(jīng)濟責任審計評價指標體系總體框架。財務(wù)業(yè)績維度反映企業(yè)的綜合業(yè)績,是整個業(yè)績評價活動的出發(fā)點和歸宿;客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學習與成長等維度揭示了企業(yè)財務(wù)業(yè)績的創(chuàng)造過程和實現(xiàn)途徑。四個維度分別用一系列的指標來描述,各個維度之間的指標和各維度內(nèi)部的指標具有一定的因果關(guān)系,構(gòu)成一個完整的評價指標體系。
(二)調(diào)整評價維度
國有企業(yè)的出資人是國家,決定了國有企業(yè)不僅僅要完成一定的經(jīng)營業(yè)績,而且還要承擔一定的社會責任?!吨醒肫髽I(yè)履行社會責任的指導意見》中提出,“建立和完善履行社會責任的體制機制,明確歸口部門,逐步建立和完善企業(yè)社會責任指標統(tǒng)計和考核體系”。截至2007年年底,已有中國石化等11家中央企業(yè)了社會責任報告??梢姡诮?jīng)濟責任審計評價體系中引入社會責任已具備條件。因此,除平衡計分卡常用的四個維度外增加了社會責任維度。
(三)設(shè)計評價指標
戰(zhàn)略重點是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方向和關(guān)鍵結(jié)點,體現(xiàn)公司戰(zhàn)略成功的主要方面。每一個戰(zhàn)略重點都對應(yīng)著一個或者更多的目標,每一個目標能夠分解成為一系列相互聯(lián)系的關(guān)鍵指標。關(guān)鍵指標是企業(yè)運作的考核標準,衡量每項工作任務(wù)的完成情況。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟責任審計的戰(zhàn)略目標,從五個維度確定戰(zhàn)略重點,對戰(zhàn)略重點進行分解確定主要目標,分析影響主要目標實現(xiàn)的關(guān)鍵因素,然后設(shè)計出衡量這些關(guān)鍵成功因素的指標,從而最終建構(gòu)經(jīng)濟責任審計評價指標體系(參見表1)。
(四)確定指標權(quán)重
指標權(quán)重即可采用經(jīng)驗法確定,也可采用層次分析法確定。本文一級指標權(quán)重采用層次分析法確定。下面以A=(Bij)5×5為例,說明如何運用層次分析法確定財務(wù)維度(B1)、客戶維度(B2)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度(B3)、學習與成長性維度(B4)及社會責任維度(B5)等一級指標的權(quán)重。
首先,通過兩兩比較構(gòu)造判斷矩陣。在與其他一級指標進行重要性程度兩兩比較時,社會責任指標賦值最低,不是因為它不重要,而是考慮到如何量化社會責任仍然沒有明確的操作方法;鑒于學習與成長性指標評價采集的數(shù)據(jù)不夠精細,難以客觀全面地反映被審計單位實際情況,所以重要性程度賦值較低;財務(wù)模式盡管對企業(yè)業(yè)績評價不夠全面,但是由于運用時間長且指標體系成熟,在與其他一級指標進行重要性程度比較時賦值最高。對財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學習與成長性及社會責任等一級指標兩兩比較后,形成下面的判斷矩陣:(五)確定評價方法
對于定量評價指標得分,可采用以下步驟計算:首先,計算各指標的實際值;其次,用各指標的實際值除以標準值,再乘以該指標所占分值;再次,得出各維度定量指標的總分。標準值可采用本單位歷史年度該指標平均值或本行業(yè)該指標平均值,同一維度中各指標所占分值(分值合計100分)由審計人員依據(jù)審計任務(wù)的實際情況設(shè)定。對于定性評價指標,評價為“優(yōu)”得95分,評價為“良”得85分,評價為“中”得75分,評價為“較差”得65分,評價為“差”得55分,各單項指標最后加權(quán)平均計算出該層面的得分。
綜合評價分數(shù)=財務(wù)維度評價得分×40.31%+客戶維度評價得分×20.90%+內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度得分×20.90%+學習與成長維度得分×11.07%+社會責任維度得分×6.82%,表示對被審計人履行職責的評價結(jié)果。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:財務(wù)委派制;企業(yè)管理;財務(wù)風險
一、前言
作為一種新興的財務(wù)管理模式,財務(wù)責任人委派制的有效實行能夠?qū)匈Y產(chǎn)進行嚴格的管理,維護國有資產(chǎn)的安全,從而實現(xiàn)其保值增值的目的,因此具有積極的現(xiàn)實意義。但同時,更換頻率過高的財務(wù)負責人輪崗制度,則十分不利于企業(yè)總部對分公司的財務(wù)控制。在這一背景下,積極推行財務(wù)責任人委派制就能夠及時彌補集團對分公司管理層的有效監(jiān)管,理清財務(wù)負責人與公司監(jiān)察委員會以及內(nèi)部審計之間的復雜關(guān)系,使企業(yè)的財務(wù)體制更加完善,進而形成富有活力的委派制的新局面。
二、實行財務(wù)負責人委派制的意義和優(yōu)點
在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式中,所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對獨立是其顯著的特征之一。由于所有者與經(jīng)營者在企業(yè)權(quán)益目的及風險防范態(tài)度上不可避免地存在分歧,同時當前的經(jīng)濟環(huán)境存在許多不可預知因素導致了信息的不對稱,使得許多企業(yè)經(jīng)營者一味以自身利益為追求目標,從而忽略了企業(yè)整體利益的最終所屬。例如,有些企業(yè)經(jīng)營者為了一己之私而虛報經(jīng)營業(yè)績,指使財務(wù)管理人員在賬目上做手腳,上交假報表,導致企業(yè)的實際資產(chǎn)不能得到如實反映,導致財務(wù)風險的出現(xiàn),這種做法還會同時引起投資管理的混亂,國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象多源于此。另外,侵吞公款及偷稅漏稅等經(jīng)濟犯罪行為的屢屢發(fā)生,嚴重時甚至可以造成企業(yè)破產(chǎn)倒閉。盡管造成這些違法行徑的原因多種多樣,但本質(zhì)的原因在于對財務(wù)管理工作缺乏嚴格的監(jiān)督。[1]因此,加強對經(jīng)營者的權(quán)力制約就顯得至關(guān)重要。為了使企業(yè)總部能夠?qū)崿F(xiàn)對分公司財務(wù)管理工作的嚴密監(jiān)控,其中的重要途徑之一就是財務(wù)責任人委派制。作為一種強有力的高效監(jiān)督機制,財務(wù)責任人委派制的優(yōu)越性在于使分公司的財務(wù)控制工作得以強化,提高對企業(yè)財務(wù)規(guī)范章程的貫徹力度和效率,從而更有效地發(fā)揮企業(yè)總部的財務(wù)監(jiān)管作用。財務(wù)責任人委派制的實施,也同時實現(xiàn)了企業(yè)總部對其分公司的宏觀經(jīng)濟調(diào)控,對企業(yè)的整體資源優(yōu)勢加以整合優(yōu)化能夠大幅度地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。這樣一來,國有資產(chǎn)的保值增值就能得到比較可靠的保障,進行有效的資產(chǎn)積累。此外,財務(wù)負責人委派制還能對企業(yè)及其分公司的財務(wù)信息共享的實現(xiàn)起到促進作用,提高會計核算水平,結(jié)合周期性的委派輪崗制度,還能進一步提升委派人員的工作能力,從而最大限度地保護企業(yè)所有者的權(quán)益。
三、推行財務(wù)負責人委派制的建議
(一)應(yīng)用先進的財務(wù)管理核算軟件
要想保證財務(wù)責任人委派制得以順利實施,其首要前提在于能夠應(yīng)用先進程度高的硬件設(shè)施。但與此同時,在硬件條件較為完善的情況下,還應(yīng)進一步規(guī)定使用統(tǒng)一的內(nèi)部財務(wù)核算軟件。[2]如果無法應(yīng)用科學的財務(wù)核算軟件,委派人員就會在自身工作的處理過程中遭遇重重困難,無力完成企業(yè)總部交代的任務(wù)和預期工作目標。
(二)強化集團企業(yè)對分公司管理層的管理
財務(wù)委派人員的工作效率的高低及質(zhì)量的好壞,不僅是其自身的工作能力及經(jīng)驗所決定的,同時也與分公司管理階層的總體素養(yǎng)和觀念密切相關(guān)。如果委派人與分公司管理者之間無法取得良好的溝通和共識,造成委派人員與分公司相對立的尷尬局面,則不利于委派工作的順利進行,無法發(fā)揮委派工作的真正實效。對此,企業(yè)總部就應(yīng)從分公司的管理階層入手,加強分公司的管理力度,改善分公司與委派人員的合作情況。可考慮制定合理的業(yè)績考核評價體系,確定嚴格的考核標準和獎懲措施,使各個分公司認識到財務(wù)責任人委派制度的重要意義。另外,財務(wù)人員工作中經(jīng)常涉及的考評、升遷、調(diào)動、獎勵及處罰,新員工的聘用,以及財務(wù)管理中重要職位如會計主管人員的上任或免職,都需通過財務(wù)負責人的審核之后方可進行。在未經(jīng)財務(wù)負責人允許的情況下,分公司不得擅自做主處理上述問題。在出現(xiàn)意見不合或意見較多無法調(diào)和之時,則應(yīng)上報總部進行審查。
(三)理清財務(wù)負責人和公司監(jiān)察委員會內(nèi)部審計的關(guān)系
在企業(yè)成立了監(jiān)察委員會之后,通常而言,分公司監(jiān)事的工作主要包括監(jiān)管同級別分公司財務(wù)狀況的一切內(nèi)容,甚至包括監(jiān)管財務(wù)負責人的工作,這一工作的監(jiān)管核心和關(guān)鍵之處在于對總經(jīng)理及董事進行監(jiān)督。財務(wù)負責人應(yīng)負責對分公司的財務(wù)活動及其相關(guān)的其他活動分為事前、事中及事后共三個環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。[3]而內(nèi)部審計則可視為現(xiàn)代化管理型企業(yè)加強企業(yè)自身管理水平的有效工具,其最本質(zhì)的功能在于檢測總部對分公司的資金控制力度、體制管控以及人力資源管控的實際效果,以便驗證各個分公司財務(wù)負責人對企業(yè)總部是否足夠忠實,并同時檢查其是否正確執(zhí)行了財務(wù)監(jiān)督的工作任務(wù)。
(四)利用互聯(lián)網(wǎng)對制度建設(shè)工作進行武裝
為使企業(yè)的制度建設(shè)進程加快速度,必須充分利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)為其提供有力的手段和支持,采用互聯(lián)網(wǎng)的形式加強對制度建設(shè)工作的武裝,從而為財務(wù)委派工作創(chuàng)造良好運行的體制保障。財務(wù)管理首先應(yīng)嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī),將其作為財務(wù)管理中解決問題的首選依據(jù),對日常工作進行有效處理和分析。其次,企業(yè)總部的財務(wù)體制同樣應(yīng)作為財務(wù)管理的依據(jù)之一,而分公司的具體財務(wù)制度只能作為第三考慮的參照標準。由于會計法是財務(wù)管理工作得以開展的基礎(chǔ),因而企業(yè)總體的財務(wù)體制的最終確定應(yīng)根據(jù)時間及應(yīng)用環(huán)境來進行適時的調(diào)整,不應(yīng)拘泥于固定的模式。因此,還需在體制的健全方面多下功夫。財務(wù)委派人員為了準確掌握分公司的當前財務(wù)狀況,就必須強化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。為了使財務(wù)工作人員的職位調(diào)動得以更加方便地進行,同時也利于財務(wù)人員從自身情況出發(fā)完成財務(wù)規(guī)章制度的學習,全面編制的實行可謂不可或缺。[4]而分公司的規(guī)章體制應(yīng)與集團企業(yè)的制度網(wǎng)絡(luò)對接,便于被委派人員實時了解分公司的財務(wù)動態(tài)。通過制度互聯(lián)網(wǎng)化,為被委派人員和財會人員的可操縱性提供優(yōu)良的制度保障。
四、結(jié)論
通過對集團企業(yè)財務(wù)負責人委派制進行分析,指出了現(xiàn)代企業(yè)管理中所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離帶來的財務(wù)風險,強調(diào)了推進集團企業(yè)財務(wù)負責人委派制的重要現(xiàn)實意義。本文對實行財務(wù)負責人委派制的意義和優(yōu)點進行了較為詳盡的論述,同時也提出了幾點推行財務(wù)負責人委派制的相關(guān)建議,希望能夠進一步推動財務(wù)集團的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
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一、平臺建設(shè)背景
為深入貫徹落實公司發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司,推進“兩個轉(zhuǎn)變”和建設(shè)統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng),深化人力資源的集約化管理,建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻默F(xiàn)代人力資源管理制度,客觀準確地評價員工工作績效,激發(fā)員工潛能,形成有效的激勵與約束機制,根據(jù)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于進一步加強全員績效管理工作的意見》(國家電網(wǎng)人資〔2009〕737號),結(jié)合公司本部實際,對《山西省電力公司本部績效管理辦法(試行)》進行了修訂并印發(fā)。同時配套薪酬管理,以最大程度幫助省電力公司完成薪酬體系設(shè)計,同時可以規(guī)范和提升企業(yè)人力資源管理水平。
二、平臺業(yè)務(wù)流程
圖1:平臺業(yè)務(wù)流程
圖1為平臺的整體業(yè)務(wù)流程,通過與用戶目錄、ERP系統(tǒng)接口實現(xiàn)了平臺使用者的組織機構(gòu)及用戶信息的共享,與企業(yè)門戶集成,將平臺各項工作納入門戶管理,實現(xiàn)代辦工作和單點登錄嵌入,與數(shù)據(jù)中心接口,實現(xiàn)各項考核指標完成值的引入,結(jié)合平臺指標及管理體系,實現(xiàn)考核監(jiān)控、計算和匯總,完成整個業(yè)績考核工作。
三、平臺考核指標體系
企業(yè)負責人年度業(yè)績考核的內(nèi)容分為四個部分:定量指標、定性指標、不予獎勵事項和獎勵懲處。具體指標體系如下:
四、平臺主要特點
第一,一體化設(shè)計。系統(tǒng)按照國家電網(wǎng)公司“SG186”工程整體規(guī)劃,系統(tǒng)與目錄服務(wù)、企業(yè)門戶、ERP、財務(wù)管控等相關(guān)系統(tǒng)進行一體化設(shè)計,實現(xiàn)資源整合,數(shù)據(jù)共享,保證數(shù)據(jù)的完整性、及時性。
目錄服務(wù)。系統(tǒng)的組織機構(gòu)、人員信息由目錄統(tǒng)一管理,避免多次數(shù)據(jù)維護,保證數(shù)據(jù)的一致性、準確性,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
企業(yè)門戶。系統(tǒng)與企業(yè)門戶集成,用戶通過門戶登錄系統(tǒng),系統(tǒng)通過門戶待辦工作發(fā)送消息通知,實現(xiàn)資源整合。
ERP財務(wù)模塊。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)中心從ERP財務(wù)模塊自動接入相應(yīng)財務(wù)指標,無需人員干涉,減少用戶操作,保證數(shù)據(jù)的準確性。
第二,信息流程化。實現(xiàn)業(yè)績考核工作的流程化管理,以流程化的方式對考核全過程進行管理。以省公司業(yè)績考核報表為例,其考核管理流程如下:
考核開啟時,業(yè)績考核辦公室向部門聯(lián)絡(luò)員發(fā)送企業(yè)門戶待辦工作通知。
部門聯(lián)絡(luò)員填寫企業(yè)業(yè)績指標完成情況后,上報部門主任審批,系統(tǒng)向部門主任發(fā)送企業(yè)門戶待辦工作通知。
部門主任審批通過后報業(yè)績考核辦公室驗收,審批不通過退回至聯(lián)絡(luò)員重新填報。
業(yè)績考核辦公室驗收部門上報業(yè)績考核報表,驗收同意后流程結(jié)束,不同意則退回至部門聯(lián)絡(luò)員重新填報。
第三,全過程監(jiān)控。系統(tǒng)提供一體化監(jiān)控功能,對國網(wǎng)業(yè)績考核報表、省公司業(yè)績考核報表、省公司業(yè)績考核目標值和省公司業(yè)績考核定性評價考核、審批、驗收全過程進行監(jiān)督和控制。
系統(tǒng)對發(fā)送的待辦工作進行監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)未處理待辦工作,及時進行提醒。
五、平臺主要功能
第一,國網(wǎng)業(yè)績考核報表。國網(wǎng)公司考核省公司企業(yè)負責人指標體系,共48項指標,其中28項基本指標,20項分類業(yè)務(wù)指標,涉及18個責任部門。
國網(wǎng)業(yè)績考核報表模塊實現(xiàn)業(yè)績考核辦公室發(fā)送待辦工作->部門聯(lián)絡(luò)員填報->部門主任審批->業(yè)績考核辦公室驗收報表報送流程管理,并提供指標月度完成情況、累計完成情況、同比增長等查詢。
第二,省公司業(yè)績考核報表。省公司考核基層單位企業(yè)負責人指標體系,共143項指標,其中43項基本指標,140項分類業(yè)務(wù)指標,涉及19個責任部門,41個基層單位。以供電分公司為例,包含32項基本指標,25項分類業(yè)務(wù)指標。
省公司業(yè)績考核報表模塊實現(xiàn)業(yè)績考核辦公室發(fā)送待辦工作->部門聯(lián)絡(luò)員填報->部門主任審批->業(yè)績考核辦公室驗收報表報送流程管理。
系統(tǒng)中依據(jù)指標定義和評分標準將指標細化,細化為1057項考核項目,實現(xiàn)業(yè)績指標的精細化管理。
第三,省公司業(yè)績考核定性評價。對于省公司業(yè)績考核定性評價,系統(tǒng)提供兩種評價方式。
方式一:設(shè)“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等級,各等級與一組分數(shù)段相對應(yīng),可以自由編輯考核得分。
方式二:設(shè)“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四個等級,各等級與特定分值相對應(yīng),直接指定企業(yè)等級。
以上兩種方式,考核開啟時可靈活選擇評價方式,系統(tǒng)將指定的評價方式以待辦工作發(fā)送至企業(yè)門戶。
第三,業(yè)績考核報表數(shù)據(jù)接口。業(yè)績考核指標中財務(wù)指標數(shù)量多,考核的企業(yè)范圍廣,為減輕用戶工作量,保證數(shù)據(jù)的準確性。
為實現(xiàn)財務(wù)指標數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)中心自動導入,系統(tǒng)開發(fā)人員與財資部、ERP、數(shù)據(jù)中心廠家多次進行溝通,確定由ERP財務(wù)模塊和財務(wù)管控系統(tǒng)取數(shù),數(shù)據(jù)中心中轉(zhuǎn),業(yè)績考核系統(tǒng)計算指標數(shù)值,財務(wù)部對接入數(shù)據(jù)進行審核。經(jīng)統(tǒng)計,財務(wù)基本指標共有25項,其中13項可以實現(xiàn)導入,其余12項按原辦法手工錄入。
關(guān)鍵詞:財務(wù)負責人;管理;企業(yè);誤區(qū)
中圖分類號:F253.7 文獻標識碼:A文章編號:
1財務(wù)負責人地位的認識誤區(qū)
財務(wù)負責人在企業(yè)經(jīng)營管理中究竟是什么樣的地位呢?不同的企業(yè)有不同的看法。在一些企業(yè)中和財務(wù)負責人中間,對財務(wù)負責人地位的認識,大致存在以下幾個誤區(qū)。
誤區(qū)一:財務(wù)負責人受制于控股股東或企業(yè)負責人。股東與經(jīng)營者是一種委托與之間的關(guān)系,委托人與人的利益目標和風險是不同的,企業(yè)負責人的日常管理是否偏離股東制定的經(jīng)營目標,做出的經(jīng)營決策是否給股東帶來巨大風險,股東很難做到即時發(fā)現(xiàn)。股東為了自己利益的最大化,除了對企業(yè)負責人進行激勵和監(jiān)察并建立激勵機制和懲罰機制外,就是把企業(yè)管理中最重要的財務(wù)會計工作納入自己的視野,將財務(wù)負責人作為自己某些方面的代言人,讓財務(wù)負責人肩負起對企業(yè)負責人日常監(jiān)管的責任,并讓兩者相互制衡。企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績,需要通過正當途徑和一定的形式反映出來,而企業(yè)的一切經(jīng)濟業(yè)務(wù)最終是以貨幣資金形式表現(xiàn)的,財務(wù)會計報告則是反映企業(yè)經(jīng)營成果的最好方式,財務(wù)負責人通過參與企業(yè)經(jīng)營管理,獲取了企業(yè)經(jīng)營的最多和最有效的經(jīng)濟信息,為股東正確評價企業(yè)負責人創(chuàng)造了條件。另一方面,股東尤其是控股股東或?qū)嶋H控制人為實施自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營意圖,有的是可以通過法定程序或文書下達指令,有的則是對安置在企業(yè)中的財務(wù)負責人授意,由財務(wù)負責人直接去完成的?;谶@種認識,一些企業(yè)的財務(wù)負責人與企業(yè)負責人存在矛盾,甚至矛盾尖銳化,以致影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營;另一些企業(yè)的財務(wù)負責人為了迎合股東的意圖,不惜犧牲國家、企業(yè)、股民等利益,弄虛作假,炮制一份“很好看”的企業(yè)財務(wù)會計報告。
誤區(qū)二:財務(wù)發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,又依賴財務(wù)解決問題。財務(wù)會計工作者用財務(wù)會計技術(shù)和專門方法,通過比較分析,能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作中存在的問題。財務(wù)負責人憑借自己的觀察、思考、經(jīng)驗、分析,能夠為問題部門提出一些解決問題的意見和建議,但真正需要解決問題的還是問題部門本身,財務(wù)會計工作只能發(fā)現(xiàn)問題,可以為進一步查出問題原因提供方向和途徑,但不能解決問題。
誤區(qū)三:職責界定的隨意性。有的企業(yè)財務(wù)負責人主要職責就是完成財務(wù)會計報告,有的企業(yè)設(shè)置了成本管理、證券、預算等獨立的部門或者將這些工作放在其他部門,分屬不同的人領(lǐng)導和管理,這樣企業(yè)財務(wù)負責人職責范圍就小了,而有的企業(yè)財務(wù)負責人職責還包含了企業(yè)內(nèi)部審計。顯然,這種職責劃分不清,不利于充分發(fā)揮財務(wù)、會計的職能作用,不利于企業(yè)管理效率的提高,甚至不利于企業(yè)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。
誤區(qū)四:財務(wù)會計部門僅僅是管理部門。由于企業(yè)財務(wù)會計工作在企業(yè)管理中的重要作用,財務(wù)會計管理部門是企業(yè)重要的管理部門之一。
2財務(wù)負責人地位的理性回歸
首先,要認識財務(wù)、會計和內(nèi)部審計工作的差異,在企業(yè)建立財務(wù)、會計和內(nèi)部審計三權(quán)分設(shè)的內(nèi)部控制體系是必要的。隨著市場競爭的激烈加劇,企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)內(nèi)部管理和分工也在發(fā)生改變,尤其是企業(yè)要面對可持續(xù)性發(fā)展和內(nèi)部控制的需要,獨立設(shè)立財務(wù)、會計和內(nèi)部審計等管理部門在許多企業(yè)應(yīng)運而生。財務(wù)的特點是理財,即在國家法規(guī)的框架內(nèi)結(jié)合企業(yè)實際情況,制定適合企業(yè)發(fā)展的理財方針政策,設(shè)計和制定具有可操作性、務(wù)實性強的財務(wù)制度和管理辦法,并在發(fā)揮計劃、分析、控制、決策等職能作用時要善于分析問題、發(fā)現(xiàn)問題,為企業(yè)提供解決問題的途徑,也就是說,企業(yè)要將其理財思想體現(xiàn)在工作制度上去,如企業(yè)的銷售政策、折舊政策、信用政策、結(jié)算方式、資金成本、投資可行性研究、股利分配等,都要體現(xiàn)成本最小化、收益最大化理財目標。會計的特點是核算和監(jiān)督,即在國家統(tǒng)一會計法規(guī)和企業(yè)個性化的財務(wù)制度及會計制度內(nèi)進行會計核算,實施會計監(jiān)督,最終完成對內(nèi)對外的財務(wù)會計報告,而財務(wù)會計報告要體現(xiàn)企業(yè)資金狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等,是真實、合法、合理、準確、明晰。內(nèi)部審計的特點是監(jiān)察,即檢查國家會計等法規(guī)和企業(yè)制度、計劃、目標的執(zhí)行情況,對執(zhí)行過程中存在的問題進行監(jiān)察,并對完善制度提出建議。而財務(wù)、會計和內(nèi)部審計之間的聯(lián)系主要是企業(yè)的經(jīng)濟活動及其形成的會計信息,從上述它們?nèi)咧g各自的特點來看,它們又是存在差別的,這種差別也是圍繞企業(yè)的經(jīng)濟活動及其形成的會計信息體現(xiàn)出來的,這使企業(yè)建立財務(wù)、會計和內(nèi)部審計三權(quán)分設(shè)的內(nèi)部控制體系成為必然。
其次,要認識財務(wù)負責人與一般財務(wù)會計人員的崗位差別,財務(wù)負責人在服務(wù)對象、能力表現(xiàn)、職業(yè)道德等方面有其特殊性。(1)兩者工作責任對象不同。一般財務(wù)會計人員都是從事財務(wù)會計的具體工作,對某一個或幾個具體工作負責,他們的工作任務(wù)和工作質(zhì)量需向財務(wù)負責人負責,他們與財務(wù)負責人是一種上下級關(guān)系,是從屬的,即使國家有會計法規(guī)、企業(yè)有相應(yīng)的規(guī)章制度,但每一個企業(yè)都有自己特殊的一面,財務(wù)負責人有權(quán)根據(jù)法規(guī)制度的理解和思考,統(tǒng)籌安排企業(yè)的財務(wù)會計工作,財務(wù)負責人是向企業(yè)負責人、股東、政府等承擔責任的,在某些方面,國家法律賦予了財務(wù)負責人一定的責任,是不可推卸的。(2)兩者工作能力要求不同。一般財務(wù)會計人員只需要的是與崗位相適應(yīng)的專業(yè)水平和工作能力就行了,而財務(wù)負責人不僅需要較全面的專業(yè)水平,較強的工作能力和豐富經(jīng)驗,而且還要有較強的領(lǐng)導能力和組織能力,熟悉國家的相關(guān)法律和政策,熟悉和了解本企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的知識,還要具備一定的對內(nèi)對外的協(xié)調(diào)能力。(3)兩者職業(yè)道德水平要求不同。由于財務(wù)負責人全面掌握企業(yè)的會計信息、財務(wù)決策資料、商業(yè)機密等,除了具備一般財務(wù)會計人員應(yīng)有的職業(yè)道德水平外,在某些方面對其就要有更高的要求。
第三,要認識財務(wù)會計部門不僅是一個管理部門,更重要的是一個服務(wù)部門。財務(wù)會計部門在從事管理的同時,也在與經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的經(jīng)辦人包括企業(yè)內(nèi)部人員和企業(yè)外部人員打交道,打交道的過程就是一個服務(wù)的過程,要在管理中追求服務(wù)品質(zhì),在服務(wù)中求管理,在服務(wù)中求效益。財務(wù)會計部門管理和服務(wù)水平的高低,直接影響企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高,影響企業(yè)經(jīng)營的可持續(xù)性發(fā)展。財務(wù)會計部門管理滯后和服務(wù)水平低下,會妨礙企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展,影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高;財務(wù)會計部門管理超前和服務(wù)水平高,則會帶動企業(yè)其他管理水平的提高,工作效率的提高,企業(yè)綜合效益就好。當財務(wù)會計人員樹立服務(wù)思想、服務(wù)意識后,他們的精神面貌發(fā)生了根本性變化,不但工作方法、行為方式有了改善,而且自身工作水平有提高,工作質(zhì)量、工作成果卓有成效。另一方面,理財作為財務(wù)會計部門重要的服務(wù)產(chǎn)品,財務(wù)會計部門的理財能力水平高,再加上借助必要的理財手段,是完全可以為企業(yè)創(chuàng)造直接或間接效益的。
3如何充分體現(xiàn)財務(wù)負責人的地位
財務(wù)負責人的地位,是由財務(wù)和會計在企業(yè)經(jīng)濟活動中的重要性決定的,也是國家宏觀調(diào)控和管理需要所決定的,因此,它是客觀存在的或國家法律賦予的。現(xiàn)實中的每個企業(yè)里的財務(wù)負責人是否能夠達到與其職責相適應(yīng)的地位,如何充分體現(xiàn)財務(wù)負責人在企業(yè)中的地位,需要國家、企業(yè)和個人等多方面的共同努力。
1、建立財務(wù)負責人準入制度。財務(wù)負責人在企業(yè)中的重要性是不言而喻的,這里不再贅述。,不同的企業(yè)需要相適應(yīng)的財務(wù)負責人,財務(wù)負責人進入不同的企業(yè)要有相應(yīng)的準入制度,這已勢在必行。
文章編號:1005-913X(2015)12-0102-01
隨著國有企業(yè)混合所有制改革的深入,國有企業(yè)集團(以下簡稱集團)越來越多地采用與并購標的企業(yè)原股東簽訂業(yè)績承諾協(xié)議、選派集團管理骨干在董事會擔任董事長和外派財務(wù)負責人參與日常經(jīng)營管理等方式保證并購效果。其中,外派財務(wù)負責人常駐并購標的企業(yè),角色與職責影響到集團股東權(quán)益的保障、管理要求的貫徹和并購標的企業(yè)業(yè)績承諾的實現(xiàn)。
一、業(yè)績承諾概述
業(yè)績承諾是指并購標的公司原股東承諾一定期限內(nèi)標的資產(chǎn)的盈利目標, 若低于此指標, 承諾人將支付現(xiàn)金或股份等形式予以補償。對于并購方來說,當標的企業(yè)未來發(fā)展不確定性比較大或者對并購方盈利前景、財務(wù)狀況影響較大時,業(yè)績承諾能激勵高級管理層降低自己的投資風險。對于標的企業(yè)原股東來說, 業(yè)績承諾有助于提高資產(chǎn)估值和交易對價。
在業(yè)績承諾期間,除了不干預經(jīng)營業(yè)績外,集團將標的企業(yè)并入管控范圍,標的企業(yè)必須適應(yīng)集團管控體系。與此同時,除了需要提交董事會議決的事項外,原股東依照業(yè)績承諾協(xié)議,主導標的企業(yè)經(jīng)營管理活動,對經(jīng)營成果負責。
二、基于業(yè)績承諾外派財務(wù)負責人的模式選擇
目前,集團向所屬企業(yè)外派財務(wù)負責人有兩種模式:純監(jiān)督型模式和實職型模式。純監(jiān)督型外派財務(wù)負責人只負責監(jiān)督,不參與子公司的決策和運營。純監(jiān)督型模式優(yōu)勢在于純監(jiān)督型外派財務(wù)負責人獨立性較強,匯報的情況會比較客觀,集團對其管控力度較強。純監(jiān)督型模式劣勢在于純監(jiān)督型外派財務(wù)負責人的法律地位欠缺,監(jiān)督作用可能會受限,委派可能會影響企業(yè)經(jīng)營班子的和諧和團結(jié),派出企業(yè)無法對其實施有效激勵,導致工作穩(wěn)定性較差、流動性過大。實職型模式特征、優(yōu)勢與劣勢正好與純監(jiān)督型模式相反,實職型外派財務(wù)負責人既參與企業(yè)的決策和運營,又代表股東對其他經(jīng)營班子成員進行財務(wù)監(jiān)督。
業(yè)績承諾期限一般在三年以上,業(yè)績一般以扣除非經(jīng)常性損益后的凈利潤為測算標準,所屬企業(yè)管理層在業(yè)績承諾協(xié)議約束下,業(yè)績操縱空間變小,敗德行為發(fā)生概率降到很低的限度,純監(jiān)督型模式優(yōu)勢由此受到削弱,劣勢反而更加突出。實職型外派財務(wù)負責人通過參與企業(yè)的決策和運營,容易形成齊心協(xié)力實現(xiàn)業(yè)績承諾的管理氛圍,掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等實際情況更容易行使監(jiān)督職責和控制企業(yè)風險。
三、業(yè)績承諾下外派財務(wù)負責人職責
業(yè)績承諾下,外派財務(wù)負責人工作職責主要有:推動并購整合,貫徹集團各項管理要求;全面負責財務(wù)工作,保證財務(wù)工作及時規(guī)范合理;參與經(jīng)營管理決策,提供專業(yè)意見;履行對集團對內(nèi)監(jiān)督職責,重點放在三重一大、突發(fā)事件和重大損失事項;匯報業(yè)績承諾協(xié)議履行和補償情況等。外派財務(wù)負責人具體工作職責如下。
第一,根據(jù)集團的規(guī)定及經(jīng)營管理需要,及時向集團相關(guān)部門提供國資系統(tǒng)月快報、企業(yè)月度和季度財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等)、財務(wù)分析報告、年度預算報表和年度審計報告等相關(guān)資料。
第二,負責會計基礎(chǔ)管理工作。主要包括:建立、健全會計核算體系;組織實施會計核算與管理;編制和及時提供財務(wù)會計報告;開展經(jīng)濟活動分析;建立和完善會計內(nèi)部控制和財務(wù)風險預警機制等工作。
第三,負責財務(wù)管理工作。主要包括:負責編制和審核年度財務(wù)決算;建立健全和完善公司財務(wù)管理制度;組織擬訂和下達財務(wù)預算,評估分析預算執(zhí)行情況,推進全面預算管理工作;組織成本費用控制工作;組織開展財務(wù)績效評價;推動實施財務(wù)信息化建設(shè);指導、監(jiān)督稅務(wù)籌劃與涉稅事項的處理和協(xié)調(diào)工作;組織制定本企業(yè)財會人員管理制度,提出財會機構(gòu)設(shè)置、人員配備和考核方案;對子企業(yè)進行財務(wù)監(jiān)督和管理。
第四,負責資金管理工作。主要包括:組織制定和實施融資方案;制定企業(yè)資金管控方案,組織實施資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作,對企業(yè)大額資金運作合規(guī)性、合理性進行審核;推動和配合集團進行資金集中管理;控制企業(yè)融資成本及資金風險,實行資金分級授權(quán)管理與賬戶管理等管理工作。
第五,負責或參與企業(yè)改制上市、并購重組、發(fā)債等資本運作以及全面風險管理、業(yè)績考核、對外擔保等管理工作。
第六,參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資收購、合同管理、薪酬管理、物資集中采購等重大事項決策和管理,提出專業(yè)意見。
第七,對集團負責,如發(fā)現(xiàn)所在企業(yè)的經(jīng)營行為違反法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或者侵害企業(yè)、股東或職工的合法利益時,應(yīng)當向所在企業(yè)董事會或經(jīng)營管理層提出糾正建議。董事會或經(jīng)營管理層不予糾正的,財務(wù)負責人應(yīng)拒絕在相關(guān)文件上簽字,并立即向集團相關(guān)部門匯報,維護集團的利益。
第八,對所在企業(yè)開展投資、融資、戰(zhàn)略調(diào)整、并購及發(fā)生重大經(jīng)營損失、經(jīng)營風險或違規(guī)決策等情況,應(yīng)立即向集團相關(guān)部門匯報。
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