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企業(yè)安全教育論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：安全需求安全素質(zhì)安全教育

隨著世界經(jīng)濟的快速增長以及全球經(jīng)濟一體化進程的加速，海上貿(mào)易也隨著快速增長。據(jù)統(tǒng)計，超過90%的國際貿(mào)易貨物是通過海上運輸來完成的。海運量的快速增長導(dǎo)致船舶向大型化、專業(yè)化、快速化、自動化發(fā)展。同時，由于海上交通日益繁忙，海上人命、財產(chǎn)安全和海洋環(huán)境必將受到影響，海上安全事故出現(xiàn)的概率也加大。因此，海運企業(yè)的安全需求越來越高

一、海運業(yè)的安全需求

今天，許多海運企業(yè)都以“船舶更安全、海洋更清潔、人員更健康”作為企業(yè)新的方針，國內(nèi)各大海運企業(yè)也都在打造自己的企業(yè)安全文化，由此，安全在海運界的需求可見一斑。

1．中遠集團的安全需求[1]

中遠集團是中國最大的航運企業(yè)，也是世界上幾家最大船公司之一，如果安全出了問題不僅會造成經(jīng)濟方面的重大損失影響到企業(yè)的聲譽和發(fā)展，更重要的是會影響中國黨和政府的形象，會破壞中國改革開放的政治和經(jīng)濟環(huán)境。因此中遠集團始終把安全放在首位，以“安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念來滿足甚至超越客戶需求，在安全文化建設(shè)上創(chuàng)造并積累了豐富的經(jīng)驗。

中遠集團準(zhǔn)確把握安全文化的“二八”規(guī)律和安全后果滯后的兩個內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)安全文化的9個著陸點，打造企業(yè)的安全文化。他們提出“安全就是生命”、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”、“安全不僅僅是不出事故”、“安全就是效益”、“安全是一項實實在在的工作、是一項科學(xué)性的工作”等安全理念、“安全事故為零，質(zhì)量缺陷為零，港口檢查滯留率為零”的安全文化的“零理念”精神。這也正體現(xiàn)出中遠集團的安全需求。

2．中波公司的安全需求[2]

近年來，中波公司的安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理、安全操作、安全檢查等投入了大量的人力物力，全員的安全意識得到了提高，安全事故得到了有效扼制，安全形勢基本穩(wěn)定。多年安全管理的實踐告訴他們，安全工作沒有靈丹妙藥，安全工作沒有捷徑可走，唯有認真踏實，在“嚴”、“細”、“實”三個字上下功夫，真正落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針才能有進步、取實效。

安全工作事關(guān)社會穩(wěn)定、企業(yè)效益和個人家庭幸福的大事，作為企業(yè)法人必須堅持安全生產(chǎn)法，運用法律賦予的權(quán)利，對安全工作嚴格要求。中波公司的安全目標(biāo)是：杜絕重大、大責(zé)任性事故，杜絕污染事故，力爭不發(fā)生等級以上海、機損、人身傷亡等責(zé)任性事故，船舶安全面l00％，防抗臺風(fēng)成率100％，安全質(zhì)量體系有效運作，安全管理水平得到提高，實現(xiàn)零事故、零滯留、零缺陷批注的安全工作理想境界。

從上面兩個具有代表性的海運企業(yè)的“百分之百”安全和“零”事故的理想安全需求來看，海運企業(yè)的安全理想需求都是百分之百的安全。海運安全最后還是要靠船員來保障，海運企業(yè)對安全的需求就是對從業(yè)人員的安全素質(zhì)需求。不管是中遠集團的“零理念”精神安全文化還是中波公司的“百分之百”安全工作的理想境界都反映出對航海人員的安全工作的要求，即要求航海人員保證海上工作的絕對安全。絕對的安全是不可能的，但是它反映了海運企業(yè)非常高的安全需求，即要求船員有強烈的安全意識、安全防范意識；具備扎實的安全技能、安全知識、應(yīng)急能力；強壯的身體素質(zhì)和熟練的語言應(yīng)用能力等全方面的安全素質(zhì)。

二、海運安全工作的要素

文獻3指出，實現(xiàn)良好的安全局面是個系統(tǒng)工程，安全工作至少要由9個要素構(gòu)成，即：責(zé)任意識、敬業(yè)精神、船舶適航適貨狀況、質(zhì)量安全管理規(guī)定、技崗能力、團結(jié)協(xié)作、檢查督促、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、心理調(diào)適。其中“責(zé)任意識”和“敬業(yè)精神”以及“船舶適航適貨狀況”是實現(xiàn)安全的前提和關(guān)鍵，其它6個要素是實現(xiàn)安全的基礎(chǔ)和保證。筆者認為海運安全工作要素細分下去遠不止這9個要素，但這些安全要素歸納起來可分為船舶和環(huán)境等非人員要素和人員要素兩類，而人員安全要素又可分為智力影響要素和非智力影響要素，且人員的非智力要素在安全工作要素中占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計，其中人員要素占80%，而人員要素中有90%是非智力因素導(dǎo)致的安全事故。圖1給出了各類安全工作要素機構(gòu)圖，羅列了有13種因素，其中陰影部分為3個非人員要素，智力要素2個，非智力要素8個。

圖1安全工作要素結(jié)構(gòu)圖

三、從業(yè)者的安全素質(zhì)存在的不足

安全素質(zhì)除了受安全知識、安全技能等智力因素影響之外，還受諸如安全意識、管理水平等非智力因素影響。目前中國海員安全素質(zhì)存在的不足，在一定程度上不是表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)、技能等智力因素方面，更重要的是表現(xiàn)在上述非智力因素方面[4]。而往往是這些非智力因素導(dǎo)致了最后事故的發(fā)生，泰坦尼克號、中國“大舜”號以及紅海沉船事故，都是由于海員安全素質(zhì)不高的人為因素造成的悲劇。我國航海人員安全素質(zhì)不足主要表現(xiàn)在：安全意識淡薄、缺乏敬業(yè)精神、服從意識不強、心理素質(zhì)不好、團隊協(xié)作工作能力不強、安全管理水平不高、安全知識尚顯薄弱、安全技能不熟、英語水平和計算機應(yīng)用能力低。這些不足可能不會同時出現(xiàn)，但只要有一兩種安全素質(zhì)存在不足，就有很大的安全隱患，應(yīng)該引起重視。

四、提高航海人員安全素質(zhì)的策略

海運企業(yè)安全絕對安全，而從業(yè)人員安全素質(zhì)存在這樣那樣的不足，目前我國航海人員的安全素質(zhì)顯然不能滿足海運企業(yè)的需求。為了迎合海運界的安全需求，縮小安全需求與航海人員安全素質(zhì)的差距，急需提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。提供安全素質(zhì)的一種有效途徑就是安全教育[5]。從海運安全工作的要素分析，筆者認為應(yīng)結(jié)合航運生產(chǎn)的實際特點，在加強安全知識、安全技能教育的同時，應(yīng)著重加強影響安全工作的非智力因素的教育。如責(zé)任意識、服從意識、心理素質(zhì)、法律意識的教育和團結(jié)協(xié)作、人及交流能力的培養(yǎng)。對船員開展系統(tǒng)的、形式多樣的安全教育來提高航海人員的安全素質(zhì)。主要可以通過以下幾種形式來進行安全素質(zhì)教育，培養(yǎng)船員的安全觀。

1．經(jīng)常開展安全知識和安全技能教育

在工作的同時經(jīng)常開展安全知識和安全技能的教育，既可以讓船員學(xué)習(xí)新的知識和技能，也可以使他們對不經(jīng)常用到的安全知識和技能得到鞏固。

2．案例法、反面例證法

安全人人需要，安全意識人人也都有，就是強與弱的差別。尤其是當(dāng)人在沒有親歷或看見危險時，安全意識尤為淡薄。人們往往是在不斷的痛苦經(jīng)歷中才有了安全防范意識的。所以，通過電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段給船員觀看各種的安全事故案例，讓他們了解隨時可能存在的危險和風(fēng)險，分析發(fā)生安全事故的原因，講解化解危險的措施。這對加強從業(yè)人員的安全意識、服從意識、敬業(yè)精神和法律意識有很大的幫助。

3．情景模擬法

可設(shè)置各種海上遇到的危險情景，讓船員進行模擬訓(xùn)練。比如模擬大風(fēng)浪航行、重大件綁扎、船舶火災(zāi)等。這些情景讓船員親身體驗危險并化解危險，訓(xùn)練了船員心理素質(zhì)、鍛煉了協(xié)作交往能力，同時提高了安全技能，還可輔助提高英語水平。

4．開設(shè)專題講座

請一些知名專家和船長來給船員談安全工作，發(fā)揮榜樣效應(yīng)。或開設(shè)專門的心理講座，為船員提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)。

5．開展形式多樣的安全活動

安全意識的加強需要日積月累才能得到很好的效果，因此公司可利用安全文化氛圍，舉行安全知識競賽，安全技能大比拼等形式多樣的安全活動，讓船員在樂趣中得到安全素質(zhì)的提高。

五、結(jié)論

海運企業(yè)的安全需求要靠高安全素質(zhì)的航海人才來保證。但是應(yīng)該看到目前我國船員距離安全需求的高素質(zhì)還有很大的差距。因此現(xiàn)階段我們應(yīng)該針對我國船員的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)安全工作要素，運用形式多樣的教育方式大力提高航海人員的安全素質(zhì)，培育船員樹立安全觀，這將對全球航運安全、海洋環(huán)境保護和航運可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻

[1]張正柱．中遠集團的安全文化.水上安全．2002.11:30-31．

[2]孫敏．詮釋船舶安全管理中的“嚴”、“細”、“實”.航海技術(shù)．2004年第3期:74-75．

[3]陳運龍．對安全工作要素的探討．珠江水運．2002.7:31．

企業(yè)安全教育論文范文第2篇

1．1制定長期系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃

煤礦企業(yè)的管理在不斷的完善與發(fā)展，針對安全教育培訓(xùn)的長期性特點，要制定既有總體目標(biāo)又要有階段性目標(biāo)的培訓(xùn)工作計劃，特別是要落實好隊組級培訓(xùn)計劃的制定，使培訓(xùn)計劃具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對性、實效性［2］。

1．2改善培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式

培訓(xùn)要緊緊圍繞煤炭生產(chǎn)、生活，收集能觸及職工內(nèi)心的“身邊事”、相關(guān)事故案例作為“藥引子”，將培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于其中，更有利于提高安全教育培訓(xùn)效果。培訓(xùn)不能只是照本宣科，視頻動畫、現(xiàn)場模擬教學(xué)、興趣教學(xué)等與單純的理論知識教學(xué)相比，更能使職工印象深刻，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置多媒體培訓(xùn)教育、礦井仿真模擬系統(tǒng)，同時購置優(yōu)質(zhì)的、與時俱進的煤礦安全方面的報紙期刊等，拓寬職工的知識面。發(fā)動職工結(jié)合自身情況編寫安全勸語、安全警句，組織職工開展安全演講、安全知識問答、安全文藝節(jié)目表演，使職工自己成為培訓(xùn)的授課人。建立“送教到現(xiàn)場”的培訓(xùn)機制，通過開展現(xiàn)場案例培訓(xùn)和直觀的實操培訓(xùn)，將理論和實際有效結(jié)合。

1．3改善崗位合格的監(jiān)督方法

《礦山安全法》規(guī)定:“未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)”［3］。遵照相關(guān)法律法規(guī)，各煤礦企業(yè)都在認真開展職工強制性安全教育培訓(xùn)，但目前多數(shù)企業(yè)崗位合格的考核依據(jù)還是理論培訓(xùn)結(jié)果，在工作實際過程中的操作技能考核未能和崗位合格有效掛鉤。因此，企業(yè)有必要在開展好集團、礦、隊、班“四級”安全教育培訓(xùn)的同時，將日常作業(yè)質(zhì)量考核納入崗位合格評定。

1．4加強培訓(xùn)過程管理

1)加強內(nèi)部講師的授課管理。作為公司培訓(xùn)的中堅力量，要求講師在本專業(yè)領(lǐng)域有較高理論水平，且有良好的業(yè)績，考核通過后方可對職工進行教育培訓(xùn)。講師要根據(jù)崗位職工的教育程度不同，理論知識掌握快慢不同準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不僅有安全素質(zhì)的培養(yǎng)，還應(yīng)包括安全知識、安全技能以及安全態(tài)度，課件要將理論知識與實際案例相結(jié)合，便于職工的理解接受，在授課形式上要緊跟時代采用幻燈片、多媒體等視聽相結(jié)合的方式。

2)加強講師培訓(xùn)效果考核。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，明確各級人員職責(zé)，建立績效考核機制，使講師工資和培訓(xùn)結(jié)果掛鉤，不但要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)確定講師工資，同時要充分結(jié)合員工安全知識、安全技能和職工培訓(xùn)后的滿意度等多個方面考核，促進講師提高培訓(xùn)質(zhì)量的主動性。

3)因材施教，定制培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同的受訓(xùn)群體，明確各類人員應(yīng)必修的課程結(jié)構(gòu)，高級管理人員總課時的80%應(yīng)為管理類課程，中級管理人員總課時60%應(yīng)為技術(shù)管理類課程，崗位職工總課時的80%應(yīng)為技術(shù)和安全管理知識。同時，明確崗位的學(xué)歷要求，保證新上崗職工具備一定的基礎(chǔ)理論知識，對已在職的不具備學(xué)歷要求的職工，開設(shè)基礎(chǔ)理論進修班，提高他們的基礎(chǔ)知識，補長職工素質(zhì)短板。

4)完善學(xué)員考核機制。建立各級人員每年應(yīng)修學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，通過參加內(nèi)部舉辦的各項培訓(xùn)活動，修滿規(guī)定的學(xué)分(參加外部培訓(xùn)人員，經(jīng)確認后可獲得相應(yīng)學(xué)分)。對于能夠按要求修滿學(xué)分的職工全額兌現(xiàn)各類獎金和工資，對于修完要求比例50%以上，但未修夠?qū)W分的，同比例兌現(xiàn)各類獎金，50%以下的脫產(chǎn)培訓(xùn)并進行處罰。

1．5突出重點安全教育培訓(xùn)

1)班組長的安全教育培訓(xùn)。班組長是安全管理的兵頭將尾，是安全管理的最小單位，要通過持續(xù)有效地加強班組建設(shè)，夯實一線管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)班組安全管理從“零事故”向“零三違”轉(zhuǎn)變。首先要做好班組長的安全教育培訓(xùn)工作，實施班組長持證上崗制，班組長要加強對班組中作業(yè)人員的現(xiàn)場安全教育，對班組員工的安全績效進行動態(tài)考核，并落實班組長連帶考核機制。其次抓好對班組的集中培訓(xùn)，促進班組管理素質(zhì)的不斷提高。加強班組安全文化建設(shè)，逐步形成員工互聯(lián)保、個人保班組、班組保隊組、隊組保全礦的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

2)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)屬于技能崗，同時也屬于高危崗，工種種類繁多，在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用，在教育培訓(xùn)中要作為重點進行監(jiān)督和管理。要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點，向工人傳授該工種的專業(yè)操作技能，同時要對特種作業(yè)人員進行安全文化素質(zhì)、安全技術(shù)知識和應(yīng)急能力方面的教育培訓(xùn)，并結(jié)合相關(guān)特種作業(yè)事故案例教育，強化特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

1．6創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式

1)干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是將專業(yè)理論和實踐很好的結(jié)合，在工作實踐中認識深刻的“優(yōu)秀教師”，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用，通過現(xiàn)場指導(dǎo)，系統(tǒng)講解，既彌補了專職理論教師實踐知識匱乏的不足，建立了“和諧的干群關(guān)系”，同時也起到督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)骨干積極主動下隊組、進現(xiàn)場掌握現(xiàn)場實際情況的作用。

2)訂單式培養(yǎng)?！坝唵闻囵B(yǎng)”是借鑒企業(yè)“訂單生產(chǎn)”概念而提出的一種人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單培養(yǎng)”，指根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽定用人協(xié)議，由校企雙方共同選拔學(xué)生，共同確立培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)等一系列教育教學(xué)活動的辦學(xué)模式。企業(yè)參與從培養(yǎng)方案的制訂到實施整個培養(yǎng)過程，學(xué)校建立起完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，有效保證學(xué)校所輸送人才的實用性。

3)“五輪驅(qū)動”培養(yǎng)人才。五輪驅(qū)動:即實習(xí)鍛煉、實踐操作、能力彰顯、綜合評價、價值提升五個方面，其核心是“三個三”培養(yǎng)思路(三導(dǎo)師指導(dǎo)、三崗位培養(yǎng)、三渠道成才)。學(xué)校畢業(yè)生到礦后，要進行為期三個月的崗前培訓(xùn)和六個月實習(xí)鍛煉，在實踐導(dǎo)師、管理導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師的精心培養(yǎng)下，主要通過技術(shù)主管、跟班見習(xí)技術(shù)員、驗收員或副驗收員三崗位的輪崗交流，不斷鍛煉提高工作能力。此間，通過實施月度評價、季度測評、半年考評、年度綜評的考評機制，以及動態(tài)轉(zhuǎn)化、納入后備人才、進行物質(zhì)獎勵等形式，不斷激發(fā)大學(xué)生的工作熱情，全面盤活人才資源，經(jīng)過堅持不懈的培養(yǎng)，逐步使大學(xué)生成長為高級技術(shù)管理人才、科隊技術(shù)骨干、高級技能人才，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。

1．7加強安全文化熏陶，提升職工安全意識

企業(yè)的員工人數(shù)眾多，在自身的修養(yǎng)方面各有差異，層次區(qū)分明顯，因此對安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動，可以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會安全、共同提高。日本經(jīng)營業(yè)先驅(qū)松下幸之助指出:“企業(yè)可以憑借自己高尚的價值觀，把全體員工的思想引導(dǎo)到自身意想不到的高境界，產(chǎn)生意想不到的激情和工作干勁，這才是決定企業(yè)成敗的根本”。企業(yè)不斷通過教育培訓(xùn)向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，加強安全文化的認知和認同，切實做到安全文化內(nèi)化于心，外化于行，才能形成上下合力，增進企業(yè)活力。

2結(jié)語

企業(yè)安全教育論文范文第3篇

一、2009年上半年工作回顧

2009年是深入推進寧波市委“六大聯(lián)動”的關(guān)鍵之年，也是高新區(qū)繼續(xù)深化“三區(qū)一城”建設(shè)的重要一年。上半年，在園區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各部門和街道辦事處的大力支持下，社會事務(wù)管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞高新區(qū)“三區(qū)一城”建設(shè)目標(biāo)，堅持“以人為本”，抓重點、攻難點，注重民生，強化服務(wù)，我區(qū)社會事業(yè)各項工作取得了新的進展。

（一）教育事業(yè)

加快理順教育管理體制，夯實教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

1、積極理順教育體制關(guān)系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學(xué)院等職能部門的聯(lián)系工作，各項業(yè)務(wù)工作有序開展，促進高新區(qū)教育盡快融入城區(qū)教育。進一步做好與鄞州區(qū)、江東區(qū)教育局的關(guān)于師資培訓(xùn)、教師職評、教科研活動、學(xué)籍管理等相關(guān)事宜的銜接工作，妥善解決了梅墟區(qū)域?qū)W生在鄞州區(qū)上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。

做好體制理順的宣傳和政策解讀工作，先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調(diào)整情況說明會和政策解讀座談會，并通過記者采訪、告家長書、下發(fā)宣傳手冊等形式，使區(qū)域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見，為平穩(wěn)過渡打下了良好的基礎(chǔ)。

2、積極完善教育管理機構(gòu)。做好區(qū)教育結(jié)算中心、教科研室的籌建工作，完成了部分人員的招聘，逐步建立新建機構(gòu)的各項規(guī)章制度。成立了高新區(qū)督學(xué)組，組織了3次由市教研室共同參與的督學(xué)活動，對學(xué)校管理、師資隊伍、課堂教學(xué)、教學(xué)管理、辦學(xué)條件等進行了全面評估，對存在的主要問題進行了分析，為推進學(xué)校健康發(fā)展指明了方向。

3、積極優(yōu)化教育布局。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上完成了2008—2012年高新區(qū)教育發(fā)展的第一個五年規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)今后的事業(yè)發(fā)展；根據(jù)2008年7月簽訂的協(xié)議，我們承接了萬里的校舍場地及設(shè)施設(shè)備資源及義務(wù)段的部分教師資源，并充分利用這些資源籌建高新區(qū)外國語學(xué)校；投資1.2億興建高新區(qū)實驗學(xué)校，目前實驗學(xué)校主體工程已揭頂，設(shè)施設(shè)備采購等各項工作正在有序進行中；做好兩所公立幼兒園的籌建工作，完成了高新區(qū)第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區(qū)第二幼兒園的立項及相關(guān)工作；根據(jù)省市教育部門對中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的要求及本區(qū)域教育布局，順利完成老廟小學(xué)、鹽場小學(xué)的合并工作，為2010年整體搬遷至實驗學(xué)校做好鋪墊；政府宏觀引流，確保兩個街道各有一所流動人口學(xué)校；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對信懋學(xué)校體育館、操場、廊道進行整修，對萬里學(xué)校周邊路橋進行加固加寬，爭取資金對梅墟中心小學(xué)、成人學(xué)校的校舍進行暑期維修，美化校園環(huán)境并保證校園建筑安全。

完善人事管理制度，激活教育發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印發(fā)了《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，認真做好首次定級工作及小中高、中級和中學(xué)高級職務(wù)評審的申報工作。

擬定《關(guān)于印發(fā)高新區(qū)中小學(xué)教職工學(xué)年度考核實施意見的通知》和《關(guān)于2008學(xué)年教職工考核工作的通知》等文件，建立健全教職工考核評價機制，引導(dǎo)、激勵教職工認真履行崗位職責(zé)，不斷提升實施素質(zhì)教育的能力和水平，倡導(dǎo)積極進取的敬業(yè)精神。擬定《關(guān)于做好2008學(xué)年度校級領(lǐng)導(dǎo)考核的通知》，認真落實校長任期目標(biāo)責(zé)任制，開展了對校級班子履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗實施方案》，根據(jù)省市文件規(guī)定明確各校中層及校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，為下半年啟動競聘工作做好準(zhǔn)備。

2、加強隊伍建設(shè)，提升辦學(xué)軟實力。一是積極搭建區(qū)域教師管理的網(wǎng)絡(luò)框架，變教師管理以校所有為以區(qū)所有，推動教師在區(qū)域內(nèi)的合理流動；二是強化對校級班子和教師隊伍的管理和培養(yǎng)。注重校級班子的定期教育和培訓(xùn)，積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺，逐步提升校長的管理水平。初步建立區(qū)域名師引領(lǐng)、區(qū)級培養(yǎng)、市級培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系。利用城區(qū)及本區(qū)域資源，建立教育共同體，并有計劃地開展教學(xué)科研活動，近距離地感受優(yōu)秀教師的風(fēng)采，提升教師綜合素質(zhì)。

積極推進素質(zhì)教育，抓住教育發(fā)展的根本

1、加強學(xué)校德育教育，積極實施減負等工程。下發(fā)關(guān)于加強學(xué)校德育工作的指導(dǎo)性意見，組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動提升教師的師德修養(yǎng)。在加強教師師德建設(shè)的同時，重視未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵學(xué)校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動，充分利用植樹節(jié)、六一節(jié)，藝術(shù)節(jié)等活動，豐富青少年生活、培養(yǎng)青少年良好的行為規(guī)范，打牢青少年思想道德防線。積極推廣優(yōu)質(zhì)、輕負的教學(xué)，從規(guī)定到校時間、課程設(shè)置到教師的備課要求等，全面實施減負工程；積極開展學(xué)校陽光體育活動，檢查各校落實體育課時，大課間操活動情況，積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學(xué)校文體活動，成功舉辦了高新區(qū)首屆中小學(xué)生田徑運動會，展示了中小學(xué)生良好的精神風(fēng)貌和我區(qū)的體育實力；全面開展了書香校園工程，印發(fā)了《關(guān)于在高新區(qū)中小學(xué)生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》，向各校下發(fā)了近20萬元的圖書，積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。

2、認真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據(jù)今年體制理順、教育布局調(diào)整和外國語學(xué)校、實驗學(xué)校首次招生的特殊情況，我們不僅專門成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還廣泛征求意見，制定出臺了具有高新區(qū)特色的2009年中小學(xué)招生工作實施意見，并在學(xué)校、街道、社區(qū)等層面做好政策的解讀和宣傳；為了合理地制定2009年教育事業(yè)計劃，我們在年初向新生家長發(fā)放了意向表，作了初步的統(tǒng)計，今年四月份學(xué)校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿，學(xué)校和教師們的全局意識、高度責(zé)任感和認真的工作態(tài)度保證了全區(qū)招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。

2009年是我區(qū)參加城區(qū)中考的第一年，考慮到老百姓對城區(qū)教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結(jié)，我們積極搜集相關(guān)資料，提供給學(xué)校及家長，并召開街道、社區(qū)、村委會、學(xué)校等層面的會議，全面介紹城區(qū)教育情況，使大家有了清晰完整的認識，感受到的確為學(xué)生創(chuàng)造了更大的就學(xué)空間；同時積極做好與市基教、體衛(wèi)藝處和考試中心的溝通工作，及時得到信息和相關(guān)政策，并向市局爭取了在萬里高中部設(shè)置中考考點，為學(xué)生就近參加中考提供方便。積極指導(dǎo)各校做好中考的各項工作，較為圓滿地完成了今年的中考任務(wù)，區(qū)域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。

切實加強教科研工作，激發(fā)教育發(fā)展的活力。

與市師訓(xùn)中心、市教研室、市教科所和江東區(qū)教研室建立聯(lián)系，及時組織教師參加相應(yīng)的研訓(xùn)活動，區(qū)內(nèi)建立了研訓(xùn)管理組織，建立例會制度，著力加強教科研師訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量的管理。

1、籌建學(xué)科大組，開展豐富有效的教研活動

上半年根據(jù)區(qū)域教研力量薄弱的特點，充分挖掘現(xiàn)有資源，依托各校業(yè)務(wù)骨干建立了學(xué)科教研大組，明確大組長職責(zé)，召開大組長會議，落實學(xué)期教研重點，制訂大組活動計劃并嚴格組織實施。并以教研大組為載體，整合教學(xué)教研優(yōu)勢資源，立足課堂，以研促教。

注重實際，加強課題研究和論文撰寫。建立高新區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題制度，擬訂立項方案，經(jīng)學(xué)校申報，邀請專家評審，確定10個課題為區(qū)立項研究課題并發(fā)文公布。同時積極做好市級教育科學(xué)規(guī)劃課題申報推薦工作，2項課題批準(zhǔn)為市級規(guī)劃課題，已開始立項研究；鼓勵教師撰寫教學(xué)教育論文，制訂2009年高新區(qū)教學(xué)論文評比活動方案，全面發(fā)動認真組織，取得較好的效果。

2、積極做好師訓(xùn)工作，提高教師整體素養(yǎng)。加強對校本培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，督查各校校本培訓(xùn)制度和校本研修計劃，督促各校切實組織好校本研修活動，審核各校校本研修項目，規(guī)范校本研修的學(xué)分管理；加強骨干教師培養(yǎng)，組織參與市“優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文和優(yōu)秀學(xué)科課題”教學(xué)三項評比活動，20名教師分別獲市一至三等獎，做好市級骨干推薦培訓(xùn)工作，努力為骨干教師成長營造良好氛圍；加強青年教師的培養(yǎng)，做好新教師試用期培訓(xùn)考核工作，督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”，做細做好師徒結(jié)對活動；加強教師全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真組織2009年教師全員培訓(xùn)工作，基本完成344名教師暑期培訓(xùn)的報名和組班工作，加強教師繼續(xù)教育，統(tǒng)一學(xué)分管理辦法，檢查各校教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，全面審核了教師繼續(xù)教育項目和學(xué)分，既做好服務(wù)，又把好關(guān)。

3、加強教學(xué)質(zhì)量管理，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以考促研，強化評價。組織好區(qū)初三學(xué)生中考模擬考試，做好考前考后的研討分析。組織做好初中學(xué)業(yè)考試、綜合測試的組織工作，督促做好初三科學(xué)實驗考試；組織好小學(xué)畢業(yè)考試和其它各年級的期末教學(xué)質(zhì)量檢測工作，加強命題、考試、閱卷等過程管理，及時做好考試的各類分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、展開討論、提出整改措施。

加強學(xué)校管理，增強教育發(fā)展的軟實力

1、規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向。出臺了《關(guān)于開展2008學(xué)年度中小學(xué)評估考核的通知》等3個規(guī)范學(xué)校管理、推進教育教學(xué)工作的規(guī)范性文件。要求各校加強學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè)，鼓勵差異發(fā)展。目前各校的規(guī)章制度進一步完善，學(xué)校管理、教學(xué)管理得到明顯加強。各校正在努力構(gòu)建適合自身發(fā)展的校園文化，努力辦出特色。。

2、強化學(xué)校安全，創(chuàng)建平安校園。在教育體制進一步調(diào)整，教育布局進一步優(yōu)化過程中，我局高度重視教育穩(wěn)定工作，全面落實全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育安全責(zé)任制。我區(qū)教育管理制度更加完善，安全隱患不斷減少，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力顯著提高，無較大或重大安全事故發(fā)生，無安全責(zé)任事故發(fā)生，更沒有發(fā)生一件涉及教育的上訪、事件，全區(qū)各個學(xué)校繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定、和諧的局面。組織開展了中小學(xué)安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動，并接受了市教育安全督查組對我區(qū)學(xué)校安全工作的檢查。印發(fā)《關(guān)于做好2009年高新區(qū)平安校園建設(shè)工作的實施意見》，推進了各中小學(xué)、幼兒園平安校園、和諧校園（園）建設(shè)；積極預(yù)防甲型H1N1流感，普及預(yù)防知識，全面監(jiān)控疫情，督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯(lián)合相關(guān)部門對學(xué)校周邊環(huán)境進行了綜合整治，取締了無證攤販、優(yōu)化了交通秩序，打擊了擾亂學(xué)校秩序的社會青年，有效地改善了學(xué)校周邊環(huán)境，努力為師生營造了安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。

3、重視教育宣傳，暢通信息渠道。進一步強化教育信息工作，制定《高新區(qū)社管局2009年教育信息工作考核辦法》，召開教育信息工作會議，創(chuàng)刊了高新區(qū)《教育動態(tài)》，建立了重要工作發(fā)文制度及教研信息溝通制度，今年2月至6月，共收發(fā)郵件340余個，確保信息暢通，有力地宣傳了高新區(qū)教育。

加快推進學(xué)前教育，努力構(gòu)建全民教育體系。

1、加強對學(xué)前教育的指導(dǎo)，出臺了《關(guān)于加快高新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實施意見》，明確區(qū)域?qū)W前教育的定位、目標(biāo)和措施；積極指導(dǎo)萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達標(biāo)的自查、迎檢工作，接管了原由鄞州區(qū)審批的6所民辦幼兒園，并完成了重新審批工作，組織人員對全區(qū)12所幼兒園的收費情況進行檢查，規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設(shè)，組織開展教育教學(xué)研討活動、青年教師基本功比賽，多次組織幼兒園骨干教師參加市區(qū)幼教教研活動，組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》推介會，幫助幼兒園全面領(lǐng)會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點，為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》（第2版）作好準(zhǔn)備；統(tǒng)一印發(fā)了《浙江省保教工作指南》，進一步規(guī)范幼兒園保教工作。

2、充分發(fā)揮區(qū)域成人職業(yè)學(xué)校的作用，在做好原有失土農(nóng)民培訓(xùn)、外來務(wù)工、企業(yè)職工的上崗技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)上，拓寬思路，積極做好向企業(yè)、社區(qū)的輻射工作，增強服務(wù)功能，更好地滿足區(qū)域企業(yè)和居民的終身學(xué)習(xí)需求。上半年，失土農(nóng)民培訓(xùn)共五期，受訓(xùn)人數(shù)296人，有210人以取得職業(yè)資格證書。外來務(wù)工者、企業(yè)職工的培訓(xùn)共二期，受訓(xùn)人數(shù)164人并取得培訓(xùn)證書。

做好流動人口子女就學(xué)工作，奏響教育發(fā)展的和諧音符。

對區(qū)域流動人口子女學(xué)校布局進行了調(diào)整，確定樹人學(xué)校搬遷至原鹽場小學(xué)，做到每個街道各有一所流動人口學(xué)校，使流動人口子女也能就近上學(xué)。加大了對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和支持的力度，加強了對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo)，開展結(jié)對幫扶、送教到校等活動，使民工子弟學(xué)校的教學(xué)教研在原有的基礎(chǔ)上，有了一定的提升。加強了日常監(jiān)管和指導(dǎo)，不定期檢查學(xué)校管理狀況，特別是學(xué)校安全管理，及時反饋并督促整改，使民工子弟學(xué)校的管理更為規(guī)范。

（二）衛(wèi)生事業(yè)

加強衛(wèi)生服務(wù)硬件建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓工程，經(jīng)有關(guān)單位驗收合格，投資2035萬元的醫(yī)院綜合樓主體工程已正式建成，在一定程度上將緩解當(dāng)?shù)厝罕姟翱床‰y”問題。二是加強醫(yī)療質(zhì)量管理。組織全區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一一三醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，一一三醫(yī)院將定期派專家到梅墟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診和進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，同時，選派業(yè)務(wù)骨干去一一三醫(yī)院培訓(xùn)和進修。

順利完成參保農(nóng)民、城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生體檢工作。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上半年全面完成了第二輪的參保農(nóng)民體檢工作，共計體檢11181人次，參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生的免費體檢工作。根據(jù)勞動保障局的統(tǒng)計，我區(qū)共有6000余名在校學(xué)生參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已完成體檢任務(wù)，共計體檢4591人。

應(yīng)對迅速，妥善處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，嚴格執(zhí)行傳染病報告制度，落實發(fā)熱門診，加強不明原因發(fā)熱病人的監(jiān)測報告；通過參加全市的統(tǒng)一培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)組織的專項培訓(xùn)和各單位

內(nèi)部再培訓(xùn)，落實了醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，做了衛(wèi)生工作人員相關(guān)防控知識的全覆蓋；購入防護服、口罩、醫(yī)用帽、手套、鞋套、消毒藥械等，迅速組建高新區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲備庫；加強群眾健康教育宣傳，印制了兩萬余份宣傳冊、海報；對入境人員進行健康監(jiān)測隨訪等一系列措施，并多次組織人員到各醫(yī)療衛(wèi)生單位督查防控措施落實到位情況，對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發(fā)事件。6月份，我區(qū)處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的報告后，我局與接觸者所在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即趕赴現(xiàn)場，到所在社區(qū)組成現(xiàn)場指揮部布置落實各項防控措施，并派出應(yīng)急機動隊伍到現(xiàn)場進行調(diào)查處理，迅速了解到了第一手資料，第一時間采取了相應(yīng)的消毒措施和落實了相關(guān)人員的隔離，并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發(fā)熱等癥狀出現(xiàn)，身體健康，已解除隔離；新明街道2人目前現(xiàn)在處于觀察期，如果隔離期間不出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區(qū)09年中考期間衛(wèi)生安全保障工作?！皟蓵逼陂g我區(qū)示出現(xiàn)參會人員發(fā)熱等情況，順利完成保障任務(wù)。我區(qū)今年的中考考點設(shè)在寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部，為確保該考點中考期間的衛(wèi)生安全，做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學(xué)校集體性食物中毒等安全事故發(fā)生，計衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督所、新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生機構(gòu)提前介入，對寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部的考場、食堂進行了一次全面的檢查，重點檢查了考場的通風(fēng)情況、用餐場所的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的持證情況及個人衛(wèi)生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況，對中考期間的菜譜進行審查并備案，對所有考場進行了嚴格消毒。6月12、13日考試期間，各單位均派人進駐考點，從考生進考場前的體溫監(jiān)測、考點食堂原料采購到供應(yīng)各環(huán)節(jié)進行全面衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。首日的考試結(jié)束后，對考場再一次進行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下，中考期間未發(fā)生考生集體發(fā)熱，食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件，圓滿完成了保障工作。

愛國衛(wèi)生工作逐步推進。對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合治理，組織了轄區(qū)范圍內(nèi)的愛衛(wèi)活動13次，兩街道共參加勞動100余人次，清理了背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口集聚地的衛(wèi)生死角37處，治理臟亂道路2260平米，清除垃圾100余噸，清除亂張貼1200張，轄區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。

（三）人口與計劃生育事業(yè)

計衛(wèi)合一、“三進”活動，婚育新風(fēng)福萬家。結(jié)合我區(qū)計衛(wèi)合一的行政特點，于4月份啟動了“高新區(qū)健康宣傳服務(wù)三進（進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校）”活動，并與全市統(tǒng)一部署的“兩免”宣傳月實現(xiàn)了有機結(jié)合，整項活動吸引了群眾上萬人次，取得了良好的社會效益。“一進社區(qū)”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區(qū)電視臺每晚新聞聯(lián)播前插播“兩免”公益廣告片，新明街道在街道計衛(wèi)刊物《新明衛(wèi)生》上開設(shè)“兩免”宣傳專欄；各社區(qū)巡回開展“六個一”兩免活動，參與群眾6000余人，發(fā)放兩免宣傳手冊3000余份；邀請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生走進社區(qū)為育齡婦女查孕環(huán)3000余人次；組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進社區(qū)，既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地，計劃在下半年登載一批婚育新風(fēng)內(nèi)容的公益廣告?！岸M學(xué)?！薄獌山值酪元毶优鐣袨榻逃秊橹黝}，結(jié)合計生協(xié)會青春期教育，分別在老廟小學(xué)、梅墟中心小學(xué)舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座，特邀知名“胖媽媽”老師授課，同期舉辦了青春期健康知識圖片展，近300名學(xué)生收聽了講座。“三進企業(yè)”——5月31日-6月4日，社管局、區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合開展了“關(guān)愛企業(yè)外來女工免費生殖健康體檢活動”，組織免費巴士接送女工參檢，成為新裝修的市計生服務(wù)中心迎來的第一批客人，體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等，達到市婦兒工委指定標(biāo)準(zhǔn)。

推進計生協(xié)會工作，落實計生利益導(dǎo)向機制。出臺了一系列計生工作激勵機制，建立長效節(jié)育避孕激勵機制，通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫(yī)生的激勵，提高當(dāng)年長效節(jié)育率；建立村居聯(lián)絡(luò)員制度，在村居形成以計生管理員為主，以聯(lián)絡(luò)員為輔的工作隊伍，增強戰(zhàn)斗力；建立育齡群眾貼心人評比制度，加強計生干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識；建立流動人口工作創(chuàng)新獎等。高度重視工作平臺信息化建設(shè)，推進村居網(wǎng)絡(luò)延伸工作，撥出專項經(jīng)費鼓勵基層開通網(wǎng)絡(luò)、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居，涵蓋高新區(qū)所有社區(qū)及近兩年未列入拆遷的村。

（四）文化體育事業(yè)

做好文化市場的監(jiān)管工作。組織文化市場不定時檢查40余次，收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家，扣繳非法賭博機90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復(fù)印、網(wǎng)吧、音像等單位許可證換證，“十小”行業(yè)、無證無照網(wǎng)吧游戲廳等專項整治，非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的拆除工作。

加強文化隊伍建設(shè)。今年上半年，先后組建以管委會副主任張立平同志為總負責(zé)的區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監(jiān)督員進行普法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)文化市場管理的相關(guān)政策和法規(guī)，并實行統(tǒng)一考試和佩證上崗，彌補了我區(qū)文化市場執(zhí)法力量不足的這一特點。

指導(dǎo)街道社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。指導(dǎo)街道社區(qū)開展戲曲表演、乒乓球比賽6次，農(nóng)民趣味運動會2次，還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽，太極拳、木蘭拳比賽等。

（五）民政事業(yè)

進一步推進實施社區(qū)建設(shè)工程。一是草擬了《寧波高新區(qū)社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》，以期在硬件上提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)的檔次。二是起草《關(guān)于開展“品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》，動員區(qū)級各有關(guān)部門開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等創(chuàng)建活動。

加強社會救助工作，確保最低生活保障、醫(yī)療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉(xiāng)最低生活保障，共發(fā)放保障金14.1萬元；享受老年人生活補助金93人，發(fā)放金額8.39萬元;及時發(fā)放動態(tài)物價補貼1.22萬元，解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難；實施臨時救助51人次，金額20.04萬元；實施醫(yī)療救助4人次，救助金額0.21萬元；有299名殘疾人享受補助,發(fā)放補助金額15.39萬元；同時及時調(diào)整老年人生活補助金標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關(guān)保障手續(xù)，發(fā)放保障金6.136萬元。

（六）殘聯(lián)、慈善事業(yè)

全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發(fā)放工作，至目前已發(fā)放殘疾二代證512個，其中新明街道55個，梅墟街道457個，為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準(zhǔn)備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策，發(fā)放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復(fù)工程，為50位精神病人發(fā)放精防卡，為100位貧困殘疾人發(fā)放愛心助醫(yī)卡，為3位貧困肢殘人配送輪椅，同時做好對殘疾人的醫(yī)療救助。

精心組織全國

第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的主題，走訪慰問我區(qū)的6位殘疾兒童；在梅福社區(qū)內(nèi)為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動，350位殘疾人接受了這一家門口的服務(wù)，參檢率達到70%。舉辦了一期康復(fù)員培訓(xùn)班，全區(qū)各社區(qū)（村）康復(fù)聯(lián)絡(luò)員參加積極，指導(dǎo)新明街道籌辦殘疾人康復(fù)中心。

組織開展“慈惠童心”、“復(fù)明行動”等慈善活動。到6月底，共發(fā)放救助款7.09萬元，受助87人次，其中助醫(yī)15人，資助款3.1萬元，助困67人，資助款3.24萬元，助老5人，資助款0.25資助萬元，助殘活動1項，資助款0.5萬元。

（七）民宗事業(yè)

依法管理宗教活動場所，定期開展宗教活動場所的安全檢查，制訂《寧波國家高新區(qū)民族宗教工作應(yīng)急預(yù)警預(yù)案》，維護宗教平安穩(wěn)定。

（八）內(nèi)部建設(shè)

認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，社管局扎實開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持學(xué)習(xí)先行并貫穿始終，進一步明確省市委全會和高新區(qū)2008年度總結(jié)表彰大會提出的主要任務(wù)。社管局全體干部職工通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強了干部作風(fēng)建設(shè)。

有效推進部門間溝通，提高全局工作效率。做好與園區(qū)各部門、街道的協(xié)調(diào)溝通工作，積極配合各職能部門工作的有效及時展開；完成對上級主管部門的信息報送工作，確保政務(wù)信息透明公開；配合做好辦公室有關(guān)檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀(jì)工委的每月津貼、車貼發(fā)放等工作。

二、存在的主要困難與問題

盡管近幾年來，在區(qū)黨工委、管委會高度重視和大力支持下，我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展明顯加快，并取得了一定進展。但從總體上看，我區(qū)各項社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生事業(yè)還滿足不了高新區(qū)高速發(fā)展的需要，在一定程度上落后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）專業(yè)管理隊伍和專業(yè)人才隊伍素質(zhì)有待提高。尤其表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生事業(yè)上，有些基層服務(wù)水平仍基本處于農(nóng)村水平。

（二）各項社會事業(yè)發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃。對已經(jīng)形成的實施計劃，由于種種原因，未能真正得到有效落實。

（三）人口聚集是我區(qū)社會管理中面臨的一個難點，亟需加強綜合治理工作。

三、2009年下半年工作思路

（一）繼續(xù)深入教育體制改革，積極打造區(qū)域品牌學(xué)校，盡快縮小區(qū)域教育與城區(qū)教育的差距。

進一步優(yōu)化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學(xué)校的建設(shè)工程，完成外國語學(xué)校組建并確保內(nèi)部體制平穩(wěn)過渡；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用學(xué)?，F(xiàn)有的特色和優(yōu)勢，明確各校發(fā)展定位，創(chuàng)品牌學(xué)校，促均衡發(fā)展；積極探索區(qū)域內(nèi)師資流動機制和校長輪崗制度，逐步樹立由“單位人”到“系統(tǒng)人”的身份意識，促進區(qū)域人力資源合理流動，優(yōu)化配置。

進一步完善和加大對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統(tǒng)管收支二條線工作，切實規(guī)范招生、財務(wù)管理等辦學(xué)行為。二是要加強對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo)，開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強日常監(jiān)管和指導(dǎo)，不定期的檢查學(xué)校管理特別是安全管理等情況，及時通報檢查信息和指導(dǎo)意見，使民工子弟學(xué)校的管理逐步向公辦學(xué)?？拷?/p>

進一步發(fā)展學(xué)前教育。落實高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見；加大幼兒園等級評估和準(zhǔn)辦園審核力度；加快籌建兩所公辦幼兒園，探索名園辦園的模式，盡快提升辦園質(zhì)量；正式組建區(qū)域早教中心；加大對各類幼兒園教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度，加強師資隊伍建設(shè)，提升學(xué)前三年教育質(zhì)量。

（二）認真工作，積極推進高新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷完善我區(qū)公共衛(wèi)生管理體系，探索建立我區(qū)三級醫(yī)療服務(wù)體系和社會醫(yī)療保障體系。

盡快制定高新區(qū)衛(wèi)生專項規(guī)劃。規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做到合理規(guī)劃、科學(xué)配置，要體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和政府逐年加大投入的相關(guān)政策，明確各級衛(wèi)生機構(gòu)的布局、職責(zé)、功能等。

理順衛(wèi)生管理體制。積極理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制，做到人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)的管理統(tǒng)一，提高工作效率。

加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)進度。起草關(guān)于“高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的若干意見”提交管委會討論，內(nèi)容包括服務(wù)站設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、如何解決服務(wù)站用房、基本裝修及設(shè)備、人員配備及考核等問題。

繼續(xù)做好重大傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監(jiān)測、報告和防控工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制、疫情監(jiān)測和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（三）繼續(xù)指導(dǎo)和組織高新區(qū)各類文體活動，豐富群眾生活。做好高新區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會，確保圓滿舉辦；繼續(xù)加強對文化市場整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制，緊抓社會反映強烈的問題進行專項治理，創(chuàng)造良好的社會成效。