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縣人大常委會堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”要求,緊緊圍繞全縣工作大局,樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念,堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。
一、堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式,強(qiáng)化大局意識。堅(jiān)持縣委中心就是人大工作的重點(diǎn),政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點(diǎn),群眾利益就是人大關(guān)注的焦點(diǎn)的工作理念,按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求,找準(zhǔn)人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn),依法履行職能。通過聽取和審議工作報(bào)告、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研等方式,加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督;積極參與并服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個(gè)或多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè),組建招商引資小分隊(duì),常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè);為應(yīng)對金融危機(jī),組織代表深入企業(yè)調(diào)研,收集應(yīng)對金融危機(jī)的措施16條,支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金,推動科學(xué)發(fā)展。針對城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價(jià)問題,縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進(jìn)行視察調(diào)研,督促將罐裝液化氣價(jià)格每瓶103元降到市場價(jià)73元,讓人民群眾享受到實(shí)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項(xiàng),項(xiàng)目投資近億元,營造了代表主動創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路,推動縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動,組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查,加大人居飲用水源環(huán)境保護(hù)力度,加快生態(tài)建設(shè);聽取社會保險(xiǎn)工作情況報(bào)告,跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺灣同胞投資保護(hù)法》執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作,就完善我縣低保工作進(jìn)行調(diào)研,督促有關(guān)部門解決實(shí)際問題;開展對縣公安局為保持全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定;組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研,提出要進(jìn)一步對照考核指標(biāo)做好省級文明縣城各項(xiàng)迎檢工作,研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標(biāo)規(guī)劃,并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行的建議意見;開展流動人口計(jì)劃生育工作情況調(diào)研視察,對人大常委會關(guān)于縣政府應(yīng)對金融危機(jī)開展工作情況的審議意見整改落實(shí)進(jìn)行跟蹤問效;進(jìn)一步改進(jìn)人大常委會會議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項(xiàng)調(diào)研的方式,探索實(shí)行對“一府兩院”工作報(bào)告的評議(滿意度測評)制度和定期督辦審議意見辦理落實(shí)制度,建立審議意見的督辦臺帳,督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會會議審議意見的工作制度,增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新履職載體,改進(jìn)代表工作。不斷完善代表活動機(jī)制,規(guī)范和創(chuàng)新代表活動形式,密切縣人大常委會與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系,進(jìn)一步促進(jìn)代表活動的制度化、規(guī)范化。以縱深推進(jìn)代表“履職績效”主題活動為抓手,認(rèn)真開展“代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家”活動,不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體,健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓寬代表履職渠道,豐富小組活動內(nèi)容,完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺帳,完善縣人大常委會組成人員分組督查代表建議辦理工作落實(shí)機(jī)制,為代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng),開通反映民意的“直通快車”,推行代表與選民之間“結(jié)對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團(tuán)等人大到我縣學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年共收集應(yīng)對金融危機(jī)建議16條,支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元,反映社情民意56條,為民辦實(shí)事34件,協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來信來訪22件,接待來訪群眾45人(次),化解各種矛盾糾紛120起,有效消除了社會不和諧因素。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新自身建設(shè),提升機(jī)關(guān)效能。牢牢把握社會主義民主政治建設(shè)的根本原則,認(rèn)真研究新情況、新需求,充分吸收各方面的意見和建議,先后制訂了《縣人大常委會委員和各工委(辦)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人大工作制度》、《縣人大常委會關(guān)于進(jìn)一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告及法律法規(guī)實(shí)施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度,做到以規(guī)制行,照章辦事,依法履職。以開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動為契機(jī),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”,機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作力求做到“精、實(shí)、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機(jī)關(guān)活動,全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力,自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想,不斷更新觀念,推動人大工作上新臺階。
一、圍繞市委戰(zhàn)略部署,發(fā)揮決策支撐作用
一是緊緊圍繞市委作出的重大決策,參與搞好調(diào)研,努力通過法定程序把黨的意志與人民群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來,推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是依法界定重大事項(xiàng)范圍,為使人大常委會依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán),進(jìn)一步明確什么是重大事項(xiàng),科學(xué)界定重大事項(xiàng)范圍,保證這一職權(quán)依法規(guī)范行使。三是在干好本職工作的同時(shí),積極投身到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上來,主動承擔(dān)市委交辦給人大常委會的工作任務(wù),堅(jiān)持領(lǐng)辦不代辦、督辦不包辦,在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中支持,助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,科學(xué)發(fā)展。四是積極動員、鼓勵和引導(dǎo)全市人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,圍繞重點(diǎn)工程,開展視察調(diào)研,領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè),使代表成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
二、服務(wù)全市發(fā)展大局,發(fā)揮監(jiān)督支持作用
本屆人大常委會主要從以下幾個(gè)方面開展了監(jiān)督工作:聽取并審議了市政府和法檢兩院的20項(xiàng)工作報(bào)告;對5部法律的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及事關(guān)廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的一些具體問題,采取專題調(diào)研、專項(xiàng)視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等監(jiān)督形式;更加注重對代表建議的督辦工作。
具體從以下六個(gè)方面進(jìn)行了監(jiān)督:一是切實(shí)加強(qiáng)了對轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作的監(jiān)督。特別注重了對改革提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作及增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)“一個(gè)中心、四大基地戰(zhàn)略”和“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的監(jiān)督。二是切實(shí)加強(qiáng)了對財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。尤其是注重了對增加一般預(yù)算收入、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、著力保障重點(diǎn)支出、規(guī)范財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律、提高財(cái)政資金使用效益等事項(xiàng)的監(jiān)督。三是切實(shí)加強(qiáng)了對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)與自然資源保護(hù)工作的監(jiān)督。四是切實(shí)加強(qiáng)了對改善民生和事關(guān)廣大人民群眾根本利益與合法權(quán)益等重大事項(xiàng)的監(jiān)督。特別是對城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。五是切實(shí)加強(qiáng)了對司法工作及有關(guān)部門執(zhí)法情況的監(jiān)督。特別是注重對司法機(jī)關(guān)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會公平正義、處理涉法涉訴上訪問題、違法犯罪懲防體系建設(shè)的監(jiān)督。六是切實(shí)加強(qiáng)了對市委決策部署、政府著力推進(jìn)、廣大人民群眾期盼的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督和對人大代表建議辦理工作的監(jiān)督。
近年來,濰坊市以實(shí)施“雙保工程”為總抓手,以規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)管為目標(biāo),以落實(shí)共同監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),在建立健全共同監(jiān)管“五項(xiàng)機(jī)制”的基礎(chǔ)上,采取“三扣三停三禁”綜合施治措施,對土地違法案件發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、報(bào)告不及時(shí)、整改不到位的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動真的、來實(shí)的,采取組織、經(jīng)濟(jì)、政策“三管齊下”,從根本上解決各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任不明晰、履職不到位的問題,增大了土地違法單位或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)、成本,做到預(yù)防與懲治并舉,收到了明顯成效。
“三扣”。一是扣減建設(shè)用地指標(biāo)。濰坊市委、市政府規(guī)定,對違法用地面積大、不能按時(shí)整改到位的縣市區(qū),嚴(yán)格按照15號令實(shí)施問責(zé),同時(shí)扣減建設(shè)用地指標(biāo),違法占用耕地1畝扣減1畝,違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝,把扣減的指標(biāo)優(yōu)先安排使用到重點(diǎn)項(xiàng)目和依法集約用地先進(jìn)單位。近四年全市扣減建設(shè)用地指標(biāo)2900畝。二是扣減財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)。立足管住、管好土地,積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年,安丘市政府出臺辦法,將國土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用相聯(lián)系,按增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi),即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財(cái)政經(jīng)費(fèi)42萬元;對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮(zhèn)街,由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予相關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺規(guī)定,對因違法用地問題被上級扣減建設(shè)用指標(biāo)的街道,每扣減1畝計(jì)劃指標(biāo)從財(cái)政撥款中扣減20萬元經(jīng)費(fèi),同時(shí)對列入全市違法用地重點(diǎn)街道的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談問責(zé),一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村(居)是遏制違法違規(guī)用地的最前沿,也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來,濰坊市積極探索將違法用地責(zé)任分解到包片干部和村“兩委”成員,從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村(居)支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責(zé)任狀》,將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年,昌邑市根據(jù)“責(zé)任狀”規(guī)定,因?yàn)橹浦惯`法用地不力,共有10名、5名和2名村支書(主任),分別被扣發(fā)1到6個(gè)月的工資,在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺辦法,規(guī)定街道年度工作千分考核中,出現(xiàn)違法占地的實(shí)行一票否決,并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。
“三?!?。一是停止申報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。凡是發(fā)生土地違法問題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,一律停止增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào);二是停止土地綜合整治項(xiàng)目市級驗(yàn)收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的,堅(jiān)決停止土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)和市級驗(yàn)收;三是停批一切土地審批業(yè)務(wù)。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,停辦一切土地審批業(yè)務(wù)。
“三禁”。一是禁止用地項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評。凡納入觀摩點(diǎn)評項(xiàng)目的用地必須經(jīng)過市、縣兩級國土資源部門審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目,一律不得列入觀摩點(diǎn)評。濰坊市委市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格審查觀摩點(diǎn)評項(xiàng)目用地嚴(yán)禁弄虛作假行為的通知》,把制止違法用地作為確定觀摩點(diǎn)評和招商引資項(xiàng)目認(rèn)定的前置條件。二是禁止招商引資項(xiàng)目認(rèn)定。在招商引資項(xiàng)目認(rèn)定中,凡無合法用地手續(xù)或手續(xù)不全的項(xiàng)目,一律不得納入招商引資項(xiàng)目考核。近三年,分別有74個(gè)項(xiàng)目因用地審查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。對市縣黨委管理的干部,在任職期間違法批地、違法占地被立案處理的情況,作為選拔任用的重要依據(jù)。濰坊市委組織部、濰坊市國土資源局等十二個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》,因涉嫌土地違法和整改不到位的干部,一律不得提拔,不得評先樹優(yōu)。近三年,因涉嫌土地違法和整改不到位先后有6名縣級干部、74名科級干部受到處理,取消了提拔使用資格,起到了良好的警示作用,促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們召開全縣招商引資工作會議。對當(dāng)前全縣招商引資工作的基本評估,我可以概括為三句話。第一句話:非常被動。從總體上看,全縣上下招商的意識不強(qiáng)、氛圍不濃、辦法不多、渠道不寬、機(jī)制不活,尤其是廣大干部主動招商的意識非常淡薄。第二句話:非常令人不滿。不滿的原因,包括一季度基本上沒有干部出去招商、沒有簽約招商項(xiàng)目、沒有項(xiàng)目落地,招商工作的主要指標(biāo)在全市排名均處于倒數(shù)位置,可以說是一團(tuán)糟。第三句話:非常令人著急?,F(xiàn)在已經(jīng)到了5月份,如果我們再不奮起直追,努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面,就會一步被動、步步被動、步步落后。今天,我主要講四層意思。
招商引資是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,是推動____振興發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一,重要性是顯而易見的。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
1.是主攻工業(yè)的需要。主攻工業(yè)的主要著力點(diǎn)在招商,大家要在招商強(qiáng)工上形成共識。____要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單靠政府投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的,必須通過招商引資,大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才,形成產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并最終形成具有____特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2.是扭轉(zhuǎn)被動局面的需要。當(dāng)前我們的招商形勢非常嚴(yán)峻,任務(wù)也非常艱巨,以至于很多工作非常被動。在這種情況下,如果再不引起重視,再不采取強(qiáng)有力的應(yīng)對措施,任其發(fā)展下去,不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)增長”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了,恐怕連基本任務(wù)也難以完成。所以,大家要有危機(jī)感、緊迫感,切實(shí)加大招商引資力度,防止帶來新的被動。
3.是穩(wěn)增長、促升級的需要。當(dāng)前我們增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大,不論是GDP的增長,還是固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入的增長,各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市均處于落后狀態(tài)。究其原因,很重要的一點(diǎn),就是招商引資處于被動落后狀態(tài),項(xiàng)目簽約落地少,缺乏新的投資、形成不了經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí),如果沒有引進(jìn)帶動作用強(qiáng)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的大項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會缺乏推動力。
4.是____振興發(fā)展的需要。加快____振興發(fā)展,歸根結(jié)底要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好,而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要重大項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,項(xiàng)目先行。沒有項(xiàng)目支撐,產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一句空話,振興發(fā)展就是空中樓閣。項(xiàng)目從哪里來?除了依靠千方百計(jì)向上爭取之外,主要的渠道還是要靠持之以恒的招商引資。
總之,請大家務(wù)必要高度重視,保持清醒頭腦,充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、長期性和緊迫性,牢牢把招商引資工作抓在手上。
5月和6月份,所有縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo),不論任務(wù)再重、事情再多、工作再忙,都要把招商商引資擺在第一位,要全部出去招商,并形成一個(gè)慣例,即每兩個(gè)月都要外出招商一次。請寶春和芳珍同志把縣級領(lǐng)導(dǎo)外出招商的時(shí)間統(tǒng)籌安排好,以免一窩蜂出去招商,影響全縣日常工作的開展。再次強(qiáng)調(diào),所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要迅速行動起來,否則,即使我們開再多的會、下再多的文件、提再多的要求也沒有效果。具體要把握以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作:
1.要加快項(xiàng)目落地。招商引資不能簡單、片面地理解為“出去轉(zhuǎn)一圈,跟客商見一面”,關(guān)鍵要促進(jìn)項(xiàng)目簽約并落地。當(dāng)前,我們____招商引資最大的問題之一,就是項(xiàng)目落地太慢、奇慢。對于這個(gè)問題,在4月30日召開的一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上,我舉了平安潔具項(xiàng)目的例子。今天我再舉個(gè)例子,關(guān)于廢棄稀土礦山治理項(xiàng)目,如今一期工程才基本完成,二期、三期工程還沒有開始,非常的被動,造成的原因是多方面的,有分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度不力的問題,也有征地拆遷不力的問題,還有部門配合不力的問題,等等。今后,不管是什么問題,大家都要深入分析原因,并致力于解決好,確保項(xiàng)目高效率落地。
2.要做實(shí)企業(yè)服務(wù)。對企業(yè)的服務(wù)要實(shí)實(shí)在在,要根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的實(shí)際情況量身定制“一廠一策”、“一業(yè)一策”等服務(wù)措施。要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及需要政府協(xié)調(diào)解決的困難。要根據(jù)形勢和環(huán)境變化及時(shí)出臺新的政策,確保服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)政策措施管用有效。據(jù)鋼鐵、稀土、藥業(yè)等企業(yè)反映,有些部門在服務(wù)方面還存在管理滯后和政策不完善等問題。在這種情況下,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不但不根據(jù)新的形勢研究出臺新的政策措施,而且還振振有詞地拿著三、四年前的政策來敷衍自身的不作為、被動作為,這是非常令人不滿的。再次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決糾正敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、效率低下等不作為、慢作為的現(xiàn)象。
3.要注重環(huán)境建設(shè)。我們____存在征地難、土地成本高、熟練勞動力少、產(chǎn)業(yè)配套不足等種種現(xiàn)實(shí)困難,那么我們拿什么吸引企業(yè)投資?一個(gè)很重要的措施就是要重視環(huán)境建設(shè)。比如,香港的經(jīng)濟(jì)為什么能夠發(fā)展起來,人均年收入達(dá)2.5萬美元,一個(gè)重要原因就是因?yàn)橄愀鄣耐顿Y環(huán)境好,是個(gè)自由貿(mào)易港,商品貿(mào)易實(shí)行“零”關(guān)稅。當(dāng)前,國家重視經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)建設(shè),其直接目的就是為企業(yè)提供方便,創(chuàng)造好的投資環(huán)境。就____而言,我們更應(yīng)以服務(wù)“軟環(huán)境”的建設(shè)彌補(bǔ)“硬件”的不足,要堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象,為企業(yè)營造誠信公正的環(huán)境、和諧友好的氛圍,讓企業(yè)在____大膽投資、舒適生活、放心賺錢。
4.要著力解決具體問題。招商引資工作,不能說起來很重要,做起來就很次要,在具體問題和困難面前邁不開步子,關(guān)鍵時(shí)刻不敢闖、不敢拼,缺乏真抓實(shí)干的精神。要學(xué)會換位思考,假設(shè)自己就是____的外商,面對人生地不熟的環(huán)境,如果每到一個(gè)部門辦事都要四處找人幫忙,而且效率低,甚至辦不成事,最終結(jié)果肯定是不愿意去投資。大家都到南康區(qū)考察參觀過,我也接觸過很多南康的企業(yè)老板,我問他們南康的投資環(huán)境情況如何,他們都說非常好,有“賓至如歸”的感覺。之所以有如此高的評價(jià),這得益于南康一直堅(jiān)持企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府服務(wù)的理念。____在這方面要好好補(bǔ)上一課。
5.要集中外出招商。要在5月和6月份開展集中外出招商,所有縣領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真謀劃外出招商計(jì)劃,沒有出去招商的要向縣委說明原因。當(dāng)然,我們也不打無準(zhǔn)備的仗,不能像無頭蒼蠅一樣到處亂撞。在招商引資過程中,要轉(zhuǎn)變觀念,克服急功近利、貪大求全的思想,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量招商,切實(shí)做到瞄準(zhǔn)目標(biāo),突出重點(diǎn),提高招商引資工作的針對性和實(shí)效性。
6.要提高決策效率。我們在招商引資工作中存在一個(gè)突出的問題,就是項(xiàng)目決策效率極低。很多招商項(xiàng)目談了一兩年還是紙上談兵,決策不下來。究其原因,就是我們的干部特別是不少中層領(lǐng)導(dǎo)干部有個(gè)特別不好的老毛病、壞習(xí)慣:不愿意匯報(bào)工作。不論是因?yàn)榭陀^上不具備條件,造成工作無法推動,或者是已經(jīng)完成的工作,就是不主動、不愿意匯報(bào)。比如,關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的一條很重要的信息,即對國家電子商務(wù)示范縣每年有3000萬元的政策補(bǔ)助,商務(wù)局的同志上周五參加了會議也不
報(bào)告。又比如,關(guān)于吉潭鎮(zhèn)圳下村史館建設(shè)的問題,原市委副書記王少玄同志去年12月就已經(jīng)交辦,但到現(xiàn)在連設(shè)計(jì)方案都沒有拿出來,也沒人報(bào)告原因,這點(diǎn)令人非常不滿、非常失望。再次強(qiáng)調(diào),凡涉及重大決策、重要信息,一定要及時(shí)報(bào)告,確保信息暢通、及時(shí),要堅(jiān)決糾正不匯報(bào)的壞習(xí)慣。同時(shí),請商務(wù)局、招商服務(wù)中心研究建立招商項(xiàng)目決策機(jī)制,對部門不能決策的報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)不能決策的報(bào)書記、縣長,一定要提高決策效率。招商引資工作要實(shí)現(xiàn)新跨越、再上新臺階,必須堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念放在首位,進(jìn)一步破除封閉保守的落后思想。否則,招商引資工作將舉步維艱。
1.要想清楚六個(gè)問題。第一個(gè)問題,想清楚“事”要不要干?這里說的是招商項(xiàng)目的事,比如幼兒園、汽車站、物流園區(qū)、云蓋崠旅游等項(xiàng)目,想清楚了,要干那就下定決心,克服困難去做,切實(shí)付諸行動,認(rèn)真對待,不能只是寫在紙上,停留在口頭上;不干那么放到一邊去,以后再說,想清楚再說。第二個(gè)問題,想清楚政府能不能單獨(dú)干?如果政府有錢,可以考慮政府投資;如果財(cái)力不允許,或?qū)儆谕耆袌龈偁庮愴?xiàng)目,那就要想辦法招商引資,由企業(yè)來投資。第三個(gè)問題,想清楚外商來干什么?外商來____投資,其目的是為了獲取利潤,而不是來扶貧。所以大家在招商引資過程中,思想一定要開明,不要過于精明,否則沒有人敢和我們打交道。第四個(gè)問題,想清楚我們____能給外商什么?我們____的物流、勞動力等商務(wù)成本都不低,地價(jià)方面受法律限制的因素也多,那我們憑什么吸引外商?對這個(gè)問題,大家一定要想得清清楚楚、明明白白,不要把一些司空見慣的東西視同寶貝,不愿放手,不肯讓利。第五個(gè)問題,想清楚怎么實(shí)現(xiàn)雙贏?在招商引資的問題上,大家要解放思想,算長遠(yuǎn)賬、發(fā)展賬、大局帳。比如,關(guān)于興辦幼兒園的問題,因?yàn)榈貎r(jià)高,外商一直不愿意來____投資,那么我們就應(yīng)該在地價(jià)上努力形成共識,只要外商投資項(xiàng)目用地性質(zhì)不變,確實(shí)是辦幼兒園,而且今后萬一雙方合作或規(guī)劃有變動,政府要收回土地,則按收回時(shí)點(diǎn)的征地成本價(jià)收回,不就“雙贏”了嗎?換個(gè)思路,一些問題總有解決的辦法。第六個(gè)問題,想清楚引進(jìn)來的企業(yè)還有什么需求?企業(yè)引進(jìn)來以后,即使項(xiàng)目竣工投產(chǎn)了,我們?nèi)匀灰龊梅?wù)工作,主動跟進(jìn),積極協(xié)調(diào),讓所有企業(yè)感覺____辦事方便、環(huán)境優(yōu)越??傊@六個(gè)方面的問題想清楚了,我們招商引資工作的步子才能邁得更開、更實(shí)、更好。
2.要敢于擔(dān)責(zé)。從縣級領(lǐng)導(dǎo)層面而言,務(wù)必要有敢于拍板的勇氣。比如,在招商引資過程中,謀劃招商項(xiàng)目、簽約招商合同、出臺服務(wù)政策,都要敢于拍板,出了問題也要敢于擔(dān)責(zé)。從中層干部層面而言,作為部門負(fù)責(zé)人,同樣應(yīng)該擁有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢袚?dān)當(dāng)、有膽識才能大膽決策,勇于承擔(dān)后果,從而帶領(lǐng)干部堅(jiān)定向前;否則,如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神,在關(guān)鍵時(shí)刻不敢拍板,不敢簽字蓋章,勢必貽誤時(shí)機(jī),影響全局工作。所以,無論是縣級領(lǐng)導(dǎo),還是中層干部,敢于擔(dān)責(zé)都是正確履職必須具有的品質(zhì)。
3.要善于擔(dān)責(zé)。如果說敢于擔(dān)責(zé)是一種精神境界,那么,善于擔(dān)責(zé)則是一種能力素質(zhì)。也就是說,我們在承擔(dān)責(zé)任的過程中,并不是要求魯莽、蠻干,而是需要有膽識和智慧,敢于在吃透政策和法規(guī)的基礎(chǔ)上突破常規(guī),靈活處理一些棘手問題,切實(shí)提高敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ健?/p>
造成招商引資被動的局面,歸根結(jié)底還是責(zé)任落實(shí)不到位?,F(xiàn)在的情況是,不管招商任務(wù)有沒有完成,都是一個(gè)樣,完成了沒有獎勵,沒完成也不會追責(zé),問題的癥結(jié)就在這里。所以,要嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任,堅(jiān)持以招商論水平,以項(xiàng)目論能力,以實(shí)績論成效。
1.要獎到位。凡是招商任務(wù)完成好的,該獎的要獎到位,真正獎出士氣、獎出干勁,對于政績特別突出的干部,縣委將予以優(yōu)先考慮提拔重用,請分管領(lǐng)導(dǎo)與商務(wù)局、招商服務(wù)中心認(rèn)真研究,進(jìn)一步完善獎勵政策。
2.要罰分明。凡是招商引資沒有成效的,該罰的要罰分明,真正罰出壓力、罰出動力,充分體現(xiàn)做與不做不一樣、做好與做壞不一樣,推動領(lǐng)導(dǎo)干部沉下心來,撲下身子做好招商引資工作。特別強(qiáng)調(diào),如果在招商引資問題上政令不暢通,有令不行、有禁不止的,不管是縣級領(lǐng)導(dǎo)還是部門領(lǐng)導(dǎo),該批評的要批評,情節(jié)嚴(yán)重的該免職的堅(jiān)決免職,請?jiān)淄狙芯控?zé)任追究辦法。
3.要實(shí)行任務(wù)負(fù)責(zé)制。各位縣領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),做到任務(wù)到人、到單位。今天讓相關(guān)招商單位的負(fù)責(zé)同志簽訂責(zé)任狀是我提議的,目的就是要確保責(zé)任到人。到年底的時(shí)候,將對招商目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,完成任務(wù)不到位的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決采取處理措施。
4.要實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商負(fù)責(zé)制。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅需要久久為功,還要有明確的目標(biāo)和方向。特別是在抓招商引資促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,我們一定要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)招商的引導(dǎo),做到目標(biāo)明確、有的放矢。為此,縣委、縣政府將實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案的“四個(gè)一”工作機(jī)制。
一、高度重視,切實(shí)抓好聯(lián)絡(luò)組工作
街道黨委將政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作納入重要議事日程,傾注更多的精力支持政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作。聯(lián)絡(luò)組對照關(guān)于印發(fā)《2015年度鎮(zhèn)街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組工作目標(biāo)任務(wù)及考核辦法》的通知,認(rèn)真制定年初工作計(jì)劃,經(jīng)街道黨委審定后,認(rèn)真落實(shí);完善委員考核制度,提升委員履職水平,積極參加區(qū)政協(xié)組織的會議和活動,不無故缺席,不遲到早退;組織委員撰寫提案2件,社情民意信息5件,外宣報(bào)道12件,完成《政協(xié)報(bào)》訂閱任務(wù),協(xié)助完成《人文歷史資料》收集工作。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高履職能力和水平
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和形勢教育。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合形勢發(fā)展需要,全年將舉辦2-3次學(xué)習(xí)講座。采取集中與分散相結(jié)合、研讀原著與調(diào)查研究相結(jié)合等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十精神和區(qū)政協(xié)全委會精神,增強(qiáng)政治理論修養(yǎng),提高思想和政策水平。采取發(fā)放學(xué)習(xí)材料、舉辦培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)對時(shí)事政治、科技和相關(guān)法律法規(guī)等知識的學(xué)習(xí),全面提高委員整體素質(zhì)和參政議政水平,為更好地覆行政協(xié)職能打下基礎(chǔ)。
2、切實(shí)做到理論聯(lián)系實(shí)際。密切聯(lián)系本街道經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和聯(lián)絡(luò)組工作的實(shí)際,積極探索在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮作用的新途徑,切實(shí)提高解決實(shí)際問題的能力和參政議政的能力。
三、圍繞中心,認(rèn)真履行協(xié)商議政職能
1、深入開展專題調(diào)研。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),充分發(fā)揮委員們的基礎(chǔ)作用,聯(lián)絡(luò)組將圍繞全街道中心工作和民生工程建設(shè),組織委員重點(diǎn)對紅色旅游、七化建衛(wèi)生隊(duì)棚戶區(qū)改造、建設(shè)街自主改造、勝利街9號樓排危、社區(qū)陣地建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、民營企業(yè)發(fā)展情況等方面開展視察,將組織2次專題調(diào)研活動。
2、認(rèn)真開展政治協(xié)商,將圍繞街道重大項(xiàng)目建設(shè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,組織全體委員通過開展調(diào)查、視察、座談等活動,將圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、長江濕地新城、舊城改造等項(xiàng)目開展調(diào)研,就完善基礎(chǔ)設(shè)施、塑造城市形象等提出建議。建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)聯(lián)動機(jī)制,開展街道協(xié)商、社區(qū)(村)協(xié)商、企事業(yè)單位協(xié)商,及時(shí)化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,協(xié)助黨委和辦事處推動各項(xiàng)工作順利實(shí)施。計(jì)劃年內(nèi)活動不少于3次。
3、全面強(qiáng)化民主監(jiān)督。關(guān)注就業(yè)保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、社會治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;加強(qiáng)對民生政策貫徹落實(shí)情況跟蹤監(jiān)督,提高監(jiān)督效果。年內(nèi)繼續(xù)開展以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為主要內(nèi)容的民主評議活動。
四、發(fā)揮聯(lián)絡(luò)組優(yōu)勢,促進(jìn)全面發(fā)展
1、積極開展招商引資活動。充分利用自身優(yōu)勢,積極提供招商信息。廣泛開展聯(lián)誼活動,積極牽線搭橋,幫助引進(jìn)資金、項(xiàng)目和技術(shù),為街道招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。
2、努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。將充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系面廣和信息渠道暢通快捷的優(yōu)勢,圍繞全街道重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,通過調(diào)查、視察、提案、座談、走訪等形式,積極、準(zhǔn)確地收集和反映社情民意,提出建設(shè)重點(diǎn)工程的意見和建議,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3、切實(shí)為人民群眾多辦好事、實(shí)事。要心系群眾,真正把群眾的安危冷暖放在心上。積極反映群眾呼聲,引導(dǎo)和鼓勵委員開展扶危濟(jì)困、捐資助教等社會公益活動,年內(nèi)至少進(jìn)行一次為困難戶、孤老戶捐款活動,關(guān)注老弱病殘等弱勢群體。
4、做好社情民意信息和宣傳報(bào)道工作。將深入一線調(diào)查研究、認(rèn)真傾聽群眾意見建議,把群眾的呼聲和愿望收集整理撰寫成社情民意信息,并對街道聯(lián)絡(luò)組的特色亮點(diǎn)、工作經(jīng)驗(yàn)及委員的先進(jìn)事跡等,向市政協(xié)、《人民政協(xié)報(bào)》、《政協(xié)報(bào)》等投稿,及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,將不折不扣完成區(qū)政協(xié)下達(dá)街道的目標(biāo)任務(wù)。
五、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)組自身建設(shè),推進(jìn)工作與時(shí)俱進(jìn)
1、強(qiáng)化委員隊(duì)伍建設(shè)。將組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)《章程》,遵守《委員守則》等規(guī)章和制度,增強(qiáng)委員們的責(zé)任感和使命感。將繼續(xù)開展“四個(gè)一”活動,即書寫一份調(diào)查報(bào)告或提案、提出一條有價(jià)值的建議、提供一條招商信息、參加一次社會公益活動,激發(fā)委員做好聯(lián)絡(luò)組工作的積極性和主動性。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)組制度建設(shè)。結(jié)合新形勢和聯(lián)絡(luò)組工作特點(diǎn),積極推進(jìn)聯(lián)絡(luò)組履行職能規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè),進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度、活動制度、委員管理制度、委員意見建議的辦理和反饋制度等。狠抓落實(shí),不斷提高工作質(zhì)量和效率。
項(xiàng)目管理 項(xiàng)目業(yè)績總結(jié) 項(xiàng)目復(fù)盤總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 項(xiàng)目成果總結(jié) 項(xiàng)目評估論文 項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總結(jié) 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理 項(xiàng)目融資論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀