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履行好社會責(zé)任支持新農(nóng)村建設(shè)
DYYS公司(2008年3月日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
很高興有今天這樣一個機(jī)會,向大家匯報我公司近年來對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)方面所做的一些工作情況。
DYYS是始建于1953年的國有特大型銅聯(lián)合企業(yè),是國內(nèi)五大銅原料基地之一。公司本部地處市郊區(qū),部分廠礦地處市、縣境內(nèi),企業(yè)的生產(chǎn)和生活區(qū)域絕大多數(shù)都處于“農(nóng)村”包圍之中,有的甚至形成了“廠中村、礦中村”的奇特的混居現(xiàn)象。長期以來,我們在堅持依法經(jīng)營、照章納稅的前提下,積極履行社會責(zé)任,支持周邊村鎮(zhèn)的建設(shè)??梢哉f,我們DYYS公司建廠幾十年來的改革發(fā)展的創(chuàng)業(yè)史,同時也是一部企業(yè)與周邊農(nóng)村和諧共處、共同繁榮的友誼史,我們始終不忘在公司創(chuàng)業(yè)階段,廠礦駐地農(nóng)村和廣大農(nóng)民兄弟曾給予了我們大力支持和無私幫助,公司也在農(nóng)村扶貧幫困和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)等方面做了一些力所能及的工作,形成了政企農(nóng)三方共贏、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。
一、履行社會責(zé)任,支援地方建設(shè)。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。雖然DYYS公司現(xiàn)在不斷發(fā)展壯大,但我們始終不曾忘記在企業(yè)的創(chuàng)建初期,農(nóng)民兄弟舍家棄田為發(fā)展工業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。我們也清醒地意識到,隨著時代的發(fā)展,由于種種原因,農(nóng)村發(fā)展暫時滯后了,大力支持“三農(nóng)”工作,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),積極促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,也是國有企業(yè)一項責(zé)無旁貸的義務(wù)。
1、幫助解決實際困難,提高村民生活水平。在支持新農(nóng)村建設(shè)問題上,公司領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)成一致共識:支援新農(nóng)村建設(shè)就是要從最基本的、農(nóng)民兄弟最盼望解決的事開始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然災(zāi)害過程中,公司對周邊村鎮(zhèn)提供了無私的援助:捐助防汛抗旱物資、提供化肥等農(nóng)資產(chǎn)品,每年在這方面的開支都在100萬元以上。在幫助解決溫飽問題的基礎(chǔ)上,我們又在改善村民生活質(zhì)量上做文章,近3來,我公司先后出資322萬元在下陸地區(qū)修建了汪家灣、北村一路和廠南公路等3條水泥公路,總長2400米,平均路寬4.5米,解決了三個行政村的出行難題;參與援建了大冶石花村、馬叫村和陽新豐山村等9條農(nóng)村公路,共計出資42.2萬元、援助水泥等物資近180余噸。
2、扶植村辦企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。無糧不穩(wěn),無工不富。為了促進(jìn)周邊農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公司不斷加大對村辦企業(yè)的扶持力度:多年來為下陸區(qū)長樂村一企業(yè)提供冶煉爐渣,生產(chǎn)磨料產(chǎn)品,全年共計600余噸,值價約6萬余元;同時每年按市場最低價優(yōu)先為該村瑞清公司提供冶煉煙道灰1500余噸,用以提煉生產(chǎn)貴金屬鉛鉍合金;為街辦企業(yè)新宇公司每年優(yōu)先提供粗制硫酸鎳原料約1000噸;公司及下屬廠礦還將一部分基建工程發(fā)包給周邊村辦建筑工程隊,每年合計工程造價約數(shù)百萬元;通過這些援助,使村辦企業(yè)得到了發(fā)展,擴(kuò)大了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道和增收渠道,周邊村民開始走上小康富裕之路。
3、積極配合市政建設(shè),治理美化周邊環(huán)境。為了積極響應(yīng)黃石市政府關(guān)于建設(shè)潔綠亮美城市的號召,地處市郊的大冶有色公司迅速行動起來,采取得力措施,不斷加大了對企業(yè)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的環(huán)境整治工作力度,先后出資20余萬元,更換了新下陸地區(qū)主干道兩旁的路燈150余盞,并在這些道路兩旁新栽樹苗152余株,還計劃結(jié)合下陸大道擴(kuò)建工程,對大道兩邊的居民樓進(jìn)行外墻面整修;為取締馬路市場,公司結(jié)合平房改造,出資80萬元支持陸家鋪村興建銅花集貿(mào)市場;此外,公司還贊助35萬元對廠礦周邊的6個村委辦公樓進(jìn)行了修繕。
二、做好對口扶貧,造福一方村民。多年來,公司一直按照黃石市委、市政府的安排,認(rèn)真做好對口扶貧工作。特別是從2004年4月開始,按照黃石市政府的安排,由市政府辦公室和我公司等8家責(zé)任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成大冶市南山村扶貧工作隊,進(jìn)駐南山村開展工作。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),落實一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體銜接。近三年來,我們密切結(jié)合南山村實際情況,克服困難,不斷完善扶貧工作思路,做好扶貧開發(fā)工作,把黨的溫暖送進(jìn)老區(qū)千家萬戶。
南山村地處幕阜山脈尾端,位于鎮(zhèn)南山部山區(qū),平均海拔600米。全村轄10個村民小組,21個自然村,294戶,1300多人,村民分散居住在東西走向5.2平方公里的崇山峻嶺之間?!吧礁叩刎?,交通不便,水源匱乏,信息閉塞”是南山村的真實寫照。長期以來,行路難、飲水難、通訊難、收視難、吃糧難、讀書難、就醫(yī)難“七難”問題嚴(yán)重阻礙了老區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
按照市扶貧工作隊的安排,我公司負(fù)責(zé)解決南山村21個自然村的“飲水難問題”。三年來我們先后將475噸水泥、200噸黃沙、300噸碎石以及近1
萬米水管等物資分批運(yùn)送到南山村,幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建設(shè)了自來水管網(wǎng),實現(xiàn)了戶戶通自來水,解決了南山21個自然村群眾飲水難問題。由于水質(zhì)明顯改善,有的村民開始經(jīng)營打豆腐等私營經(jīng)濟(jì)。下面馮村村民馮庭作高興地說:“如今有了方便潔凈的自來水,我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì),農(nóng)民增收有希望了?!苯鉀Q了群眾飲水難問題后,我們又著手解決群眾用水難問題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地,近140多人的用水是一個水塘堰,人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季節(jié)就干涸,村民洗衣洗菜要到較遠(yuǎn)有泉水的地方去洗,類似情況其它村組也存在。針對村民用水難的問題,2006年我們有計劃地對塘堰進(jìn)行了加固和維修,按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進(jìn)行施工,現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說:“沒有上級政府到南山扶貧,維修塘堰我們做夢都不敢想,現(xiàn)在終于實現(xiàn)了?!?/p>
三年來,我們每年投入資金20萬元,較好地解決了南山村群眾飲、用水問題,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。他們分別在蓄水池旁立了碑,敲鑼打鼓為公司送來了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽(yù)稱號。
三、實施農(nóng)網(wǎng)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?;A(chǔ)建設(shè),電力先行。國家近年來逐步實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程,最終實現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。在這種大的背景條件下,我公司為推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因,我公司一直無償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費(fèi)用逐年攀升,已經(jīng)到了企業(yè)無力承擔(dān)的地步,為了節(jié)省開支,只好采取定時限量供水供電的辦法。加之,周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊,供電質(zhì)量低,許多家電不能正常啟動,水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重,農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問題,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個農(nóng)網(wǎng)改造指揮部,采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法,從1997年10月開始,分階段、有重點的拉開了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先,在銅綠山礦區(qū),歷時16個月,由我公司投資1050萬元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工,與此同時,為了妥善解決過渡期的一系列問題,真正為村民把實事辦好,公司還出臺了按每月15KWH補(bǔ)助每戶村民用電的優(yōu)惠政策,并連續(xù)實行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實施:第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家,公司共投資723萬元,并于2005年2月完工;第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家,計劃投資400萬元,其中已實際完成工程投資288萬元,與礦山有長期密切聯(lián)系的5個自然村1856戶村民從中受益,目前還有合同造價為161萬元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次,在公司下陸地區(qū),由動力廠牽頭成立網(wǎng)改專班,公司投資183.7萬元,從2002年10月起至2004年12月止,對周邊10余個自然村的2450戶村民用電進(jìn)行了交割,轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
實踐證明:實施企業(yè)工農(nóng)用水用電分家的農(nóng)網(wǎng)改造工作勢在必行,同時也惠及村民。實行一戶一表、單獨(dú)計量,水網(wǎng)電網(wǎng)的容量增大,供水供電質(zhì)量提高,可以絕對保證村民的家庭用電需要,也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了政企農(nóng)三贏。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),意義重大,任務(wù)艱巨。我們大冶有色金屬公司作為國有大型企業(yè),一定要認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要工作部署,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,履行義務(wù),真抓實干,為創(chuàng)建一流銅業(yè)營造良好的外部環(huán)境、為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
《公司對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)匯報發(fā)言材料》來源于,歡迎閱讀公司對口扶貧和支援新農(nóng)村建設(shè)匯報發(fā)言材料。
萬米水管等物資分批運(yùn)送到南山村,幫助下饒、下面馮、胡家宕等村組修建大水蓄水池四座,新增蓄水量1000多立方米,并配套建設(shè)了自來水管網(wǎng),實現(xiàn)了戶戶通自來水,解決了南山21個自然村群眾飲水難問題。由于水質(zhì)明顯改善,有的村民開始經(jīng)營打豆腐等私營經(jīng)濟(jì)。下面馮村村民馮庭作高興地說:“如今有了方便潔凈的自來水,我們可以大興農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì),農(nóng)民增收有希望了。”解決了群眾飲水難問題后,我們又著手解決群眾用水難問題。上饒灣是紅十二軍發(fā)源地,近140多人的用水是一個水塘堰,人畜共用極不衛(wèi)生。由于蓄不住雨水和山水,一到夏天干旱季節(jié)就干涸,村民洗衣洗菜要到較遠(yuǎn)有泉水的地方去洗,類似情況其它村組也存在。針對村民用水難的問題,2006年我們有計劃地對塘堰進(jìn)行了加固和維修,按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、模式一致的樣板工程進(jìn)行施工,現(xiàn)在上饒灣的塘堰已完工。村民饒惠銅深有感觸地說:“沒有上級政府到南山扶貧,維修塘堰我們做夢都不敢想,現(xiàn)在終于實現(xiàn)了?!?/p>
三年來,我們每年投入資金20萬元,較好地解決了南山村群眾飲、用水問題,得到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。他們分別在蓄水池旁立了碑,敲鑼打鼓為公司送來了錦旗。我公司獲得了2004至2006年度黃石市模范幫扶單位的榮譽(yù)稱號。
三、實施農(nóng)網(wǎng)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活的落后局面?;A(chǔ)建設(shè),電力先行。國家近年來逐步實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程,最終實現(xiàn)戶戶通電的目標(biāo)。在這種大的背景條件下,我公司為推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)也做了大量工作。由于歷史原因,我公司一直無償轉(zhuǎn)供周邊農(nóng)村的水、電。隨著周邊村鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和村民生活水平的提高、轉(zhuǎn)供水、電費(fèi)用逐年攀升,已經(jīng)到了企業(yè)無力承擔(dān)的地步,為了節(jié)省開支,只好采取定時限量供水供電的辦法。加之,周邊農(nóng)村水電管網(wǎng)設(shè)施陳舊,供電質(zhì)量低,許多家電不能正常啟動,水網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重,農(nóng)村轉(zhuǎn)供水電的現(xiàn)狀已經(jīng)越來越不能滿足廣大村民日益提高生活水平的迫切需要。
為了徹底改變解決這一歷史遺留問題,我公司在地方政府的大力支持配合下,成立了下陸地區(qū)和銅綠山地區(qū)兩個農(nóng)網(wǎng)改造指揮部,采取“企業(yè)出一半、政府撥一半、逐步改到位”的辦法,從1997年10月開始,分階段、有重點的拉開了農(nóng)網(wǎng)改造工程的序幕。
首先,在銅綠山礦區(qū),歷時16個月,由我公司投資1050萬元的工農(nóng)用電分家改造工作于1999年2月18日正式完工,與此同時,為了妥善解決過渡期的一系列問題,真正為村民把實事辦好,公司還出臺了按每月15KWH補(bǔ)助每戶村民用電的優(yōu)惠政策,并連續(xù)實行10年。銅綠山礦及周邊工農(nóng)用水分家則分兩步實施:第一步是先將礦區(qū)內(nèi)部工農(nóng)用水分家,公司共投資723萬元,并于2005年2月完工;第二步是將礦區(qū)周邊農(nóng)村的用水分家,計劃投資400萬元,其中已實際完成工程投資288萬元,與礦山有長期密切聯(lián)系的5個自然村1856戶村民從中受益,目前還有合同造價為161萬元的后續(xù)工程仍在施工中。
其次,在公司下陸地區(qū),由動力廠牽頭成立網(wǎng)改專班,公司投資183.7萬元,從2002年10月起至2004年12月止,對周邊10余個自然村的2450戶村民用電進(jìn)行了交割,轉(zhuǎn)為供電局直供用電。
實踐證明:實施企業(yè)工農(nóng)用水用電分家的農(nóng)網(wǎng)改造工作勢在必行,同時也惠及村民。實行一戶一表、單獨(dú)計量,水網(wǎng)電網(wǎng)的容量增大,供水供電質(zhì)量提高,可以絕對保證村民的家庭用電需要,也有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)了政企農(nóng)三贏。
“五個簡化”,為項目審批開辟“綠色通道”
長壽區(qū)脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重。在短時間內(nèi),需實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)體系三大類建設(shè)項目達(dá)155個,投資金額超1億元。項目多、資金足,這本是好事,但如果按照工程建設(shè)的正常審批程序走流程,不僅程序煩瑣,而且耗時較長,要在當(dāng)年年底前完成項目建設(shè)并實現(xiàn)竣工驗收,顯然是一道大難題。
經(jīng)過深入調(diào)研、多方征求意見,長壽區(qū)率先實施了扶貧項目前期審批的“五個簡化”,即在確保公開、公平、公正的基礎(chǔ)上,對貧困村經(jīng)區(qū)政府明確估算單個項目總投資額在30萬元至200萬元的政府投資扶貧攻堅項目的前期工作,實施設(shè)計單位選擇簡化、工程限價確定程序簡化、施工單位選擇簡化、監(jiān)理單位選擇簡化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目程序簡化。這樣一來,就將項目前期工作審批時間從3個月乃至半年縮短到1個月以內(nèi),為扶貧項目建設(shè)開辟了“綠色通道”,有效縮減了扶貧項目建設(shè)周期,為脫貧攻堅贏得了寶貴的時間。
長壽區(qū)云集鎮(zhèn)大同村是市級貧困村,為確保依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批,大同村計劃實施夏橙老果園改造370畝,該項目于2015年9月下旬完成了項目實施方案評審。如果按照一般性財政資金項目招投標(biāo)管理程序走流程,從項目投資預(yù)算、最高限價審批、招標(biāo)文件制作、公示、招標(biāo)公告、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)公告,再到招標(biāo)完成開工令,最少需要3個多月時間才能實現(xiàn)項目開工。但脫貧攻堅形勢不等人,在當(dāng)?shù)貙嵤└涕兕惞麡浼藿拥淖钸m宜時間為9月下旬至10月下旬,若按照常規(guī)程序進(jìn)行招投標(biāo),該項目就會因為錯過農(nóng)時而只能等到第二年下半年(2016年下半年)才可實施果樹嫁接,無法確保嫁接后的果樹在2017年掛果投產(chǎn)。而按照“五個簡化”走簡易程序,只是經(jīng)過云集鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(行政辦公會)綜合研究,敲定建設(shè)性實施方案,公示無異議后就直接議標(biāo)確定實施,極大地減少了項目的前期審批時間,該項目已于2015年10月底全部實施完畢。大同村的老果園改造項目由此提前一年順利完成了嫁接任務(wù),提前一年投產(chǎn)見效,為幫助該村貧困戶在2017年與全市同步如期脫貧致富,爭取了寶貴時間。
“四步工作法”,為項目建設(shè)資金和質(zhì)量套上“緊箍咒”
項目建設(shè)重在資金監(jiān)管和質(zhì)量保障,特別對政府投資的扶貧項目更加重要。采取“五個簡化”后,雖然可以加快項目建設(shè)進(jìn)度,但如何保障工程質(zhì)量和加強(qiáng)資金管理,卻是一個不可回避的現(xiàn)實問題。針對這一問題,長壽區(qū)有針對性、創(chuàng)造性地提出了“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”的“四步工作法”,對扶貧項目實行全程臺賬化管理。
第一步:如實“建賬”,精準(zhǔn)理清賬目。各項目實施單位分別建立臺賬,包括項目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金落實情況、項目建設(shè)進(jìn)展(形象進(jìn)度)、存在的困難和完成時間。并落實專人,每半個月對臺賬進(jìn)行一次動態(tài)更新,確保臺賬“情況清、賬目明”。
第二步:集中“議賬”,精準(zhǔn)分析賬目。扶貧項目監(jiān)督小組和村支兩委每半個月向村民代表、黨員代表匯報一次扶貧項目進(jìn)展情況。村民代表和黨員代表定期召開會議,集中討論研究扶貧項目實施過程中出現(xiàn)的問題和相關(guān)事項,及時制訂解決方案和措施,明確責(zé)任人和辦結(jié)時限,并形成書面決議材料記入項目臺賬。
第三步:限時“結(jié)賬”,精準(zhǔn)處理賬目。村支兩委在村民代表和黨員代表會議后,針對會上形成的決議,立即協(xié)調(diào)施工方處理,不能立即處理的,督促施工方15天內(nèi)限時辦結(jié)。同時在下一次代表會上匯報落實情況,代表會議對辦結(jié)情況不滿意的,村支兩委再次進(jìn)行落實,直到代表會議通過為止。
第四步:定期“曬賬”,精準(zhǔn)公示賬目。村支兩委每月底通過黨務(wù)、村務(wù)公開欄,向群眾公開項目預(yù)算、各種開支明細(xì)、項目中的問題解決情況和項目進(jìn)展情況。讓群眾隨時掌握項目實施的動態(tài)情況,以充分接受群眾監(jiān)督。
長壽區(qū)石堰鎮(zhèn)干壩村2015年獲得市、區(qū)兩級財政扶貧資金210萬元。為保證扶貧資金陽光使用,干壩村駐村工作隊和村支兩委按照扶貧項目建設(shè)管理“四步工作法”對扶貧資金進(jìn)行管理。真正做到了扶貧項目建設(shè)管理規(guī)范,過程可控可查,資金使用安全,建設(shè)質(zhì)量合格有保障,而且真正做到了讓群眾滿意放心。2016年7月底,干壩村韋某、楊某等因長期外出打工不在家,回家?guī)椭r(nóng)忙時聽說村上實施了200多萬元的扶貧資金項目建設(shè),道聽途說認(rèn)為村干部存在貪污挪用扶貧資金的行為,并向市、區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了舉報。為此,相關(guān)部門立即到村組織核查:一看現(xiàn)場質(zhì)量合格,二看資料臺賬健全、資金監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范,三是走訪群眾滿意,便及時將核查情況通過院壩會的形式當(dāng)即向舉報者作了公開反饋,并同時向參會群眾和舉報者公開出示了項目建設(shè)過程中“建賬”“議賬”“結(jié)賬”“曬賬”的相關(guān)資料,讓他們監(jiān)督。這既讓大家口服心服,又讓舉報者主動在回復(fù)上簽上了“非常滿意”的幾個大字,更在給群眾和舉報者明白的同時還了村干部的清白。
長壽區(qū)通過實施“五個簡化”和“四步工作法”,順利完成扶貧項目153個,10個貧困村均達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn),并得到市委市政府驗收組的充分肯定。
“六個結(jié)合”,為貧困群眾搭建“就業(yè)鵲橋”
脫貧攻堅既要“輸血”,更要“造血”。實施扶貧項目,在一定程度上解決了“輸血”的問題,但要讓貧困群眾脫貧致富并實現(xiàn)持久長效,扶貧必先改變“頭腦之貧”,也就是脫掉思想之貧、觀念之貧。即要真正幫助貧困戶增強(qiáng)“造血功能”,就既要扶“志”之貧,又要扶“智”之貧。
長壽區(qū)充分發(fā)揮老工業(yè)基地的獨(dú)特優(yōu)勢,圍繞扶貧培訓(xùn)做文章,提出了“六個結(jié)合”的精準(zhǔn)化訂單培訓(xùn)模式,即扶貧培訓(xùn)與就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)相結(jié)合、與精準(zhǔn)就業(yè)訂單培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)上崗培訓(xùn)相結(jié)合、與扶志培訓(xùn)相結(jié)合、與企業(yè)后備干部培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合,并通過考核發(fā)放技能等級證書,讓受訓(xùn)的貧困群眾擁有一技之長。
一)縣政府于每季度召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會,分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢,查找存在問題,研究對策措施。
二)各副縣長按工作分工,原則上每月初分別召開分析會議,對分管部門和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析,并解決相應(yīng)的困難和問題。
三)建立經(jīng)濟(jì)形勢季報制度??h發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計局、物價局、人行縣支行等部門,按季向政府報告經(jīng)濟(jì)形勢。
二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢分析會的各項準(zhǔn)備工作
一)經(jīng)濟(jì)形勢分析會的主要內(nèi)容
認(rèn)真分析國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,加強(qiáng)對各類經(jīng)濟(jì)熱點問題的分析研究,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況,研究分析國家、省、市出臺的宏觀調(diào)控措施對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,深入分析國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施在縣的落實情況和實施效果,加強(qiáng)對生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財政收支、物價、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢的監(jiān)測預(yù)測。
1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點分析,包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢如何,工業(yè)增加值完成情況,效益狀況,工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況,對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況,主要工業(yè)品產(chǎn)量和價格變化情況,全縣用電量(工業(yè)用電量)變化等情況;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況;中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;能源原材料價格、工業(yè)品出廠價格對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響;存在突出矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析;石羊河流域重點治理的進(jìn)展情況,節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等;強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況;種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量;畜牧情況,包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化,肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長情況;農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況,包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況;農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益;鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶貧開發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題,以及打算采取的措施和建議等。
3固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資,包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)投資完成情況;投資來源和構(gòu)成分析,包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況;財政轉(zhuǎn)移支付情況,包括一般性轉(zhuǎn)移和專項轉(zhuǎn)移支付情況;財政執(zhí)行情況,包括項目建設(shè)資金配套情況和公共財政支出情況;金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
4財政金融方面。主要是財政收入情況,包括稅收收入情況和非稅收入情況;財政轉(zhuǎn)移支付情況,包括一般性轉(zhuǎn)移和專項轉(zhuǎn)移支付情況;財政執(zhí)行情況,包括項目建設(shè)資金配套情況和公共財政支出情況;金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施;傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
6消費(fèi)和價格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場容量、供應(yīng)狀況和價格變化;社會消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布;居民消費(fèi)價格走勢及影響因素;能源原材料供應(yīng)情況和價格趨勢;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售及價格走勢;工業(yè)品出廠價格變化;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
7就業(yè)和社會保障方面。主要是全縣就業(yè)情況,新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況,城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動態(tài)變化,完善人力資源市場、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施;養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會保障和基本政策和實施情況;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議等。
8為民辦實事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實事工作進(jìn)度和落實情況;存在主要矛盾和問題,打算采取的對策措施和建議。
二)工作分工
經(jīng)濟(jì)形勢分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門為縣發(fā)改局,注重對經(jīng)濟(jì)形勢的綜合分析與研究。各參與部門側(cè)重于對本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析,確保信息資源采集準(zhǔn)確有效,不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況的綜合分析,側(cè)重于全縣投資形勢和項目建設(shè)進(jìn)展分析,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行深入研究,提出對策建議。統(tǒng)計局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計資料,會同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析工作,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,每月定期報送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析,及時準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況,解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在突出問題,提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析,及時反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,及時發(fā)觀和反映存在問題,提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢和階段性的特征分析,及時反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況,反映存在問題,并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場信息的運(yùn)行監(jiān)測、編報和分析,及時對重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場做出分析預(yù)測,提出建議對策,特別要及時反映市場建設(shè)中存在問題。勞動和社會保障局負(fù)責(zé)勞動就業(yè)和社會保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總整理,按月勞動和社會保障信息資料及用工公告。物價局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測,及時反映市場價格運(yùn)行情況,并提供分析報告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測,針對金融運(yùn)行中的難點、熱點問題進(jìn)行調(diào)查研究,及時提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作,解掌握全國、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析,并提出相關(guān)政策建議。其他部門結(jié)合本部門職責(zé)范圍和工作特點,及時收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料,分析存在問題和原因,提出對策。
三)材料準(zhǔn)備
由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、物價局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報材料匯總,送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計局具體掌握每月各行業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)分析情況,于每季度第一個月8日前,將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢分析報告上報縣政府。
三、有關(guān)要求
一)切實加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度,重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作,要把這項工作納入日常工作議程,指定專門工作人員,切實做好經(jīng)濟(jì)形勢分析工作,及時協(xié)調(diào)解決本部門、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問題,確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。
二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計部門經(jīng)濟(jì)形勢分析工作的職能作用,加強(qiáng)協(xié)作??h發(fā)改局、統(tǒng)計局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析工作,向縣政府匯報,并及時向各部門通報情況。統(tǒng)計部門要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實、可靠的依據(jù)??h發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的銜接,暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計和分析工作,及時報縣發(fā)改局匯總。
三)充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的統(tǒng)計職能和行業(yè)部門、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法力度,各部門、基層單位要及時按要求向統(tǒng)計部門報送基礎(chǔ)數(shù)據(jù),統(tǒng)計部門要及時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實、可靠的依據(jù)。
四)不斷改進(jìn)分析方法,加強(qiáng)分析的實用性,嚴(yán)格把好季報檢測分析質(zhì)量關(guān),做到月度有行業(yè)分析,季度有綜合分析,定量與定性相結(jié)合,研究提出能見實效的對策措施。同時,要針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題,深入調(diào)查,快速反映,立足于“短平快”專題分析方面有新突破。
2020年4月5日
各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會議安排,下面我就教育脫貧攻堅工作情況做如下匯報:
全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)幼兒園xx所,區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校xx所(小學(xué)89所、教學(xué)點xx個,初中x個、九年制x所),有在校學(xué)生和幼兒xx人,義務(wù)教育階段有建檔立卡學(xué)生xx人(其他學(xué)段建檔立卡學(xué)生:學(xué)前xx人,高中xx人,中職有xx人)。
按照省市教育行業(yè)部門要求,今年我們的主要任務(wù)有:一是除因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,所有建檔立卡貧困家庭中的義務(wù)教育適齡人口無一失學(xué)、輟學(xué);二是按照學(xué)校管轄權(quán),確保區(qū)屬各學(xué)段就讀的建檔立卡貧困學(xué)生,精準(zhǔn)落實好中省市各項教育資助政策。
一、工作情況
一是強(qiáng)化線上教學(xué)工作舉措。為克服疫情影響,按照中省市的要求,我們通過網(wǎng)絡(luò)累計培訓(xùn)教師xx多人次,指導(dǎo)全區(qū)各中小學(xué)校安全有序完成了教材發(fā)放工作,為各學(xué)段中小學(xué)生提供線上學(xué)習(xí)支持,確保疫情期間“停課不停教、停課不停學(xué)”。針對個別深度貧困家庭學(xué)生無學(xué)習(xí)終端、信號接收能力差等問題,我們通過贈送手機(jī)、加裝信號放大器等方式,為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件,確保了所有建檔立卡學(xué)生都能參與線上教學(xué)。二是深入開展摸排勸返工作。在疫情聯(lián)防聯(lián)控期間,我們利用線上教學(xué)的釘釘平臺,組織學(xué)生線上打卡簽到,實時掌握學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài);對區(qū)外就讀的學(xué)生,按照屬地要求,組織教師利用電話、QQ、微信,全面掌握學(xué)生的就學(xué)信息,并按照義務(wù)教育有保障中不屬于七種輟學(xué)情形的要求(年齡滿6周歲但仍在幼兒園就讀或因身體等原因由家長申請延緩入學(xué)的適齡兒童;年滿15周歲或年齡不滿15周歲但已初中畢業(yè);請假和休學(xué)的學(xué)生;因重度殘疾而安排送教上門的適齡兒童少年;因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年;失蹤失聯(lián)的適齡兒童少年;有本地戶籍但在異地就讀的適齡兒童少年),加大動態(tài)監(jiān)管工作力度,及時排查學(xué)生輟學(xué)情況,建立了控輟保學(xué)臺賬。截至目前,全區(qū)各校共排查疑似輟學(xué)學(xué)生xx人。目前,我們建立問題臺賬,向鎮(zhèn)村反饋了信息,并聘請的心理咨詢師配合學(xué)校全力做好勸返工作,截至目前勸返工作仍在繼續(xù)。三是強(qiáng)化重點對象保學(xué)力度。對貧殘疾兒童、留守兒童、家庭貧困學(xué)生、寄宿制學(xué)生、學(xué)困生以及有心理障礙表現(xiàn)的學(xué)生,采取師生“一對一”幫扶措施,建立關(guān)愛臺賬,落實幫扶責(zé)任,并將幫扶效果記入教師業(yè)績檔案。疫情期間,我們嚴(yán)格按照省市區(qū)關(guān)于送教上門工作的要求,在防控有保障的前提下,落實了全區(qū)xx名殘疾兒童的送教上門工作,新華社記者對我區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)送教上門工作進(jìn)行了實地采訪報道。與此同時,我們按照市上要求,通過“三個一點”的方式(政府配發(fā)一點、社會捐贈一點、學(xué)校購買一點),積極為建檔立卡貧困學(xué)生儲備防疫物資,目前,向省教育廳爭取的防護(hù)口罩xx萬只以及其它物資(測溫門系統(tǒng)xx套;各公民辦學(xué)校已籌備防護(hù)口罩xx只,防護(hù)手套xx雙,酒精及手部消毒液xx升,消毒液xx升,洗手液xx升,噴霧器xx個,熱成像測溫門禁系統(tǒng)x套,手持紅外測溫儀xx個);區(qū)聯(lián)防聯(lián)控保障組配發(fā)防護(hù)口罩x萬只(手持紅外測溫儀xx只,xx消毒液xx升)等物資已全部配發(fā)到校,為貧困學(xué)生返校,提前做好了防疫保障。四是豐富資助政策宣傳方式。在開展線上教學(xué)時,我們圍繞教育資助政策的宣傳,及時推送資助政策宣傳專題片,開展政策宣傳講座,不斷提升教育扶貧政策宣傳效果,營造全社會關(guān)注貧困資助、關(guān)心貧困學(xué)生的良好氛圍。五是提前安排政策兌現(xiàn)工作。隨著我區(qū)高三年級安全有序返校復(fù)課復(fù)學(xué),按照錯峰開學(xué)要求,其它年級也將陸續(xù)返校復(fù)課復(fù)學(xué),我們提前謀劃,積極爭取向上爭取貧困學(xué)生資助資金,目前,前期準(zhǔn)備工作已基本就緒,各學(xué)段學(xué)生返校后,我們將指導(dǎo)學(xué)校及時規(guī)范發(fā)放資助資金。六是持續(xù)深入開展問題整改。對中省反饋的“落實教育扶貧政策有偏差、教育資助宣傳不到位、存在貧困生資助公示不規(guī)范”問題,我們制定了整改方案、明確了責(zé)任人、制定了規(guī)范流程,待今春正式開學(xué)后全部掃尾清零,確保整改到位。
二、存在問題
一是執(zhí)法力度疲軟。在義務(wù)教育控輟保學(xué)的“雙線七長責(zé)任制”中,由于對學(xué)生監(jiān)護(hù)人缺乏約束力、震懾力,執(zhí)法力度疲軟,導(dǎo)致在勸返輟學(xué)學(xué)生時,學(xué)校、政府始終處在被動局面,勸返成本大。二是工作合力需強(qiáng)化。對義務(wù)教育適齡人口外出務(wù)工,公安、鎮(zhèn)辦和村組要及時勸阻,不得出具外出務(wù)工所需證明;要加大企業(yè)違法招用未成年人的整頓力度。
三、下步打算
我是縣統(tǒng)計局和調(diào)查隊2014年10月份沠駐到村工作的,駐村工作已3年零3個月?,F(xiàn)在我把駐村三年工作情況匯報如下,不足之處,敬請批評指正!
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi),是全縣90個重點扶貧村之一,國土面積4.8平方公里,耕地5368畝,轄14個自然村,1162戶,人口3998人。2014年脫貧10戶,53人, 年末貧困發(fā)生率13.3%;2015年脫貧81戶,149人,年末貧困發(fā)生率9.0%;2016年脫貧153戶,270人,年末貧困發(fā)生率2.5%;2017年未脫貧35戶,73人;2017年未脫貧人口21,35人,貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來,我們主要做了三件事:黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來,我堅持以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題,開展黨性教育,抓好“兩學(xué)一做”,凝聚村班子思想;二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確各自職責(zé)任務(wù),把職責(zé)范圍內(nèi)的事情處理好;三是經(jīng)常開展批評與自我批評,通過紅紅臉、出出汗這種教育方式,使大家認(rèn)識到自己的不足,促使班子內(nèi)部多交流,為了村級工作,多想些公事,少想些私事,把精力主要用在工作中;四是做好黨風(fēng)廉政工作,確保扶貧款陽光操作,真正用于扶貧。三年來,我村黨建工作在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,黨建工作扎實有效,村班子空前團(tuán)結(jié),戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年8月中旬,省、市、縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)親臨永昌村調(diào)研村基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,永昌村黨建工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。
二、精準(zhǔn)統(tǒng)籌,做好貧困戶脫貧工作
1、精準(zhǔn)識別。嚴(yán)格執(zhí)行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即:貧困戶申請;自然莊和村兩評議;村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示;縣公告。我們在戶申請之后,在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上,從而最大限度地滿足了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán),從而做到了對貧困戶的精準(zhǔn)識別工作。
2、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),村內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前,村內(nèi)企業(yè)22家,較2014年駐工作隊駐村前增加了10家;
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè),加快脫貧致富步伐。目前,村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人,企業(yè)發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個體戶地發(fā)展,其中帶動62戶(人)貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實有效推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧(養(yǎng)羊)53戶,89人。其中:2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶,人口51人;2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶,人口38人;“四員一工”就業(yè)扶貧92人(戶)。其中:2016年“四員一工”就業(yè)73人(護(hù)林員39人、保潔員25人、護(hù)路員9人);2017年“四員一工”就業(yè)19人(保潔員16人、護(hù)路員3人)。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶,84人;2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人;2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補(bǔ)、兜、貼、貸”,實現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶,32人落實教育扶貧。其中??粕?名(王子玲之女王淑勤),本科生1名(楊恒青之女楊睛);
六、健康扶貧?!叭舛兑惶岣咭欢档住钡膶嵤?,極大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人,精神疾病8人,均有落實護(hù)理補(bǔ)助1000元。
七是政策兜底58戶,83人。其中:五保21戶(人)(2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶(人)已脫貧,2017年預(yù)脫貧12戶(人);低保37戶,62人。
在永昌村,無論是2016年已脫貧戶,還是2017年預(yù)脫貧戶,做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施,從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對有就業(yè)能力的貧困戶,通過落實上述措施,確?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”得到有效實施。
3、幫扶成效。三年來,經(jīng)過我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下,我們通過實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶,實現(xiàn)了脫貧預(yù)期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來,我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過近年來年地不斷努力,全村發(fā)展取得突破性進(jìn)展。年末果園面積從2014年的120畝,發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝;板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬元,發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項目發(fā)展,存在資金瓶頸,村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶,并且符合縣農(nóng)商行評級授信標(biāo)準(zhǔn)的戶12戶,每戶最高貸款額度5萬元,共計60萬元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工,帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前,鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝,種植構(gòu)樹苗20畝,帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車?yán)遄?00畝,明年將結(jié)果,將迎來收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對新村周圍的耕地鼓勵發(fā)展梨樹種植,每畝每年給予補(bǔ)貼1000元,連續(xù)補(bǔ)助5年直到梨樹進(jìn)入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來,張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業(yè)先后成立,每個企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬元以上。帶動本村就業(yè)人口200人,其中帶動貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級資料管理規(guī)范化,提升扶貧工作質(zhì)量
村級資料做到:1、齊全。從2014年至目前,每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類;2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來,每一項工作做到工作有痕跡,有圖片和文字資料等;3、整理規(guī)范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到:1、對四個清單進(jìn)行標(biāo)識提醒。用綠色、藍(lán)色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶,一目明了;2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設(shè)置了扶貧資料清單,通過清單就知道那些資料缺失,需要進(jìn)一步完善;3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期,縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村,對永昌村扶貧檔案資料按照上級標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了歸類整理,2017年9月20日,利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對永昌村檔案資料進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
五、認(rèn)真抓好村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求,認(rèn)真開展村級扶貧工作,2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi),達(dá)到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。建設(shè)村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場一個,村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50萬元以上。2015年底,縣統(tǒng)計局為支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將省統(tǒng)計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設(shè)。這些舉措實施之后有力促進(jìn),使永昌村集體經(jīng)濟(jì)從無到有,對于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實施完畢。
4、新建村公共服務(wù)中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務(wù)中心。
六、做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和扶貧宣傳報道工作
今年以來,永昌村扶貧工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次;金寨、望江、靈壁、宿州等多地領(lǐng)導(dǎo)到永昌村參觀學(xué)習(xí)近10次,全市、全縣扶貧現(xiàn)場會在永昌村召開3次等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學(xué)習(xí)10多次。
積極撰寫分析、信息資料,及時反映永昌村扶貧工作動態(tài)和扶貧工作成果,向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送。目前,有關(guān)材料已被省、市、縣各級采用,較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月,由我撰寫的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計局采用;2016年10月,亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》,報道永昌村扶貧工作事跡;今年以來,人民日報、經(jīng)濟(jì)日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗和做法。另外,我還經(jīng)常撰寫關(guān)于永昌村扶貧的點點滴滴,較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項目推進(jìn)不順暢。2016年初,我縣農(nóng)商行開通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作,每戶最高貸款額度為5萬元,如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事,但在實際工作當(dāng)中,較難推動。有的貧困戶擔(dān)憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗,怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項工作經(jīng)過多方不懈努力,直到8月份才算完成。
2、土地流轉(zhuǎn)不暢。目前,土地經(jīng)營權(quán)分散在千家萬戶,大戶想承包一塊面積較大的耕地,盡管大多數(shù)村民同意,如果有個別戶不愿流轉(zhuǎn)土地,使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當(dāng)前,扶貧工作是全社會以及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位,如:醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等,建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕,收入增加且順利達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化:部分非貧困戶想加入貧困戶,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),作耐心細(xì)致地思想政治工作;個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想,駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策,如:脫貧不脫政策等。群眾利益無小事,通過解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認(rèn)識問題,化解矛盾,為扶貧、脫貧工作順利進(jìn)行地保障。
八、建議
1、增強(qiáng)激勵機(jī)制,充分調(diào)動基層干部的積極性。當(dāng)前,扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,各級黨委、政府要建章立制,嚴(yán)格考核,獎優(yōu)罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以提拔重用,以調(diào)動駐村干部、鎮(zhèn)包村干部以及村干部的工作積極性;對扶貧工作中不努力盡職盡責(zé)的人員予以處罰并調(diào)整到扶貧崗位以外的其他崗位。
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