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檔案查詢申請(qǐng)書范文第1篇

在司法實(shí)踐中,絕大多數(shù)情況下,提出勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)的是勞動(dòng)者,本文僅以勞動(dòng)者的角度談?wù)剟趧?dòng)仲裁申請(qǐng)書的寫法。

特別提醒:仲裁申請(qǐng)書只是申請(qǐng)人對(duì)仲裁請(qǐng)求、事實(shí)及理由的陳述,只有自身提交的證據(jù)能夠證明的請(qǐng)求才會(huì)得到仲裁委的支持。希望申請(qǐng)人對(duì)證據(jù)的收集工作給予足夠的重視,以免敗訴。

勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)書

申請(qǐng)人:xxx,男,漢族,身份證號(hào):,住市區(qū)(縣)路號(hào),聯(lián)系電話:。(如果委托了律師,不要寫申請(qǐng)人自己的電話)

被申請(qǐng)人:xxxxxxxxxxx,住所地:市區(qū)(縣)路號(hào),聯(lián)系電話:。

法定代表人:xxx(,職務(wù):xxx)。

仲裁請(qǐng)求:

一、請(qǐng)求確認(rèn)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自年月 日起建立勞動(dòng)關(guān)系,至年 月日止;

二、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人年月日至年月日的正常工作時(shí)間工資/工作日延長(zhǎng)工作時(shí)間工資/休息日加班費(fèi)/法定節(jié)假日加班費(fèi)元,及拖欠工資25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金元;

三、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人年月日至年月日的高溫津貼元;

四、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人自年月日起至年月日,因未簽訂勞動(dòng)合同所應(yīng)支付的二倍工資差額,共計(jì)元;

五、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人年月日至年月日的xxxx 元;

六、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人返還申請(qǐng)人(工作服)押金元/畢業(yè)證/學(xué)位證;

七、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人支付申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人未購(gòu)買社保、未及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬而解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金元;

八、請(qǐng)求裁令被申請(qǐng)人出具解除/終止勞動(dòng)合同的證明,并在十五日內(nèi)為申請(qǐng)人辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

上述第項(xiàng)至第項(xiàng)申請(qǐng)請(qǐng)求金額共計(jì)元。

事實(shí)與理由:

(事實(shí)與理由部分,應(yīng)當(dāng)緊扣仲裁請(qǐng)求簡(jiǎn)要說(shuō)明勞動(dòng)合同(或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的建立、履行、變更、解除等情況)

“申請(qǐng)人于年月日與被申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同”或“申請(qǐng)人于年月日起在被申請(qǐng)人處工作,任一職,但至今被申請(qǐng)人未與申請(qǐng)人簽訂勞動(dòng)合同”……(勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的建立)

申請(qǐng)人在被申請(qǐng)人處工作期間,被申請(qǐng)人要求法定節(jié)假日照常上班,但被申請(qǐng)人未依據(jù)法律規(guī)定額外支付3倍工資…….在申請(qǐng)人工作過(guò)程中,被申請(qǐng)人未依據(jù)國(guó)家法律規(guī)定支付高溫津貼……(勞動(dòng)合同的履行)

年月日,公司人事部未與申請(qǐng)人協(xié)商,擅自將申請(qǐng)人崗位從廣州調(diào)至北京……(勞動(dòng)合同的變更)

“年月日,公司人事部在申請(qǐng)人工作未有任何過(guò)錯(cuò)的情況下,違法解除與申請(qǐng)人的勞動(dòng)合同……”或“年月日,申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人未依法為申請(qǐng)人購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)依法提前n天向被申請(qǐng)人提出辭職”或“年月日,申請(qǐng)人因被申請(qǐng)人未依法為申請(qǐng)人購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、未依法及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬、加班工資等原因委托律師向被申請(qǐng)人發(fā)函解除了勞動(dòng)關(guān)系”。(勞動(dòng)合同的解除)

綜上所述,被申請(qǐng)人的行為已經(jīng)嚴(yán)重侵害申請(qǐng)人的合法權(quán)益,為了維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益,申請(qǐng)人依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)之規(guī)定,特向貴委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,請(qǐng)求貴委依法裁決!

此致

市區(qū)(縣)勞動(dòng)(人事)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

申請(qǐng)人:

年 月 日

二.勞動(dòng)者需要準(zhǔn)備的材料:

1.身份證復(fù)印件:一份。

2.用人單位工商登記信息:一份。可以到工商局查詢,提交復(fù)印件即可。

檔案查詢申請(qǐng)書范文第2篇

一、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案管理現(xiàn)狀及對(duì)策

1.無(wú)專職管理員。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作大多數(shù)由一線檢校人員兼職，沒有進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不夠熟練，并且技術(shù)人員日常檢校工作量比較大，任務(wù)重，無(wú)法保證有效的檔案管理工作。此外管理手段相對(duì)落后，難以適應(yīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案信息化管理工作的需求。2.缺乏建檔意識(shí)。實(shí)驗(yàn)室工作人員普遍重視日常的檢校任務(wù)，通常認(rèn)為只要按期將儀器設(shè)備檢校、檢測(cè)完畢，正確出具證書、報(bào)告就可以了，而不注重資料的收集、整理和歸類存檔，導(dǎo)致計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案資料的缺失、不完善，更新不及時(shí)。3.檔案涉及內(nèi)容廣泛。根據(jù)JJF1033《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》的要求，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的檔案應(yīng)包括證書檔案、技術(shù)文件及管理制度檔案、技術(shù)指標(biāo)檔案、設(shè)備檔案、人員檔案及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核（復(fù)查）申請(qǐng)書、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)報(bào)告等多方面資料，容易導(dǎo)致檔案管理歸類不明確。我院根據(jù)實(shí)際情況以及實(shí)驗(yàn)室形成檔案資料的特點(diǎn)，從收集、分類、排列、編號(hào)、歸檔等方面加以規(guī)范，要求一線檢校人員、二線管理人員養(yǎng)成在日常工作中分類管理各種數(shù)據(jù)資料的良好習(xí)慣，明確所屬部門需要整理和歸納的內(nèi)容，力求保證歸檔材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性，為實(shí)驗(yàn)室開展檢定、校準(zhǔn)等工作提供可靠資料依據(jù)。具體保存方式見表1。

二、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案信息化管理的優(yōu)勢(shì)

1.是做好檢校工作的重要保障

如何實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案的有效管理是確保檢定、校準(zhǔn)工作的正確性和可靠性的關(guān)鍵。通過(guò)信息化手段將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容錄入計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中設(shè)置預(yù)警機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具按期送檢提醒、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書到期復(fù)查提醒、檢校依據(jù)更新或換版提醒等。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理員根據(jù)系統(tǒng)提醒，進(jìn)行跟蹤、收集、更新各類信息，及時(shí)歸檔。這些歸檔資料真實(shí)地反映了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)所涉及的設(shè)備、人員、技術(shù)文件、數(shù)據(jù)資料等在管理和使用中的詳細(xì)記錄，檢校人員在日常工作中有疑問(wèn)時(shí)，通過(guò)登錄系統(tǒng)查詢相關(guān)資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或調(diào)整工作方法，可有效避免錯(cuò)誤、過(guò)失的發(fā)生，確保了實(shí)驗(yàn)室出具的證書或報(bào)告數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確、公正、可靠。此外有助于實(shí)驗(yàn)室探索出一套更為合理、適用的檢校方法，為開展日常和科學(xué)研究工作提供更可靠的參考和選擇。

2.有利于提高日常工作管理效率

根據(jù)JJF1033規(guī)定，每一項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)文件集中均應(yīng)當(dāng)包含18個(gè)方面的內(nèi)容（如表1所示）。在實(shí)際工作中，這18類文件的存儲(chǔ)方式采用了紙質(zhì)檔案與電子存檔相結(jié)合，編制清晰的文件集目錄，注明各種文件保存的地點(diǎn)和方式。在日常工作中查閱、使用、修改等極其不方便，嚴(yán)重影響了檢定、校準(zhǔn)工作效率、工作質(zhì)量。通過(guò)信息化手段，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人、管理員利用掃描、拍照等方式將各類需要保存的檔案資料進(jìn)行數(shù)字化處理后，上傳至計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案管理系統(tǒng)。一是使檢校人員查找資料、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、上報(bào)復(fù)查申請(qǐng)、更新信息時(shí)更為方便、快捷、高效；二是對(duì)比較大的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，所建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多且往往不在同一時(shí)間，利用信息化管理系統(tǒng)可以將每年需要申請(qǐng)復(fù)查的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)歸類到一起，同時(shí)遞交申請(qǐng)材料，既提高了工作效率，又保證了所有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案資料的有效性；三是方便了用戶的查詢使用，如查詢計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書的有效性、可開展項(xiàng)目的規(guī)程/規(guī)范、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及配套設(shè)備的歷年證書、檢定或校準(zhǔn)人員持證情況等，加強(qiáng)了與客戶的溝通。

三、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案信息化的具體步驟

1.建立完整的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案

如上文所述，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)包括18個(gè)文件，歸類為三種檔案：一是證書類，主要包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備的檢定或校準(zhǔn)證書、檢定或校準(zhǔn)人員資格證明。二是表格類，主要包括申請(qǐng)書、技術(shù)報(bào)告、更換申報(bào)表、封存（或撤銷）申請(qǐng)表、重復(fù)性試驗(yàn)記錄、穩(wěn)定性考核記錄、履歷書、國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表、開展檢定或校準(zhǔn)工作的原始記錄。三是其他質(zhì)量體系文件，主要包括計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)操作程序、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或主要設(shè)備使用說(shuō)明、實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)管理制度、可以證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)測(cè)量能力的其他技術(shù)文件。

2.建立完善的實(shí)驗(yàn)室計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案管理系統(tǒng)

我院與軟件公司合作開發(fā)了綜合辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括人事信息、質(zhì)量體系、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件、業(yè)務(wù)管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、計(jì)量器具、證書/報(bào)告管理、供應(yīng)商及合同管理、科研管理等多個(gè)管理模塊，其中質(zhì)量體系管理模塊主要包括我院制定的質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格、管理手冊(cè)及我院授權(quán)項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、檢定/校準(zhǔn)、檢測(cè)依據(jù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書等檔案資料。系統(tǒng)中各模塊資料均為現(xiàn)行有效版本并全部輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理模塊與該系統(tǒng)中各相關(guān)模塊鏈接，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案所涉及相關(guān)內(nèi)容在該系統(tǒng)中均可查閱，并可依據(jù)系統(tǒng)使用權(quán)限進(jìn)行使用、修改，保證了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案的連續(xù)性和歷史資料的完整性。一線檢校人員、二線管理人員可以方便地通過(guò)單位內(nèi)部局域網(wǎng)進(jìn)行資料的查詢、統(tǒng)計(jì)等日常管理工作，使計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檔案較全面地實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，同時(shí)也使檔案發(fā)揮出最大利用價(jià)值。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才

檔案查詢申請(qǐng)書范文第3篇

關(guān)鍵詞：房屋檔案；收集整理；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）-10-0202-02

房屋權(quán)屬檔案，是指房產(chǎn)行政管理部門在房屋各類權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪等房屋權(quán)屬管理工作中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是城市房屋權(quán)屬登記管理工作的重要依據(jù)，在房屋權(quán)屬管理工作中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，形成了獨(dú)特的價(jià)值。

權(quán)屬檔案的收集與整理，指按照國(guó)家的法律規(guī)定，遵循文件材料形成的自然規(guī)律，依據(jù)歸檔立卷的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把房屋權(quán)屬登記形成的各種資料，以及司法、政府行政職能部門等對(duì)相關(guān)權(quán)屬的執(zhí)行文書及文件等各種載體文件材料，有計(jì)劃地收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)分類整理，并按一定的歸檔制度、程序、規(guī)范形成檔案卷宗，集中保管到檔案室。通過(guò)對(duì)權(quán)屬檔案的收集與整理，能夠完整地反映城市房屋權(quán)屬的現(xiàn)狀及其變遷歷史，是房屋權(quán)屬檔案管理的基礎(chǔ)性工作。

一、房屋權(quán)屬檔案收集工作的要求

1.收集房屋權(quán)屬檔案要完整。房屋權(quán)屬檔案完整包括一是種類齊全，要能全面、真實(shí)地反映房地產(chǎn)本來(lái)面貌，反映房屋權(quán)屬的歸屬、沿革、變動(dòng)等各種載體；二是材料完整，收集的各類房產(chǎn)檔案材料要系列化，能完整地反映房屋權(quán)屬情況。

2.收集房屋權(quán)屬檔案要準(zhǔn)確。房屋權(quán)屬檔案記錄的內(nèi)容要與實(shí)況相符，記錄的權(quán)利人姓名、權(quán)利種類、范圍、房地面積等要準(zhǔn)確，不能有誤差。

3.收集產(chǎn)權(quán)檔案要規(guī)范。一是檔案內(nèi)容規(guī)范，收集的產(chǎn)權(quán)檔案達(dá)到“十清”，即產(chǎn)權(quán)人清、產(chǎn)權(quán)來(lái)源清、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)清、建成年份清、結(jié)構(gòu)層次清、房屋建筑面積清、占地面積清、四鄰界址清、房屋用途清、產(chǎn)籍圖號(hào)清。二是文件材料規(guī)范，收集的產(chǎn)權(quán)檔案要有利于永久保存，有利于裝訂保管。收集的產(chǎn)權(quán)檔案一般應(yīng)為原件。按規(guī)定可收復(fù)印、復(fù)制件的還應(yīng)由收件人進(jìn)行核對(duì)，并注明核對(duì)人及核對(duì)日期。復(fù)印、復(fù)制件必須清晰和規(guī)范，原則上采用16K紙復(fù)印。三是檔案收集規(guī)范，立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為房產(chǎn)檔案保存的各種介質(zhì)文件材料，及時(shí)移交房地產(chǎn)檔案室歸檔。

二、房屋權(quán)屬檔案收集的內(nèi)容

（一）房屋權(quán)屬登記的文件材料

1.房屋產(chǎn)權(quán)來(lái)源的有關(guān)證明文件：房屋買賣合同書、房屋轉(zhuǎn)移（交換、析產(chǎn)、拆遷補(bǔ)償安置）協(xié)議、出售公有住房合同、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的批文、約定、法院判決（調(diào)解、裁定）書及協(xié)助執(zhí)行通知書、房產(chǎn)繼承（贈(zèng)與、遺贈(zèng)）公證書、仲裁文書、購(gòu)房發(fā)票、付款憑證、完稅證明、土地使用證或用地證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、綜合驗(yàn)收證明、房屋所有權(quán)證及公有權(quán)證、初始登記證、預(yù)告登記證明等。

2.房屋權(quán)利人身份證明：身份證、軍（士）官證、護(hù)照、戶籍證明、單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、結(jié)婚證、戶口簿、夫妻關(guān)系證明、離婚證、離婚調(diào)解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明；工齡、職級(jí)或職稱證明、授權(quán)委托書、委托公證書等。

3.房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告書：計(jì)算書、勘測(cè)表、分間平面圖、產(chǎn)權(quán)證附圖、定點(diǎn)圖、墻界表等。

4.房屋產(chǎn)權(quán)登記中形成的文件：登記申請(qǐng)表、房屋權(quán)屬登記審核表、房屋登記收件收據(jù)、房改售房估價(jià)表、聯(lián)系單等。

5.登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)證明、報(bào)告、說(shuō)明、批文、文件、決議、章程等材料。

（二）房屋抵押登記的文件材料：借款合同、抵押合同、同意抵押的證明、房屋權(quán)利人身份證明、抵押登記申請(qǐng)書、審批表、收件收據(jù)、登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)證明材料等。

（三）反映房屋權(quán)屬狀況的卡片：房屋棟卡、產(chǎn)權(quán)索引卡、地名索引卡等。

（四）反映房屋狀況的薄冊(cè)：發(fā)證記錄薄、產(chǎn)權(quán)清冊(cè)等。

（五）反映房屋權(quán)屬狀況的信息資料：攝影照片、錄像磁帶、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的光、磁盤等。

（六）其它房屋權(quán)屬資料：法律文書、代管文件、歷史形成的各種房屋權(quán)屬證明等。

（七）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)介質(zhì)材料等。

三、房屋權(quán)屬檔案的整理

（一）組卷要求

1.按照一證一卷的原則進(jìn)行組卷和立檔，非特定情況不并檔，每套房屋的產(chǎn)權(quán)登記要建立關(guān)聯(lián)索引。

2.房屋他項(xiàng)權(quán)利登記形成的有關(guān)資料，單獨(dú)立卷、建檔，并與產(chǎn)權(quán)登記形成的檔案從信息上建立關(guān)聯(lián)及數(shù)據(jù)索引。

3.房屋拆遷注銷登記實(shí)行收回房屋權(quán)屬證書與注銷資料單獨(dú)立卷，并做好查詢索引。

（二）檔案卷排序

對(duì)卷內(nèi)文件排序的目的是要保持卷內(nèi)文件之間的有機(jī)聯(lián)系，給每份文件材料以固定的位置，使卷內(nèi)文件系統(tǒng)化、層次化，以利于查找。一般遵循以房屋權(quán)屬變化、權(quán)屬文件形成的時(shí)間先后及權(quán)屬文件的主次關(guān)系為序的原則。

1.產(chǎn)權(quán)檔案的排序：a、房屋權(quán)屬登記審核表。b、房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書。c、房屋登記收件收據(jù)。d、合同或協(xié)議書：包括購(gòu)房合同、房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋交換協(xié)議、出售公有住房合同等。e、估價(jià)表。f、測(cè)繪成果：包括計(jì)算書、勘丈表、分間平面圖、產(chǎn)權(quán)證附圖、定點(diǎn)圖等。g、委托書：包括授權(quán)委托書、公證的委托書等。h、法律文書：包括協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書、調(diào)解書、判決書等。i、公證文書：包括贈(zèng)與、（接受）遺贈(zèng)、（放棄）繼承、拍賣等公證書。j、申請(qǐng)書或承諾書：包括個(gè)人或單位出具的所有申請(qǐng)書和承諾書。k、證明：包括個(gè)人或單位出具的所有證明、墻身歸屬證明、出售公有住房證明和清冊(cè)。l、約定。m、報(bào)告或說(shuō)明：包括房屋安全鑒定報(bào)告、門牌號(hào)與合同不一致的說(shuō)明等。n、聯(lián)系單。o、董事會(huì)決議和章程。p、發(fā)票；包括發(fā)票、付款憑證、收據(jù)、完稅證明等。q、建設(shè)規(guī)劃證書：包括規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收合格證、建筑執(zhí)照、立項(xiàng)批文等。r、身份證明：包括個(gè)人的身份證、軍官證、護(hù)照、戶籍證明，單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；結(jié)婚證、戶口簿、夫妻關(guān)系證明、離婚證、離婚調(diào)解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明：工齡、職級(jí)、職稱證明。s、土地使用證：包括土地使用證或用地證明文件。t、房產(chǎn)登記證書：包括房屋所有證、共有權(quán)證、初始登記證、預(yù)告登記證明等。u、上述未列書證。

2.抵押檔案的排序：a、他項(xiàng)權(quán)利登記審核表。b、他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)表。c、房屋登記收件收據(jù)。d、合同或協(xié)議書。e、抵押物清單。f、委托書。g、承諾書。h、聯(lián)系單。i、公證文書。j、證明。k、批復(fù)。l、評(píng)估報(bào)告。m、董事會(huì)決議和章程。n、建設(shè)規(guī)劃證書。o、身份證明。p、土地使用證。q、上述未列書證。

（三）編號(hào)規(guī)定

檔案編號(hào)采用流水號(hào)（00000001—N）。該號(hào)主要表示了檔案在盒中存放的順序，即盒內(nèi)順序排放。

按照檔案的類型編排檔案屬性號(hào)。其編號(hào)為：類號(hào)+庫(kù)號(hào)+列號(hào)+組號(hào)+層號(hào)+盒號(hào)，共8位，編號(hào)具體規(guī)則如下：

1.類號(hào)：采用1位數(shù)字，該號(hào)主要用于區(qū)分登記種類，“C”表示轉(zhuǎn)移、變更登記等產(chǎn)生的房產(chǎn)檔案，“D”表示他項(xiàng)權(quán)利登記產(chǎn)生的抵押檔案。另外，根據(jù)需要增加檔案上架種類。

2.庫(kù)號(hào)：采用1位數(shù)字。將各庫(kù)房統(tǒng)一編號(hào)。

3.列號(hào)：采用2位數(shù)字（01—88）。

4.組號(hào)：采用1位數(shù)字（1—8組），每列共8組。

5.層號(hào)采用1位數(shù)字（1—4）。每組固定為4層。

6.盒號(hào)：采用2位數(shù)字（01—20）。每層規(guī)定擺放20盒檔案。

（四）整理檔案的規(guī)定和流程

1.資料整理

a、資料核對(duì)：與資料交接清單核對(duì)資料份數(shù)、證號(hào)是否相符，與收件收據(jù)核對(duì)資料件數(shù)是否相符。

b、資料剪貼：按照16K紙張的尺寸，裁剪或粘貼資料，去除金屬物。

c、排序編頁(yè)：根據(jù)檔案卷排序的要求對(duì)資料排序，在檔案資料正面右上角用鉛筆編寫頁(yè)碼。

d、檔案移交：將整理完后的檔案分類移交到檔案編號(hào)。

2.檔案編號(hào)

a、編檔案號(hào)：按照檔案號(hào)編號(hào)規(guī)定，在系統(tǒng)中進(jìn)行編號(hào)。

b、打印目錄：按照檔案的分類打印卷內(nèi)目錄，對(duì)每盒的所有卷打印盒內(nèi)目錄。

c、制作卷盒：制作檔案盒，打印盒封面及盒背脊標(biāo)簽并將標(biāo)簽粘貼于檔案盒上。

檔案查詢申請(qǐng)書范文第4篇

本案當(dāng)事人共有三方，實(shí)際爭(zhēng)論分為兩方，其中第三方為債權(quán)人和債權(quán)轉(zhuǎn)讓人，原告為債權(quán)受讓人，被告為債務(wù)人。案件主要在原告和被告之間展開。

二、原告觀點(diǎn)理由證據(jù)

原告訴稱：被告曾在第三方債權(quán)轉(zhuǎn)讓人處任職，在任職期間曾多次因?yàn)橘I房等原因香第三方借款一百八十八萬(wàn)左右，后來(lái)雖有小必金額還款，但是仍舊欠款一百八十三萬(wàn)左右。后來(lái)第三方通過(guò)債權(quán)債務(wù)重組協(xié)議將這筆債務(wù)轉(zhuǎn)讓給了原告，并且向原告發(fā)出了債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知。后來(lái)又通過(guò)多次討債均未成功于是提起了訴訟。

原告證據(jù)：1.銀行的轉(zhuǎn)賬明細(xì)、憑證證明款項(xiàng)交付事實(shí)；2.債權(quán)債務(wù)重組協(xié)議證明債權(quán)轉(zhuǎn)讓事實(shí)；3.債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書及快遞流水單證明被告已經(jīng)收到通知；4.公司基本情況表、變更等級(jí)表證明被告公司基本情況；5.房屋轉(zhuǎn)讓合同證明被告買房記錄。

三、原告律師觀點(diǎn)理由證據(jù)

律師觀點(diǎn)和理由：被告和第三方有過(guò)合作關(guān)系，且基于合作關(guān)系被告創(chuàng)立公司與第三方合作，期間被告多次向第三方借款未寫借條。被告的銷售業(yè)績(jī)無(wú)法證明，款項(xiàng)不應(yīng)該是績(jī)效獎(jiǎng)金。本案并未過(guò)訴訟時(shí)效。

證據(jù)；公司基本情況表

四、被告觀點(diǎn)理由證據(jù)

被告訴稱：原告主張的被告原來(lái)與第三方的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不存在，只是普通的績(jī)效獎(jiǎng)金。且原告的主張已過(guò)訴訟時(shí)效。

被告證據(jù)：1.仲裁裁決書、法院判決書證明被告和第三方系工資糾紛；2.被告銷售業(yè)績(jī)證明績(jī)效獎(jiǎng)金的合法性；3.工商檔案證明原告系第三方的股東和控制人；4.清算方案證明被告與第三方不存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系

五、法院認(rèn)可的事實(shí)和證據(jù)

證據(jù)：1.對(duì)于金融憑證中第三方支付款項(xiàng)給被告予以認(rèn)定；2.對(duì)于第三方自身的賬戶明細(xì)不予認(rèn)定；3.對(duì)于債權(quán)債務(wù)重組協(xié)議和轉(zhuǎn)讓通知書予以認(rèn)定；4.對(duì)于清算方案予以認(rèn)定

事實(shí)：1.第三方曾支付被告130萬(wàn)元；2.第三方將對(duì)被告的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給原告；3.被告曾經(jīng)在第三方處工作過(guò)；4.被告與第三方有過(guò)仲裁和訴訟

六、法院觀點(diǎn)

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于被告與第三方之間是否存在借貸關(guān)系，對(duì)此原告應(yīng)當(dāng)負(fù)有舉證責(zé)任，但原告提交的證據(jù)僅能證明第三方曾先后支付給被告130萬(wàn)元的事實(shí)，卻不能以此證明上述款項(xiàng)系被告向第三方的借款。而且，若款項(xiàng)確系借款，第三方在被告未歸還前一筆借款的情形下仍繼續(xù)多次出借款項(xiàng)，數(shù)額還不斷遞增，而在被告離職時(shí)又未提及上述借款的歸還事宜，明顯與常理不符，故上述款項(xiàng)的性質(zhì)不應(yīng)認(rèn)定為借款。原告依據(jù)其與第三方的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議主張被告歸還借款的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。

七、我的觀點(diǎn)

我認(rèn)為本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于第三方和被告之間的支付事實(shí)是否構(gòu)成借貸關(guān)系。在原告缺乏借條之類的有效證據(jù)證明借貸關(guān)系時(shí)，原告律師提出可以根據(jù)雙方職業(yè)和合作等關(guān)系來(lái)證明，而法院以證據(jù)不足以證明借貸關(guān)系且第三方基本沒有在與被告合作或分開時(shí)提出過(guò)有關(guān)借貸關(guān)系，與常理不符。其中，法院認(rèn)定案件的主要依據(jù)就是證據(jù)，當(dāng)原告提出證明力比較大的證據(jù)時(shí)，法官會(huì)再去看被告的證據(jù)是否足以反駁，如果可以，那么原告就需要再次補(bǔ)充證據(jù)否則法官就會(huì)傾向于被告。我最后的一個(gè)疑惑是；那么在無(wú)借條而有支付憑證的事實(shí)上如何處理和認(rèn)定成為一個(gè)令人深思的問(wèn)題。

八、我學(xué)習(xí)到的東西

（1）律師的取證

在本案中原告律師的取證情況有很多值得我學(xué)習(xí)，律師可以去房產(chǎn)檔案館去查詢與案件有關(guān)的商品房買賣合同、房屋轉(zhuǎn)讓合同和商品房交接書；去工商行政管理局查詢公司基本信息和變更登記情況；去婚姻登記處查詢結(jié)婚登記審查處理表。如果有困難可以向法院申請(qǐng)《申請(qǐng)法院出具協(xié)助調(diào)查函申請(qǐng)書》。

（2）律師的證據(jù)內(nèi)容

在本案中律師對(duì)于借貸關(guān)系的證明可以分為三步：第一步通過(guò)債權(quán)債務(wù)重組協(xié)議證明借款事實(shí)；第二部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬憑證和公司賬目證明借款流程；第三部通過(guò)查詢對(duì)方的購(gòu)房合同等消費(fèi)記錄證明對(duì)方的款項(xiàng)去向。

（3）庭審中追加被告

追加被告申請(qǐng)書是共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟的，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)追加被告所提交的申請(qǐng)書。本案中原告在庭審中追加被告妻子為共同被告就提交了追加被告申請(qǐng)書。

九、我的疑惑

民間借貸是正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，隨著其市場(chǎng)規(guī)模的與日俱增，其在解決我國(guó)金融資源有限、緩解資金供求矛盾方面占有不可或缺的地位。但是因?yàn)樵S多民眾法律素養(yǎng)不高或者礙于情面等原因，經(jīng)常導(dǎo)致借貸關(guān)系的瑕疵?！逗贤ā返?196條的規(guī)定定義了借款合同，即“借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同 ”，同時(shí)規(guī)定借貸關(guān)系雙方當(dāng)事人之間擬定的民間借貸合同的內(nèi)容要有具體的借款數(shù)額、借款期限、借款目的。借貸合同發(fā)生法律效力要同時(shí)滿足形式要件和實(shí)質(zhì)要件。形式要件即體現(xiàn)為借款合同、借據(jù)、口頭約定等體現(xiàn)雙方當(dāng)事人借款合意的真實(shí)意思表示的外在形式；實(shí)質(zhì)要件是指約定的款項(xiàng)等的現(xiàn)實(shí)交付，也即，法官通過(guò)審查其形式要件和實(shí)質(zhì)要件來(lái)確定民間借貸關(guān)系是否成立。鑒于我國(guó)關(guān)于民間借貸法律關(guān)系的事實(shí)認(rèn)定的相關(guān)法律的欠缺與不足，對(duì)于借貸合意或?qū)嶋H交付的證據(jù)只有其一的類似“孤證”案件，法院到底能否認(rèn)定當(dāng)事人之間存在民間借貸法律關(guān)系.

十、民間借貸其中一類案件特點(diǎn)

民間借貸中較為特殊又比較常見的是只有金融支付憑證而無(wú)借據(jù)的情形。此種情況與其他情況相比主要體現(xiàn)在：

（1）借據(jù)的證明力

《浙江高院指導(dǎo)意見》第14條規(guī)定：借據(jù)是證明雙方存在借貸合意和借貸關(guān)系實(shí)際發(fā)生的直接證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力，法院應(yīng)當(dāng)審慎審查借據(jù)的真實(shí)性，除非有確鑿的相反證據(jù)足以推翻借據(jù)所記載的內(nèi)容，一般不輕易否定借據(jù)的證明力。由于借據(jù)的證明力很強(qiáng)，所以沒有借據(jù)的案子確實(shí)很難舉證。

（2）只有交付憑證而無(wú)借據(jù)

綜合指導(dǎo)意見和案例來(lái)看，首先，從被告主張開始，被告提出款項(xiàng)支付系基于另一法律關(guān)系而發(fā)生，并對(duì)款項(xiàng)往來(lái)作出合理解釋或提供了初步證據(jù)的，出借人應(yīng)就借貸關(guān)系的存在進(jìn)一步舉證；不能舉證或舉證后案件事實(shí)仍真?zhèn)尾幻鞯?，依法駁回出借人的訴訟請(qǐng)求。

其次，在法院查明事實(shí)后，能夠查明雙方存在借貸關(guān)系的，可以認(rèn)定借貸關(guān)系成立并生效的，按照民間借貸糾紛審理。查明債務(wù)屬其他法律關(guān)系引起的，人民法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明，由債權(quán)人變更訴訟請(qǐng)求和理由后，按其他法律關(guān)系審理； 債權(quán)人堅(jiān)持不予變更的，判決駁回訴訟請(qǐng)求。判決駁回訴訟請(qǐng)求后，債權(quán)人可按其他法律關(guān)系另行起訴。

十一、具體案件

（1）（2012）南市民三初字第104號(hào)

案件中，法院認(rèn)為：原告主張與被告存在民間借貸關(guān)系，應(yīng)舉證證明其與被告之間的借貸關(guān)系已經(jīng)生效，否則承擔(dān)舉證不能的后果。在本案中，原告提供了被告出具的收條，但是收條與借條不同，收條內(nèi)容反映的是一種給付關(guān)系，在法律上只能認(rèn)定收到款項(xiàng)的事實(shí)，并不能證明款項(xiàng)發(fā)生的基礎(chǔ)關(guān)系，被告亦否認(rèn)曾向原告借款，因此僅憑該收條不能證明原告與被告之間存在借款的合意。雖然原告還提供了銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證證明取款的事實(shí)，但是由于原告與被告之間缺乏借款的合意，該取款憑證及收條并不能產(chǎn)生借貸關(guān)系成立的必然結(jié)果，故原告主張與被告存在借貸關(guān)系缺乏事實(shí)依據(jù)，本院不予采信。

（2）（2017）甘民初1號(hào)

案件中，法院認(rèn)為：原告僅依據(jù)第三方向被告轉(zhuǎn)款的憑證及其與第三方簽訂的《債權(quán)讓與協(xié)議》，對(duì)被告提起民間借貸訴訟，要求被告支付2000萬(wàn)元，在被告舉證證明其與第三方之間存在其他類型法律關(guān)系，該筆款項(xiàng)系第三方支付貨款的情況下，原告應(yīng)就其主張的借貸關(guān)系的成立進(jìn)一步承擔(dān)舉證責(zé)任，但原告、第三方不能提供借款合同、借據(jù)等表明雙方之間存在借貸關(guān)系的書面證據(jù)，也未進(jìn)一步舉證證明雙方存在借貸合意和借貸事實(shí)，僅憑轉(zhuǎn)款支付憑證，不足以證明第三方與被告之間存在借貸關(guān)系。

（3）（2016）浙01民初1141號(hào)

案件中，法院認(rèn)為：原告持銀行轉(zhuǎn)賬憑證起訴，要求被告歸還借款。在轉(zhuǎn)賬憑證中載明為“借款”，且被告無(wú)正當(dāng)理由未到庭抗辯，也未提交相應(yīng)的反駁證據(jù)予以證明，故本院認(rèn)定原告主張的事實(shí)成立，被告應(yīng)當(dāng)歸還借款。

（4）（2011）甬海商初字第1433號(hào)

案件中，法院認(rèn)為：本院認(rèn)為，被告確曾收到原告300000元款項(xiàng)，且被告出具給原告的收款收據(jù)明確注明款項(xiàng)性質(zhì)為借款，故雙方有借貸的合意。而兩被告卻未能提供確實(shí)有效的證據(jù)證明原告與被告之間沒有借貸合意。故本院認(rèn)定，原告與被告之間的借貸關(guān)系有效。

十二、應(yīng)對(duì)策略和防范辦法

從以上案件中可以看處對(duì)這一類案件的應(yīng)對(duì)策略和防范辦法。

（1）應(yīng)對(duì)策略

當(dāng)原告僅依據(jù)金融支付憑證主張借貸關(guān)系時(shí)，被告如果沒有答辯就會(huì)陷入劣勢(shì)，這是必然的，但是只要被告有證據(jù)證明是另一種法律關(guān)系時(shí)就會(huì)擁有巨大的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樵谶@一類案件中原告一般只有金融支付憑證這一關(guān)鍵證據(jù)，而沒有借據(jù)和借款合同這種決定性證據(jù)。這時(shí)，原告只有三條路可走，一是證明對(duì)方的證據(jù)錯(cuò)誤推翻對(duì)方的否定；二是繼續(xù)尋找新的證據(jù)加強(qiáng)對(duì)借貸關(guān)系的確信；三是改變?cè)V訟請(qǐng)求，起訴對(duì)面不當(dāng)?shù)美?，改變證明對(duì)象。

（2）防范辦法

知道了這類案件的勝訴難度，我們可以在訴訟前和借款前后進(jìn)行防范。

1.如果他人向我們借錢，我們最好要拿到借條或借款合同，然后保存好支付憑證，最后要拿到對(duì)方的收據(jù)。

2.如果上一步缺失了借據(jù)，我們可以在支付的時(shí)候通過(guò)在轉(zhuǎn)賬目的中寫上借款等理由來(lái)加強(qiáng)支付憑證的證據(jù)力，還可以在收據(jù)上寫明情況，盡力使得憑證和收據(jù)變成一種另類的借據(jù)。

3.如果到了只有支付憑證的情況，而且支付憑證上也沒有借款字樣的辦法，我們有兩種彌補(bǔ)辦法，一是要求對(duì)方簽訂還款協(xié)議，二是盡量記錄與對(duì)方催款的通話錄音，同樣達(dá)到彌補(bǔ)借據(jù)的效果。

檔案查詢申請(qǐng)書范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府信息公開；知情權(quán)；信息自由法

美國(guó)是世界上政府信息公開制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，美國(guó)法律重視信息公開，以及具有開放政府的價(jià)值觀，以保護(hù)公民不受限制地合法利用聯(lián)邦政府的信息。美國(guó)頒布的《信息自由法案》內(nèi)容規(guī)定完備、司法審查制度完善和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，使其成為世界各國(guó)效仿的典范。在美國(guó)信息自由法的影響下，自本世紀(jì)70年代以來(lái)各國(guó)紛紛制定了有關(guān)的法律，并使政府信息公開制度成為當(dāng)代各國(guó)公法領(lǐng)域中最有創(chuàng)造性的一項(xiàng)制度。

一、 美國(guó)政府信息公開法律制度的歷史演進(jìn)

（1）美國(guó)早期的政府信息公開制度雛形

美國(guó)的政府信息公開制度始于首批歐洲殖民者到達(dá)美洲時(shí)期。他們傳入大量本國(guó)或資助他們探險(xiǎn)的國(guó)家的法律法規(guī)，并由此開創(chuàng)了美國(guó)的法律體系。一直到19世紀(jì)初，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，仍屬于英國(guó)殖民地的“美國(guó)”對(duì)“宗主國(guó)的權(quán)利”（皇家統(tǒng)治者和殖民地立法機(jī)構(gòu)的秘密活動(dòng)、官方記錄檔案的公開可獲得性以及對(duì)個(gè)人隱私的應(yīng)有尊重等方面）產(chǎn)生嚴(yán)重的不滿。1787年的費(fèi)城制憲會(huì)議開始制定《人權(quán)法案》。會(huì)議討論了官方出版物管理問(wèn)題，詹姆斯?威爾遜提出：“人民有權(quán)知道他們的人在做什么或已經(jīng)做了什么，隱瞞它們的議事錄不應(yīng)該是立法機(jī)關(guān)的權(quán)利。”遵照這些意見，聯(lián)邦議會(huì)迅速為法律和條約的印刷發(fā)行、國(guó)家文件的保存做準(zhǔn)備。盡管當(dāng)時(shí)沒有明確規(guī)定政府信息公開制度，但為美國(guó)的政府信息公開制度產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

（2）《行政程序法》

第二次世界大戰(zhàn)前，公民無(wú)權(quán)要求政府公開行政活動(dòng)，聯(lián)邦政府的信息是否公開，由行政機(jī)關(guān)自由裁定。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著民主政治的發(fā)展，人民對(duì)政府信息公開的需求不斷提高。美國(guó)前總統(tǒng)約翰遜曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“：在國(guó)家安全許可的范圍內(nèi)，人民能夠得到全部信息時(shí)，民主政治才能最好地運(yùn)行?！?946年，美國(guó)頒布《行政程序法》，首次規(guī)定了政府信息公開法律制度。該法第3節(jié)規(guī)定了公眾有權(quán)獲到聯(lián)邦政府的相關(guān)信息，并有權(quán)要求各政府機(jī)構(gòu)把信息在《聯(lián)邦政府公報(bào)》，該《公告》亦被稱之為，“公眾獲得信息或者提出建議和要求的特定地點(diǎn)和方式”。美中不足的是，《行政程序法》賦予了行政機(jī)關(guān)廣泛的自由處置權(quán)。它規(guī)定，公眾向保管文書檔案的單位提出查詢申請(qǐng)時(shí)，必須先證明自己有“正當(dāng)理由”，才能提出該項(xiàng)申請(qǐng)，否則保管文書檔案的單位有權(quán)拒絕申請(qǐng)者的查詢申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)《行政程序法》并未對(duì)“正當(dāng)理由”予以明確解釋，所以，政府經(jīng)常濫用“國(guó)家安全”或“政府機(jī)密”等理由，將許多本應(yīng)公開的政府信息進(jìn)行掩蓋或不予公開。在“冷戰(zhàn)”時(shí)期，聯(lián)邦政府行政權(quán)利日益擴(kuò)張，政府信息公開制度名存實(shí)亡，杜魯門和艾森豪威爾前總統(tǒng)甚至先后下達(dá)過(guò)扣壓政府信息的命令。

（3） 《信息自由法》

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)公眾對(duì)聯(lián)邦政府隱匿政府信息日益不滿。同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也為《信息自由法》的出臺(tái)提供了一個(gè)有利的契機(jī)。特別是在新聞界發(fā)起的一場(chǎng)“知情權(quán)”運(yùn)動(dòng)，美國(guó)報(bào)紙主編人協(xié)會(huì)委托紐約《先驅(qū)論壇》報(bào)的法律顧問(wèn)、哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授哈洛德? 克羅斯，對(duì)美國(guó)聯(lián)邦、各州以及若干市政府的信息政策和司法程序進(jìn)行全面、系統(tǒng)的考察，并于1953年發(fā)表了題為“人民的知情權(quán)――對(duì)官方記錄和訴訟的合法獲得”的調(diào)研報(bào)告。此報(bào)告一經(jīng)就立即被新聞界用來(lái)作為爭(zhēng)取制定聯(lián)邦和州一級(jí)政府信息公開法的重要依據(jù)，為后來(lái)國(guó)會(huì)兩院通過(guò)《信息自由法》奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

1966年6月，經(jīng)過(guò)新聞界和國(guó)會(huì)的長(zhǎng)期調(diào)研，和人們的艱難立法斗爭(zhēng)之后，參議院的法案獲得美國(guó)眾議院政府職能委員會(huì)批準(zhǔn)，《信息自由法》由此誕生。

《信息自由法》的通過(guò)，成就了美國(guó)政府信息公開制度，同時(shí)也為其他各國(guó)立法提供了參考?！缎畔⒆杂煞ā反_立的一項(xiàng)基本原則是，公眾有權(quán)向聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)索取任何材料的法律制度，政府機(jī)關(guān)有義務(wù)對(duì)公眾的請(qǐng)求作出決定。如果政府機(jī)關(guān)拒絕公眾的特定請(qǐng)求，必須要說(shuō)明理由。任何政府決定都可以被提起復(fù)議和司法審查?！缎畔⒆杂煞ā芬?guī)定了信息公開與不公開的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息自由法，有九類內(nèi)容可以作為例外不予公開，但政府機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任，證明不公開的材料屬于例外。

二、 《信息自由法》

（1） 《信息自由法》的基本原則和適用范圍

1.1公開是原則，不公開是例外

《信息自由法》第4條明確規(guī)定除本法的明確規(guī)定之外，不得以本法為由隱瞞信息，不得以本法規(guī)定的豁免為由對(duì)國(guó)會(huì)或其委員會(huì)隱瞞信息。這一原則也被大多數(shù)國(guó)家引用。

2.2適用范圍

《信息自由法》適用于聯(lián)邦政府行政機(jī)關(guān)所擁有的文件。

行政機(jī)關(guān)包括總統(tǒng)行政辦公室，內(nèi)閣各部，軍事部門，政府公司，政府控股公司，獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)以及行政部門設(shè)立的其他公營(yíng)部門。美國(guó)法院將“聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)”進(jìn)行了一種功能性的定義，明確了“機(jī)關(guān)”的概念。同時(shí)，《信息自由法》規(guī)定不適用于聯(lián)邦政府選舉產(chǎn)生的官員，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議員、眾議員，也包括臨時(shí)過(guò)渡總統(tǒng)班子，以及司法機(jī)關(guān)、私營(yíng)企業(yè)、聯(lián)邦政府的合同方或受資助方、私人組織，州政府或地方政府。

（2） 申請(qǐng)的程序

《信息自由法》規(guī)定，“任何人”均可以提出信息申請(qǐng)，包括個(gè)人（包括外國(guó)公民）、合伙、公司、協(xié)會(huì)、外國(guó)與國(guó)內(nèi)的政府機(jī)關(guān)。提出信息申請(qǐng)既可以有理由，也可以沒有任何理由。該法不要求申請(qǐng)者必須具有特定的利益或者理由才能申請(qǐng)。但美國(guó)沒有統(tǒng)一的或者是專門的受理申請(qǐng)的部門，申請(qǐng)者應(yīng)向“確定擁有材料的政府機(jī)關(guān)”提出申請(qǐng)，如果申請(qǐng)者不知道哪個(gè)政府機(jī)關(guān)擁有材料，也可一個(gè)以上的機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)者遞交的《申請(qǐng)書》通常包含三個(gè)方面，一是說(shuō)明申請(qǐng)的根據(jù)是信息自由法，二是具體描述申請(qǐng)的材料是什么；三是注明申請(qǐng)人的姓名與地址。

（3） 政府接受《申請(qǐng)書》處理程序

1996年《信息自由法》修正案規(guī)定，授權(quán)政府機(jī)關(guān)制定相關(guān)規(guī)章，建立多種靈活處理制度，同時(shí)，也要求政府機(jī)關(guān)在每一種處理制度上，必須符合審慎關(guān)注的義務(wù)。如果申請(qǐng)人能夠表明有“特別的需要和緊迫性”，政府機(jī)關(guān)可以給申請(qǐng)人修改其申請(qǐng)機(jī)會(huì)，以便在快速通道內(nèi)處理。該修正案也規(guī)定，將法定決定時(shí)限從10天增加到20天。如果申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)過(guò)于復(fù)雜，政府也可通過(guò)與申請(qǐng)者協(xié)商制定一個(gè)完成時(shí)限。在特殊情況下，法院可以延長(zhǎng)法定的時(shí)限，使行政機(jī)關(guān)可以繼續(xù)處理信息申請(qǐng)。

三、 美國(guó)政府信息公開法律制度對(duì)我國(guó)的啟示

（1） 對(duì)美國(guó)政府信息公開制度中公開內(nèi)容和方式的借鑒

從內(nèi)容上看，美國(guó)政府信息公開法律制度并未將所有需要公開的內(nèi)容一一列舉出來(lái)，而是規(guī)定了不予公開的范圍，并且將該范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。在方式上，《信息自由法》明確規(guī)定了兩種公開方式，主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，主動(dòng)公開的信息包括聯(lián)邦政府的職能機(jī)構(gòu)、條例程序以及相關(guān)信息的查詢咨詢服務(wù)，除此之外均屬于依申請(qǐng)公開的內(nèi)容。對(duì)于申請(qǐng)理由的規(guī)定，只要符合法定程序，既可以說(shuō)明理由，也可以不需要任何理由就可以查詢屬于公開的信息。

我國(guó)《政府信息公開條例》并沒有完全確定“公開為原則，不公開為例外”的原則，使得政府機(jī)關(guān)僅僅公開依法必須公開的項(xiàng)目，對(duì)于其他可以公開的內(nèi)容不予公開，嚴(yán)重阻礙了公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)可以借鑒如下做法：

1.1對(duì)于信息公開內(nèi)容采用國(guó)際通行的排除法，即只規(guī)定不予公開的信息，其他未列舉的均屬于應(yīng)當(dāng)予以公開的信息，最大限度擴(kuò)大信息公開的范圍；

1.2對(duì)不予公開的政府信息范圍做進(jìn)一步的細(xì)化分類，并明確限制條件，防止政府機(jī)關(guān)濫用“保密”或裁量權(quán)；

1.3應(yīng)當(dāng)刪除《政府信息公開條例》第十三條“公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息”，從而擴(kuò)大公開范圍。有特殊需要的條件限制，把不屬于不予公開的和政府應(yīng)當(dāng)公開的信息均列為公民可以依法定程序自由查詢的范圍。

（2） 完善我國(guó)政府信息公開法律制度中的審查機(jī)制

美國(guó)的《信息自由法》取代之前的《行政程序法》，一個(gè)重要的原因就是，《行政程序法》賦予了政府機(jī)關(guān)對(duì)信息公開廣泛的審查權(quán)，這就容易導(dǎo)致了聯(lián)邦政府濫用該權(quán)利，來(lái)隱匿部分政府信息。于是，之后出臺(tái)的《信息自由法》極大的限制了政府的自由裁量權(quán)，將該權(quán)利轉(zhuǎn)移至司法機(jī)關(guān)，使得政府機(jī)關(guān)受到相應(yīng)的監(jiān)督和限制，防止權(quán)力濫用。與美國(guó)相比，我國(guó)《政府信息公開條例》并沒有明確規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)和制約機(jī)制，該《條例》的實(shí)施難以的到保障。我國(guó)可以借鑒如下做法：

2.1從信息公開的內(nèi)容著手，明確不予公開的內(nèi)容，同時(shí)“以公開為原則，以不公開為例外”，最大限度地削減政府機(jī)關(guān)在是否公開信息方面的自由裁量權(quán)；

2.2賦予法院一定的審核權(quán)，在行政訴訟中行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)有證明不予公開的行為合法性的義務(wù)，同時(shí)法院認(rèn)為權(quán)利人申請(qǐng)的信息屬于公開的范圍時(shí)，可以直接裁定公開，并裁決相關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。（作者單位：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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