收支管理辦法
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收支管理辦法范文第1篇
一、重新設(shè)計(jì)制訂《規(guī)定》的必要性
(一) 排除天量外匯儲(chǔ)備困擾
截止2011年3月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)30 447億美元，而2009年6月只有2萬(wàn)億美元。一年多的時(shí)間，增幅高達(dá)50％，世界罕見(jiàn)。在國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩及我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)多元化陷入困境之際，為我國(guó)天量外匯儲(chǔ)備尋找出路已迫在眉睫。如果不能解決外匯儲(chǔ)備流量激增，只在存量上做文章仍無(wú)濟(jì)于事。我國(guó)是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，在美元量化寬松、歐元?jiǎng)邮帯⑷赵＼浀谋尘跋?，我?guó)外匯儲(chǔ)備管理面I臨著空前艱巨的挑戰(zhàn)。
(二) 適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展
究其原因：1.《規(guī)定》跨越年代較長(zhǎng)，且面臨的法律責(zé)任問(wèn)題正在延伸發(fā)展，已經(jīng)完成了歷史使命；2.在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，外匯管理手段和管理方式需要更新；3.管理辦法必須超越生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)超前發(fā)展。
(三) 為了控制流動(dòng)性通脹的需要
抑制通脹已是2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通脹有3種：輸入性通脹、成本性通脹、流動(dòng)性通脹。結(jié)匯、售匯及付匯是影響我國(guó)外匯儲(chǔ)備增減的主要途徑，和央行投放基礎(chǔ)貨幣有息息相關(guān)的因素，外匯占款量增加，意味著貨幣投放量激增，必然帶來(lái)流動(dòng)性過(guò)剩的趨勢(shì)，也就是流動(dòng)性通脹是貨幣投放量過(guò)多而引發(fā)的，要糾正就應(yīng)從結(jié)匯、售匯及付匯管理入手。首先要增速進(jìn)口，才能做到縮減結(jié)匯、加大售匯和付匯速度，減少貿(mào)易順差，從而控制流動(dòng)性通脹，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。
二、不及時(shí)修訂《規(guī)定》的弊端
(一) 將引發(fā)流動(dòng)性通脹加劇
從我國(guó)國(guó)際收支不平衡方面分析，因?yàn)橘Y本流入順差和貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，使我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增加，央行不得不放出基礎(chǔ)貨幣，增加貨幣供應(yīng)量。由此產(chǎn)生的流動(dòng)過(guò)剩，導(dǎo)致信貸的擴(kuò)張和投資反彈的壓力。在國(guó)家外匯短缺的情況下，采用結(jié)匯、售匯及付匯由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)、銷(xiāo)售外匯是可行的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易日益增加，創(chuàng)匯機(jī)會(huì)越來(lái)越多，外匯儲(chǔ)備無(wú)疑也日益激增，央行投放基礎(chǔ)貨幣自然而然快速增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施《規(guī)定》將引發(fā)流動(dòng)性通脹加劇，對(duì)此有關(guān)方面應(yīng)引起重視，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人結(jié)匯、售匯及付匯工作的管理，及時(shí)制定有效預(yù)防措施，控制和制止不良事態(tài)發(fā)生。
(二) 外匯買(mǎi)賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)家承擔(dān)
《規(guī)定》內(nèi)容是貫穿外匯買(mǎi)賣(mài)全過(guò)程，企業(yè)與銀行之間進(jìn)行外匯買(mǎi)賣(mài)，是在國(guó)家匯率調(diào)控下進(jìn)行的，銀行代替央行買(mǎi)賣(mài)外匯。從企業(yè)買(mǎi)賣(mài)外匯來(lái)看：是“旱澇保收”，隨時(shí)隨地都可以買(mǎi)賣(mài)到外匯，不存在為外匯短缺或多余的情況發(fā)愁。因此，企業(yè)為了規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)?yè)p失，即“到匯即賣(mài)”，無(wú)形中形成國(guó)家負(fù)責(zé)結(jié)匯、售匯及付匯全程，那么外匯買(mǎi)賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)。前不久，國(guó)家外匯管理局公布自2011年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施《貨物貿(mào)易出口收入存放境外管理暫行辦法》，主要內(nèi)容是：對(duì)境內(nèi)企業(yè)出口收入存放境外實(shí)行規(guī)模管理，簡(jiǎn)化出口核銷(xiāo)，聯(lián)網(wǎng)核查等業(yè)務(wù)。為企業(yè)提供收付匯便捷渠道，減少在途的時(shí)間和環(huán)節(jié)?？墒?，部分境內(nèi)企業(yè)不愿意把境外收匯存放境外銀行，而是調(diào)入境內(nèi)，其目的是可以及時(shí)結(jié)匯，使用外匯時(shí)又能保證及時(shí)買(mǎi)到外匯，從人民幣升值趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)還可以從中受益，但外匯買(mǎi)賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)卻留給國(guó)家負(fù)責(zé)。
(三) 《規(guī)定》難以承擔(dān)現(xiàn)有的法律責(zé)任
我國(guó)當(dāng)年“寬進(jìn)嚴(yán)出”與現(xiàn)在“嚴(yán)進(jìn)寬出”的法律框架結(jié)構(gòu)相比較有很大區(qū)別，二者法律承擔(dān)責(zé)任恰恰相反。從現(xiàn)行法律責(zé)任角度看，應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)換法律觀念和責(zé)任，立即采取有效措施，盡快行動(dòng)起來(lái)維護(hù)國(guó)家儲(chǔ)備安全。
三、關(guān)于重新設(shè)計(jì)制訂《規(guī)定》的建議
(一) 重新設(shè)計(jì)制訂我國(guó)外匯買(mǎi)賣(mài)法律框架
設(shè)計(jì)外匯買(mǎi)賣(mài)的原則，首先應(yīng)以服從國(guó)家需要為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)買(mǎi)賣(mài)雙方自行交易，價(jià)格面議，隨行就市，不能強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，公開(kāi)公平開(kāi)展交易。交易主體是企業(yè)、個(gè)人與銀行，不能企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、更不能個(gè)人與個(gè)人交易。交易市場(chǎng)要求在國(guó)內(nèi)銀行進(jìn)行，外匯管理局負(fù)責(zé)事前或事后檢查交易合規(guī)性等有關(guān)事宜。重新設(shè)計(jì)制訂我國(guó)外匯買(mǎi)賣(mài)法規(guī)框架還需要有超前的眼光，以實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目?jī)稉Q和保證國(guó)際收支均衡作為主線來(lái)考慮，使重新設(shè)計(jì)外匯買(mǎi)賣(mài)辦法有旺盛的生命力，能經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。
(二) 使企業(yè)承擔(dān)起買(mǎi)賣(mài)外匯風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù)
依據(jù)“嚴(yán)進(jìn)寬出”的法律責(zé)任，把買(mǎi)賣(mài)外匯風(fēng)險(xiǎn)分解給企業(yè)和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行負(fù)責(zé)；外匯管理局可以按照企業(yè)注冊(cè)資本或投資總額要求企業(yè)按年度分期分批向國(guó)家結(jié)匯一定數(shù)量外匯額度，從而使企業(yè)履行國(guó)家給予的責(zé)任和義務(wù)。央行可以委托商業(yè)銀行結(jié)匯，要付給商業(yè)銀行一定手續(xù)費(fèi)。企業(yè)持有外匯即可以存放國(guó)內(nèi)銀行，也可以存放境外銀行。外匯買(mǎi)賣(mài)風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)、銀行各自承擔(dān)，外匯管理局對(duì)其作檢查監(jiān)督。與前相比其好處有：1.確保國(guó)家外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)，確保國(guó)際收支平衡；2.外匯管理局從行政管理事務(wù)中解脫出來(lái)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3.審批環(huán)節(jié)廢除，方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)；4.加快企業(yè)出口收入以促進(jìn)人民幣結(jié)算，收取人民幣；5.有效抵御來(lái)自境外各種不同性質(zhì)資金流入的套利套匯，起到遏制我國(guó)流動(dòng)性通脹的作用；6.有利于實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，有利于穩(wěn)定我國(guó)國(guó)際收支平衡。
(三) 組織國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行建立外匯風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制
收支管理辦法范文第2篇
關(guān)鍵詞：地方政府；非稅收入；管理創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
一、地方非稅收入管理創(chuàng)新的意義
目前，伴隨著地方政府職能的持續(xù)擴(kuò)大，以及財(cái)政支出壓力的增加，在現(xiàn)有財(cái)政體制管理標(biāo)準(zhǔn)背景下，地方政府獲得的財(cái)政收入非常有限，因此，大多數(shù)地方政府都會(huì)采取非稅收入的方式加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，支持政府部門(mén)運(yùn)作，非稅收入已經(jīng)成為了地方政府財(cái)政收入不可或缺的重要部分，非稅收入在地方政府財(cái)政管理中的重要性日益凸顯。而且，對(duì)地方政府非稅收入的深入研究已經(jīng)是當(dāng)前重點(diǎn)問(wèn)題，也出現(xiàn)了很多地方政府非稅收入管理方面的理論研究成果。本文在查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)地方政府非稅收入管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，提出了一系列非稅收入管理的創(chuàng)新策略。
二、地方政府非稅收入管理存在的問(wèn)題
（一）地方政府非稅收入管理界限不清
目前，我國(guó)很多地方政府存在非稅收入性質(zhì)界限不清的問(wèn)題，例如房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、公證處公證費(fèi)和公安護(hù)衛(wèi)收入費(fèi)等，這些都屬于非稅收入，并且與社會(huì)群眾利益關(guān)系密切，能夠以為社會(huì)群眾提供服務(wù)獲取盈利，同時(shí)又以行業(yè)壟斷、政府權(quán)力等手段強(qiáng)行向社會(huì)群眾征收費(fèi)用，給社會(huì)造成了收入與分配的不公平，甚至引發(fā)社會(huì)負(fù)面影響。由于部分非稅收入還沒(méi)有納入到國(guó)家監(jiān)管范圍，更容易造成收入費(fèi)用的流失，例如國(guó)有資本企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓獲得的非稅收入，其最終目的是將國(guó)有資本企業(yè)的資金變賣(mài)，雖然相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)該將其納入到財(cái)政預(yù)算管理中，但在實(shí)際操作中，由于地方政府部門(mén)受到各種利益因素的影響，因此仍然有不按規(guī)定范圍進(jìn)行管理的情況。
（二）地方政府非稅收入管理水平較低
地方政府非稅收入管理比稅收管理要復(fù)雜很多，由于非稅收入的征收對(duì)象多、征收范圍廣、征收環(huán)節(jié)復(fù)雜、管理水平低下，其法律制約也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如稅收管理嚴(yán)格，所以存在違規(guī)轉(zhuǎn)移、費(fèi)用減免等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不易被察覺(jué)和監(jiān)督。目前，大部分地方政府采用的仍然是傳統(tǒng)的預(yù)算外資金管理辦法，由于對(duì)當(dāng)?shù)胤嵌愂杖氲讛?shù)不熟悉，非稅收入征管不到位，即使采取了“收支兩條線”的管理方式，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“收入與支出脫鉤”，非稅收入制度貫徹仍然處于應(yīng)付的局面，將“以票控費(fèi)”與實(shí)際情況結(jié)合難以真正落實(shí)。
（三）地方政府非稅管理監(jiān)督機(jī)制不健全
目前，非稅收入管理相關(guān)規(guī)章制度基本都屬于政策性文件，從實(shí)際情況來(lái)看，非稅收入的項(xiàng)目立項(xiàng)、票據(jù)管理、資金使用和情況反饋等流程至今仍然沒(méi)有完整規(guī)范的法律法規(guī)進(jìn)行管理。由此可見(jiàn)，地方政府非稅收入征管和資金使用的隨意性較大，項(xiàng)目是否合規(guī)合理也容易遭到質(zhì)疑，而且普遍存在“多征多用”的不良現(xiàn)象，大量非稅收入在地方政府體制外循環(huán)使用。地方財(cái)政部門(mén)對(duì)非稅收入的管理也處于被動(dòng)狀態(tài)，尤其是對(duì)于非稅收入管理中的違規(guī)行為，也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)約束。納入國(guó)庫(kù)管理的非稅收入包括罰沒(méi)收入、部分行政費(fèi)用、專項(xiàng)收入、捐贈(zèng)收入等，但是，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)非稅收入收支的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
三、地方政府非稅收入管理創(chuàng)新的路徑選擇
（一）規(guī)范一般預(yù)算收入項(xiàng)目
地方政府應(yīng)該將預(yù)算外管理的項(xiàng)目統(tǒng)一納入到財(cái)政一般預(yù)算管理中，包括部分計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)、用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌等，將國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入劃歸到預(yù)算項(xiàng)目之外，將除了政府基金收入和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入以外的全部地方政府非稅收入納入到財(cái)政一般預(yù)算管理。并且將調(diào)入資金項(xiàng)目取消，避免地方政府對(duì)財(cái)政具有靈活的控制權(quán)力。通常情況下，財(cái)政一般預(yù)算收入包括兩個(gè)類(lèi)別：一是稅收收入；二是非稅收入收入。在地方財(cái)政一般預(yù)算支出中，雖然存在部分非稅收入使用比較固定的情況，在支出上也應(yīng)該按照其不同功能列入對(duì)應(yīng)科目。目前，地方財(cái)政一般預(yù)算中的財(cái)政專項(xiàng)收入的支出途徑固定，這種財(cái)政支出無(wú)法真實(shí)反映某一項(xiàng)具體項(xiàng)目的發(fā)展情況，因此，應(yīng)該取消有固定支出內(nèi)容的財(cái)政收入項(xiàng)目單獨(dú)列支的方式。
（二）重視非稅收入管理工作
地方政府非稅收入創(chuàng)新管理需要將非稅收入的改革實(shí)施納入到財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中全盤(pán)衡量，明確中央與地方、地方政府與企業(yè)、地方政府與市場(chǎng)的整體和局部關(guān)系，摒棄傳統(tǒng)的地方性保護(hù)主義、個(gè)人主義和本位主義，使非稅收入的改革能夠納入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將其與稅收收入置于同樣重要的位置，這是因?yàn)榉嵌愂杖肱c稅收收入在國(guó)家宏觀調(diào)控中分別扮演著不同角色，尤其是對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，非稅收入在財(cái)政資金中的所占比例較大，是地方政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能的財(cái)政收入來(lái)源，因此，地方政府更要樹(shù)立科學(xué)合理的全局性觀念，重視非稅收入管理工作。
（三）強(qiáng)化非稅收入管理監(jiān)督
1.非稅收入收費(fèi)政策公示。地方政府對(duì)于非稅收入的管理應(yīng)該實(shí)施收費(fèi)政策公示制度，清理和整頓目前的收費(fèi)，對(duì)于不合理、不合規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目予以徹底清除，將保留下來(lái)的非稅收入項(xiàng)目及時(shí)向社會(huì)公布其內(nèi)容和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以增加地方政府非稅收入政策的透明度。同時(shí)，將非稅收入相關(guān)的各類(lèi)票證、收費(fèi)性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)媒體渠道向社會(huì)公眾公開(kāi)，明確非稅收入費(fèi)用的征繳流程，實(shí)行公開(kāi)辦事機(jī)制。
2.建立舉報(bào)和投訴制度。對(duì)地方政府相關(guān)執(zhí)法單位實(shí)行工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)征收非稅收入費(fèi)用不出示票據(jù)的情況，當(dāng)事人可以要求地方政府財(cái)政部門(mén)退款并做出賠償，對(duì)于亂收費(fèi)、亂處罰、減免罰款等現(xiàn)象通過(guò)媒體渠道向社會(huì)公開(kāi)曝光，并依法給予行政處罰。
綜上所述，本文針對(duì)目前地方政府非稅收入管理存在的問(wèn)題，提出了一系列非稅收入管理創(chuàng)新策略，對(duì)促進(jìn)地方政府非稅收入管理具有一定的理論參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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收支管理辦法范文第3篇
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定精神，完善財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，使財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“收支兩條線”管理堅(jiān)持兩個(gè)原則:一是堅(jiān)持“收支平衡、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”原則;二是堅(jiān)持收支結(jié)余不統(tǒng)籌、不平調(diào)原則。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防等業(yè)務(wù)活動(dòng)中所取得的收入，按其內(nèi)容可分為醫(yī)療收入和其他收入。具體為：
（一）醫(yī)療收入：包括門(mén)診收入、住院收入、其他醫(yī)療收入。其中門(mén)診收入、住院收入又分為掛號(hào)收入、床位收入、檢查收入、治療收入、放射收入、手術(shù)收入、化驗(yàn)收入、輸血收入、輸氧收入、接生收入、其他收入等。
（二）其他收入：包括救護(hù)車(chē)收入、廢品變價(jià)收入、各類(lèi)捐贈(zèng)收入、國(guó)有資產(chǎn)租賃收入、銀行利息等。其他收入項(xiàng)目中有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防等活動(dòng)中發(fā)生的支出，按其內(nèi)容可分為職工個(gè)人部分支出、公務(wù)費(fèi)支出、修繕購(gòu)置支出和其他支出。具體為：
（一）臨聘人員工資支出：指未納入財(cái)政供給的臨聘人員工資及補(bǔ)助支出。
（二）公務(wù)費(fèi)支出：指為開(kāi)展醫(yī)療工作發(fā)生的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、燃料交通費(fèi)、衛(wèi)生所房屋租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等支出。
（三）修繕購(gòu)置支出：指為提高醫(yī)療條件發(fā)生的房屋修繕和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、維修、配件購(gòu)置等支出。
（四）衛(wèi)生材料支出：指醫(yī)院向患者提供醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，其使用價(jià)值轉(zhuǎn)化為費(fèi)用的醫(yī)用物資,如檢驗(yàn)試紙、試劑和x膠片等衛(wèi)生耗材費(fèi)。
（五）其他支出：疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼等公共衛(wèi)生以及確需開(kāi)支的支出。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須每日將“收支兩條線”管理范圍內(nèi)的所有收入通過(guò)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)直接繳入縣財(cái)政局預(yù)算外資金專戶（雙塔、七墩鄉(xiāng)因無(wú)信用社可每周一存）。
第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療收入和其他收入統(tǒng)一繳存縣財(cái)政局預(yù)算外資金專戶，并統(tǒng)一編制預(yù)算外收入預(yù)算。
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，以質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率優(yōu)先為原則，規(guī)范收入行為，按規(guī)定及時(shí)上繳所取得的各項(xiàng)收入。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只設(shè)立一個(gè)銀行賬戶（基本帳戶），用于核算財(cái)政專戶撥入的各項(xiàng)資金以及各種往來(lái)款項(xiàng)（包括藥品收入和支出）。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨聘人員工資支出、公務(wù)費(fèi)支出、修繕購(gòu)置支出和其他支出要按照統(tǒng)一開(kāi)支規(guī)范編制預(yù)算外支出預(yù)算。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品收入按照政府物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)所得,每月必須如期存入基本帳戶,任何人不得以任何理由挪用,藥品收入只用于支付藥品費(fèi)。
第十二條縣財(cái)政局根據(jù)經(jīng)審核的支出計(jì)劃，將經(jīng)常性支出資金直接撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“基本帳戶”，資金使用嚴(yán)格按照支出渠道將業(yè)務(wù)性支出在使用單位申報(bào)后一周內(nèi)給予批復(fù)。項(xiàng)目支出資金，經(jīng)申報(bào)、審核、批準(zhǔn)后，進(jìn)行核撥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新型農(nóng)村合作醫(yī)療直接報(bào)銷(xiāo)所需周轉(zhuǎn)資金，縣財(cái)政可按特事特辦的原則處理。
第十三條涉及政府采購(gòu)的，要按規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理政府采購(gòu)手續(xù)，并按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)收支透明度；嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”、公款私存及其他違規(guī)違紀(jì)行為。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療收入和其他收入必須統(tǒng)一使用甘肅省財(cái)政廳監(jiān)制的專用票據(jù)，不得使用其他或自制票據(jù)，更不得“白條”收費(fèi)。
第十六條縣財(cái)政、衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
第十七條違反本辦法的,按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《甘肅省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)實(shí)施細(xì)則》、《政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。
收支管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞：職校班主任；管理；合理控制情感
班主任是一個(gè)班級(jí)的“領(lǐng)頭羊”。對(duì)于班級(jí)的管理和建設(shè)起著主心骨的作用。對(duì)于職校的班級(jí)管理來(lái)說(shuō)，班主任的作用更是至關(guān)重要。因?yàn)槁毿５陌嗉?jí)管理通常比其他學(xué)校的班級(jí)管理要棘手一些，學(xué)生不僅學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，而且學(xué)習(xí)習(xí)慣也不佳，一些學(xué)生甚至存在著品行上的問(wèn)題。因此我們作為班主任，必須改進(jìn)自己的管理藝術(shù)，才能有效地提高管理效果。因此我們可以從“情感”的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行管理。
一、職校生在管理上的難點(diǎn)
（一）學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差
職校生大多為中考落榜生，其學(xué)習(xí)基礎(chǔ)有限。不少在初中階段就對(duì)于學(xué)習(xí)缺乏興趣，進(jìn)入職校后，也常常抱著“混個(gè)文憑”的想法，學(xué)習(xí)積極性較差，對(duì)學(xué)習(xí)漫不經(jīng)心。以至于一些學(xué)生在課堂上打瞌睡，遲到，早退，曠課，甚至夜間溜出去上網(wǎng)……因此，如何幫助他們靜下心來(lái)學(xué)習(xí)，成了我們管理中的一大難點(diǎn)。
（二）行為習(xí)慣較差
職校生由于大多不愛(ài)學(xué)習(xí)，通常行為習(xí)慣也比較差。比如一些學(xué)生不尊重師長(zhǎng)，頂撞老師；一些學(xué)生打架斗毆，甚至與社會(huì)上個(gè)不良青年泡在一起；還有的學(xué)生早戀，乃至偷嘗禁果……同時(shí)，這些學(xué)生通常較為叛逆，不服管教。而一些教師在班主任工作中常常習(xí)慣于簡(jiǎn)單粗暴的管教方式，更是會(huì)引起學(xué)生的抵觸情緒。
（三）對(duì)未來(lái)缺乏規(guī)劃
跟普通高中畢業(yè)后大多參加高考不同，職校生畢業(yè)后通常要直接參加工作。這就要求他們從入學(xué)開(kāi)始就要有明確的未來(lái)職業(yè)規(guī)劃。但是多數(shù)學(xué)生因進(jìn)取心較差，對(duì)未來(lái)缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃，在校期間始終處于茫然狀態(tài)，對(duì)自己的人生缺乏一個(gè)合理明確的定位。這不僅會(huì)導(dǎo)致他們?nèi)狈γ鞔_的學(xué)習(xí)目標(biāo)，而且還會(huì)直接影響到他們未來(lái)的實(shí)習(xí)與就業(yè)。
（四）一些學(xué)生家境較差
中職學(xué)生當(dāng)中有相當(dāng)一部分的家境較差，正因?yàn)榧彝l件原因才放棄上普通高中的機(jī)會(huì)而選擇了中職。他們通常面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，因此在校期間也面臨較多的后顧之憂，這會(huì)在很大程度上造成了他們的憂郁情緒，影響他們正常的工作和學(xué)習(xí)。
二、班主任管理中合理控制情感的要點(diǎn)
正因?yàn)槁毿W(xué)生身上存在著諸多特殊之處，因此在對(duì)其的班級(jí)管理上也需要我們反復(fù)進(jìn)行推敲，根據(jù)他們的具體特點(diǎn)設(shè)計(jì)管理方案，促進(jìn)他們順利度過(guò)在校生活。一般來(lái)說(shuō)，班主任管理中合理控制情感的要點(diǎn)在于以下方面：
（一）喚起他們的學(xué)習(xí)信心和學(xué)習(xí)興趣
針對(duì)于一些學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、對(duì)學(xué)習(xí)缺乏信心的狀況，我們要積極喚起他們的學(xué)習(xí)信心，提升他們的學(xué)習(xí)興趣。
在這一點(diǎn)上，我們要做到“軟”“硬”兩手抓?！败洝钡囊幻嬖谟冢鲃?dòng)找他們貪心，告誡他們學(xué)習(xí)的重要性，告訴他們努力學(xué)習(xí)在任何時(shí)候都不遲。尤其是可以結(jié)合當(dāng)下的就業(yè)形勢(shì)和他們的前途來(lái)進(jìn)行分析，告誡他們?nèi)绻蛔ゾo學(xué)習(xí)，那么將來(lái)畢業(yè)后很有可能面臨著找不到工作?！坝病钡囊幻鎰t在于，教師要加大對(duì)他們的學(xué)習(xí)進(jìn)行督促的力度，身體力行地促M(fèi)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)。比如在自習(xí)課的時(shí)間，班主任要隨時(shí)在場(chǎng)敦促他們。在平時(shí)的教學(xué)中，即使不是班主任自己的課程，班主任也要盡量到課堂，掌握他們課堂情況。
（二）幫助他們糾正行為習(xí)慣
針對(duì)于一些學(xué)生行為習(xí)慣較差的狀況，班主任要有意識(shí)地幫助他們改正行為習(xí)慣。對(duì)此，班主任要定期與他們推心置腹進(jìn)行交流。比如一些學(xué)生較為叛逆，在校期間常常違反紀(jì)律。此時(shí)我們就要一平等的姿態(tài)與他們進(jìn)行溝通，讓他們說(shuō)出自己內(nèi)心的想法，找出他們內(nèi)心里的結(jié)。然后再對(duì)癥下藥地做他們的思想工作，促進(jìn)他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，以積極的姿態(tài)面對(duì)學(xué)習(xí)和生活。
（三）幫助他們進(jìn)行未來(lái)的規(guī)劃
針對(duì)于一些學(xué)生對(duì)于未來(lái)較為迷茫的狀況，我們要有意識(shí)地與他們多進(jìn)行溝通交流，幫助他們進(jìn)行未來(lái)的規(guī)劃。然后促使他們根據(jù)規(guī)劃，來(lái)有針對(duì)性地指導(dǎo)自己在校期間的學(xué)習(xí)，使自己的學(xué)習(xí)更加具有動(dòng)力。
（四）主動(dòng)幫助學(xué)生解決生活上的困難
針對(duì)于一些學(xué)生在家境較為窘迫，生活較為困難的狀況，我們要主動(dòng)對(duì)學(xué)生表示關(guān)心，主動(dòng)幫助他們解決一些生活上的困難。如發(fā)動(dòng)全班對(duì)其進(jìn)行捐款等。讓他們解除后顧之憂，同時(shí)感受到班集體的溫暖。
結(jié)束語(yǔ)
職校班主任常常被公認(rèn)為“難做”的工作。其原因在于職校生身上所存在的種種特殊之處。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)自己的班級(jí)管理方案，通過(guò)自己的情感來(lái)打動(dòng)學(xué)生，促使他們以積極進(jìn)去的心態(tài)來(lái)面對(duì)學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
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收支管理辦法范文第5篇
車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委等部門(mén)交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)﹝20xx﹞34號(hào))等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金(以下簡(jiǎn)稱車(chē)購(gòu)稅資金)，是指中央財(cái)政從車(chē)輛購(gòu)置稅收入中安排地方用于交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 車(chē)購(gòu)稅資金實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡公共財(cái)政預(yù)算。
第四條 車(chē)購(gòu)稅資金的項(xiàng)目管理以交通運(yùn)輸主管部門(mén)為主(其中用于老舊汽車(chē)報(bào)廢更新的項(xiàng)目管理以商務(wù)主管部門(mén)為主)，資金管理以財(cái)政部門(mén)為主。
第二章 支出范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第五條 車(chē)購(gòu)稅資金的支出范圍包括以下內(nèi)容：
(一)交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目;
(二)一般公路建設(shè)項(xiàng)目;
(三)普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目;
(四)公路災(zāi)損搶修保通項(xiàng)目;
(五)農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目;
(六)交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目;
(七)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目;
(八)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目;
(九)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新項(xiàng)目;
(十)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用于交通運(yùn)輸?shù)钠渌С觥?/p>
第六條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目支出，是指用于納入交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃范圍的地方交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設(shè)、公路客貨運(yùn)樞紐(含物流園區(qū))建設(shè)、內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。
該項(xiàng)支出分配采用項(xiàng)目法，具體各類(lèi)型項(xiàng)目的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。
第七條 一般公路建設(shè)項(xiàng)目支出，是指用于國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目之外的一般公路建設(shè)項(xiàng)目的支出，主要包括支持農(nóng)村公路(含橋梁)建設(shè)、農(nóng)村公路渡口改造、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和普通公路危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程等支出。
該項(xiàng)支出分配采用因素法，切塊下達(dá)地方。
第八條 普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目支出，是指補(bǔ)助地方因自然災(zāi)害及次生災(zāi)害導(dǎo)致普通國(guó)道、省道嚴(yán)重?fù)p毀而實(shí)施恢復(fù)重建的支出。支出范圍包括：普通國(guó)道、省道因暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)震和雨雪冰凍等自然災(zāi)害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害導(dǎo)致公路路基、路面、橋涵及其他交通設(shè)施嚴(yán)重受損，以恢復(fù)原用功能為主的重建性工程項(xiàng)目。
財(cái)政部、交通運(yùn)輸部根據(jù)災(zāi)損情況，共同商定普通國(guó)道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建資金年度支出的規(guī)模。資金年度總規(guī)模原則上不超過(guò)100億元。該項(xiàng)支出分配采用項(xiàng)目法，具體項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按一般不超過(guò)重建項(xiàng)目工程造價(jià)的50%控制。
第九條 公路災(zāi)損搶修保通項(xiàng)目支出，是指補(bǔ)助國(guó)省干線公路(不含在建公路和收費(fèi)公路)及其附屬設(shè)施，因臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、洪水、冰雹、內(nèi)澇、地殼震動(dòng)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害所發(fā)生的搶修保通支出。搶修保通工程按應(yīng)急項(xiàng)目組織實(shí)施。
該項(xiàng)支出分配采取項(xiàng)目法，通過(guò)事后補(bǔ)助的方式，按每次公路災(zāi)損災(zāi)情類(lèi)別分批次給予補(bǔ)助。一類(lèi)災(zāi)情(災(zāi)情特別嚴(yán)重)不超過(guò)1000萬(wàn)元;二類(lèi)災(zāi)情(災(zāi)情嚴(yán)重)不超過(guò)800萬(wàn)元;三類(lèi)災(zāi)情(災(zāi)情較重)不超過(guò)600萬(wàn)元;四類(lèi)災(zāi)情(災(zāi)情一般)不超過(guò)400萬(wàn)元。對(duì)已使用中央財(cái)政其他補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，原則上不再安排。
公路災(zāi)損災(zāi)情類(lèi)別，由交通運(yùn)輸部根據(jù)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)搶通資金申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)家防總、民政部、國(guó)家氣象局、中國(guó)地震局、交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心等部門(mén)(單位)提供的災(zāi)情信息綜合研究確定。必要時(shí)，交通運(yùn)輸部可采取抽樣核查等辦法對(duì)公路災(zāi)損情況進(jìn)行核實(shí)。
第十條 農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目支出，是指鼓勵(lì)船齡達(dá)到或超過(guò)20xx年且仍在運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村渡口旅客渡運(yùn)船舶(不包括客滾船和車(chē)客渡船)更新給予的獎(jiǎng)勵(lì)支出。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農(nóng)村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。
該項(xiàng)支出分配采取據(jù)實(shí)結(jié)算的方式，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)(西藏除外)分別為新造農(nóng)村渡船造價(jià)的50%、60%、70%，單船獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不超過(guò)15萬(wàn)元。對(duì)西藏自治區(qū)給予新造農(nóng)村渡船全額補(bǔ)助。
第十一條 交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目支出，是指按國(guó)務(wù)院規(guī)定用于加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和行業(yè)確定的公路水路節(jié)能減排目標(biāo)等發(fā)生的支出。
該項(xiàng)支出分配通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，由交通運(yùn)輸部根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、節(jié)能減排投資額、年節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會(huì)效益等綜合測(cè)算確定獎(jiǎng)勵(lì)額度。節(jié)能減排量和節(jié)能減排投資額應(yīng)經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核。對(duì)節(jié)能減排量可以量化的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過(guò)600元或根據(jù)年替代燃料量按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過(guò)20xx元給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于節(jié)能減排量難以量化的項(xiàng)目，按節(jié)能減排投資額的一定比例核定獎(jiǎng)勵(lì)額度，獎(jiǎng)勵(lì)比例原則上不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)或建筑安裝費(fèi)的20%。
第十二條 公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目支出，是指支持甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的運(yùn)輸企業(yè)和站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)企業(yè))實(shí)施方案中甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造、甩掛運(yùn)輸車(chē)輛更新購(gòu)置、甩掛運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造等支出。
該項(xiàng)支出分配采取項(xiàng)目法，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，根據(jù)項(xiàng)目的不同類(lèi)別和實(shí)際情況，適用定額補(bǔ)助或比例補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額原則上不高于1000萬(wàn)元。
項(xiàng)目總投資額超過(guò)1億元(含1億元)的，采用定額補(bǔ)助。其中甩掛作業(yè)站場(chǎng)按照500萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;管理信息系統(tǒng)按照50萬(wàn)元/套的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;牽引車(chē)和掛車(chē)分別按照4萬(wàn)元/臺(tái)和1.5萬(wàn)元/臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
項(xiàng)目總投資額小于1億元的，采用比例補(bǔ)助。甩掛作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)或改造、牽引車(chē)購(gòu)置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補(bǔ)助，掛車(chē)購(gòu)置更新按照投資總額的20%給予補(bǔ)助。
第十三條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目支出，是指補(bǔ)助《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中的內(nèi)河高等級(jí)航道(不含長(zhǎng)江干線)、國(guó)境國(guó)際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出，以及國(guó)境國(guó)際河流航道因國(guó)防、外交或特殊航行需要所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出。
該項(xiàng)支出分配采取項(xiàng)目法，通過(guò)事后補(bǔ)助的方式，按照原則上不超過(guò)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作發(fā)生的各項(xiàng)合理支出的50%給予補(bǔ)助。
第十四條 老舊汽車(chē)報(bào)廢更新項(xiàng)目支出，是指鼓勵(lì)按有關(guān)規(guī)定提前報(bào)廢老舊汽車(chē)，或同時(shí)要求換購(gòu)新車(chē)給予的補(bǔ)貼支出。
該項(xiàng)支出分配采取先預(yù)撥后清算方式，按照財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部聯(lián)合的資金申請(qǐng)指南所公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年與各地進(jìn)行清算，同時(shí)會(huì)同商務(wù)部參考各地汽車(chē)保有量、上一年度資金發(fā)放情況等因素，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥資金。
第三章 資金申請(qǐng)和審核
第十五條 交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部，按照交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃及交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的需求，聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡(jiǎn)稱省級(jí))交通運(yùn)輸主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)布置相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，明確申報(bào)要求。
第十六條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作，在與同級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商同意后，將符合條件并履行完基本建設(shè)審批程序的項(xiàng)目上報(bào)交通運(yùn)輸部, 并附同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意意見(jiàn)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將意見(jiàn)抄報(bào)財(cái)政部。交通運(yùn)輸部建立交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)地方上報(bào)的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行滾動(dòng)管理。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況逐步建立專項(xiàng)資金的省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理，項(xiàng)目庫(kù)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)及財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處共享。
第十七條 一般公路建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部根據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素提出資金安排建議，適當(dāng)向中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。
第十八條 普通國(guó)道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按交通運(yùn)輸部要求開(kāi)展項(xiàng)目甄別，規(guī)范審批程序，在與同級(jí)財(cái)政部門(mén)協(xié)商同意后，上報(bào)交通運(yùn)輸部審核，并附同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意意見(jiàn)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將意見(jiàn)抄報(bào)財(cái)政部。
已納入規(guī)劃擬進(jìn)行改擴(kuò)建的普通國(guó)道、省道項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實(shí)施納入國(guó)省道改擴(kuò)建計(jì)劃，不得申請(qǐng)災(zāi)毀恢復(fù)重建資金。
第十九條 公路災(zāi)損搶修保通項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)向交通運(yùn)輸部提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)，抄報(bào)財(cái)政部，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：災(zāi)害類(lèi)型、影響時(shí)間、范圍、程度;公路交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災(zāi)損和申請(qǐng)搶通資金額度，以及《公路災(zāi)損和搶通情況統(tǒng)計(jì)表》(格式詳見(jiàn)附表1)。公路災(zāi)損按現(xiàn)值計(jì)算，不計(jì)修復(fù)時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)和便橋、便道費(fèi)用。
交通運(yùn)輸部收到省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)搶通資金申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)公路災(zāi)損災(zāi)情類(lèi)別進(jìn)行審核，提出搶通資金補(bǔ)助方案建議。
第二十條 農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請(qǐng)，由地方政府組織實(shí)施。市(含省直管縣)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)根據(jù)上年度本地區(qū)農(nóng)村老舊渡船更新完成情況，填寫(xiě)申請(qǐng)表并在政府公開(kāi)媒體和主要農(nóng)村渡口將申請(qǐng)表(申請(qǐng)表式樣由交通運(yùn)輸部制定公布)向社會(huì)公示10天無(wú)異議后，上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在審核匯總后于當(dāng)年3月底前向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)文件和申請(qǐng)表。
第二十一條 財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部、商務(wù)部，印發(fā)年度資金申請(qǐng)指南，對(duì)車(chē)購(gòu)稅資金用于交通運(yùn)輸節(jié)能減排、公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)及老舊汽車(chē)報(bào)廢更新三項(xiàng)支出相關(guān)內(nèi)容予以明確。具體包括下一年度交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的支持領(lǐng)域、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)與審核程序等;下一批公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)支持范圍、申報(bào)條件、申報(bào)與審核程序等;下一年度全國(guó)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼車(chē)輛范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序等。
第二十二條 交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)年度資金申請(qǐng)指南要求，會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)單位編制的符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，聯(lián)合上報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。
第二十三條 公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)年度資金申請(qǐng)指南要求，會(huì)同財(cái)政部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)單位編制的符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。
第二十四條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出應(yīng)急補(bǔ)助資金申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：上一年度應(yīng)急搶通工作總結(jié)及資金使用情況;本年度應(yīng)急搶通工作情況及相應(yīng)的文字、圖像資料。交通運(yùn)輸部根據(jù)各省申報(bào)的材料，整理、匯總?cè)珖?guó)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通完成情況，組織專家進(jìn)行審查，并提出本年度應(yīng)急補(bǔ)助資金分配方案建議。
第二十五條 老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼項(xiàng)目由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。市級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)設(shè)立老舊汽車(chē)報(bào)廢更新聯(lián)合服務(wù)窗口(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合服務(wù)窗口)，受理、審核補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。有條件的縣可設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布聯(lián)合服務(wù)窗口的設(shè)置地點(diǎn)、辦公時(shí)間、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。
商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)車(chē)輛是否屬于申領(lǐng)補(bǔ)貼范圍，相關(guān)申領(lǐng)手續(xù)是否真實(shí)、齊全、有效等，核對(duì)信息管理系統(tǒng)中回收的報(bào)廢車(chē)輛有關(guān)信息，錄入申請(qǐng)、補(bǔ)貼信息，綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)商務(wù)主管部門(mén)審核通過(guò)的補(bǔ)貼信息進(jìn)行核對(duì)，對(duì)符合要求的車(chē)主撥付補(bǔ)貼資金。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)主管部門(mén)于每年3月31日前將上一年度老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)和資金清算表(格式見(jiàn)附表2)報(bào)送財(cái)政部、商務(wù)部，逾期不予受理。
第四章 資金下達(dá)
第二十六條 交通運(yùn)輸部根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的車(chē)購(gòu)稅資金規(guī)模，提出年度各類(lèi)型項(xiàng)目支出規(guī)模建議報(bào)財(cái)政部審定(老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定每年安排3億元，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用)。
第二十七條 交通運(yùn)輸部按照確定的相關(guān)項(xiàng)目資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)及項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備或?qū)嵤┣闆r，提出各類(lèi)型年度支出安排建議，于每年4月30日前報(bào)財(cái)政部審核，公路災(zāi)損搶修保通和內(nèi)河航道應(yīng)急搶通根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況適時(shí)報(bào)送安排建議(商務(wù)部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼項(xiàng)目資金發(fā)放和清算情況，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部并提出當(dāng)年預(yù)撥項(xiàng)目資金建議方案)。
第二十八條 財(cái)政部對(duì)年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車(chē)輛購(gòu)置稅入庫(kù)和支出情況，將車(chē)購(gòu)稅資金用于各類(lèi)項(xiàng)目支出下達(dá)有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送交通運(yùn)輸部(預(yù)撥及下達(dá)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金抄送商務(wù)部)。
第二十九條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目、普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目資金一經(jīng)下達(dá)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達(dá)項(xiàng)目名稱、金額和支出范圍執(zhí)行。在執(zhí)行中，如確實(shí)需要對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)合財(cái)政部門(mén)向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部提出申請(qǐng)，由交通運(yùn)輸部匯總審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第三十條 車(chē)購(gòu)稅資金具體支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目、一般公路建設(shè)項(xiàng)目和普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項(xiàng)目支出，如當(dāng)年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。資金結(jié)余的具體使用辦法，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車(chē)購(gòu)稅資金的監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，保證車(chē)購(gòu)稅資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。交通運(yùn)輸部要加強(qiáng)對(duì)公路、水路國(guó)家重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效監(jiān)督和管理。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施、資金發(fā)放、資料存檔、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全和及時(shí)發(fā)放。財(cái)政部、商務(wù)部指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)對(duì)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十三條 交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級(jí)次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)資金年度決算，納入部門(mén)決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的要求定期向交通運(yùn)輸部報(bào)送交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報(bào)資金使用情況統(tǒng)計(jì)表。
第三十四條 一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金切塊下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展規(guī)劃和本級(jí)財(cái)政資金安排情況，根據(jù)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將資金安排到具體項(xiàng)目，并由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)于每年1月10日前將上年具體項(xiàng)目安排情況報(bào)交通運(yùn)輸部備案。
第三十五條 對(duì)于農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新項(xiàng)目支出，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村老舊渡船更新工作的單位或部門(mén)，應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報(bào)廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應(yīng)達(dá)到各地按原交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理整治實(shí)施方案的通知》(交海發(fā)﹝20xx﹞412號(hào))制定的渡船標(biāo)準(zhǔn)。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)組織研究制定適于本地區(qū)內(nèi)河不同水域的農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型，并推廣應(yīng)用。
第三十六條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)車(chē)購(gòu)稅資金的安排和使用情況組織不定期重點(diǎn)抽查(老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由財(cái)政部門(mén)會(huì)同商務(wù)主管部門(mén)組織不定期重點(diǎn)抽查)。
對(duì)申報(bào)情況不真實(shí)的地區(qū)和單位，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或收回車(chē)購(gòu)稅資金。對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取車(chē)購(gòu)稅資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋(老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋)。
第三十八條 本辦法自之日起施行。
第三十九條 《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車(chē)輛購(gòu)置稅用于交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞93號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車(chē)輛購(gòu)置稅用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目交通專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞230號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車(chē)輛購(gòu)置稅用于普通國(guó)省道災(zāi)毀恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞55號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞137號(hào))、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)車(chē)輛購(gòu)置稅用于公路災(zāi)損搶修保通專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法的通知》(交財(cái)發(fā)﹝20xx﹞142號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村老舊渡船報(bào)廢更新中央專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞121號(hào))、《財(cái)政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞374號(hào))、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》(財(cái)建﹝20xx﹞183號(hào))同時(shí)廢止。
