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十三五發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型升級；綜合交通；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

1 規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期，是江蘇省全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵時(shí)期和決戰(zhàn)時(shí)期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。與“十二五”相比，“十三五”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、方式、需求、重點(diǎn)等諸多方面有本質(zhì)的區(qū)別，面臨新的形勢。如改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全方位的對外開放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分布式能源的突破，資源環(huán)境的約束，人們對科學(xué)、民主、平等的訴求，對交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的期盼等等，這些新的形勢都對交通發(fā)展提出多層次、多樣性、高水平的要求。

江蘇省提出推進(jìn)“蘇南率先發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更為緊迫，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理面臨著更高的要求。連云港市作為實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的龍頭地區(qū)、國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略點(diǎn)、江蘇省加快發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，已形成快速發(fā)展的政策疊加效應(yīng)，必將迎來新一輪跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。灌南縣作為沿海大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)域、連云港加快發(fā)展的重要區(qū)域之一，將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提升核心競爭力為工作重心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力打造為蘇北地區(qū)精細(xì)化工為特色的新材料生產(chǎn)、研發(fā)、冶金鑄造產(chǎn)品出口和船舶工業(yè)基地、重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易區(qū)、生態(tài)休閑旅游勝地。

這些形勢對交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展而言，既有積極的推動(dòng)作用，也有剛性的制約作用，影響重大，必須深入研究、準(zhǔn)確把握，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措，更好地指導(dǎo)交通運(yùn)輸穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

2 發(fā)展趨勢

“十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

2.1 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展與改革的深化要求交通行業(yè)轉(zhuǎn)型謀求新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會(huì)開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程，要求交通行業(yè)更加注重服務(wù)的要求。從“十三五”起，我省、連云港的經(jīng)濟(jì)社會(huì)將開啟現(xiàn)代化發(fā)展的新征程?！督K基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（2013年修訂）》中明確提出了針對交通的兩項(xiàng)現(xiàn)代化指標(biāo)都是以服務(wù)為核心的指標(biāo)，這就明確了我們交通行業(yè)將逐步從建設(shè)轉(zhuǎn)為服務(wù)，從行業(yè)行為轉(zhuǎn)為政府行為，這是“十三五”期間最大的行業(yè)轉(zhuǎn)型。

國家全面推動(dòng)和深化各項(xiàng)改革，對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。十八屆三中全會(huì)后，我國開啟了全面深化改革工作。其中，行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、財(cái)稅體制改革、綜合執(zhí)法、政府購買公共服務(wù)等方面的改革，對現(xiàn)有交通行業(yè)的發(fā)展理念方式、管理體制、管理方式都提出新的要求。“加快建立政府購買服務(wù)機(jī)制”等理念已經(jīng)深入人心，隨著行業(yè)的各項(xiàng)事權(quán)和管理體制的逐步理順和清晰，將對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。

2.2 沿海開發(fā)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略要求交通引導(dǎo)連云港、特別是灌南的區(qū)位條件提升

全面提升灌南對外開發(fā)能力，成為將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢的必然選擇?！笆濉逼陂g，灌南縣需要切實(shí)融入“江蘇沿海”、“一帶一路”、“長三角”等重要的國家戰(zhàn)略中，充分享受政策機(jī)遇?！伴L三角”，構(gòu)筑與上海、蘇南地區(qū)直接便捷聯(lián)系的運(yùn)輸通道，其核心是城際鐵路的建設(shè)；“江蘇沿海”，順應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加快沿海港口的建設(shè)；“一帶一路”，緊密聯(lián)系連云港港。

2.3 強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展

十首次將“生態(tài)文明建設(shè)”提升到國家層面。江蘇省委省政府要求率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。同時(shí)灌南土地資源緊缺，環(huán)境承載力弱的縣情，也要求灌南“十三五”交通運(yùn)輸更加要把生態(tài)文明觀念貫穿到交通建設(shè)始終，以推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，交通運(yùn)輸在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路交通，加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)綠色節(jié)能運(yùn)輸裝備和技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)交通需求管理，重視多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織方式的推廣，打造以綠色低碳為特征的綜合交通運(yùn)輸體系。

2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市交通服務(wù)能力與城鄉(xiāng)交通服務(wù)水平不斷提升與完善

于灌南縣而言，城市綜合服務(wù)功能的增強(qiáng)和品質(zhì)的提升必須以便捷高效舒適的優(yōu)質(zhì)公共交通為基礎(chǔ)。主城區(qū)輻射功能提升，對人流、物流、現(xiàn)金流的凝聚力增強(qiáng)，對運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求也進(jìn)一步提高。完善服務(wù)城市的主城區(qū)綜合運(yùn)輸體系，滿足多樣化的出行需求，是提升城市品質(zhì)，夯實(shí)區(qū)域性中心城市發(fā)展基礎(chǔ)的必然要求。逐步完善城鄉(xiāng)交通的服務(wù)水平，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)集聚，由城鄉(xiāng)差距明顯的二元模式向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步形成以主城區(qū)為核心，構(gòu)建體系完善的“一級城市-二級城市-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。

綜上所述，灌南交通在“十三五”期間需要通過綜合交通體系規(guī)劃研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式、合理配置交通戰(zhàn)略要素、發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體效能，針對交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和外部約束條件（資源和環(huán)境壓力），通過對各種運(yùn)輸方式調(diào)整、優(yōu)化和提升，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

3 發(fā)展思路

“十三五”期，灌南縣交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入“綜合運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)交通一體化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化”發(fā)展階段，發(fā)展重點(diǎn)向“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提高管理、服務(wù)水平”轉(zhuǎn)變。

一是，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體把握好灌南鐵、公、水的發(fā)展節(jié)奏，加強(qiáng)對鐵路交通的傾斜力度，大力提升水運(yùn)交通的發(fā)展力度，繼續(xù)鞏固公路交通的基礎(chǔ)地位。

二是，完善多種運(yùn)輸方式銜接。綜合運(yùn)輸一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，也是灌南利用鐵路資源，推進(jìn)交通現(xiàn)代化發(fā)展的有力抓手。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，將以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場站共建共享和加強(qiáng)連接性設(shè)施建設(shè)。

三是，強(qiáng)化區(qū)域交通一體化發(fā)展。一方面，突破行政區(qū)劃界限，建立和完善邊界區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰兄弟市、縣交通網(wǎng)絡(luò)的銜接；另一方面，搶抓區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，強(qiáng)化對接，“跳出灌南看交通”，深度參與沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

四是，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)交通的壁壘，強(qiáng)化城市交通與鄉(xiāng)村交通的銜接。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，大力推進(jìn)運(yùn)輸管理、服務(wù)的一體化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化；推進(jìn)農(nóng)村道路與客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)，提高農(nóng)村交通公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本交通服務(wù)均等化。

4 發(fā)展目標(biāo)

4.1 總體目標(biāo)

2020年，灌南交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。圍繞“六個(gè)交通”建設(shè)，有效支撐和保障灌南率先實(shí)現(xiàn)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平，貨運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè)更具競爭力。信息化、智能化有效引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。交通運(yùn)輸治理能力顯著提升，法治交通、安全發(fā)展和綠色發(fā)展深度融合于全過程各領(lǐng)域。改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

4.2 具體目標(biāo)

一是，建成布局完善、銜接緊密的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。形成公路、鐵路、水運(yùn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、一體化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)、高效便捷無縫銜接的鐵路網(wǎng)絡(luò)、海河聯(lián)運(yùn)全面通航的水路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)以公路為紐帶的各類運(yùn)輸方式充分融合，快速鐵路和高等級航道在基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)重要位置。

二是，建成快速便捷、城鄉(xiāng)一體、多式協(xié)調(diào)的綜合客運(yùn)體系。構(gòu)建面向長三角區(qū)域主要城市的城際客運(yùn)體系，城際客運(yùn)保障快速出行，形成與周邊市縣半日往返的快速客運(yùn)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)鐵路與城市交通的無縫銜接，提供乘客方便的換乘條件，實(shí)現(xiàn)公交與個(gè)體交通的有效轉(zhuǎn)換。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級換乘體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站、回車場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出行零距離換乘。城市公交更具吸引力，城鄉(xiāng)客運(yùn)普惠民生，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。構(gòu)筑與小伊機(jī)場的直達(dá)運(yùn)輸通道。

三是，建成分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。依托運(yùn)能充沛的交通通道，以灌河口港區(qū)為支點(diǎn)，通過高速公路、干線公路、鐵路、內(nèi)河航道與主要物流園區(qū)的溝通，建成能源、原材料等大宗物資的分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。

四是，構(gòu)建高度融合、開放兼容的信息應(yīng)用體系?，F(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全過程高度融合，現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息平臺(tái)基本建成。內(nèi)河干線航道船閘ETC和沿海港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%，普通國省道重要節(jié)點(diǎn)測覆蓋率均達(dá)到100%，交通行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，交通行政許可在線辦理率達(dá)到90%以上，聯(lián)網(wǎng)售票和交通運(yùn)行實(shí)時(shí)查詢水平提升公眾出行效率。

五是，構(gòu)建法制文明、綠色安全的交通治理體系。交通運(yùn)輸文明素質(zhì)普遍提高，法治交通水平明顯提高，依法行政水平和行政效率明顯提高。安全成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)價(jià)值理念，安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，安全運(yùn)營水平顯著提升。綠色循環(huán)低碳的價(jià)值取向貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗和碳排放量相比現(xiàn)狀大幅減少?；A(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)水平和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

六是，構(gòu)建改革突破、創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)體系。通過改革突破交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾，在轉(zhuǎn)變政府職能、交通運(yùn)輸管理體制、投融資體制等方面改革取得重大突破。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，有效調(diào)動(dòng)整合資源，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展；通過管理手段創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化文明化發(fā)展；通過工程建設(shè)創(chuàng)新，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

到2020年，灌南交通運(yùn)輸發(fā)展水平將更上一個(gè)臺(tái)階，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步構(gòu)建，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性顯著提升。

【參考文獻(xiàn)】

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

為加快推進(jìn)我省五金制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)五金制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實(shí)力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

全省五金制品行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、運(yùn)行壓力逐年增大、不確定因素不斷增多的大背景下，在轉(zhuǎn)變五金制品行業(yè)發(fā)展方式的同時(shí)，注重節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、提質(zhì)增效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)增長。按新統(tǒng)計(jì)口徑，全省五金制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的1098家增加到2015年的1286家，年均增長5.41%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的2180.7億元增加到2015年的2866.86億元，年均增長9.55%；利潤總額由2012年的153.1億元增加到2015年的180.97億元，年均增長5.73%；利稅總額由2012年的225.8億元增加到2015年的277.96億元，年均增長7.17%。2015年底，全省五金制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居全國第三位，僅次于廣東、浙江；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長8.73%、2.48%、3.32%和13.95%。

2.行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升。

“十二五”期間，行業(yè)新增文登威力工具集團(tuán)有限公司、濟(jì)南玫德鑄造有限公司2家國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、博士后科研工作站2家。行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)每年研發(fā)、試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入均占銷售收入的3%以上，更加注重實(shí)用新型和發(fā)明專利，取得專利3000余項(xiàng)，獲得國家、省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)多項(xiàng)，新產(chǎn)品數(shù)量逐年增加，其中電力金具已經(jīng)廣泛應(yīng)用于特高壓電網(wǎng)，精密鍛件已經(jīng)應(yīng)用于高鐵和國防工業(yè)領(lǐng)域。行業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)學(xué)研用得到重視，總體研發(fā)水平全國領(lǐng)先。

3.品牌戰(zhàn)略和市場開拓效果顯著。

企業(yè)瘦身健體，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善營銷和服務(wù)體系。行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出“三環(huán)”、“邁克”、“邁泊”、“新圣”、“國強(qiáng)”、“九鑫”、“櫻花”、“神力”、“銀鷹”、“匯泉”、“金創(chuàng)”、“金佰特”、“魯寶”、“皇冠”、“凱美”等一大批較高知名度和影響力的名牌產(chǎn)品。“十二五”期間行業(yè)榮獲中國馳名商標(biāo)2個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品77個(gè)、山東省著名商標(biāo)120個(gè)。

堅(jiān)持加大國內(nèi)外市場開發(fā)力度。手工具、瑪鋼管件、建筑五金配件、釘、不銹鋼廚具、鎖具、索具等行業(yè)知名品牌已占據(jù)國內(nèi)中高端市場，市場份額逐年提高。自主品牌出口彰顯新的活力，已由比較集中的亞洲和南美擴(kuò)散至歐洲和北美。全行業(yè)正在努力實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，通過品牌影響逐步擴(kuò)大和提升國內(nèi)外市場份額。

4.綠色制造和節(jié)能減排取得實(shí)效。

企業(yè)運(yùn)用電子信息、智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的步伐加快。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加大電鍍中心的改造力度，走綠色發(fā)展道路，節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境。亞薩合萊國強(qiáng)（山東）五金科技公司、山東櫻花五金制品有限公司、山東九鑫機(jī)械工具有限公司等企業(yè)的電鍍改造工程通過山東省環(huán)境保護(hù)廳的驗(yàn)收。

5.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效益明顯。

“十二五”末，全省五金制品行業(yè)共有國家級特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)，省級8個(gè)。2011年以來，協(xié)會(huì)采用與地方政府共建的模式，積極培育發(fā)展并命名5個(gè)省級產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化升級1個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地。集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量超過500家，年銷售總額達(dá)到400億元；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)和延伸能力增強(qiáng)，集群研發(fā)中心、檢測中心、信息交流中心、物流中心和人才培訓(xùn)中心作用增強(qiáng)，為山東五金制品行業(yè)的規(guī)模和競爭力注入了新動(dòng)力，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

6.兩化融合進(jìn)一步深化。

行業(yè)踐行“兩化融合”和“兩業(yè)融合”（兩業(yè)指制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），數(shù)控機(jī)床、加工中心、機(jī)器人、機(jī)器手以及3D打印技術(shù)得到實(shí)際應(yīng)用，提高了產(chǎn)品研發(fā)和加工制造的精度和效率，企業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)一步提升，原材料及零配件采購、產(chǎn)品制造、庫存、銷售、服務(wù)與安裝等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）存在的問題

1.傳統(tǒng)五金領(lǐng)域生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

日用五金、工具五金、建筑五金三大傳統(tǒng)五金領(lǐng)域生產(chǎn)方式相對粗放，生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，資源、能源利用效率低，節(jié)能減排的壓力較大；低檔產(chǎn)品過剩、高檔產(chǎn)品不足，貼牌產(chǎn)品較多、有世界影響力的品牌更少，大部分產(chǎn)品處于低端市場，同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

2.企業(yè)核心競爭力弱，高端品牌少。

我省五金制品行業(yè)還是以中小企業(yè)為主，行業(yè)集中度偏低，龍頭企業(yè)所在的市場份額沒有絕對優(yōu)勢，小、多、弱的企業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能耗高、物耗高、質(zhì)量低、資源利用率低、技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值不高、輕差異化的產(chǎn)品、競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的局面。占據(jù)我國高端市場的仍是國外一些大品牌的產(chǎn)品。

3.出口導(dǎo)向性產(chǎn)品競爭力較弱。

工具五金、建筑五金類產(chǎn)品過于依賴外貿(mào)出口，部分企業(yè)產(chǎn)品出口比例已超過70%，但產(chǎn)品同質(zhì)化和廉價(jià)化傾向明顯，大量產(chǎn)品仍處于中低端，不了解終端市場需求，對外銷渠道掌控能力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不高，導(dǎo)致被動(dòng)生產(chǎn)和效益低下，面對疲軟的國外市場，競爭力較弱，而在國內(nèi)市場方面又面臨著渠道投入和建設(shè)問題，進(jìn)退兩難。

4.產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃更加合理，業(yè)態(tài)布局更加完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善，集群內(nèi)公共技術(shù)、人才、貿(mào)易、電子商務(wù)等平臺(tái)更加成熟。到2020年，新增國家級產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”期間，山東省五金制品行業(yè)要以加快轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展重點(diǎn)，深度推動(dòng)五金制品行業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，以提高五金制品行業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為發(fā)展方向，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新的突破。

（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.制品領(lǐng)域。

五金制品行業(yè)“十三五”的重點(diǎn)任務(wù)仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。行業(yè)企業(yè)必須圍繞著提升品質(zhì)、樹立品牌、提高效益為基礎(chǔ)點(diǎn)，加大推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)力度，提升全要素效率，滿足國內(nèi)市場尤其是中高端市場對五金產(chǎn)品的消費(fèi)需求，在進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場占有率的同時(shí)，培育出一批在國際、國內(nèi)高端市場具有競爭力和影響力的品牌企業(yè)?！笆濉逼陂g制品領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能、環(huán)保的建筑五金制品及配件，專業(yè)化、集群化、高檔化工具五金制品，傳統(tǒng)技藝和文化、新技術(shù)融合的日用五金制品、智能鎖具、烹飪炊具與炊事機(jī)械、廚房設(shè)備和衛(wèi)浴產(chǎn)品。

2.裝備制造領(lǐng)域。

向數(shù)控化、自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變，提升模具設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，提高產(chǎn)品加工精度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品檔次，并實(shí)現(xiàn)在軍工、航天、船舶、金融、電子、新能源等特殊行業(yè)配件產(chǎn)品的質(zhì)量突破。

3.加工工藝領(lǐng)域。

表面處理工藝。包括黑色金屬電鍍、噴涂，不銹鋼表面著色、拋光，鋁合金表面抗氧化等，推廣使用環(huán)?；瘜W(xué)鍍先進(jìn)技術(shù)，建立區(qū)域電鍍中心，實(shí)現(xiàn)電鍍工藝環(huán)保、節(jié)能。

熱處理工藝。大力推廣微波滲碳、離子束表面改性、強(qiáng)烈淬火、磨削加熱、低壓滲碳等新工藝，提高力學(xué)性能，延長使用壽命。

鑄造工藝。大力推廣熔模鑄造、覆膜砂精密鑄造、壓力鑄造、真空鑄造等新工藝，提高鑄件質(zhì)量。

鍛造工藝。大力推廣精密熱模鍛、等溫鍛造、冷漠鍛造等新工藝，提高鍛件成形精度。

（二）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

1.工具五金，包括各種手用工具、園藝工具、成套工具、防爆工具、裝飾機(jī)具等。

面對全球工具制造業(yè)的衰退，工具業(yè)正在向?qū)I(yè)化、集群化、高檔化方向發(fā)展，在繼續(xù)保持行業(yè)有序、健康、較快增長的基礎(chǔ)上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)各地區(qū)、各工具生產(chǎn)集群、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由污染粗放型向集約環(huán)保型，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，由量能擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)化，由低價(jià)格向高附加值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)轉(zhuǎn)化，由OEM貼牌為主向自主品牌轉(zhuǎn)型。

在工具制造業(yè)，推廣精密鍛造技術(shù)和熱處理節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)材降耗、提質(zhì)增效，提高市場競爭力。使我省文登威力、山東神力、龍口新達(dá)、山東九鑫、山東金釜在產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率上有較大提高。

2.建筑五金，包括絲、釘、網(wǎng)、水龍頭、管道連接件、門窗及配件、廚衛(wèi)五金等。

未來建筑將更加追求低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保。今后建筑業(yè)必將大量采用具有低碳技術(shù)特征新型材料，新型節(jié)能、環(huán)保的建筑五金產(chǎn)品市場需求將維持長期增長態(tài)勢。在建筑五金業(yè)，推廣精密鑄造、冷軋、冷鐓、冷拔等新工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)材降耗、降低產(chǎn)品成本的目標(biāo)。

瑪鋼管件產(chǎn)品應(yīng)注重新型材料的使用，提升鑄造工藝和相關(guān)熱處理設(shè)備的水平，增加產(chǎn)品附加值；絲釘網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)控電鍍工序；門窗、廚衛(wèi)五金配件應(yīng)提高產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升加工設(shè)備提高加工精度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大技術(shù)改造力度，使?jié)厦档隆喫_合萊國強(qiáng)（山東）、山東櫻花占領(lǐng)更多的國內(nèi)外市場份額。

3.日用五金，包括刀剪、針、鈕扣、保險(xiǎn)柜、多功能食品加工機(jī)、不銹鋼器皿、炊具、餐具等。

日用五金在保留傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)揚(yáng)“工匠精神”的同時(shí)，要將傳統(tǒng)的技藝和文化融入到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域中。著重從原材料、設(shè)備、工藝方面入手，營造精益求精的行業(yè)文化和行業(yè)氛圍，全面提升日用五金產(chǎn)品性能、使用效果和質(zhì)量穩(wěn)定性。通過自動(dòng)化、智能化設(shè)備的引進(jìn)、推廣，提高行業(yè)綜合效率。最終形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)、吸納勞動(dòng)力多、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力大和區(qū)域分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。

提高日用五金行業(yè)的專利數(shù)量和水平，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)蓬萊金創(chuàng)、青州剪刀、青島凱美、東進(jìn)（陽信）餐具、濱州澳星做大做強(qiáng)、做專做精。

4.鎖具，包括各類門鎖、家具鎖、車船用鎖、機(jī)電一體電子鎖、樓宇對講鎖等。

鎖具向高檔化、智能化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能識(shí)別系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和鎖具表面處理技術(shù)的研究，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度，充分發(fā)揮國家（鎖具）技術(shù)中心和省（鎖具）工業(yè)設(shè)計(jì)中心的作用，在連管聯(lián)控技術(shù)基礎(chǔ)上，突破家庭門戶自動(dòng)監(jiān)控信息控制技術(shù)，為了看好天下門戶做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)支持煙臺(tái)三環(huán)、青島三鏈、濰坊五星、亞薩合萊國強(qiáng)（山東）、山東締安科技等企業(yè)快速發(fā)展。

5.炊具和炊事機(jī)械，包括不銹鋼鍋、不粘鍋、鑄鐵鍋、和面機(jī)、切菜機(jī)、面條機(jī)、面包機(jī)等。

炊具作為與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，除圍繞做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的統(tǒng)籌布局，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略跨越，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系外，還應(yīng)不遺余力在新材料、新技術(shù)上更多投入。健康品質(zhì)，是近年來一個(gè)重要消費(fèi)指向，鑄鐵材質(zhì)，受熱均勻，烹飪食物效果更優(yōu)，鐵鍋將成為行業(yè)一個(gè)新的增長點(diǎn)，炊具行業(yè)可結(jié)合已有優(yōu)勢，提升鐵鍋比重。不銹鋼、不粘炊具和炊事機(jī)械應(yīng)抓好產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，做大做強(qiáng)整個(gè)行業(yè)。重點(diǎn)支持山東銀鷹炊事機(jī)械有限公司快速發(fā)展。

6.廚房設(shè)備。

廚房設(shè)備分為家用廚房設(shè)備和商用廚房設(shè)備。廚房設(shè)備是產(chǎn)業(yè)鏈最長的集成化創(chuàng)新產(chǎn)品，以廚柜為載體，包含廚電、功能性五金配件和其他輔助產(chǎn)品，行業(yè)必須堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新為消費(fèi)者提供高品質(zhì)、安全、健康、使用的產(chǎn)品。同時(shí)要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與工業(yè)設(shè)計(jì)深度融合，與專業(yè)設(shè)計(jì)院所、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)計(jì)師合作，為用戶提供具有高端品位、設(shè)計(jì)合理、使用方便的產(chǎn)品。重點(diǎn)支持山東匯泉、山東皇冠、山東魯寶、山東金佰特等企業(yè)快速發(fā)展。

（三）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)

1.創(chuàng)新思維，改造和替換傳統(tǒng)生產(chǎn)加工技術(shù)。

全方位采用先進(jìn)的鍛造、模具加工和修復(fù)、數(shù)控機(jī)床+多工位組合加工機(jī)床、可控氣氛熱處理和中、高頻感應(yīng)加熱、環(huán)保電鍍等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、附加值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的創(chuàng)新發(fā)展道路。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展智能識(shí)別技術(shù)。

當(dāng)今世界最先進(jìn)的電子信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、生物識(shí)別技術(shù)已成為鎖具發(fā)展的前沿技術(shù)，十三五期間要大力發(fā)展生物識(shí)別技術(shù)在鎖具的應(yīng)用，如指紋識(shí)別、掌紋識(shí)別、靜脈識(shí)別、面部識(shí)別、虹膜識(shí)別等技術(shù)，開發(fā)高端智能鎖具，滿足中高端市場需求。

3.新技術(shù)、新材料應(yīng)用。

在烹飪炊具行業(yè)推廣3D打印技術(shù)、數(shù)字成型技術(shù)和數(shù)字建模技術(shù)；在涂料新材料應(yīng)用上，提高與炊具產(chǎn)品的匹配度，如高硬度陶瓷材料、抗劃鋁單板納米無機(jī)涂料、鋁單板陶瓷漆、納米輻射散熱降溫材料。

（四）重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

五金產(chǎn)業(yè)集群通過多年的積累，已經(jīng)形成較強(qiáng)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造能力，并形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，近年來在產(chǎn)品創(chuàng)新方面加大投入，相關(guān)零部件實(shí)現(xiàn)ODM制造，對產(chǎn)品提升發(fā)揮主要作用?！笆濉逼陂g，在對現(xiàn)有集群進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育發(fā)展淄博廚具等產(chǎn)業(yè)集群；加大公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善集群內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、主業(yè)加工、配套加工、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)、物流、貿(mào)易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

（五）加強(qiáng)“中國制造2025”研究和應(yīng)用

加強(qiáng)國際先進(jìn)制造技術(shù)和模式的跟蹤、研究、學(xué)習(xí)和借鑒，制定適合我省五金行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。通過政策措施和資金扶持措施引導(dǎo)各五金企業(yè)重視“機(jī)器代人”的應(yīng)用，在高危和密集型行業(yè)如沖壓、鎖具裝配行業(yè)推廣應(yīng)用，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)線改造，采用先進(jìn)裝配工藝，提高生產(chǎn)效率和合格率，提升產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升我省五金產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高國際市場競爭力和占有率。

（六）搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新機(jī)遇

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，在兩化深度融合的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，以用戶和市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，提高企業(yè)的效率和運(yùn)營能力，提升企業(yè)核心競爭力。利用互聯(lián)網(wǎng)采集和分析用戶需求，推進(jìn)產(chǎn)品的精確設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、精準(zhǔn)營銷、無縫服務(wù)等創(chuàng)新，開展管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)，增強(qiáng)用戶粘度，提高用戶忠誠度。同時(shí)通過大數(shù)據(jù)采集與互聯(lián)溝通技術(shù)加強(qiáng)與用戶的互動(dòng)，及時(shí)了解用戶的消費(fèi)趨向，既滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需求，也滿足用戶個(gè)性化定制的愿望。

（七）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)省市級行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)子平臺(tái)的建設(shè)和投入，集中有效政策扶持資金用于公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，減少重復(fù)研究和資源浪費(fèi)。集中優(yōu)勢資金開展企業(yè)所需共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研究，為企業(yè)提供科研及咨詢、質(zhì)量控制、成果推廣、專利保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、對標(biāo)檢測等方面的支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，為五金企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級提供新“助力”。進(jìn)一步加大行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)投入和建設(shè)力度，重點(diǎn)做好山東省五金服務(wù)總平臺(tái)、山東省五金工業(yè)檢測中心、山東省五金行業(yè)信息中心、山東省五金行業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、山東省安防96665信息平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)我省五金行業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新

依托現(xiàn)有五金制品企業(yè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品領(lǐng)域，加大技改投入，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，提升生產(chǎn)裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加強(qiáng)與清華大學(xué)、山東大學(xué)的合作，重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)陶瓷、納米材料等新材料、新工藝；與北京航空航天大學(xué)合作，重點(diǎn)研發(fā)飛機(jī)、輪船用螺絲釘?shù)群娇赵齑浼?。盡快吸引、培養(yǎng)和發(fā)展一支以振興我省五金行業(yè)為己任的掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、掌握現(xiàn)代管理知識(shí)的科技人才隊(duì)伍。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)促研發(fā)、搞生產(chǎn)、提質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，條件具備的企業(yè)，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)申請有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證；加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)采標(biāo)的監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

全面樹立五金制品行業(yè)“精藝設(shè)計(jì)、精密制造、精細(xì)管理”的精品意識(shí)，啟動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)“樹品牌、擴(kuò)渠道、創(chuàng)百年企業(yè)”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局；以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力，使企業(yè)走出價(jià)格競爭的漩渦，變價(jià)格戰(zhàn)為質(zhì)量戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

（四）大力開拓國內(nèi)外市場

堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)并舉，在大力開拓國內(nèi)市場的同時(shí)，充分利用與美國、加拿大客戶的戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，培植更多國際知名企業(yè)。一是通過組織有關(guān)企業(yè)出國考察，利用國外先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品體系，推動(dòng)企業(yè)綜合素質(zhì)的提高；二是鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)到國外建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷機(jī)構(gòu)，搶占國外市場、擴(kuò)大國際貿(mào)易；三是鼓勵(lì)企業(yè)通過參加境外國內(nèi)外金屬制品、建筑五金產(chǎn)品展銷博覽會(huì)、推介會(huì)等形式，收集市場需求信息，為進(jìn)入國際市場打下基礎(chǔ)；四是通過出口退稅和自主品牌出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、自主品牌產(chǎn)品的出口，提升山東五金制品在全球的知名度。

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：珠江水運(yùn) “十三五規(guī)劃” 多式聯(lián)運(yùn)

1.珠江水運(yùn)現(xiàn)狀

“十二五”期，珠江水運(yùn)緊緊圍繞“通上游、暢中游、優(yōu)下游、連支流、集海運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程以及右江、北盤江―紅水河、柳江―黔江航道升級工程，對珠江三角洲高等級航道網(wǎng)實(shí)施加密、延伸和提高，同時(shí)加強(qiáng)主要干支流航道建設(shè)，基本建成珠江水系“一橫一網(wǎng)三線”高等級航道網(wǎng)。港口發(fā)展明顯提速，建設(shè)了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)。隨著國家生產(chǎn)力布局的調(diào)整，東部資源加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，珠江聯(lián)通東西部，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢使其成為珠江三角洲產(chǎn)業(yè)向云、貴、桂地區(qū)轉(zhuǎn)移的重要通道。

2.珠江水運(yùn)“十三五”規(guī)劃基礎(chǔ)

根據(jù)交通運(yùn)輸部加快“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作部署和要求，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（以下簡稱“珠航局”）為更客觀、實(shí)事求是地評估“十二五”珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，科學(xué)、合理推進(jìn)“十三五”珠江水運(yùn)發(fā)展，指導(dǎo)“十三五”期珠江水運(yùn)建設(shè)，組織了珠江水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究。

3.珠江水運(yùn)“十三五”規(guī)劃結(jié)論

3. 1需求預(yù)測

加大珠江口門樞紐港口內(nèi)河集疏運(yùn)能力后，預(yù)計(jì)珠江水運(yùn)在“十三五”末期，客貨運(yùn)量將有較大的增長，預(yù)測2020年珠江水系貨運(yùn)量為10.6億噸，貨物周轉(zhuǎn)量2241億噸公里，旅客運(yùn)輸量為3780萬人，旅客周轉(zhuǎn)量為11.2億人公里，港口吞吐量為77503萬噸，外貿(mào)吞吐量為9985萬噸，集裝箱吞吐量為1800萬TEU。

3.2總體目標(biāo)

“十三五”期將加快推進(jìn)珠江水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展。以航道、過閘設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)珠江下游通向云南、貴州的三個(gè)通道建設(shè)，全面完成珠三角高等級航道網(wǎng)擴(kuò)能升級工程，進(jìn)一步擴(kuò)大高等級航道網(wǎng)涵蓋范圍。主要港口和部分地區(qū)性重要港口的能力、裝卸效率大幅提高，港口集疏運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，港口的物流功能和臨港開發(fā)功能進(jìn)一步拓展；運(yùn)輸船舶進(jìn)一步向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)和充分利用航道、船閘等通航設(shè)施的能力明顯提高，運(yùn)輸船舶經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)先進(jìn)性和節(jié)能環(huán)保指標(biāo)得到明顯改善；支持保障系統(tǒng)進(jìn)一步完善，珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)基本建成和運(yùn)行并開展二期建設(shè)，航運(yùn)服務(wù)能力有較大的提高；航運(yùn)發(fā)展基本適應(yīng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

3.3主要任務(wù)

“十三五”期繼續(xù)推進(jìn)西江航道擴(kuò)能建設(shè)，打通北盤江-紅水河及左江、右江連接西江的兩大通道，增加高等級航道里程，加快干支流建設(shè)，珠江口出?？陂T航道通過能力進(jìn)一步提高；全面推進(jìn)珠三角航道網(wǎng)的高等級建設(shè)，推動(dòng)客運(yùn)旅游休閑航道發(fā)展，提升港口功能及集疏運(yùn)系統(tǒng)。“十三五”期規(guī)劃建設(shè)高等級航道整治1980公里（含“十二五”續(xù)建項(xiàng)目），高等級航道規(guī)劃達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上；新增港口碼頭泊位150個(gè)，新增港口吞吐能力1.15億噸。

3.4建設(shè)重點(diǎn)

3.4.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

航道工程建設(shè)：包括①完成高等級航道的擴(kuò)能升級；②加快珠江水系主要干流及支流航道建設(shè)；③進(jìn)一步提高珠江出?？陂T樞紐港的集疏運(yùn)能力和出海航道通過能力；④全面推進(jìn)珠三角航道網(wǎng)的高等級建設(shè)；⑤推進(jìn)客運(yùn)旅游休閑航道建設(shè)。

樞紐及過閘設(shè)施建設(shè)：包括①重點(diǎn)推進(jìn)珠江上游關(guān)鍵性樞紐過船設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)“通上游”，目標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)紅水河龍灘和右江百色樞紐過船設(shè)施，力爭基本建成；②推進(jìn)中游水利水電樞紐過船設(shè)施擴(kuò)能建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“暢中游”目標(biāo)。③加強(qiáng)干支流航電樞紐建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“連支流”目標(biāo)。

港口和集疏運(yùn)建設(shè)：發(fā)展①港口建設(shè)方面。廣東加快主要港口和部分地區(qū)重要港口專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化港區(qū)建設(shè)；廣西以港口碼頭建設(shè)帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展；貴州、云南方口發(fā)展重點(diǎn)為臨港產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)港口發(fā)展。②推動(dòng)珠江水系江海聯(lián)運(yùn)和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。研究制定促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升港口輻射范圍和有效帶動(dòng)空間。

3.4.2信息化建設(shè)

“十三五”珠江水系將加快信息化建設(shè)，將信息化覆蓋整個(gè)珠江水系，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)信息化。一是進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)覆蓋。建成珠江水系國家高等級航道電子圖網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)和完善珠江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測系統(tǒng)。三是拓展跨區(qū)域跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同的應(yīng)用系統(tǒng)。四是加強(qiáng)管理人員信息化操作技能，培養(yǎng)科技信息化人才。

3.4.3港口功能拓展

加快推動(dòng)港口物流業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)港口在現(xiàn)代化物流中的樞紐作用，加大對重要港區(qū)疏港鐵路的投入和疏港公路補(bǔ)助力度。

3.4.4運(yùn)輸提質(zhì)增效

加強(qiáng)港口設(shè)施、運(yùn)輸船舶、管理政策等協(xié)調(diào)配套，在增加運(yùn)輸總量的同時(shí)大力拓展集裝箱、散裝水泥、商品汽車等高附加值產(chǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域。推動(dòng)客運(yùn)向旅游化、舒適化方向發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.4.5船舶標(biāo)準(zhǔn)化工程

加快完成老舊船舶和落后船舶的拆解改造進(jìn)程，不斷研究和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)船型，重點(diǎn)開展推動(dòng)LNG動(dòng)力等新興船型建造投入使用。

3.4.6支持保障系統(tǒng)工程等建設(shè)內(nèi)容

進(jìn)一步完善航道養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，確保西江干線航道的暢通和相關(guān)船閘安全運(yùn)行管理監(jiān)測維護(hù)工作。

3.5實(shí)施保障措施

（1）建立珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒長江水運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，依托泛珠合作平臺(tái)建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，突破跨部門、跨省區(qū)、跨行業(yè)協(xié)調(diào)的某些難題，以實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)快速健康發(fā)展。

（2）建立統(tǒng)一的珠江干線航道管理體制。根據(jù)管理事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，構(gòu)建統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)一致、建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的西江干線航道管理體制。

（3）加快推進(jìn)珠江水系船型標(biāo)準(zhǔn)化。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船型；堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用專業(yè)化船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品。

（4）建立統(tǒng)一的西江船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。為保證航運(yùn)暢通，以西江多梯級、多線船閘聯(lián)合調(diào)度為切入點(diǎn)，全面提高對船舶、船閘、航道等管理水平與綜合服務(wù)能力。

（5）支持西江港口聯(lián)盟健康發(fā)展。當(dāng)前西江港口面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)繼續(xù)分層次推進(jìn)水系港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與沿海港口的對接，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升港口服務(wù)功能；重點(diǎn)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培養(yǎng)輻射內(nèi)河航運(yùn)能力，形成現(xiàn)代物流通道。

（6）促進(jìn)港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)）研究出臺(tái)財(cái)政、稅收、金融等扶持政策，著力培養(yǎng)內(nèi)河港口、航運(yùn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

（7）優(yōu)化港口資源配置。對于主要港口后方土地的開發(fā)，可研究探索由港口、國土、規(guī)劃等部門共同管理的具體措施和協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)岸線資源的保護(hù)和使用管理，杜絕未批先建等違規(guī)現(xiàn)象。

（8）加強(qiáng)支持保障和應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，加快智能物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。大力推進(jìn)珠江航運(yùn)應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]珠江內(nèi)河水運(yùn)―珠航局召開2009年半年工作會(huì)議.

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

全面貫徹落實(shí)黨的“十”精神，以服務(wù)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高服務(wù)質(zhì)量為主線，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，拓展市場，擴(kuò)大內(nèi)需，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，努力開創(chuàng)全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作的新局面，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代市場體系，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)及主要指標(biāo)

完善市場體系、擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)和物流業(yè)為主線，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流配送為支撐，建設(shè)好現(xiàn)代商品市場、現(xiàn)代流通方式、市場運(yùn)行監(jiān)測、商業(yè)信用四大體系。到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到150億元，年均遞增15%左右。培育一批龍頭商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批區(qū)域性市場和專業(yè)市場，培育規(guī)模物流企業(yè)。到2020年，限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到80戶，培育成熟專業(yè)市場5家，大型商貿(mào)綜合體4家，建成規(guī)模物流企業(yè)3家，形成特色商業(yè)街5條。休閑娛樂取得長足發(fā)展，新增大型休閑購物超市3家。社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)健全，建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)社區(qū)，新增成品油加油站點(diǎn)7家。著力抓好農(nóng)貿(mào)市場改造工程、“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)超對接工程等民生工程，實(shí)現(xiàn)零售商業(yè)、住宿、餐飲、成品油、再生資源等行業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1、走培育發(fā)展商貿(mào)專業(yè)市場之路當(dāng)前，我市商貿(mào)流通存在規(guī)模小，檔次低的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要做大做強(qiáng)，我們要通過以商招商，大力培育贛東北商貿(mào)城、XX市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、再生資源市場，汽車城等商貿(mào)專業(yè)市場，積極制定和落實(shí)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立商貿(mào)發(fā)展資金，扶持商貿(mào)專業(yè)市場，確保商貿(mào)專業(yè)市場不斷發(fā)展壯大，以提升我市商業(yè)核心競爭力。

2、走大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)之路堅(jiān)持把推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。以電子商務(wù)融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以平臺(tái)建設(shè)為抓手，以人才集聚為支撐，凝聚工作合力，激發(fā)企業(yè)活力，加快形成產(chǎn)業(yè)政策完善有力，管理體制合理高效，產(chǎn)業(yè)體系基本健全，公共服務(wù)基本完備的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

3、走引進(jìn)現(xiàn)代知名商貿(mào)企業(yè)之路依托新建的翥山天城、萬尚廣場、新時(shí)代廣場和光和廣場等新型商貿(mào)設(shè)施集聚區(qū)，建設(shè)大型專業(yè)賣場，加快建設(shè)城區(qū)核心商圈，力爭引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)4-5家。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商為載體，引進(jìn)國內(nèi)外理念新、服務(wù)優(yōu)、品牌響的商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改變現(xiàn)行散、小、亂的商業(yè)格局，努力打造贛東北區(qū)域商貿(mào)中心。

4、走規(guī)劃興建現(xiàn)代商貿(mào)物流園之路根據(jù)制訂的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)大型物流企業(yè)、物流整合商和物流地產(chǎn)商，建立綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心2-3家，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中中規(guī)劃的物流園區(qū)，圍繞專業(yè)市場物流配送、商貿(mào)集聚區(qū)物流配送、特色農(nóng)業(yè)農(nóng)資配送、特色工業(yè)產(chǎn)品配送，做到盡早規(guī)劃，科學(xué)論證選址規(guī)模，確立立項(xiàng)，加大招商，積極引進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

5、走構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系之路以擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，提高城市商業(yè)競爭力為目標(biāo)，依托全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，建成服務(wù)于生活生產(chǎn)的區(qū)域性商品貿(mào)易中心、消費(fèi)購物中心、現(xiàn)代物流中心、商務(wù)信息中心，找準(zhǔn)突破口，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好與工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)同步發(fā)展，共同繁榮的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）主要措施

按照建設(shè)大市場、開展大流通、發(fā)展大貿(mào)易的要求，健全和完善流通管理職能，積極整合流通管理資源，加快流通現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)筑完善的流通體系，建設(shè)具有鮮明的旅游業(yè)特色的新型流通體系。

1、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局嚴(yán)格執(zhí)行《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010-2020）》，老城區(qū)要發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的輻射作用，以健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施為主；新城區(qū)以建設(shè)和完善大型專業(yè)市場和城市商業(yè)綜合體為主；對于新開發(fā)的住宅小區(qū)，要加強(qiáng)規(guī)劃，以社區(qū)商業(yè)中心和便利型商業(yè)為主。具體為兩個(gè)方面。一是“點(diǎn)”的培育。要加強(qiáng)培育新型商貿(mào)綜合體成為流通龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，培育做活新建專業(yè)市場，壯大現(xiàn)有小商品市場和蔬菜批發(fā)市場。二是“面”的建設(shè)。圍繞便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭的主題，實(shí)施社區(qū)便民工程。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式，到社區(qū)建立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、洗衣店和維修店等各類網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門類齊全的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

2、提升城市服務(wù)功能圍繞進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能、提高居民消費(fèi)水平，著重從四個(gè)方面著手：一是提升購物環(huán)境。利用新建和改造現(xiàn)有商貿(mào)綜合體，改善購物環(huán)境，豐富購物特色產(chǎn)品，規(guī)范購物商店經(jīng)營行為，為居民和游客購物提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二是大力發(fā)展住宿業(yè)。支持星級賓館建設(shè)，改造現(xiàn)有中低檔賓館、酒店，鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、舒適、方便的大眾旅館、商務(wù)酒店和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型旅店，滿足不同層次旅客的需求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)訂。三是進(jìn)一步發(fā)展餐飲業(yè)。重點(diǎn)培育10家大型餐飲企業(yè)，開展名菜名店評比活動(dòng)，推出一批名菜、名店，不斷提高餐飲名牌知名度，大力發(fā)展XX特色菜。四是規(guī)范發(fā)展洗浴、美容美發(fā)業(yè)等休閑行業(yè)。壯大洗浴、美容美發(fā)業(yè)規(guī)模，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平和檔次，促進(jìn)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)爭取“十三五”期間我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)到全省縣（市）區(qū)領(lǐng)先，模式創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，配套支撐服務(wù)進(jìn)一步完善，各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)和管理服務(wù)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。全市電子商務(wù)交易總額突破80億元，力爭培育2-3家注冊用戶超過1萬戶的本土第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)85％。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代物流充分利用206國道、景鷹高速、德昌高速、皖贛鐵路等綜合交通優(yōu)勢，依托本市自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，集中規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園，培育和打造我市物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、重點(diǎn)培育品牌商品走出XX大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化生產(chǎn)和經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)促進(jìn)體系建設(shè)。重點(diǎn)培育發(fā)展桃酥、狗肉、洄田排粉、洺口蔗糖、高家豆腐乳、香煙糖等特色產(chǎn)品走出XX，走向全國，形成品牌。

6、規(guī)范我市成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“十三五”期間我們著重加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路加油站點(diǎn)的設(shè)置，按照對人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1-2家加油站，3-8萬人的設(shè)置2-3家加油站，8萬人以上的設(shè)置3-4家加油站的規(guī)定，我市農(nóng)村擬規(guī)劃新增加油站6家，具體分布在110縣道臨港鎮(zhèn)轄區(qū)，107縣道洪巖鎮(zhèn)轄區(qū)，091縣道塔前鎮(zhèn)轄區(qū)。城區(qū)擬在XX大道與迎賓路交界處規(guī)劃新增1家加油站點(diǎn)。

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，把握健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的政策機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢、實(shí)施特色發(fā)展、提升發(fā)展水平、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。著力發(fā)展菌類中藥，激發(fā)中藥種植合作社、加工制造業(yè)等市場主體創(chuàng)新活力，努力實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展，到2020年，力爭中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持綜合發(fā)展。充分發(fā)揮西山藥庫資源優(yōu)勢，實(shí)施中藥資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展中藥養(yǎng)生、保健、旅游等延伸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。

堅(jiān)持特色發(fā)展。圍繞人民群眾健康需求，結(jié)合金寨縣實(shí)際，整合資源，突出靈芝、天麻、茯苓等金寨主產(chǎn)中藥材，尤其是菌類特色中藥材，在菌類藥食同源產(chǎn)品發(fā)展上實(shí)現(xiàn)率先突破。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)之間積極聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源互通、市場互聯(lián)、信息共享、效益共贏，形成一體化、集聚化發(fā)展格局。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與高校合作，傳承創(chuàng)新中藥材深加工技術(shù)，增加中藥產(chǎn)品的附加值，提升中藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)環(huán)境、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧。通過中藥材種植，發(fā)展中藥加工業(yè)，研發(fā)中藥延伸產(chǎn)品，開發(fā)中藥大健康服務(wù)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，服務(wù)20萬藥農(nóng)，帶動(dòng)6萬農(nóng)戶脫貧。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，金寨中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以靈芝、天麻、茯苓、桑黃、黃精等為代表的特色皖藥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；?guī)范化布局形成。開發(fā)中藥新產(chǎn)品，提高中藥加工科技水平，中藥工業(yè)快速發(fā)展。中藥流通體系初步建成。養(yǎng)老旅游等大健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。著力建設(shè)“種植、加工、物流、養(yǎng)生”四個(gè)基地，即圍繞金寨大宗優(yōu)質(zhì)中藥材的生態(tài)種植基地、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的現(xiàn)代中藥加工基地、以大別山物流園中藥材大市場為平臺(tái)的中藥材物流基地、以“長壽之鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手的金寨旅游、養(yǎng)生基地。實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣支柱產(chǎn)業(yè)，金寨縣成為集中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、旅游、文化為一體的全國中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)100億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中藥農(nóng)業(yè)深化工程

做好中藥資源的保護(hù)、有序和合理利用。有效利用中藥資源普查成果，原產(chǎn)地品種保護(hù)與引種開發(fā)相結(jié)合，規(guī)?；a(chǎn)與林下坡地發(fā)展并重。推進(jìn)金寨“中藥材生態(tài)基地”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展常用道地中藥材、特色中藥材、瀕危稀缺中藥材的種植、養(yǎng)殖；建立大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)中藥材仿野生種植；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用荒山、荒坡、山場因地制宜種植藥材。立足西山藥庫道地優(yōu)勢資源，以靈芝、天麻、茯苓、黃精為重點(diǎn)，發(fā)展特色中藥大品種。發(fā)揮金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋參等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品作用，建成特色皖藥品牌發(fā)展基地。實(shí)現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35億元。

（二）中藥工業(yè)提升工程

全方位提升特色菌類藥材發(fā)展水平，研發(fā)和拓展藥食兩用菌類藥材產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等主導(dǎo)品種，保護(hù)種質(zhì)資源，擴(kuò)大種植面積，提高深加工能力。提升中藥飲片、中藥材提取的生產(chǎn)能力。開發(fā)保健食品（飲料）、飲料添加劑等延伸工業(yè)產(chǎn)品。扶持和培育龍頭企業(yè)。推動(dòng)中藥工業(yè)集聚化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中藥工業(yè)產(chǎn)值35億元。

（三）中藥商業(yè)培育工程

以大別山物流園項(xiàng)目為重點(diǎn)，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效、暢通、安全、有序的金寨中藥流通及其服務(wù)體系，提升金寨中藥商業(yè)水平。重點(diǎn)建設(shè)大別山物流園中藥材綜合市場，南溪、斑竹園等中藥材專業(yè)市場。到2020年，實(shí)現(xiàn)金寨中藥商業(yè)交易額20億元。

（四）中藥健康服務(wù)業(yè)拓展工程

積極開發(fā)中藥養(yǎng)生保健服務(wù)，努力拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年實(shí)現(xiàn)中藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金寨縣政府成立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長擔(dān)任協(xié)調(diào)組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委（中醫(yī)藥管理局）、市場監(jiān)督管理、財(cái)政、科技、旅游、林業(yè)等單位主要成員單位，制定出臺(tái)扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難，切實(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)對金寨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（二）堅(jiān)持人才引領(lǐng)

DD依托金寨縣與安徽中醫(yī)藥大學(xué)全面戰(zhàn)略合作資源，加強(qiáng)中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持金寨大別山職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才需要，采取引進(jìn)、掛職、兼職、定期技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，定向引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

DD支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引進(jìn)高層次專門人才，縣委、縣政府給予一定的項(xiàng)目資金支持。

DD組織基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員開展技能培訓(xùn)，組織中藥旅游、中藥藥膳等大健康服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)，扶貧培訓(xùn)資金要重點(diǎn)投向發(fā)展金寨中藥產(chǎn)業(yè)急需人才培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化科技支撐

DD建立中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以金寨縣道地大宗中藥材、飲片加工、飲片炮制、提取等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為重點(diǎn)，支持企業(yè)建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

DD建立覆蓋金寨縣中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，完善質(zhì)量檢測中心建設(shè)，確保中藥質(zhì)量安全。

（四）加大政策扶持力度

DD爭取省級發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，積極尋求中藥材深加工、中藥飲片和配方顆粒生產(chǎn)、中藥保健品和化妝品注冊等方面項(xiàng)目政策支持。

DD出臺(tái)金寨道地皖藥申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和菌類中藥材發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，對成功申報(bào)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地（企業(yè)）給予資金配套和獎(jiǎng)勵(lì)。

DD縣委、縣政府出臺(tái)政策，加大土地等要素供給，優(yōu)先保障中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大項(xiàng)目用地需求，支持基地、合作社擴(kuò)大中藥材種植面積；積極推行坡地、林下種植，加大荒山荒坡開發(fā)力度，利用非耕地種植各類中藥材。

（五）擴(kuò)寬融資渠道

DD設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金。

DD以市場化運(yùn)作、民間資本主導(dǎo)、政府參與的形式，對中藥企業(yè)和重大項(xiàng)目予以統(tǒng)籌支持。

DD完善銀企合作，努力擴(kuò)大信貸投入。

DD創(chuàng)新民間投資方式，積極探索和運(yùn)用多元化投融資模式，發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)多元化融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決中小企業(yè)融資困難。

DD提高保費(fèi)補(bǔ)貼和理賠標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中藥材保險(xiǎn)品種及中藥材特色保險(xiǎn)覆蓋面。

中藥農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥資源保護(hù)：建立天堂寨、馬鬃嶺、懸劍山、金剛臺(tái)等8萬畝中藥材資源自然保護(hù)區(qū)。建立瀕危中藥材特種展示科研教育基地2000畝，有效保護(hù)野生中藥材種植資源。

種子種苗繁育基地：以優(yōu)勢中藥農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)56000平方米黃精、白及種苗繁育基地，10000平方米種苗繁育基地，以及靈芝、天麻、茯苓菌種繁育基地。創(chuàng)建桑黃種苗繁育基地。

中藥材規(guī)范化種植基地：到2020年，全縣中藥材種植面積27萬畝，其中規(guī)范化種植面積15萬畝。重點(diǎn)支持以沙河鄉(xiāng)為中心，發(fā)展“金寨靈芝”5000畝；以梅山鎮(zhèn)為中心，沿青山鎮(zhèn)-燕子河鎮(zhèn)-天堂寨旅游一線重點(diǎn)發(fā)展石斛，新增石斛1萬畝；以果子園鄉(xiāng)為中心，重點(diǎn)發(fā)展黃精等綜合類藥材，新增黃精8萬畝；以斑竹園-燕子河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展天麻，鮮品年產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸左右。

道地中藥材品牌：以國家標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以申報(bào)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，以金寨菌類藥用植物為特色，提升靈芝、天麻、茯苓等道地皖藥產(chǎn)業(yè)化水平，培育大品種，建設(shè)3-5個(gè)金寨道地中藥著名品牌。

中藥材道地性研究：開展金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黃精的道地性研究。

中藥工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥材深加工項(xiàng)目。采用生物酶解、超低溫物理破壁等加工技術(shù)，生產(chǎn)破壁靈芝孢子粉膠囊和靈芝、西洋參、絞股藍(lán)口服液等保健品，達(dá)到5000噸/年中藥材深加工水平。整合金寨縣中藥材初加工企業(yè)的資源，提高科技含量，提高加工水平。支持天麻收購、烘干企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備無硫天麻，提高天麻品質(zhì)。發(fā)展中藥顆粒劑深加工，促進(jìn)資源的循環(huán)、綜合利用。

中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地項(xiàng)目：以靈芝、天麻、茯苓等為重點(diǎn)，建設(shè)1000噸/年中藥材加工基地（中藥飲片）項(xiàng)目。支持安徽林蘭藥業(yè)有限公司中藥飲片加工、中藥提取項(xiàng)目。建設(shè)中藥飲片加工、配方顆粒生產(chǎn)等藥品生產(chǎn)企業(yè)5家。

中藥大品種和龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目：重點(diǎn)發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等菌類中藥材和霍山石斛，提高金寨中藥大品種產(chǎn)業(yè)化水平。扶持中藥材加工企業(yè)，重點(diǎn)支持有大品種開發(fā)基礎(chǔ)的金寨縣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用；專項(xiàng)支持霍山石斛開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快保健品開發(fā)，建成1000噸石斛生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)2000公斤石斛浸膏、4000萬袋顆粒、1億瓶口服液、5000噸飲料生產(chǎn)規(guī)模。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)項(xiàng)目：以金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，合武高速古碑、南溪、斑竹園三出口形成立體化配套加工物料區(qū)，以210省道沿線南溪、雙河、桃?guī)X和209省道沿線青山、燕子河、長嶺為主建設(shè)特色加工集散區(qū)，形成金寨縣中藥加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基本格局。

中藥延伸工業(yè)基地項(xiàng)目：支持藥品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中藥材為原料的口服液、固體飲料生產(chǎn)，開發(fā)以霍山石斛浸膏為代表的中藥提取物，開發(fā)以靈芝、天麻、茯苓、黃精為代表的中藥保健食品。

中藥商業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥材大市場建設(shè)項(xiàng)目：在大別山物流園建設(shè)3萬平方米交易展覽中心、客服中心和技術(shù)交流中心，30萬平方米交易商場、10萬噸低溫倉儲(chǔ)及配套工程，建立電子交易信息平臺(tái)。

中藥現(xiàn)代物流體系項(xiàng)目：中藥材倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)。電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)。冷鏈物流等現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)建設(shè)。中藥產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、信息和質(zhì)量追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。培育1-2家中藥（中藥材、飲片、中成藥、保健品等）經(jīng)營和中藥物流全國性標(biāo)桿企業(yè)，將大別山物流園建設(shè)成為有區(qū)域影響力的中藥物流與信息中心。

完善中藥材交易市場功能項(xiàng)目：集產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、市場咨詢、監(jiān)督檢驗(yàn)和品牌推介等為一體的數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。南溪、斑竹園中藥材交易市場功能完善項(xiàng)目。中藥材中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)和發(fā)展項(xiàng)目。中藥材銷售渠道拓展項(xiàng)目。

中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥養(yǎng)生保健示范基地建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)梅山鎮(zhèn)新老城區(qū)連接線為休閑養(yǎng)生示范基地。依托長壽之鄉(xiāng)建立養(yǎng)生保健基地。發(fā)展藥膳。開發(fā)養(yǎng)生文化、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目：開發(fā)針對老年人的健身產(chǎn)品、中藥、保健食品等產(chǎn)品。確立中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的健康養(yǎng)老新模式。

金寨中藥文化資源項(xiàng)目：挖掘中藥經(jīng)典名方中的文化資源。金寨中藥文化資源體系建設(shè)。金寨中藥文化傳播體系建設(shè)。

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游開發(fā)項(xiàng)目：建設(shè)梅山鎮(zhèn)、天堂寨、吳家店、金剛臺(tái)等生態(tài)養(yǎng)生度假基地。在金寨西線沿210省道周邊發(fā)展茶葉、中藥材等。在主要旅游線路，結(jié)合旅游觀光建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光園。開發(fā)中藥旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建1～2個(gè)中藥（材）特色小鎮(zhèn)。

中藥人才重點(diǎn)項(xiàng)目

中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目：在中藥資源集聚地與安徽中醫(yī)藥大學(xué)共建“產(chǎn)學(xué)研”基地，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化。

領(lǐng)軍人才項(xiàng)目：支持引進(jìn)培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

中藥技術(shù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目：開展基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員技能培訓(xùn)。

中藥專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目：充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，組建覆蓋全縣的中藥專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)體系。

中藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目