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編者按：本文主要從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，切實(shí)履行好人大工作職責(zé)；抓住發(fā)展關(guān)鍵，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)在，改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，對(duì)十三屆人大五次會(huì)議閉幕時(shí)的講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

現(xiàn)在，改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位代表、同志們：

x縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)在就要?jiǎng)倮]幕了。

這次會(huì)議開(kāi)得成功。主要有三個(gè)標(biāo)志：一是突出了主調(diào)。我們整個(gè)會(huì)議，無(wú)論是“一府兩院”報(bào)告，還是計(jì)委、財(cái)政報(bào)告，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是鮮明地突出了“解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放”這一主調(diào)。可以這樣說(shuō)，這次會(huì)議本身就是我們開(kāi)展大討論活動(dòng)的延續(xù)和引深，是動(dòng)員全縣人民進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展的鼓勁會(huì)。二是轉(zhuǎn)變了會(huì)風(fēng)。這次會(huì)議自始至終體現(xiàn)了求實(shí)、高效、創(chuàng)新的會(huì)風(fēng)，日程安排緊張有序，原定三天的會(huì)期壓縮為兩天。會(huì)議報(bào)告也比較精煉、求實(shí)，富有新意，六個(gè)工作報(bào)告集中體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和縣十二次黨代會(huì)議的精神。三是明確了目標(biāo)。會(huì)議審議通過(guò)了政府工作報(bào)告和其它各項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)一步明確了今年和今后一段，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。大家一致認(rèn)為，這次大會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是一次弘揚(yáng)正氣、謀求發(fā)展的大會(huì)，是一次勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，是一次動(dòng)員全縣人民向著更高目標(biāo)闊步前進(jìn)的大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中共昔陽(yáng)縣委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

縣十四屆人大及其常委會(huì)在過(guò)去一年中，做了大量富有成效的工作，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法治縣等各個(gè)方面都取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。對(duì)于縣十四屆人大常委會(huì)的工作縣委是滿意的，全縣人民是滿意的。

各位代表，年初召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議敲定了今年全縣改革發(fā)展的大盤(pán)子。通過(guò)這次會(huì)議，我們進(jìn)一步明確了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作措施?，F(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)，就是要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為圓滿完成本次大會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而加倍努力。為此，我就如何貫徹落實(shí)好這次大會(huì)精神，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，切實(shí)履行好人大工作職責(zé)。

黨的十六大提出了新世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全國(guó)人大十屆二次會(huì)議順應(yīng)新階段社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，通過(guò)了新的憲法修正案。新修憲法代表了全國(guó)各族人民的根本意志和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，順乎民心，合乎國(guó)情，是我國(guó)人民政治生活中的一件大事。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修憲法精神，帶頭遵守新修憲法，并以新修憲法精神為指導(dǎo)，切實(shí)履行好人大代表的工作職責(zé)。憲法和法律賦予縣人大及各位代表以重要職權(quán)，代表全縣人民依法管理地方國(guó)家事務(wù)，責(zé)任重大，需要做的工作很多。人大及各位代表要切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)。具體要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好依法履行職責(zé)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨的主張和人民的意志是一致的，民主法制建設(shè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用的政治保障?？h人大常委會(huì)要從制度和法律上確保黨的路線方針政策和縣委重大決策的貫徹實(shí)施。二是處理好人大與人民群眾的關(guān)系。我們一定要時(shí)刻牢記人民的重托，把代表最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和要求，集中民智，反映民意，自覺(jué)把人大工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。三是處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系。憲法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人大選舉產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大監(jiān)督的目的是為了保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保證“一府兩院”按照人民的意志辦事，依法行政、公正司法。同時(shí)，監(jiān)督又是支持和促進(jìn)，是幫助“一府兩院”改進(jìn)工作，保證其更好地履行各自的職能。要堅(jiān)持依法監(jiān)督，就要做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督；既不失職，又不越權(quán)，把對(duì)“一府兩院”工作的支持寓于監(jiān)督之中。四是處理好依法行使職權(quán)與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的推進(jìn)，人大工作也面臨許多新情況和新問(wèn)題，需要在實(shí)踐中不斷完善。我們要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從理論、實(shí)踐和制度上不斷探索和創(chuàng)新，力求使各項(xiàng)工作都有所突破、有所發(fā)展、有所進(jìn)步。

二、抓住發(fā)展關(guān)鍵，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

發(fā)展是硬道理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖任何時(shí)候都是我們第一位的任務(wù)。所有同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，思想上一定要非常明確，我們的根本任務(wù)就是緊緊扭住第一要?jiǎng)?wù)，集中精力，加快發(fā)展。這里我就事關(guān)全縣發(fā)展大局的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題作一強(qiáng)調(diào)：

著力邁大解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放的步子。多年來(lái)，“解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放”這個(gè)話題我們一直在講，一直在實(shí)踐，并把解放思想作為“三件大事”的第一件來(lái)抓，取得了明顯成效。但是與時(shí)代的要求相比，我們解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放的步子還邁得很不夠。因此，今年我們又把“再掀解放思想高潮，邁大改革開(kāi)放步子”作為加快發(fā)展的總抓手提出來(lái)，要求全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部都要在解放思想、加快開(kāi)放上邁出實(shí)質(zhì)性的步子。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展生產(chǎn)力；要樹(shù)立寬闊的世界眼光和戰(zhàn)略思維，用現(xiàn)代知識(shí)武裝自己，及時(shí)了解和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，用戰(zhàn)略思維和現(xiàn)念去組織和領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；要放寬眼界，走出去，引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，用開(kāi)放的思維引領(lǐng)改革和發(fā)展，真正讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。抓住機(jī)遇就是抓住發(fā)展，抓住機(jī)遇就會(huì)贏得主動(dòng)。當(dāng)前，我們就是要緊緊抓住宏觀經(jīng)濟(jì)周期的上升期，爭(zhēng)分奪秒地發(fā)展自己，不失時(shí)機(jī)地加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)的技術(shù)改造，千方百計(jì)擴(kuò)大生產(chǎn)。這樣，就會(huì)在新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，積蓄后勁。

致力加快以企業(yè)改制為重點(diǎn)的體制創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動(dòng)力，改革是創(chuàng)新的源泉。我們要加大改革力度，加快改革步伐，大力度推進(jìn)以工商企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。工商企業(yè)改革，核心是職工身份和國(guó)有資產(chǎn)“雙置換”。在改革中，要堅(jiān)持民營(yíng)化取向，將現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村集體企業(yè)全部納入民營(yíng)化改革范圍。要在認(rèn)真總結(jié)前幾年企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，大力度實(shí)施，全方位推進(jìn)，真正做到一步到位。人代會(huì)之后，我們要抓緊運(yùn)作，首先拿出20戶企業(yè)實(shí)施徹底改制，然后，成熟一批改制一批，力爭(zhēng)通過(guò)今明兩年的努力，使所有企業(yè)全部改制。與此同時(shí)，我們要加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)民間資本在領(lǐng)域上不設(shè)“禁區(qū)”，既要鼓勵(lì)其發(fā)展工業(yè)、商業(yè)，也要鼓勵(lì)其進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域以及社會(huì)公共事業(yè)。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革要在縣委、縣政府改革領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，既要充分調(diào)動(dòng)基層改革的積極性，又不能各行其事。要耐心細(xì)致地做好職工的思想工作，動(dòng)員職工廣泛參與，提高改革的透明度，堅(jiān)決杜絕改革中的暗箱操作，確保企業(yè)改革健康有序進(jìn)行。同時(shí)，我們要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)行政體制改革、農(nóng)村改革、教育、衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)改革。

全力實(shí)施好大工程、大項(xiàng)目、大投入。我們提出“抓一環(huán)帶三化”的工作思路，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化核心要抓住大工程、大項(xiàng)目、大投入這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于每一個(gè)昔陽(yáng)人來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該強(qiáng)化這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)：抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓工程就是求發(fā)展，抓投入就是謀跨越。各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，積極向外跑，主動(dòng)向上爭(zhēng)，加大招商引資力度。每個(gè)鄉(xiāng)村、每個(gè)企業(yè)、縣直各個(gè)部門(mén)都要把引資上項(xiàng)作為今年工作的重中之重，靠工程項(xiàng)目帶動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。我在年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就明確指出，今年要把工程項(xiàng)目、企業(yè)改革、引進(jìn)資金、財(cái)稅收入作為考核部門(mén)、企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。我們就是要說(shuō)到做到，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。前一段，我們?cè)谡{(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門(mén)實(shí)施的重點(diǎn)工程項(xiàng)目50個(gè)，總投資25.4億元，是近年來(lái)投資最多的一年，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)各部門(mén)還要繼續(xù)謀劃和運(yùn)作一批更大的工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)在今后幾年項(xiàng)目投入上有一個(gè)較大的突破。

三、以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

現(xiàn)在，改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵的一條就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持一種積極向上、敢為人先的精神狀態(tài)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要象中央要求的那樣，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，對(duì)黨的事業(yè)和人民利益都要有一種高度負(fù)責(zé)的精神，舍得出力氣，甘于吃大苦，勇于做奉獻(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一種干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的事業(yè)心和使命感。當(dāng)前就是要全神貫注抓經(jīng)濟(jì)，一門(mén)心思謀發(fā)展。我們謀事業(yè)要有激情，抓工作要有魄力，辦實(shí)事要能興奮，要有一種時(shí)不我待、成就事業(yè)的緊迫感。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到始終保持一種良好的精神狀態(tài)，才能擔(dān)當(dāng)起推進(jìn)昔陽(yáng)改革發(fā)展的歷史重任。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。抓工作落實(shí)，不能跟風(fēng)，更不能蠻干，必須尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。各級(jí)各部門(mén)都要自覺(jué)把上級(jí)的工作部署與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把保持一致和創(chuàng)出特色結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)把我們的事情辦好。為此，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重鍛煉，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和政策理論水平；要放寬眼界，創(chuàng)新思維，善于用開(kāi)放思維和現(xiàn)念組織和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作；要自覺(jué)尊重群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，善于總結(jié)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)，努力提高自己領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭全局的能力。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，努力培養(yǎng)自己作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)具備的膽量、氣魄和見(jiàn)識(shí)，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于攻堅(jiān)克難，迎難而上，敢謀大事。這次大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，可以說(shuō)項(xiàng)項(xiàng)都是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，如果沒(méi)有一股闖勁、韌勁、狠勁和實(shí)勁，是難以實(shí)現(xiàn)的。要有攻堅(jiān)克難的闖勁，臥薪嘗膽，排難而進(jìn)，一個(gè)困難一個(gè)困難去解決，一個(gè)硬仗一個(gè)硬仗去打，敢于謀大事，辦大事，創(chuàng)大業(yè)。要有鍥而不舍的韌勁，百折不撓，持之以恒，不達(dá)目的誓不罷休。要有一抓到底的狠勁，把工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓住不放。要有一股敢于“叫真”的實(shí)勁，不務(wù)虛名，不圖形式，集中精力謀事，實(shí)實(shí)在在干事，以自己的實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹(shù)立埋頭苦干的形象，給全縣廣大干部群眾帶好頭，做表率。我們熱忱歡迎各位人大代表對(duì)全縣各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施有效的監(jiān)督，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作給予熱情的支持，以確保我們的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

同志們，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨，肩負(fù)的使命光榮而神圣。只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣24萬(wàn)人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，同心同德，我們既定的“躍升戰(zhàn)略”和“倍增計(jì)劃”就一定能實(shí)現(xiàn)，我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！