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隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,政府不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控水平及調(diào)控力度,運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策確保中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。央行對(duì)貨幣政策的運(yùn)用主要是通過貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。如今央行更加重視貨幣政策的利率傳導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)利率工具的創(chuàng)新和運(yùn)用。
早在1993年黨的十四大,國家就提出了利率改革的市場(chǎng)化目標(biāo)。利率市場(chǎng)化改革是一國金融業(yè)發(fā)展到一定程度的客觀需要和必然結(jié)果,也是一國經(jīng)濟(jì)體制改革中的核心問題[1]。因此本文在利率市場(chǎng)化改革的大背景下,對(duì)貨幣政策利率傳導(dǎo)的機(jī)制機(jī)理進(jìn)行分析,從而為央行更好地進(jìn)行貨幣政策調(diào)控提出一些合理的政策建議。
二、我國利率傳導(dǎo)機(jī)制的狀況
當(dāng)前在我國的利率體系中,存在著“雙軌制”利率,即央行直接調(diào)整管制利率來實(shí)現(xiàn)貨幣政策的目標(biāo)與央行通過貨幣政策工具來引導(dǎo)利率的變動(dòng)并行的一種制度。前者是央行控制了存貸款利率來管制利率,后者是央行運(yùn)用完全市場(chǎng)化的回購利率來達(dá)到政策目標(biāo),央行運(yùn)用利率作為我國貨幣政策的傳導(dǎo)渠道具有可行性[2]。傳導(dǎo)路徑如圖1所示。
央行的主要利率傳導(dǎo)途徑是管制傳導(dǎo)路徑。中央銀行通過利率政策直接調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率來實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。在Shibor利率還沒有真正培育成為一個(gè)成熟的金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率前,我國利率體系中的銀行存貸款基準(zhǔn)利率實(shí)際上發(fā)揮著金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的作用[3]。具體來說,央行的利率直接調(diào)控政策可以解釋為當(dāng)利率下降引起投資上升時(shí),會(huì)帶動(dòng)就業(yè)的增長,從而導(dǎo)致產(chǎn)出和物價(jià)的上漲,這時(shí)中央銀行為抑制通貨膨脹會(huì)實(shí)行緊縮性貨幣政策減少貨幣供應(yīng)量,進(jìn)而導(dǎo)致利率的上升,利率上升將影響投資需求,如此循環(huán)往復(fù)。貨幣政策利率傳導(dǎo)機(jī)制的鏈條為:利率(r)投資(I)就業(yè)(E)總產(chǎn)出(Y)物價(jià)水平(CPI)貨幣供應(yīng)量(M)利率(r)投資(I)。
本文從中國人民銀行的官方網(wǎng)站上統(tǒng)計(jì)了2004年以來央行調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率以及存款準(zhǔn)備金率的情況。從調(diào)整頻率來看,2004年到2015年間,央行一共調(diào)整存款利率21次,其中14次為上調(diào)。調(diào)整貸款利率23次,其中14次為上調(diào)。從具體操作來看,2014年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蓄勢(shì)待發(fā),為了刺激投資需求和擴(kuò)大內(nèi)需,中央銀行降低了存貸款基準(zhǔn)利率,向銀行體系注入充分的流動(dòng)性,以期恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。從2006年開始到美國次貸危機(jī)爆發(fā)之前,中央銀行連續(xù)八次上調(diào)存貸款利率,這一時(shí)期央行頻繁地上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率是出于當(dāng)時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長過快經(jīng)濟(jì)過熱同時(shí)面臨通貨膨脹壓力的局面所考慮的。具體情況如表1所示。
同時(shí),央行通過市場(chǎng)化的貨幣工具引導(dǎo)利率市場(chǎng)化的變動(dòng)主要是通過我國利率體系中的銀行同業(yè)拆借利率、國債回購利率、票據(jù)貼現(xiàn)利率等貨幣市場(chǎng)短期利率,而這也是這條傳導(dǎo)路徑中的核心利率。這條傳導(dǎo)途徑目前在我國基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。
三、我國利率傳導(dǎo)機(jī)制存在的問題
(一)從國家層面
放棄了利率對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)調(diào)節(jié)功能。當(dāng)前“雙軌制”利率的存在使管制利率與市場(chǎng)利率并行,以存貸款利率為主的管制利率體系逐漸松動(dòng),但是仍處于一定程度的管制中還沒有徹底放開,因此國家指令性的管制利率的措施并不能夠真正反映市場(chǎng)化的利率,不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí),銀行的信貸擴(kuò)張并不能影響利率水平,過度的信貸擴(kuò)張還會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格水平升高誘發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī);當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,收縮信貸量也無法降低銀行的利率水平,無助于經(jīng)濟(jì)的回暖。
(二)從企業(yè)層面
國家對(duì)利率的管制并不能真實(shí)的反映企業(yè)的資金成本。這樣造成投資對(duì)利率的敏感性比較低,企業(yè)的投資完全不受市場(chǎng)真實(shí)的利率所制約。央行對(duì)利率的有限制的調(diào)整使得企業(yè)完全不必?fù)?dān)心利率的上漲或者下降,企業(yè)的投資受到利率變動(dòng)的約束較少。與此同時(shí),央行對(duì)利率的管制,導(dǎo)致利率并不能夠真實(shí)的反應(yīng)市場(chǎng)的均衡水平。銀行由于社會(huì)資金的需求旺盛而采取信貸配給的方式來調(diào)節(jié)資金的流向。各商業(yè)銀行對(duì)有政府背景的國有企業(yè)實(shí)行銀行貸款,而對(duì)中小企業(yè)的放貸額極少,造成市場(chǎng)中的資金不能合理配置。使國有企業(yè)效率低下,同時(shí)真正有活力的中小微企業(yè)面臨融資難的窘境。
(三)從銀行利率結(jié)構(gòu)層面
1.銀行的超額準(zhǔn)備金存款利率依舊存在。西方發(fā)達(dá)國家央行已經(jīng)不再支付準(zhǔn)備金存款的利息,而我國仍然對(duì)商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金支付較高的利息,因?yàn)槲覈媾R的回籠貨幣資金的壓力相對(duì)較大。對(duì)商業(yè)銀行的法定準(zhǔn)備金存款支付一定的利息可提升商業(yè)銀行的總利潤水平。但這樣會(huì)減弱商業(yè)銀行合理運(yùn)用資金的積極性。
2.商業(yè)銀行的存貸款利差偏高。央行為了保障商業(yè)銀行的利潤水平,保持著較高的存貸款利率差額,但這卻使其信貸規(guī)模擴(kuò)張了,這造成利率渠道的傳導(dǎo)效果受到了影響。同時(shí),這也將導(dǎo)致商業(yè)銀行更加過分地依賴傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù),從而減少商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。
3.商業(yè)銀行存貸款收益率曲線趨于水平化。近年來央行連續(xù)調(diào)整了人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,而調(diào)整后的各期存貸款利率水平都有所下降,且長短期利率的差額也逐漸縮小,使得存貸款利率的期限結(jié)構(gòu)趨于水平化。存款收益率曲線的水平化促使人們的短期存款的比重逐漸增大;而貸款收益率曲線的水平化,會(huì)促使長期貸款的比重逐漸增大。兩者的共同作用將會(huì)使商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理[4]。
四、政策及建議
通過以上對(duì)當(dāng)前中國貨幣政策利率傳導(dǎo)機(jī)制的分析,本文發(fā)現(xiàn):我國金融體系市場(chǎng)化改革取得了一定的效果。銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、債券回購市場(chǎng)發(fā)展較為成熟,市場(chǎng)化程度比較高。但由于利率仍然被管制,比如金融機(jī)構(gòu)存貸款利率就仍然由中央銀行來調(diào)整。而這樣的管制利率與市場(chǎng)利率并存的局面,使得我國的利率傳導(dǎo)途徑并不暢通。從國家、企業(yè)及銀行利率結(jié)構(gòu)層面來說都出現(xiàn)了問題,央行企圖通過貨幣政策操作來調(diào)控社會(huì)利率變化的效果也必然大打折扣。
因此本文希望國家加快利率市場(chǎng)化的改革進(jìn)程,利率市場(chǎng)化改革的步伐從上世紀(jì)末就開始。利率市場(chǎng)化是指市場(chǎng)資金供求決定貨幣市場(chǎng)利率水平,包括利率決定、利率結(jié)構(gòu)、利率傳導(dǎo)和利率管理的市場(chǎng)化。實(shí)際上就是金融機(jī)構(gòu)擁有利率決策權(quán),能夠根據(jù)資金狀況及對(duì)金融市場(chǎng)的未來預(yù)期判斷,擁有利率水平的自主調(diào)節(jié)權(quán),最終形成貨幣市場(chǎng)利率參照中央銀行基準(zhǔn)利率,通過市場(chǎng)資金供求狀況決定金融市場(chǎng)存貸款利率的利率形成機(jī)制。
首先,國家應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)人民幣存款利率浮動(dòng)上限和貸款利率浮動(dòng)下限,并逐步取消對(duì)其的管制。執(zhí)行存貸款利率改革依照先長期大額、后短期小額的這一原則,逐漸松動(dòng)對(duì)存款利率上限的管制,以實(shí)現(xiàn)逐步取消管制利率的目標(biāo)。央行及銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)利率的監(jiān)測(cè)和分析,尤其是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)商業(yè)銀行內(nèi)部資金的轉(zhuǎn)移利率,以便更好地進(jìn)行利率調(diào)控。
四川是藏羌等多民族文化的發(fā)源地,大熊貓、金沙遺址、九寨溝、峨眉山等馳名中外。2012年1-8月,四川接待國外游客人次數(shù)占全國的1.85%,人天數(shù)占全國的1.26%,國外游客人均過夜天數(shù)為1.88天(占全國的國外游客人均過夜天數(shù)2.76天的68.12%),這與四川的旅游資源大省地位十分不相稱。2012年1-11月,我瀏覽了全球第一的旅評(píng)網(wǎng)站——旅行顧問網(wǎng)(tripadvisor.com),重點(diǎn)關(guān)注近三年外賓對(duì)四川景區(qū)、公園、古街等旅游景點(diǎn)的負(fù)面評(píng)論。我和學(xué)生還與我院及綿陽其他高校的多名外籍教師及成都人民公園的游客進(jìn)行了深度訪談,了解他們對(duì)四川旅游的負(fù)面評(píng)價(jià)。
一、入境旅游者對(duì)四川旅游景點(diǎn)及相關(guān)方的負(fù)面評(píng)論要點(diǎn)
(一)公共交通、公共秩序及語言溝通
長途汽車站的售票窗口缺少目的地地名的拼音標(biāo)注。長途汽車票無出發(fā)地和目的地的城市名拼音。城市公交車站的公交車運(yùn)行指示牌缺少各停靠站點(diǎn)的漢語拼音名稱。從武侯寺到金沙遺址有免費(fèi)巴士,但并未按時(shí)行駛。公交巴士班次少、乘客擁擠上車,破舊公交巴士影響市容。人們爭先恐后搶坐出租車座位。上出租車后,以報(bào)警威脅,司機(jī)才打開計(jì)程表。因?yàn)槁烦烫蹋鲎廛囁緳C(jī)嫌賺的錢少而不愿意載我。九寨溝的出租車運(yùn)費(fèi)價(jià)格不統(tǒng)一。從機(jī)場(chǎng)坐出租車到成都某國際公寓,你需要用中文指明目的的,否則司機(jī)聽不懂。
外賓問路,一般會(huì)得到幫助,但問更深的問題,往往得不到答復(fù)。長途汽車站和火車站售票員不會(huì)講英語、只能講簡單的英語或英語發(fā)音不準(zhǔn)。九寨溝景區(qū)觀光車的講解員只懂一點(diǎn)英語。聯(lián)合國教科文組織的自然歷史文化遺產(chǎn)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由聯(lián)合國教科文組織的官方語言(英語和法語)標(biāo)注相關(guān)信息,但峨眉山景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)無英語和法語同時(shí)標(biāo)注的相關(guān)信息。成都金沙遺址博物館的介紹文字不多,錄像用語是中文。要買去都江堰的火車票,需帶一張寫有目的地中文站名的紙,沒有它不可能買到車票。在酒店附近的主要干道路口無酒店位置指示牌,在附近路邊能找到的街區(qū)地圖上找不到酒店所在小巷。
(二)旅游景區(qū)的環(huán)境和衛(wèi)生
在峨眉山景區(qū),管理差,入門費(fèi)和巴士費(fèi)很貴,猴子吃垃圾并搶奪人們攜帶的塑料袋和可循環(huán)使用的購物袋,到處較臟、垃圾遍布,大部分廁所不干凈或沒有維修好已損壞設(shè)施,有的寺院旅館的床上有老鼠屎,在纜車站附近,人群擁擠喧鬧。在峨眉山,游客頻繁遭遇惱人的小商販反復(fù)兜售商品。青城后山的垃圾浮于水面,見后感到失望。都江堰火車站到青城山的公交車無零錢找。青城山的道觀充滿了喧鬧、喊叫、正在打電話的中國游客,無法使人精神舒暢,入門費(fèi)白花了。有許多青城山景區(qū)小商販設(shè)法推銷住宿、小裝飾品,若你只講漢語,他們會(huì)不停地跟著你,若你在他們周圍只講英語,他們會(huì)糾纏你幾分鐘,這使游客感到厭煩。
當(dāng)你在黃龍剛想照相時(shí),許多中國人有從你的相機(jī)前穿過的習(xí)慣,因此你不得不很快拍照離開,而不能過多考慮照相質(zhì)量。在九寨溝景區(qū),上公交車不排隊(duì),十分擁擠,在中國學(xué)校的寒暑假和國慶春節(jié)黃金周,景區(qū)充滿了中國游客,沒有機(jī)會(huì)拍到美景的優(yōu)質(zhì)照片,景區(qū)的唯一餐廳沒有清真菜肴,而且味道不好。
(三)旅游設(shè)施及服務(wù)
寬窄巷子類似于其它地方,沒有特色,設(shè)法避開十分不友好的當(dāng)?shù)厝耍澄锖苜F。即使給我錢,我也不會(huì)再住某青年旅社,員工在廁所洗手水槽中洗盤子,員工上班更樂于玩電腦游戲,當(dāng)你請(qǐng)他們幫助時(shí),只是朝你笑。某青年旅社在傍晚和晚上無熱水,床鋪發(fā)出吱吱的響聲,無線局域網(wǎng)中斷,員工不愿介紹周邊消費(fèi)點(diǎn)和火車票購買信息,員工忘了準(zhǔn)備早餐,我沒吃早飯離開。去看熊貓幼仔進(jìn)食的旅游是一個(gè)騙局,我們沒有看到熊貓幼仔。陳麻婆豆腐餐廳服務(wù)不夠精細(xì),員工的外語溝通能力差,菜單只用中文標(biāo)注,菜價(jià)太高,未及時(shí)清理剛用過的餐桌,不上茶水,碗和杯子有缺口,服務(wù)員待人傲慢。有老鼠在餐廳頂部導(dǎo)氣管上爬。峨眉山某賓館樓梯和走廊臟,沒有電梯和行李員,床很硬,電視只有中文頻道,無煙客房充滿了香煙的氣味,未接到叫醒電話。某餐廳菜的滋味比惡夢(mèng)還糟糕,無味道,當(dāng)我問服務(wù)員關(guān)于菜的事,她顯得不耐煩。
服務(wù)可靠性及誠信度差,某國際公寓餐廳員工無法保留為客人預(yù)留的桌子,員工就設(shè)施的使用時(shí)間對(duì)客人說謊,不同員工的說法不同,十分不禮貌,銷售經(jīng)理說住客可一天24小時(shí)使用健身房,但晚上10點(diǎn)后不能打開健身房的門,后來前臺(tái)員工解釋說長期住客可一天24小時(shí)使用健身房,短期住客不行。服務(wù)管理水平低,前臺(tái)入住登記、退房結(jié)賬和詢問的客人排成一列,隊(duì)列過長,員工對(duì)周圍主要就餐點(diǎn)的名稱和位置不熟,員工不能提出在成都游玩景點(diǎn)的建議和安排。房間的清掃有點(diǎn)草率,客房窗子臟,地面布滿灰塵,還有絨毛球。當(dāng)客人告訴員工蒸汽浴室不能正常運(yùn)行時(shí),他們似乎根本不關(guān)心。房間入口的大鏡子嚇我一跳,當(dāng)我首次進(jìn)門時(shí),光線暗,還沒有開燈,看到鏡中的某人,以為房中有別人,十分害怕。在成都某飯店,客房的毛巾有香煙氣味。
服務(wù)態(tài)度差,我們辦理入住登記手續(xù)并付了六天的住宿押金,沒想到第二天會(huì)在房間接到電話,叫我們退房,我去接待處同他們討論這個(gè)問題,他們立即告訴我,我已經(jīng)登記住宿六晚,一切正常,好像他們剛才沒有打過不必要的電話使我們承受極大的壓力,他們沒有說出5分鐘前打電話的原因,也沒有向我們道歉。最為嚴(yán)重的是,在我們住在該飯店的最后一天,我們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行spa保健理療,我的夫人拜訪spa,問自己可從事何項(xiàng)理療活動(dòng),因?yàn)樗龖言辛?,服?wù)人員們開始嘲笑她,當(dāng)我們?cè)诮哟幫对V這種不公平待遇時(shí),我們面對(duì)的是服務(wù)員的擔(dān)憂的微笑,似乎沒有人確實(shí)想幫助我們。
二、入境旅游者對(duì)四川旅游景點(diǎn)及相關(guān)方的消極感知因素分析
規(guī)定國外游客對(duì)四川旅游景點(diǎn)及相關(guān)方的負(fù)面評(píng)論中,某評(píng)論項(xiàng)目涉及的旅游服務(wù)質(zhì)量缺陷點(diǎn)次數(shù)為近三年各次評(píng)論中該評(píng)論項(xiàng)目的旅游服務(wù)質(zhì)量缺陷要點(diǎn)數(shù)的累積,從近三年各國游客的負(fù)面評(píng)論中抽象出一、二、三級(jí)項(xiàng)目,在各三級(jí)項(xiàng)目中抽象概括出旅游服務(wù)質(zhì)量缺陷要點(diǎn),經(jīng)歸納統(tǒng)計(jì),得到表1。一級(jí)項(xiàng)目中,旅游設(shè)施及服務(wù)涉及的旅游服務(wù)質(zhì)量缺陷點(diǎn)次數(shù)最多,占總數(shù)的81.79%,其中的二級(jí)項(xiàng)目旅游景點(diǎn)周邊涉外飯店和餐廳的設(shè)施和服務(wù)、旅游景點(diǎn)內(nèi)部游覽設(shè)施和服務(wù)涉及的旅游服務(wù)質(zhì)量缺陷點(diǎn)次數(shù)在所有二級(jí)項(xiàng)目中分別排序第一和第二。主要原因是外賓在四川的飲食和飯店消費(fèi)最多,對(duì)其服務(wù)質(zhì)量期望很大,而四川一些高收費(fèi)國際飯店和具有地方文化特色飯店設(shè)施缺陷多,員工的服務(wù)態(tài)度、技能、外語溝通能力不佳,有的景點(diǎn)門票很高,主題特色不夠鮮明,語言溝通渠道不暢,優(yōu)質(zhì)人文景點(diǎn)偏少,有的購物古街仿造建筑偏多,銷售商品不具有當(dāng)?shù)貧v史文化特點(diǎn)、吸引力不高且價(jià)格偏高。景區(qū)和公共環(huán)境問題主要反應(yīng)部分市民基本素質(zhì)差,隨地抽煙及亂扔垃圾。這些消極感知因素嚴(yán)重影響了服務(wù)效果,典型的質(zhì)量缺
陷事實(shí)如下:
飯店裝修質(zhì)量差,在某公寓客房的窗簾上面,有水泥及熟石膏亂涂痕跡。管理缺少人性化,某飯店總經(jīng)理對(duì)住客小孩打破一只餐具而遭索賠35元的事件表示道歉,并承諾以后小孩打破餐具免賠,但并未落實(shí),隨后又有多位住客小孩打破一只餐具后遭索賠30元以上,并不斷有住客在網(wǎng)上就小孩打破餐具遭索賠之事而抱怨。在綿陽某酒店,只有幾個(gè)人能講流利的英語。成都某飯店前臺(tái)員工的結(jié)賬速度慢,有官僚作風(fēng),員工的英語水平不高。一位青年旅社員工遇到遺失押金收據(jù)的客人要求退回押金時(shí),既不向上司匯報(bào),也不想退押金給客人,客人不得不爭吵要回押金。洛帶古鎮(zhèn)許多建筑物是仿制品,幾處實(shí)在的歷史景點(diǎn)被設(shè)法向你銷售商品的商店占用。真正的歷史遺跡的比例太小,完全失衡,客人來中國,當(dāng)能飛到其他地方去看真正的東西,為何要看仿造品?對(duì)于不喜歡園林景觀的顧客,杜甫草堂幾乎沒有其他的旅游設(shè)施和服務(wù)可提供,既丑陋又臟,沒有什么可看的,不值60元的入門費(fèi)。峨眉山景區(qū)的主題不突出,有客人提出,為何峨眉山有如此多的商店,它是開放的商業(yè)走廊還是聯(lián)合國教科文組織的世界自然文化遺產(chǎn)地?寬窄巷子類似于其它地方,沒有特別的東西,食物很貴。九寨溝景區(qū)內(nèi)觀光車的講解員用漢語向公眾乘客講解九寨溝的旅游資源,一些講解員只懂簡單的英語。
三、振興四川旅游景點(diǎn)入境旅游市場(chǎng)的途徑
(一)加快涉外旅游產(chǎn)品創(chuàng)新
加快涉外旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,不能只限于游山玩水,要推出時(shí)興的產(chǎn)品,讓四川旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光體驗(yàn)、休閑度假、文化體驗(yàn)型發(fā)展,以延長國外游客在四川的逗留時(shí)間。在九寨溝等四川少數(shù)民族地區(qū)景區(qū)附近,應(yīng)由景區(qū)管理局委托國際著名建筑機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),投資建造美食客棧步行街區(qū),餐飲購物設(shè)施和客棧分區(qū)建造,建80米寬的外圍綠化帶,降低機(jī)動(dòng)車及行人噪聲對(duì)客棧休息游客的影響,并廉價(jià)租給當(dāng)?shù)赝林褡寤驀庥幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的商人長期經(jīng)營,提供適合觀光度假旅游主要客源國游客口味和住宿習(xí)慣或具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣牧畠r(jià)食宿基地,鼓勵(lì)國內(nèi)外游客長期居住生活,形成四川旅游目的地民族文化、中國各地文化和國外文化相互交融、影響、促進(jìn)的國際休閑觀光度假旅游社區(qū),同時(shí)九寨溝等景區(qū)可銷售1日至多日游實(shí)名制門票,方便休閑度假游客一票多日游。成都杜甫草堂可增加中英文對(duì)照的杜甫詩歌口頭和書面介紹,古代詩歌主題書畫展等項(xiàng)目,注重維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,以豐富游客的美好游覽體驗(yàn)。九寨溝名不副實(shí),游客看不全九個(gè)寨子。建議增加對(duì)游客開放的藏寨數(shù)量,在保持原來藏寨的部局和當(dāng)?shù)夭孛裨袀鹘y(tǒng)生活方式的前提下,新開放的藏寨可以有藏族歌舞表演欣賞和參與、藏民日常生活方式和服裝飾物手工制作觀察、到藏民家喝茶聊天等環(huán)保項(xiàng)目,讓國外游客體驗(yàn)九寨溝原始的自然民族人文生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)對(duì)出租車司機(jī)合理收費(fèi)的教育和管理,各地統(tǒng)一出租車運(yùn)費(fèi)價(jià)格。各景區(qū)內(nèi)部應(yīng)盡快只許電動(dòng)車通行。旅游工藝品、紀(jì)念品購物場(chǎng)所的商品價(jià)格應(yīng)適當(dāng)下調(diào),并給外賓還價(jià)機(jī)會(huì)。某些景點(diǎn)門票和餐廳食物應(yīng)適當(dāng)降價(jià)。適當(dāng)下調(diào)某些涉外飯店的旅游團(tuán)隊(duì)房租餐飲價(jià)格。各涉外飯店就外賓小孩不小心打破餐具,酌情免賠或盡量少收賠償費(fèi)。
(二)改善旅游線路和出行方式
為使國外旅游者一次旅游獲得低碳環(huán)保體驗(yàn),應(yīng)開發(fā)旅游新線路,如綿陽、德陽、成都、樂山快鐵及折疊自行車團(tuán)隊(duì)旅游,城際交通工具為高速火車,市內(nèi)游覽交通工具為輕便折疊自行車。開發(fā)川西生態(tài)藏羌游牧生活體驗(yàn)游,騎馬,坐馬車,住帳篷,吃烤羊(牦牛)肉,喝酥油茶,飲青稞酒,跳鍋莊舞。劍門關(guān)至梓潼大廟,沿翠云廊修建自行車綠道,開辟自行車游,讓國外游客在欣賞三國翠綠古柏的同時(shí),呼吸張飛柏林的清香新鮮空氣。入境旅游對(duì)航空運(yùn)輸線路依賴很大,應(yīng)加強(qiáng)與主要客源國大型航空公司的合作,多開設(shè)國外直達(dá)成都航線,建設(shè)連接四川省內(nèi)的世界遺產(chǎn)所在地峨眉山、樂山、青城山、都江堰、九寨溝、黃龍的快速鐵路。加大西昌各溫泉度假區(qū)及邛海濱湖度假區(qū)建設(shè)力度,四川、云南及海南三亞聯(lián)合起來,向俄羅斯等北半球高緯度國家推出冬季西昌(溫泉浴、日光浴)、西雙版納(熱帶動(dòng)植物觀賞及少數(shù)民族風(fēng)情體驗(yàn))、三亞(冬泳、日光?。┍芎尉€路。
(三)拓展涉外旅游營銷渠道
將更多的服務(wù)佳、設(shè)施先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美的四川旅游景點(diǎn)、飯店、餐廳列入國際游客常用的國際旅行指南《孤獨(dú)行星》。應(yīng)完善國外游客的信息進(jìn)入條件,強(qiáng)化旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使各國游客能輕易得到四川旅游信息。各景區(qū)的游客中心和飯店的接待處,設(shè)置顯示客人評(píng)論旅游服務(wù)專用電子信箱地址的招牌。各涉外飯店的市場(chǎng)經(jīng)理,要每天關(guān)注旅行顧問網(wǎng)等網(wǎng)站上住客的評(píng)論,對(duì)負(fù)面評(píng)論一定要給予及時(shí)的答復(fù),而且要落實(shí)跟辦。市縣長途汽車站的售票窗口應(yīng)增加客運(yùn)目的地的拼音,長途汽車票增加出發(fā)地和目的地的城市名拼音。建議在各城市旅游地圖上,用不同色數(shù)字定位標(biāo)注和中英文對(duì)照的方式,標(biāo)明各個(gè)涉外飯店、品牌餐廳、超市、電影院、博物館、公園等消費(fèi)點(diǎn)的位置,特別要詳細(xì)注明涉外飯店周邊主要消費(fèi)點(diǎn)的位置和名稱。城市公交車站的各線路??抗卉囘\(yùn)行指示牌增加各停靠站點(diǎn)的漢語拼音名稱,并實(shí)現(xiàn)英漢對(duì)照排列。在飯店附近的公交車站、主要及次要道路路口,設(shè)置一系列中英文對(duì)照的飯店及旅游消費(fèi)點(diǎn)方向位置指示牌和導(dǎo)游地圖,以方便外賓快捷找到下榻飯店及住店后閑逛飯店周圍的感興趣消費(fèi)點(diǎn)。營銷溝通應(yīng)是雙向溝通,在峨眉山等景區(qū)的游客中心,應(yīng)設(shè)置有英法日德多國語言標(biāo)題的游客意見薄。國外游客對(duì)四川景區(qū)的設(shè)施和服務(wù)等可從不同角度提意見,我們采納改進(jìn)后,能使今后國外游客的旅游滿意度提高,從而回國后為四川旅游作更多正面的口頭宣傳,減少負(fù)面宣傳。
(四)搞好涉外旅游促銷
四川省及各市旅游局應(yīng)組織本省市各主要涉外飯店、景區(qū)、旅行社的負(fù)責(zé)人到主要客源國和地區(qū)(日本、美國、英國、新加坡、韓國、澳大利亞、泰國、臺(tái)灣、香港等地)和擬開拓入境旅游市場(chǎng)的新興客源國的旅游和新聞機(jī)構(gòu)訪問,了解近期主要客源國來四川旅游過的游客建議和對(duì)四川旅游資源亮點(diǎn)的描述,回國后,針對(duì)游客的需求提出整改方案,并由省旅游局協(xié)調(diào)資源,盡快落實(shí)到位,減少或消除旅游質(zhì)量缺陷。同時(shí),將四川的亮點(diǎn)旅游資源制作成各種突出奇異自然生態(tài)、古樸悠久文化、多彩民族風(fēng)情的多國語言解說傳播媒體,到世界旅游博覽會(huì)參展。省旅游局及各優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)每年四季邀請(qǐng)重要客源國的地方和國家新聞媒體記者和旅游機(jī)構(gòu)(電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站、雜志社)負(fù)責(zé)人來四川采訪考察感興趣的亮點(diǎn)旅游資源,讓四川四季優(yōu)質(zhì)美景和接待設(shè)施在異國主流媒體的最佳時(shí)空頻繁報(bào)道。采取捆綁式促銷方式,如在某個(gè)酒店住宿贈(zèng)送高檔次餐飲。
(五)培養(yǎng)高水平旅游管理和服務(wù)人才
加強(qiáng)對(duì)涉外窗口崗位人員英語崗前培訓(xùn)和年度考核力度,選拔英語水平較高的人擔(dān)任長途汽車站和火車站售票員,在機(jī)場(chǎng)侯客的出租車司機(jī),需持有相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的旅游英語培訓(xùn)合格證。各涉外飯店要培訓(xùn)員工熟悉周邊主要消費(fèi)點(diǎn)的位置和特色。導(dǎo)游要提高道德修養(yǎng),不能貪圖回扣而降低客人的居住舒適度、餐飲數(shù)量和質(zhì)量,不能安排太多的團(tuán)隊(duì)購物時(shí)間而減少游覽景點(diǎn)時(shí)間。各涉外飯店按設(shè)立工程師、廚師和服務(wù)員高薪特聘崗位,吸收留住優(yōu)秀旅游人才,提高飯店設(shè)施
運(yùn)行維護(hù)水平、餐飲質(zhì)量和服務(wù)效果,由地方政府支付特聘崗位津貼,飯店的星級(jí)越高,特聘崗位比例越高。成都陳麻婆豆腐餐廳等四川特色招牌餐廳,應(yīng)使用中英文對(duì)照菜單,從高校高薪特聘數(shù)名英語水平較高的員工,并由地方財(cái)政局支付特聘員工的崗位津貼。每年各旅游企業(yè)向省旅游局推薦出國培訓(xùn)優(yōu)秀員工,公費(fèi)選派到主要客源國及地區(qū)對(duì)口經(jīng)營和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),回國后提拔重用。增加從四川涉外旅游崗位的優(yōu)秀員工中錄用公務(wù)員的力度,提高四川省公務(wù)員隊(duì)伍的旅游文化底蘊(yùn)、涉外服務(wù)技能和公共服務(wù)意識(shí),拓寬四川省公務(wù)員隊(duì)伍的國際化視野,為四川入境游客提供更為適宜的公共環(huán)境。
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