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為貫徹執(zhí)行交通部、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市政工程管理局關(guān)于年至年實(shí)施縣際及鄉(xiāng)村公路新建、改建及危橋改造工程的要求,加快我區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè),充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)整體效益,并為了確保國(guó)家建設(shè)資金的安全、有效使用,依據(jù)原國(guó)家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》和交通部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見(jiàn)》以及市計(jì)委、市市政局《本市省道、鄉(xiāng)村公路和危橋改造工程建設(shè)的實(shí)施辦法》、《市農(nóng)村公路及危橋改造實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)《公路法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制訂本實(shí)施細(xì)則。
二、農(nóng)村公路定義
根據(jù)原國(guó)家計(jì)委、交通部聯(lián)合下發(fā)的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定,農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。
農(nóng)村公路分為鄉(xiāng)道和村道。
鄉(xiāng)道,是指區(qū)行政所在地通達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),以及連接鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的公路。
村道,是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通達(dá)行政村,以及連接行政村與行政村之間的公路。
三、適用范圍
本實(shí)施細(xì)則適用范圍是:
農(nóng)村公路新建和改建項(xiàng)目是指符合市規(guī)劃局和市市政局制訂的《市城鄉(xiāng)(農(nóng)村)公路發(fā)展規(guī)劃》要求,并納入市市政局上報(bào)國(guó)家交通部年至年建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。
鄉(xiāng)道危橋改造補(bǔ)貼項(xiàng)目是指年鄉(xiāng)村公路普查發(fā)現(xiàn)的,并經(jīng)市公路管理處調(diào)查并專(zhuān)題研究認(rèn)定的27座鄉(xiāng)道危橋以及新產(chǎn)生經(jīng)區(qū)建委、區(qū)公路署確認(rèn)的危橋。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
區(qū)成立農(nóng)村公路改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由組長(zhǎng)陳升平(區(qū)副區(qū)長(zhǎng)),副組長(zhǎng)楊衛(wèi)國(guó)(區(qū)建委主任),組員沈英豪(區(qū)計(jì)劃委員會(huì)副主任)、邵雷明(區(qū)建委副主任)、方建華(財(cái)政局副局長(zhǎng))、張曉寧(區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng))、許生(區(qū)公路管理署署長(zhǎng))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路改造工程辦公室,辦公室主任由區(qū)公路署署長(zhǎng)許生同志擔(dān)任。辦公室設(shè)在區(qū)公路管理署,承擔(dān)具體事務(wù),主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路改造工程日常管理工作,制訂技術(shù)政策,協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中的重大事項(xiàng),了解掌握工程進(jìn)度情況,及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào),適時(shí)組織對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的檢查及資金使用情況的稽查等有關(guān)工作,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),收集、整理和反饋建設(shè)信息。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也要落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作,并根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造工程技術(shù)政策和管理辦法,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)積極研究、落實(shí)配套資金,監(jiān)督工程質(zhì)量和建設(shè)資金安全合理使用,及時(shí)總結(jié)、上報(bào)、交流建設(shè)和改造情況。
五、工作目標(biāo)
在年至年,即用三年時(shí)間,到“十五”期末,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
㈠改造目前區(qū)現(xiàn)有公路設(shè)備統(tǒng)計(jì)量中鄉(xiāng)道的等外公路中低級(jí)路面,使我區(qū)的所有公路全部達(dá)到高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
㈡全區(qū)所有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通達(dá)等級(jí)公路率達(dá)到100%,高級(jí)、次高級(jí)路面鋪裝率達(dá)100%,使每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村至少通達(dá)一條高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路。
㈢到年底,消滅鄉(xiāng)道的危橋。
六、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)的農(nóng)村公路改造工程的建設(shè)和管理根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工原則,項(xiàng)目建設(shè)和改造“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主,區(qū)適當(dāng)補(bǔ)貼”,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按區(qū)里的精神,安排必要的地方配套資金。
市、區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):四級(jí)公路路面寬度3.5~6米,每公里補(bǔ)貼20~30萬(wàn)元,三級(jí)公路路面寬度7米,每公里補(bǔ)貼40萬(wàn)元,二級(jí)公路路面寬度9米以上,每公里補(bǔ)貼50萬(wàn)元,危橋補(bǔ)貼為工程造價(jià)的1/3。
七、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村公路新建、改造及危橋改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的原則是:根據(jù)工程項(xiàng)目在公路網(wǎng)中的作用及交通量的發(fā)展前景,充分利用舊路資源,注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理,著重提高路面等級(jí)和橋梁荷載等級(jí),消除危橋隱患,完善防護(hù)排水設(shè)施,增強(qiáng)晴雨通行能力。
㈠路線標(biāo)準(zhǔn)
原則上以現(xiàn)有道路為主,路線線位、線型滿足規(guī)范要求的,盡量利用老路改、擴(kuò)建;路線局部不滿足規(guī)范要求的,可進(jìn)行部分改造,避免大改大調(diào)及占用有限耕地資源。
鄉(xiāng)道,至少應(yīng)采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn);
村道,至少應(yīng)采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn);
預(yù)測(cè)交通量大的或有條件的,可適當(dāng)提高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
㈡路面工程
新、改建的農(nóng)村公路,必須鋪設(shè)高級(jí)或次高級(jí)路面配套資金不足時(shí),路基工程應(yīng)一次建設(shè)到位,路面工程可分步實(shí)施。
㈢橋梁工程
新、改建的鄉(xiāng)道橋梁應(yīng)采用汽車(chē)—20級(jí),掛車(chē)—100(含)以上荷載標(biāo)準(zhǔn);當(dāng)改建鄉(xiāng)道時(shí),對(duì)達(dá)到汽車(chē)—15級(jí),掛車(chē)—80荷載標(biāo)準(zhǔn)的原有橋梁可適當(dāng)利用。
新、改建的村道橋梁應(yīng)采用汽車(chē)—15級(jí),掛車(chē)—80(含)以上荷載標(biāo)準(zhǔn)。
㈣防護(hù)、排水工程
農(nóng)村公路建設(shè)和改造,應(yīng)注意做好必要的排水和防護(hù)工程。對(duì)高路堤,沿河傍水路段應(yīng)設(shè)置必要的擋墻、護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施;對(duì)路面、地下、路基、邊坡的排水要求應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟邓c地質(zhì)水文等具體情況,設(shè)置必要的排水設(shè)施,并與沿線橋涵配合,形成良好的排水系統(tǒng),以保證路面、路基及其邊坡的穩(wěn)定。
㈤附屬設(shè)施
農(nóng)村公路除應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線外,還應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)管理的需要,按市公路處《關(guān)于規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道橋梁有關(guān)標(biāo)志的通知》[滬路管養(yǎng)()23號(hào)]的要求,做好鄉(xiāng)道有關(guān)里程牌、百尺樁、路名牌、公路界碑、公路標(biāo)志和橋梁限載牌的設(shè)置工作,以提高公路養(yǎng)護(hù)管理的整體水平。
㈥綠化
農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)應(yīng)在不影響行車(chē)視距和安全的前提下進(jìn)行綠化。新改建農(nóng)村公路的綠化工程應(yīng)與公路設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同步進(jìn)行。
農(nóng)村公路和危橋改造具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可參照附件一《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行稿)》
八、組織實(shí)施
(一)農(nóng)村公路新、改建及危橋改造組織實(shí)施流程
項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目業(yè)主向區(qū)建委上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,區(qū)建委匯總編制年度計(jì)劃報(bào)區(qū)計(jì)委。
項(xiàng)目審批
區(qū)計(jì)委批復(fù)區(qū)建委報(bào)送的年度計(jì)劃后,由區(qū)建委批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目申請(qǐng)。
抄送區(qū)公路署
項(xiàng)目設(shè)計(jì)
應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)
施工圖送區(qū)公路署備案
確定施工單位
項(xiàng)目投資額>100萬(wàn)元,采取招投標(biāo)。項(xiàng)目投資額<100萬(wàn)元,可直接選擇有一定資質(zhì)的施工單位
確定監(jiān)理單位
應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)
項(xiàng)目開(kāi)工
開(kāi)工前,由項(xiàng)目業(yè)主組織召開(kāi)施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議,并形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要,邀請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位參加
項(xiàng)目施工
原材料進(jìn)行測(cè)試,并作其他相應(yīng)測(cè)試報(bào)告,內(nèi)業(yè)資料同步做,每月20日將工程進(jìn)度月報(bào)報(bào)送區(qū)公路署
竣工驗(yàn)收
由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施,邀請(qǐng)區(qū)建委、區(qū)公路署、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加,工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級(jí),工程決算報(bào)審計(jì)
補(bǔ)貼資金撥付
工程達(dá)到合格級(jí),工程竣工資料符合要求,工程決算審計(jì)完畢,項(xiàng)目業(yè)主提出請(qǐng)款申請(qǐng),區(qū)公路署審核,區(qū)建委(區(qū)計(jì)委、區(qū)財(cái)政局參與)復(fù)核后統(tǒng)一撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
(二)項(xiàng)目業(yè)主
農(nóng)村公路新、改造和危橋改造工程項(xiàng)目原則上應(yīng)由具備組織工程建設(shè)能力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任,負(fù)責(zé)工程計(jì)劃的實(shí)施和項(xiàng)目管理,對(duì)工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度全面負(fù)責(zé),執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督、制度、實(shí)行社會(huì)監(jiān)理,同時(shí),接受區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、公路管理署的指導(dǎo)和監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)凡列入年至年鄉(xiāng)村公路、危橋建設(shè)計(jì)劃任務(wù)工程項(xiàng)目,要求在本年度內(nèi)實(shí)施完成,否則不予補(bǔ)貼(計(jì)劃調(diào)整除外)。
(三)項(xiàng)目審批
凡納入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年~年農(nóng)村公路計(jì)劃任務(wù)書(shū)(附件二)、鄉(xiāng)道危橋改造計(jì)劃任務(wù)表(附件三)的農(nóng)村公路及危橋改造項(xiàng)目。當(dāng)年二月份起由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)審批,抄送區(qū)公路管理署。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目基本情況,道路應(yīng)明確道路名稱、起迄點(diǎn)、長(zhǎng)度、橫斷面布置、用地寬度、設(shè)計(jì)等級(jí),橋梁應(yīng)明確橋梁設(shè)計(jì)荷載、寬度、長(zhǎng)度、橋名,項(xiàng)目投資額,計(jì)劃開(kāi)竣工日期以及申請(qǐng)補(bǔ)貼金額,區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)批復(fù),抄送區(qū)公路管理署。
(四)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合《市公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行稿)的要求,施工圖設(shè)計(jì)抄送區(qū)公路管理署備案。
(五)工程招投標(biāo)
農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬(wàn)元以上,必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,采取招投標(biāo)方式確定施工單位。
農(nóng)村公路新、改建和危橋改造項(xiàng)目在100萬(wàn)元以下,建設(shè)單位可選擇具備一定資質(zhì)的施工單位。
項(xiàng)目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同,依據(jù)合同實(shí)施管理。
(六)施工管理
各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照市市政局頒發(fā)的市政工程管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好施工全過(guò)程管理(如施工圖設(shè)計(jì)交底,施工組織設(shè)計(jì),施工質(zhì)量管理,原材料測(cè)試,其他相應(yīng)測(cè)試報(bào)告,文明施工管理,內(nèi)業(yè)資料同步整理等),并接受區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、區(qū)公路管理署的檢查、考核和指導(dǎo)。
(七)進(jìn)度匯報(bào)
各項(xiàng)目業(yè)主必須在每月20日將當(dāng)月工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)送區(qū)公路管理署,由署匯總后上報(bào)市公路處和區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)。
(八)交、竣工驗(yàn)收
農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。
工程項(xiàng)目驗(yàn)收參照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》[交公路發(fā)(1995)081號(hào)]的要求,由建設(shè)單位組織實(shí)施。區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)按一定比例進(jìn)行抽查,并對(duì)驗(yàn)收成果予以確認(rèn),區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)委派所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定,并提交質(zhì)量鑒定書(shū)。
工程質(zhì)量必須達(dá)到合格級(jí),爭(zhēng)取優(yōu)良級(jí)。
(九)竣工資料
各項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)注重建立工程項(xiàng)目檔案管理制度,按規(guī)定收集、整理、歸檔,建立工程檔案。農(nóng)村公路新改建及危橋改造的檔案按“農(nóng)村公路工程項(xiàng)目歸檔范圍”搜集整理。
工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后,竣工資料必須在2個(gè)月內(nèi)送達(dá)區(qū)公路管理署。
九、質(zhì)量監(jiān)理與建設(shè)監(jiān)督
㈠農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目,必須采用社會(huì)監(jiān)理模式,實(shí)行工程監(jiān)理制度。
㈡農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,由區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)委派的所在地公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他有質(zhì)量監(jiān)督能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
十、資金管理與資金撥付
農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目的建設(shè)資金,必須專(zhuān)款專(zhuān)用,全部用于工程建設(shè),任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。
區(qū)里的補(bǔ)貼資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套資金只能用于支付農(nóng)村公路和危橋改造工程款,任何單位、組織和個(gè)人都不能從中提取管理費(fèi)。
納入?yún)^(qū)里資金補(bǔ)貼范圍的農(nóng)村公路和危橋改造工程項(xiàng)目,根據(jù)年度計(jì)劃安排,待工程竣工并通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢查合格,工程竣工資料符合要求,工程項(xiàng)目決算審計(jì)后,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)請(qǐng)款申請(qǐng),區(qū)公路管理署審核,區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)復(fù)核后,由區(qū)公路管理署統(tǒng)一撥付。
如發(fā)生下述情況,采取取消補(bǔ)貼或降低補(bǔ)貼金額的措施,具體如下:
1、工程項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故,取消補(bǔ)貼。
2、工程項(xiàng)目未達(dá)到《市鄉(xiāng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、未實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料不齊全等要求的,降低10—30%補(bǔ)貼金額。
3、工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表未按規(guī)定及時(shí)向公路管理部門(mén)報(bào)送的,降低5—10%補(bǔ)貼金額。
4、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須達(dá)到合格率100%,優(yōu)良率70%以上,達(dá)不到優(yōu)良率70%標(biāo)準(zhǔn)的,未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里降低3萬(wàn)元予以扣除,超過(guò)優(yōu)良率70%標(biāo)準(zhǔn)的,超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分按每公里增加3萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。
5、凡工程項(xiàng)目被評(píng)為區(qū)級(jí)文明工地的,按每個(gè)項(xiàng)目2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、環(huán)境保護(hù)
農(nóng)村公路和危橋改造,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持以人為本,走可持續(xù)發(fā)展道路。
項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段應(yīng)體現(xiàn)水、林、田、路綜合治理、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合的原則。
項(xiàng)目的實(shí)施階段要加強(qiáng)環(huán)保教育,有條件的要推廣瀝青混凝土熱再生技術(shù),嚴(yán)禁將廢舊筑路材料傾倒在河內(nèi)、路邊污染環(huán)境;樹(shù)立環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù),禁止任意從路基兩側(cè)就地取土修筑路基等破壞路線景觀、浪費(fèi)土地資源的行為。
農(nóng)村公路和危橋改造工程應(yīng)注意與村鎮(zhèn)建設(shè)和沿線綠化相結(jié)合,推進(jìn)公路建設(shè)與自然和社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展。
十二、安全生產(chǎn)
農(nóng)村公路和危橋改造,必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,牢固樹(shù)立安全理念。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合工程實(shí)際,制定安全管理辦法,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施加強(qiáng)管理,嚴(yán)格施工安全操作規(guī)程,做好安全工作、文明施工。
對(duì)目前尚未實(shí)施加固改造的鄉(xiāng)道危橋,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須加強(qiáng)橋梁的日常檢查工作。同時(shí),設(shè)置危橋標(biāo)志,做好限載或禁止通行的有效措施,確保公路交通的安全。
十三、養(yǎng)護(hù)管理
根據(jù)《公路法》和《市公路管理?xiàng)l例》,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路管理暫行規(guī)定》和《市公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》,對(duì)沒(méi)有養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的農(nóng)村公路,要研究制訂長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)政策和管理機(jī)制、落實(shí)管理人員和資金來(lái)源,建立管理機(jī)構(gòu),以切實(shí)有效地加強(qiáng)農(nóng)村公路和橋梁的維修保養(yǎng),確保公路完好和暢通。
區(qū)公路管理署應(yīng)將農(nóng)村公路建設(shè)和改造納入信息化管理工作,建立包括路面、橋涵、附屬設(shè)施等方面的空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù),逐步建立地理信息管理系統(tǒng)。
區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)、公路管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé),督促相關(guān)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作,做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
【關(guān)鍵詞】公路工程;監(jiān)管;施工;質(zhì)量
“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展的重要時(shí)期,為完成我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù),建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在其中發(fā)揮更大的作用。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)城市的重要組成部分,其質(zhì)量安全是否可靠將直接關(guān)系到“民生工程”。就我區(qū)而言,一個(gè)面積280平方公里,50萬(wàn)人口的小縣城,在2007-2012年期間,完成投資超過(guò)80億,建成(在建)一級(jí)公路43公里,其中不乏特大橋等結(jié)構(gòu)復(fù)雜,技術(shù)難度高的項(xiàng)目,如何在施工期間把好質(zhì)量安全監(jiān)督管理關(guān),將是我們監(jiān)督部門(mén)所面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一、公路工程監(jiān)管現(xiàn)狀分析
(一)筑市場(chǎng)機(jī)制尚不完善,政府監(jiān)管服務(wù)功能有待加強(qiáng)
在市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出、政府各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管關(guān)系、建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任、建筑務(wù)工人員的權(quán)益保護(hù)和建筑節(jié)能等方面的法規(guī)制度還比較薄弱;在監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方法和監(jiān)管程度等方面,存在著“缺位”與“越位”問(wèn)題;建筑市場(chǎng)秩序仍不夠規(guī)范,工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為依然存在;對(duì)不同投資性質(zhì)的工程沒(méi)有形成不同方式和不同程度的監(jiān)管模式。
(二)施工全過(guò)程安全監(jiān)督和全方位監(jiān)管尚未全部落實(shí),監(jiān)管體系需進(jìn)一步強(qiáng)化
1、政府監(jiān)管水平尚需進(jìn)一步提高。部分監(jiān)管部門(mén)工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性差,對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析不夠,對(duì)事故的防范措施不夠有力,政府監(jiān)管存在盲點(diǎn);未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能,未形成安全生產(chǎn)的監(jiān)管合力,對(duì)有關(guān)方面起不到震懾作用:在監(jiān)管體制方面,由于相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)存在交叉,界定不清,各部門(mén)之間的關(guān)系沒(méi)有理順,安全監(jiān)管工作受到一定影響。
2、在市場(chǎng)環(huán)境方面,一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序,企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng),以及轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象,都直接影響安全生產(chǎn)的正常開(kāi)展。施工安全形勢(shì)不容樂(lè)觀,建筑施工傷亡事故總量仍然偏高,“十二五”期間我市交通工程發(fā)生多起傷亡事故。
(三)施工單位水平漁目混珠
在建筑市場(chǎng)里,在施工安全與施工質(zhì)量方面,各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問(wèn)題。一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī),不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來(lái)承接業(yè)務(wù),使得建筑市場(chǎng)混入了很多不合格的施工企業(yè)。特別是有些以街道為業(yè)主的投資規(guī)模相對(duì)較小的項(xiàng)目,不實(shí)行招、投標(biāo),或施工單位與中標(biāo)單位根本不同一家,這就折射出一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi),允許沒(méi)有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下,以他的名義承攬工程,但事實(shí)上這些施工單位沒(méi)有技術(shù)和資質(zhì),其管理水平也很低,是有名無(wú)實(shí)、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問(wèn)題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因,也給工程監(jiān)管工作帶來(lái)很大難度。
(四)建筑材料質(zhì)量參差不齊
建筑材料的質(zhì)量是整個(gè)工程質(zhì)量控制的決定性要素,直接影響到工程結(jié)構(gòu)的安全使用功能和工程使用者的人身安全。因此選擇并合理使用合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。目前,材料質(zhì)量問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,(1)鋼材引起的工程質(zhì)量事故,一方面是鋼材本身材質(zhì)的問(wèn)題,另一方面是沒(méi)有嚴(yán)把質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。(2)半成品或成品材料質(zhì)量不穩(wěn)定。拿橋梁橡膠支座為例,有一省道工程交工驗(yàn)收時(shí),競(jìng)?cè)挥谐^(guò)60%的橋梁橡膠支座不合格。(3)機(jī)械設(shè)備包括設(shè)計(jì)設(shè)施、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備等,這些設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)和質(zhì)量管理中不可缺少的設(shè)施。但在施工中未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,未及時(shí)更新和檢修設(shè)備,定期校核計(jì)量用具、機(jī)械設(shè)備故障,這也給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
二、提高公路工程監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
針對(duì)公路工程中存在的種種監(jiān)管問(wèn)題和不足,為了提高公路工程的施工質(zhì)量、施工效益,保證施工中的安全監(jiān)管和建成公路的使用質(zhì)量,在施工中必須要要對(duì)工程施工進(jìn)行合理、科學(xué)的監(jiān)管,從而保障道路工程的正常使用。其在施工中常見(jiàn)的加強(qiáng)措施和建議主要有以下幾個(gè)方面:
(一)制定切實(shí)可行的管理規(guī)章
2012年,隨著省政府300號(hào)令的頒布,省廳相繼出臺(tái)了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》、《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《浙江省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《浙江省公路水運(yùn)工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》等配套規(guī)定,這些都為我們以后在工程監(jiān)督管理提供依據(jù)。工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程必不可少的組成部分,制度應(yīng)跟隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷更新,我們盼望相關(guān)的管理規(guī)章制度,是集工程開(kāi)發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點(diǎn),能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量形成過(guò)程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系,使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息,從保證工程整體最佳效益出發(fā),在施工準(zhǔn)備、建材采購(gòu)、工序控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、工程竣工驗(yàn)收、工程產(chǎn)品保護(hù)等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導(dǎo)作用[1]。
(二)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管
根據(jù)《浙江省公路水運(yùn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置暫行規(guī)定》、《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案管理辦法》嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)人員的安全教育管理,特別是一線班組人員的安全交底程度等,規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳的管理,監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格審批施工單位提供的施工方案,不走過(guò)場(chǎng),從源頭把關(guān)。審查施工單位是否建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理組織體系;是否配備了足夠的經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)的安全管理人員;是否提供了負(fù)責(zé)安全的人員名單及聯(lián)系方式;安全管理人員崗位職責(zé)是否明確;安全管理制度是否健全;安全施工措施是否得力;施工安全標(biāo)志標(biāo)牌準(zhǔn)備是否規(guī)范齊全等,對(duì)準(zhǔn)備不充分,安全措施不到位的施工單位,不予審批。充分發(fā)揮企業(yè)自查和安全監(jiān)督的作用。
(三)充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量做好工程質(zhì)量監(jiān)管
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,監(jiān)督管理工作應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路,省政府300號(hào)令的亮點(diǎn)之一就是在工程交(竣)工驗(yàn)收階段引入了檢測(cè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化,重要部位的檢測(cè)數(shù)據(jù)交由中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。突出建設(shè)單位是工程實(shí)施的主體責(zé)任單位。建設(shè)單位要重視對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持,充分依靠、發(fā)揮它們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)輔助作用,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度,以此來(lái)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件以及實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說(shuō),政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià),而是通過(guò)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)所作合格結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來(lái)間接達(dá)到調(diào)控目的。
(四)加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全教育
公路施工的安全問(wèn)題“無(wú)時(shí)不在”,施工管理人員的疏忽大意就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,只有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員及全部施工人員都把安全意識(shí)徹底落實(shí)到自身身上,才能有效的杜絕道路施工中安全事故的發(fā)生。路政大隊(duì)?wèi)?yīng)定期召開(kāi)施工安全會(huì),組織施工單位學(xué)習(xí)公路施工作業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)、違章施工作業(yè)的危害性以及《公路施工安全管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等施工安全方面的有關(guān)規(guī)定規(guī)程。提高施工人員的安全意識(shí),要求其掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,時(shí)刻緊繃安全弦,使安全培訓(xùn)教育工作真正做到規(guī)范化、制度化、有效化、經(jīng)?;痆2]。
(五)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的力量
從事公路工程監(jiān)督管理的工作人員,不同于施工單位和監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求比較高,不僅要求具有與所從事專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的理論知識(shí),要有工程一線施工經(jīng)驗(yàn),還要有一定的法律知識(shí)和良好的思想政治素質(zhì),我省縣級(jí)質(zhì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)起步晚,力量弱,加強(qiáng)人才引進(jìn)和提高專(zhuān)業(yè)水平是今后發(fā)展的重點(diǎn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
公路工程監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性工作流程,也是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的監(jiān)管工作。在公路工程中,通過(guò)建立完善的管理制度,采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高監(jiān)管工作人員的工作素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平,使得監(jiān)管工作形成影響系統(tǒng)化的管理流程,進(jìn)而保障公路工程質(zhì)量和施工效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:監(jiān)理 建筑工程 施工階段 質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量是反映建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求,包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的表現(xiàn)形式
建筑工程施工質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量好壞的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要體系,是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。不同階段的監(jiān)理工作其表現(xiàn)形式有所不同。
二、施工階段質(zhì)量監(jiān)理控制的途徑與方法
1、建立健全質(zhì)量保證體系
(1)監(jiān)理方應(yīng)針對(duì)所監(jiān)理工程的實(shí)際情況,編制監(jiān)理規(guī)劃和可操作性強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,根據(jù)工程建設(shè)的需要派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu),依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同開(kāi)展施工監(jiān)理工作。特別值得一提的是,監(jiān)理細(xì)則不能流于形式,應(yīng)根據(jù)所監(jiān)理工程的具體特點(diǎn)和施工組織設(shè)計(jì),找出易出問(wèn)題的質(zhì)量預(yù)控點(diǎn),制定相應(yīng)的控制措施。
(2)監(jiān)理方開(kāi)工前應(yīng)審查施工單位是否建立健全質(zhì)量保證體系,監(jiān)督施工單位落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度。就目前而言,建筑市場(chǎng)上施工單位掛靠的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,中標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目部存在“以包代管”的現(xiàn)象,一線工人大多是農(nóng)民、臨時(shí)工,素質(zhì)偏低。另外,項(xiàng)目部?jī)?nèi)部也存在責(zé)任不清、制度不嚴(yán),“自檢、互檢、專(zhuān)檢”工作不能落實(shí)??梢哉f(shuō),目前仍有部分施工單位的質(zhì)保體系只限于書(shū)面形式,在日常的施工管理中基本不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種情
況給監(jiān)理工作造成極大的困難,所以要求施工單位建立健全質(zhì)量保證的同時(shí)還應(yīng)抓好管理制度的實(shí)施,否則難以保證施工合同的履行。
2、審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表
對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表的審核,是對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全面控制的主要手段,其具體內(nèi)容如下:
(1)審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位的技術(shù)資質(zhì)證明文件。
(2)審核承包單位的正式開(kāi)工報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后,下達(dá)開(kāi)工指令。
(3)審核承包單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì),確定工程質(zhì)量有可靠的技術(shù)措施。
(3)審核承包單位提交的有關(guān)材料、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
(4)審核承包單位提交的反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表。
(5)審核設(shè)計(jì)變更、修改圖紙和技術(shù)核定書(shū)。
(6)審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報(bào)告。
(7)審核有關(guān)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的技術(shù)鑒定書(shū)。
(8)審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量檢查報(bào)告。
(9)審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)簽證、文件等。
3、加強(qiáng)材料檢查驗(yàn)收,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)
(1)對(duì)用于工程的主要材料,進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具備正式的出廠合格證。如不具備或?qū)z驗(yàn)證明有懷疑時(shí),應(yīng)補(bǔ)做檢驗(yàn)。工程中所有各種構(gòu)件,必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證。
(2)鋼筋混凝土的預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土構(gòu)件,均應(yīng)按規(guī)定的方法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。由于運(yùn)輸、安裝的原因出現(xiàn)的構(gòu)件質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)分析研究,經(jīng)處理鑒定后方能使用。
(3)凡標(biāo)志不清或認(rèn)為質(zhì)量有問(wèn)題的材料,對(duì)質(zhì)量保證資料有懷疑或合同規(guī)定不符的一般材料,應(yīng)進(jìn)行一定比例試驗(yàn)的材料,需要進(jìn)行追蹤檢驗(yàn),以控制和保證其質(zhì)量的材料等,均應(yīng)進(jìn)行抽檢。對(duì)于進(jìn)口的材料設(shè)備和重要工程或關(guān)鍵施工部位所有的材料,則應(yīng)進(jìn)行全部檢驗(yàn)。
(4)材料質(zhì)量抽查和檢驗(yàn)、的方法,應(yīng)符合規(guī)范要求,要能反映該批材料的質(zhì)量性能,對(duì)于重要構(gòu)件或非勻質(zhì)的材料,由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師決定酌情增加采樣的數(shù)量。
(5)在現(xiàn)場(chǎng)配制的材料,如混凝土、砂漿、防水材料、防腐材料、絕緣材料、保溫材料等的配合比,應(yīng)先提出試配要求,經(jīng)試配檢驗(yàn)合格并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可后才能使用。
4、加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控
(1)對(duì)施工承包單位的質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)施工單位的質(zhì)量控制自檢系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督,使其能在質(zhì)量管理中始終發(fā)揮良好作用,如在施工中發(fā)現(xiàn)其不能勝任的質(zhì)量管理人員,應(yīng)要求承包方予以撤換,其組織不完善時(shí)應(yīng)促使其改進(jìn)、完善。監(jiān)督和協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制,根據(jù)技術(shù)規(guī)范和實(shí)際工程情況建立每個(gè)分項(xiàng)工程的施工工序框圖,把影響工序質(zhì)量的因素都納入監(jiān)控狀態(tài);并及時(shí)審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和報(bào)表。
(2)施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師要進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控,監(jiān)督承包方的各項(xiàng)工程活動(dòng),密切注意承包方在施工準(zhǔn)備階段中對(duì)影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排,在施工過(guò)程中是否發(fā)生了不利于保證工程質(zhì)量的變化,如上崗人員組成及變化,施工材料質(zhì)量或配合比變化,施工機(jī)械的運(yùn)行與使用情況等。嚴(yán)格工序交驗(yàn)制度,執(zhí)行好監(jiān)理程序,按施工工藝流程圖,制定全套工序交接、質(zhì)量驗(yàn)收交接細(xì)則,明確應(yīng)參加驗(yàn)收的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員和承包人相應(yīng)的技術(shù)人員以及檢測(cè)項(xiàng)目方法等事宜,在施工過(guò)程中認(rèn)真貫徹,未經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收的工程,不能進(jìn)入下道工序施工。通過(guò)對(duì)主要工序的監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,以把握整個(gè)工程質(zhì)量情況。對(duì)施工單位進(jìn)行的每一分項(xiàng)或分部工程的各個(gè)工序質(zhì)量實(shí)施質(zhì)量嚴(yán)密、細(xì)致監(jiān)督,建立施工質(zhì)量跟蹤檔案,詳細(xì)記錄工程施工階段質(zhì)量控制活動(dòng)的全過(guò)程。
(3)施工過(guò)程中的檢查驗(yàn)收。對(duì)重要工程部位、關(guān)鍵工程部位、隱蔽工程,監(jiān)理工程師要全過(guò)程的、全方位、全天候地旁站,相應(yīng)地承包人也應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng),與監(jiān)理工程師一同檢查施工質(zhì)量,隨時(shí)解決可能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,保證工程質(zhì)量,對(duì)不能確信的,監(jiān)理單位要親自進(jìn)行試驗(yàn)或技術(shù)復(fù)核。而每一工序完工、承包方自檢合格后,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查,確認(rèn)其質(zhì)量是否合格,是否可以開(kāi)始下一工序的施工。對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程,且經(jīng)承包人自檢合格后,監(jiān)理工程師則可按公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)驗(yàn)收辦法進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)定,簽發(fā)中間交工證書(shū)。
(4)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更方案和變更施工圖。由于現(xiàn)實(shí)施工時(shí)經(jīng)常會(huì)碰到如“地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不相符合”等原因,需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,監(jiān)理工程師應(yīng)依照技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況來(lái)審核承包人提交的工程變更設(shè)計(jì)報(bào)告的可行性,經(jīng)濟(jì)性,并進(jìn)行審批,重大的變更設(shè)計(jì)應(yīng)匯同設(shè)計(jì)單位一起審批簽發(fā)。
(5)定期或不定期地組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量會(huì)議,及時(shí)解決問(wèn)題。監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期地組織現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量會(huì)議,及時(shí)分析、通報(bào)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及有關(guān)工程動(dòng)態(tài),同時(shí)適時(shí)地協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位的關(guān)系等;通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量會(huì)議,監(jiān)理工程師通報(bào)了工程質(zhì)量的宏觀情況,存在的質(zhì)量隱患、改進(jìn)方法,承包人提出當(dāng)前施工中存在的問(wèn)題,有什么要求監(jiān)理工程師給予協(xié)助配合,這樣一來(lái)就加強(qiáng)了雙方的溝通,從而有力地促進(jìn)工程質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(6)正確行駛監(jiān)理權(quán)力控制施工質(zhì)量。按工程項(xiàng)目合同條款中的有關(guān)規(guī)定行駛工程質(zhì)量監(jiān)控權(quán),在出現(xiàn)質(zhì)量異常、發(fā)生質(zhì)量事故,及未經(jīng)監(jiān)理工程師同意進(jìn)行后續(xù)工序的施工等情況下,可下達(dá)停工令,及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量控制;對(duì)工程數(shù)量有認(rèn)可簽證權(quán),監(jiān)理工程師未檢查確認(rèn)的工程數(shù)量不予認(rèn)可;工程投資計(jì)量支付權(quán),未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查不簽發(fā)中間交工證書(shū),不予計(jì)量支付。應(yīng)正確行駛監(jiān)理權(quán)力,使整個(gè)工程項(xiàng)目始終在監(jiān)理工程師的監(jiān)控之下。
5、嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)
工程驗(yàn)收是控制單元、分部、單位工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是質(zhì)量控制的后期工作,是考核施工質(zhì)量的關(guān)鍵。施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān),對(duì)抽檢不合格的單元工程,不進(jìn)行驗(yàn)收,待返工合格后進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收,進(jìn)入下道工序施工。及時(shí)組織分部、單位工程驗(yàn)收,參與由具有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的最終檢測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,為工程竣工驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程施工監(jiān)理人員在保證施工合同得到履行、確保工程施工質(zhì)量方面,發(fā)揮著重要的作用。作為工程施工監(jiān)理人員,應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)技術(shù)交底制度,加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)審核力度,注重施工材料的質(zhì)量控制,強(qiáng)化施工過(guò)程中的變更管理,確保建筑工程高質(zhì)量完工。
參考文獻(xiàn):
公路養(yǎng)護(hù)論文 公路道路建設(shè) 公路經(jīng)濟(jì) 公路安全論文 公路管理 公路交通 公路設(shè)計(jì)論文 公路建設(shè)論文 公路橋梁論文 公路橋梁養(yǎng)護(hù) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀