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臨時變更管理規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】配電設(shè)備；停電；計劃；管理

【中圖分類號】u224.3+1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0104-01

引言

配電設(shè)備停電計劃的管理是配網(wǎng)生產(chǎn)管理一項十分重要的工作，依據(jù)設(shè)備停電計劃管理制度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實，加強(qiáng)各部門和上級電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)配合，科學(xué)、合理安排的設(shè)備停電計劃，不僅有利于提高電網(wǎng)安全、可靠運(yùn)行水平，對保證供電企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益等方面有著舉足輕重的作用。

一、現(xiàn)狀

配網(wǎng)設(shè)備數(shù)量眾多、直接聯(lián)接用戶以及電網(wǎng)與城市建設(shè)的配合非常緊密的特點(diǎn)，決定了配網(wǎng)設(shè)備的停電計劃較為繁雜。同時，配電設(shè)備的停電計劃又涉及到了調(diào)度、生產(chǎn)、營銷、設(shè)備運(yùn)行單位等多個部門和單位，使得配電設(shè)備停電計劃在協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一管理上存在一定難度。

近年來，由于電力投資不斷加大，配網(wǎng)工程數(shù)量較多，相應(yīng)的停電計劃也較多。但是，因為配網(wǎng)工程時間緊、任務(wù)重，前期準(zhǔn)備工作不足；設(shè)備缺陷管理不到位以及用戶設(shè)備檢修和用戶電源接入等工作隨意性較強(qiáng)等因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)停電計劃變更、取消等情況。這些情況，影響了配電設(shè)備停電計劃的整體安排和執(zhí)行，降低了配電設(shè)備檢修計劃的嚴(yán)肅性，有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

二、加強(qiáng)配電設(shè)備停電計劃管理的措施

做好配電設(shè)備停電計劃的管理，首先要制定切實可行的管理制度，做到有章可循，有據(jù)可依。其次，是加強(qiáng)對計劃管理中各個環(huán)節(jié)的管控。針對存在的問題，采取加強(qiáng)配電設(shè)備停電計劃管理的措施，才能真正提高設(shè)備停電計劃的管理水平。

1、制定切實可行的停電計劃管理制度

結(jié)合配網(wǎng)的實際特點(diǎn)，制定完善的管理制度，是加強(qiáng)配電設(shè)備停電計劃管理的基礎(chǔ)。由于造成配電設(shè)備停電的因素很多，而且多個部門參與管理，所以必須通過制度明確各部門的職責(zé)，理順相關(guān)的流程，將計劃管理的責(zé)任層層分解落實到位。同時，管理制度的建立，也為相關(guān)部門的監(jiān)督與考核提供了依據(jù)。

2、做好各類停電計劃的編制和上報工作

做好設(shè)備停電計劃的編制和上報工作是設(shè)備停電計劃管理的重中之重，是保證設(shè)備停電計劃正確執(zhí)行的基礎(chǔ)。由于配電設(shè)備的停電計劃涉及面較廣，這就要求各部門和單位必須認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好各自管轄范圍內(nèi)停電計劃的編制，才能保證停電計劃上報的準(zhǔn)確性和及時性。

2.1 做好配電設(shè)備年度檢修計劃的編制

設(shè)備檢修計劃是配電設(shè)備停電計劃的一個重要組成部分。設(shè)備的檢修管理必須堅持“預(yù)防為主、計劃檢修、應(yīng)修必修、修必修好”的原則。運(yùn)行單位要深化狀態(tài)檢修管理，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)分析，根據(jù)狀態(tài)評價結(jié)果，來編制設(shè)備的年度檢修計劃，才能做到有的放矢，避免計劃的盲目性。同時，依據(jù)設(shè)備缺陷管理規(guī)定，及時對各類缺陷進(jìn)行分類，根據(jù)輕重緩急，上報計劃進(jìn)行檢修。認(rèn)真編制年度檢修計劃，是安排配電設(shè)備周停電計劃的重要依據(jù)。

2.2 做好配網(wǎng)工程停電計劃的編制

針對配網(wǎng)工程中經(jīng)常出現(xiàn)的工程前期協(xié)調(diào)不夠、設(shè)備到貨不及時、施工人員力量不足等情況，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配網(wǎng)工程的管理，盡可能避免涉及配網(wǎng)工程的停電計劃在執(zhí)行過程中出現(xiàn)取消或變更。

生產(chǎn)部門和運(yùn)行單位是配網(wǎng)工程的管理者和實施者，針對工程管理中存在的問題，應(yīng)積極與規(guī)劃、物資供應(yīng)部門以及施工單位之間加強(qiáng)溝通，認(rèn)真做好工程的前期準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，并且及時掌握工程的進(jìn)度。同時，生產(chǎn)部門還應(yīng)組織調(diào)度、安監(jiān)等部門，從電網(wǎng)安全運(yùn)行的角度和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的角度出發(fā)，及時對各類工程改造和投運(yùn)的方案進(jìn)行審核，以保證配電工程停電計劃編制的準(zhǔn)確性。

2.3 做好用戶停電計劃的編制

針對用戶設(shè)備檢修和電源接入工作越來越多，但用戶對供電企業(yè)設(shè)備停電管理規(guī)定不了解或不重視的現(xiàn)象，，營銷部門應(yīng)加大宣傳力度，通過多種方式，將供電企業(yè)停電計劃管理的相關(guān)規(guī)定告知用戶。明確供用電雙方的責(zé)任和義務(wù)，在為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也必須要求用戶遵守供電企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。

凡是用戶設(shè)備檢修或電源接入的工作只要涉及其它用戶停電的，必須納入配電設(shè)備的停電計劃中；不涉及其它用戶停電的工作，則可以縮短周期，安排臨時性的停電，保證用戶停電及接電業(yè)務(wù)的高效完成。加強(qiáng)用戶側(cè)的管理，才能保證用戶及時按規(guī)定力理相關(guān)手續(xù)，才能根據(jù)用戶的申請，做好用戶停電計劃的編制。

2.4 做好停電計劃的匯總和上報工作

按照設(shè)備歸屬的原則，所有配電設(shè)備的停電計劃由配電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)單位統(tǒng)一匯總和上報。這需要營銷、農(nóng)電等部門按照管理規(guī)定的時限要求，各自完成所轄用戶或設(shè)備停電計劃的上報，審核無誤后，匯總至運(yùn)行單位，然后由運(yùn)行單位統(tǒng)一編制配電設(shè)備停電計劃，進(jìn)行上報。

運(yùn)行單位在匯總停電計劃時，應(yīng)綜合考慮操作人員工作量、停電和操作時間等多方面的因素，認(rèn)真核對停電設(shè)備名稱編號和狀態(tài)，準(zhǔn)確填報停電工作任務(wù)、停電時間、停電范圍等內(nèi)容，按時限要求上報調(diào)度部門。

3、加強(qiáng)上、下級電網(wǎng)停電計劃的配合和協(xié)調(diào)

目前，配電設(shè)備的停電計劃從時效性和正確性的角度出發(fā)，采用了周停電計劃的模式，而上級電網(wǎng)采用的是月度停電計劃的模式。兩種不同的管理模式，決定了在安排設(shè)備停電計劃時，必須加強(qiáng)兩級電網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)和配合，要充分考慮到各項檢修工作的合理性、不同的檢修工作是否存在沖突、電網(wǎng)安全運(yùn)行能力是否降低，還要考慮到設(shè)備的檢修時間是否合理、能否進(jìn)行負(fù)荷的轉(zhuǎn)移以及用戶的供電可靠性能否保證等諸多因素。

因此，配電設(shè)備的停電計劃不能只從配網(wǎng)角度考慮，必須從全局角度出發(fā)，按照協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一管理的原則，配合上級電網(wǎng)的檢修安排，才能最終做出科學(xué)、合理的安排。

4、加強(qiáng)設(shè)備停電計劃全過程的監(jiān)督與考核

配網(wǎng)設(shè)備停電計劃的管理應(yīng)落實到計劃上報時間、上報內(nèi)容、執(zhí)行情況等每一個環(huán)節(jié)，對于未按時上報設(shè)備停電計劃、停電計劃內(nèi)容填報不準(zhǔn)確、無正當(dāng)理由取消或變更停電計劃、未嚴(yán)格執(zhí)行停電計劃停、送電時間等行為嚴(yán)格進(jìn)行考核。

配電設(shè)備停電計劃要保證剛性管理，應(yīng)盡可能將設(shè)備停電工作納入停電計劃中，嚴(yán)格控制臨時停電工作。但是，從配網(wǎng)實際情況出發(fā)，有時因城市道路建設(shè)、保電工作需要等因素，確實需要進(jìn)行臨時性檢修工作，則不納入考核范圍。對此，配網(wǎng)設(shè)備停電計劃管理制度應(yīng)明確臨時停電工作的適用范圍，對不符合要求的臨時檢修工作，必須嚴(yán)格進(jìn)行考核。

依據(jù)管理制度，對全過程進(jìn)行閉環(huán)管理，實施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的考核，才能確保設(shè)備停電計劃管理制度的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。同時，每月定期對停電計劃的完成情況進(jìn)行分析和總結(jié)，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)格的考核，才能讓配電設(shè)備停電計劃有序的進(jìn)行，可以有效的促進(jìn)相關(guān)人員的責(zé)任心和管理水平的提升。

臨時變更管理規(guī)定范文第2篇

XX小區(qū)裝修管理規(guī)定

為了使業(yè)主順利進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計與裝修，避免在裝修過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，損害戶內(nèi)自用設(shè)施、公共設(shè)施和他人利益。為此，xx物業(yè)管理有限公司根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部［20xx］第110號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理條例》等法規(guī)，特制定本裝修管理規(guī)定：一、裝飾、裝修程序

物業(yè)公司將嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部［20xx］第100號令，對無《資質(zhì)證書》的裝修企業(yè)禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。

⑴裝修申報

①購房有效證件。

②申請人身份證。

③施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和法人委托書等有關(guān)復(fù)印證件。

④裝飾裝修方案。

包括：

施工圖紙（平、立面圖）。

地面設(shè)計資料。

廚房、衛(wèi)生間、洗衣房給排水系統(tǒng)設(shè)計圖。

電器施工圖。

⑤裝修期限。

⑥增加樓面荷載，應(yīng)向原設(shè)計單位提出并得到批準(zhǔn)。

⑦詳細(xì)填寫裝修申請表。

⑵簽訂《裝修管理協(xié)議》

⑶交納裝修保證金等費(fèi)用：

各項費(fèi)用如下：

①裝修公司交納裝修保證金：20xx元/戶（平層）、3000元/戶（躍層）。

②裝修公司繳納裝修監(jiān)管費(fèi)：2元/平方米。

③裝修施工許可證工本費(fèi)：5元/證。

④施工人員臨時出入證工本費(fèi)：5元/證。

⑤住戶交垃圾清運(yùn)費(fèi)2元/mup2;。

⑷領(lǐng)取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：

①身份證原件（復(fù)印留底）。

②壹寸證件照每人壹張。

⑸業(yè)主服務(wù)中心房管部向業(yè)主辦理房子交驗手續(xù)。

⑹裝修過程中物業(yè)管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進(jìn)入施工現(xiàn)場巡查，以確保按照裝修規(guī)定或裝修申報進(jìn)行。

⑺退還裝修保證金。

裝修過程中無違章行為發(fā)生，向物業(yè)公司交還核發(fā)的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經(jīng)業(yè)主簽字認(rèn)可后，六個月或供暖試壓運(yùn)行后可退還裝修保證金。

⑻裝飾裝修的保修

裝修完畢，裝修企業(yè)應(yīng)向業(yè)主出具質(zhì)量保證書。主要保修內(nèi)容是：住宅室內(nèi)保修期最低為兩年，衛(wèi)生間、廚房防滲漏保修為五年。

二、裝飾、裝修規(guī)范：

㈠裝飾、裝修注意事項：

1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結(jié)構(gòu)，上下水管道、電路等，如確需改動，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)物業(yè)公司業(yè)主服務(wù)中心房管部和物業(yè)保障中心工程部審定后批準(zhǔn)方可施工。

2、不得封閉陽臺、安裝防盜網(wǎng)、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設(shè)施，必須提出書面申請，批準(zhǔn)后方可實施。有花園的業(yè)主不得改變圍墻欄桿和花園用途。

3、不準(zhǔn)擅自改變原有外門、窗的規(guī)格及外立面墻面裝飾。

4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；不準(zhǔn)鑿除房屋地面，以防破壞防水層結(jié)構(gòu)和地輻式供暖管網(wǎng)，屋頂打眼不得超過6公分。

5、室內(nèi)排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經(jīng)書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。

6、天然氣屬專業(yè)公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴(yán)禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。

7、嚴(yán)禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。

8、根據(jù)室內(nèi)地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進(jìn)行裝修。

㈡裝飾、裝修時間

裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節(jié)假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。

㈢施工規(guī)則

1、裝修人員必須嚴(yán)格遵守小區(qū)各項管理規(guī)定，執(zhí)行消防條例，對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，設(shè)備不允許擅自動用或變更。

2、為確保小區(qū)安全，裝修人員一律不準(zhǔn)在小區(qū)留宿。

3、裝修人員攜物出小區(qū)，需到安全保衛(wèi)部辦理《放行條》。

4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設(shè)施。材料搬運(yùn)只能經(jīng)消防通道，不得進(jìn)入客運(yùn)電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運(yùn)輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環(huán)境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負(fù)責(zé)清理或賠償。

5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預(yù)留管口應(yīng)采取適應(yīng)的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。

6、進(jìn)入小區(qū)運(yùn)送材料的車輛，應(yīng)遵守《小區(qū)車輛管理規(guī)定》，即停、即運(yùn)、即卸、即走，卸運(yùn)水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。

7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內(nèi)，應(yīng)堆放在樓下指定的地點(diǎn)，由服務(wù)管理中心統(tǒng)一運(yùn)出小區(qū)。

8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。

9、空調(diào)的安裝，必須按物業(yè)的統(tǒng)一要求指定位置 ，不得隨意安裝。墻體打空調(diào)孔，經(jīng)申請由物業(yè)公司統(tǒng)一安排施工，費(fèi)用業(yè)主承擔(dān)。

10、裝修時應(yīng)認(rèn)真做好衛(wèi)生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。

11、裝修施工現(xiàn)場建議安裝簡易馬桶，并不準(zhǔn)使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現(xiàn)場應(yīng)備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。

㈣監(jiān)理、驗收

1、裝修期間物業(yè)公司有權(quán)對施工現(xiàn)場工作進(jìn)度以及公共設(shè)施情況執(zhí)行監(jiān)督管理。

2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業(yè)的戶門上，以便檢查，一戶一證。

3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內(nèi)進(jìn)行，裝修材料需放在裝修戶室內(nèi)，不得占用走廊、通道或其它公共地方。

4、物業(yè)公司管理人員有權(quán)檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關(guān)證件。如發(fā)現(xiàn)證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數(shù)每天追交5元的違約金。

5、物業(yè)公司有權(quán)停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業(yè)公司有權(quán)采取限制供應(yīng)措施，并按建設(shè)部的規(guī)定向相關(guān)行政管理部門報告，直至取消企業(yè)在物管區(qū)域內(nèi)的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負(fù)。

6、裝飾、裝修完畢，施工企業(yè)和業(yè)主向物業(yè)管理公司申請驗收時，應(yīng)交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。

7、裝修完畢，從裝修企業(yè)保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。

三、裝飾裝修責(zé)任

1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業(yè)主）應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。

2、裝飾裝修前發(fā)現(xiàn)上述問題，由物業(yè)公司或裝修人聘請專業(yè)維修人員負(fù)責(zé)修復(fù)，費(fèi)用由裝修人承擔(dān)。

3、裝修發(fā)生違章行為，業(yè)主、裝修公司均為第一責(zé)任者，均應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任損失和接受處理。

四、違章裝修處罰辦法

⑴業(yè)主、裝修企業(yè)未申報或雖申報而未經(jīng)同意進(jìn)行裝修以及委托無資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行裝修的，扣罰違約金500-1000元。

⑵違反裝飾、裝修注意事項第1、者處扣罰裝修企業(yè)1000元違約金，并恢復(fù)原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業(yè)50—300元違約金。并責(zé)令改正、賠償、恢復(fù)。

⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。

⑸違反施工規(guī)則第1、11條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。

⑹違反施工規(guī)則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。

⑺違反施工規(guī)則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。

⑻違反施工規(guī)則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。

⑼違反施工規(guī)則第8條者，扣罰違約金100-300元。

⑽違反監(jiān)理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。

⑾違反監(jiān)理、驗收第3條者，被視為丟棄物給予清理。

⑿使用有毒、可燃及刺激性氣霧材料，向公共走道排放，經(jīng)指正不更改者，扣罰違約金100-500元。

臨時變更管理規(guī)定范文第3篇

為了使業(yè)主順利進(jìn)行室內(nèi)設(shè)計與裝修，避免在裝修過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，損害戶內(nèi)自用設(shè)施、公共設(shè)施和他人利益。為此，xx物業(yè)管理有限公司根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部［ 2002 ］第 110 號令《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》、《西安市城市居住區(qū)物業(yè)管理條例》等法規(guī)，特制定本裝修管理規(guī)定：

一、裝飾、裝修程序

物業(yè)公司將嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部［ 2002 ］第 100 號令，對無《資質(zhì)證書》的裝修企業(yè)禁止承接家庭居室裝飾裝修工程，禁止私自裝修。

⑴裝修申報

①購房有效證件。

②申請人身份證。

③施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書和法人委托書等有關(guān)復(fù)印證件。

④裝飾裝修方案。

包括：

施工圖紙（平、立面圖）。

地面設(shè)計資料。

廚房、衛(wèi)生間、洗衣房給排水系統(tǒng)設(shè)計圖。

電器施工圖。

⑤裝修期限。

⑥增加樓面荷載，應(yīng)向原設(shè)計單位提出并得到批準(zhǔn)。

⑦詳細(xì)填寫裝修申請表。

⑵簽訂《裝修管理協(xié)議》

⑶交納裝修保證金等費(fèi)用：

各項費(fèi)用如下：

①裝修公司交納裝修保證金： 2000 元/戶（平層）、3000 元/戶（躍層）。

②裝修公司繳納裝修監(jiān)管費(fèi)： 2 元/平方米。

③裝修施工許可證工本費(fèi)： 5 元/證。

④施工人員臨時出入證工本費(fèi)： 5 元/證。

⑤住戶交垃圾清運(yùn)費(fèi)2元/m²。

⑷領(lǐng)取裝修施工許可證、辦理裝修人員臨時出入證：

①身份證原件（復(fù)印留底）。

②壹寸證件照每人壹張。

⑸業(yè)主服務(wù)中心房管部向業(yè)主辦理房子交驗手續(xù)。

⑹裝修過程中物業(yè)管理公司房管員、保安員及工程人員隨時可進(jìn)入施工現(xiàn)場巡查，以確保按照裝修規(guī)定或裝修申報進(jìn)行。

⑺退還裝修保證金。

裝修過程中無違章行為發(fā)生，向物業(yè)公司交還核發(fā)的裝修許可證及臨時出入證，裝修施工審核符合要求的，水電等改動部分無異常問題，經(jīng)業(yè)主簽字認(rèn)可后，六個月或供暖試壓運(yùn)行后可退還裝修保證金。

⑻裝飾裝修的保修

裝修完畢，裝修企業(yè)應(yīng)向業(yè)主出具質(zhì)量保證書。主要保修內(nèi)容是：住宅室內(nèi)保修期最低為兩年，衛(wèi)生間、廚房防滲漏保修為五年。

二、裝飾、裝修規(guī)范：

㈠裝飾、裝修注意事項：

1、任何時候不得改變房屋的柱、梁、板、承重墻和建筑結(jié)構(gòu)，上下水管道、電路等，如確需改動，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)物業(yè)公司業(yè)主服務(wù)中心房管部和物業(yè)保障中心工程部審定后批準(zhǔn)方可施工。

2、不得封閉陽臺、安裝防盜網(wǎng)、雨陽棚、晾衣架、太陽能、廣告牌或其他伸出物。如需安裝其他電子防盜設(shè)施，必須提出書面申請，批準(zhǔn)后方可實施。有花園的業(yè)主不得改變圍墻欄桿和花園用途。

3、不準(zhǔn)擅自改變原有外門、窗的規(guī)格及外立面墻面裝飾。

4、禁止將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；不準(zhǔn)鑿除房屋地面，以防破壞防水層結(jié)構(gòu)和地輻式供暖管網(wǎng)，屋頂打眼不得超過6公分。

5、室內(nèi)排水管、地輻式分水器，裝修時不得封包死，如需包封，經(jīng)書面申請允許登記后須包成活動的，以便今后檢查維修。各類計量表閥門不得包封。

6、天然氣屬專業(yè)公司管理，為防止天然氣泄漏造成不安全隱患，裝修時嚴(yán)禁封包死和改動天然氣管道、閥表，如需改動必須報天然氣公司書面同意。

7、嚴(yán)禁改動地暖分水器、可視對講、配電箱等。

8、根據(jù)室內(nèi)地面荷載，不得用磚、大理石等超重材料進(jìn)行裝修。

㈡裝飾、裝修時間

裝修時間為每天上午8:00至12:00，下午14:00至22:00。雙休日、節(jié)假日為上午10:00至12:00，下午14:00至20:00不得延長施工時間，以免影響他人休息及安全。

㈢施工規(guī)則

1、裝修人員必須嚴(yán)格遵守小區(qū)各項管理規(guī)定，執(zhí)行消防條例，對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施，設(shè)備不允許擅自動用或變更。

2、為確保小區(qū)安全，裝修人員一律不準(zhǔn)在小區(qū)留宿。

3、裝修人員攜物出小區(qū)，需到安全保衛(wèi)部辦理《放行條》。

4、施工時不得占用公共場地和損壞公共設(shè)施。材料搬運(yùn)只能經(jīng)消防通道，不得進(jìn)入客運(yùn)電梯。砂子、水泥和垃圾等必須裝袋運(yùn)輸。防止碰傷和污染公共墻壁、樓梯及環(huán)境。如有污染及碰傷，裝修公司必須負(fù)責(zé)清理或賠償。

5、裝修時不得將乳膠漆、水泥殘渣等建筑垃圾及雜物倒入廁所或下水道，施工時預(yù)留管口應(yīng)采取適應(yīng)的遮蔽措施，以防堵塞排水管道。6、進(jìn)入小區(qū)運(yùn)送材料的車輛，應(yīng)遵守《小區(qū)車輛管理規(guī)定》，即停、即運(yùn)、即卸、即走，卸運(yùn)水泥、砂石，必須鋪墊彩條布等，不得直接倒在路上。

7、裝修公司對裝修垃圾必須做到袋裝化，不得堆放樓道內(nèi)，應(yīng)堆放在樓下指定的地點(diǎn)，由服務(wù)管理中心統(tǒng)一運(yùn)出小區(qū)。

8、裝修人員、住戶不得高空拋物，更不得拋垃圾。

9、空調(diào)的安裝，必須按物業(yè)的統(tǒng)一要求指定位置，不得隨意安裝。墻體打空調(diào)孔，經(jīng)申請由物業(yè)公司統(tǒng)一安排施工，費(fèi)用業(yè)主承擔(dān)。

10、裝修時應(yīng)認(rèn)真做好衛(wèi)生間及廚房的地面防水，以免對樓下造成損失。

11、裝修施工現(xiàn)場建議安裝簡易馬桶，并不準(zhǔn)使用電爐、煤氣爐做飯。裝修公司在裝修現(xiàn)場應(yīng)備手提滅火器。如動用明火必須向管理公司申請。

㈣監(jiān)理、驗收

1、裝修期間物業(yè)公司有權(quán)對施工現(xiàn)場工作進(jìn)度以及公共設(shè)施情況執(zhí)行監(jiān)督管理。

2、裝修施工許可證需貼示于裝修物業(yè)的戶門上，以便檢查，一戶一證。

3、所有裝修工程只限在《裝修施工許可證》指定的住戶室內(nèi)進(jìn)行，裝修材料需放在裝修戶室內(nèi)，不得占用走廊、通道或其它公共地方。

4、物業(yè)公司管理人員有權(quán)檢查、抽查裝修人員的臨時出入證及相關(guān)證件。如發(fā)現(xiàn)證件過期，立即沒收，請其重新交款登記辦理并按過期天數(shù)每天追交5元的違約金。

5、物業(yè)公司有權(quán)停止違章施工的行為，凡多次違章者，物業(yè)公司有權(quán)采取限制供應(yīng)措施，并按建設(shè)部的規(guī)定向相關(guān)行政管理部門報告，直至取消企業(yè)在物管區(qū)域內(nèi)的裝修資格，同時扣除裝修保證金，造成的一切后果，違章者自負(fù)。

6、裝飾、裝修完畢，施工企業(yè)和業(yè)主向物業(yè)管理公司申請驗收時，應(yīng)交回《裝修施工許可證》和《臨時出入證》，如有丟失在裝修保證金中扣除50元/證。

7、裝修完畢，從裝修企業(yè)保證金中視情況扣除150-200元，用于維修裝修期間造成的公共部位的損壞。

三、裝飾裝修責(zé)任

1、因住宅裝飾裝修造成相鄰住宅管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品損壞等，裝修公司（業(yè)主）應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償。

2、裝飾裝修前發(fā)現(xiàn)上述問題，由物業(yè)公司或裝修人聘請專業(yè)維修人員負(fù)責(zé)修復(fù)，費(fèi)用由裝修人承擔(dān)。

3、裝修發(fā)生違章行為，業(yè)主、裝修公司均為第一責(zé)任者，均應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任損失和接受處理。

四、違章裝修處罰辦法

⑴業(yè)主、裝修企業(yè)未申報或雖申報而未經(jīng)同意進(jìn)行裝修以及委托無資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行裝修的，扣罰違約金500-1000元。

⑵違反裝飾、裝修注意事項第 1、者處扣罰裝修企業(yè)1000元違約金，并恢復(fù)原狀；違反2、3、4、7、8中任何一條者扣罰裝修企業(yè)50—300元違約金。并責(zé)令改正、賠償、恢復(fù)。

⑶違反裝飾、裝修注意事項第5條者，造成不利維修、搶修等后果，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。

⑷違反裝飾、裝修注意事項第6條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。

⑸違反施工規(guī)則第1、11條，處裝修企業(yè)扣罰違約金500—1000元。

⑹違反施工規(guī)則第2、9條者，扣罰違約金50-100元。

⑺違反施工規(guī)則第4、6條者，扣罰違約金50-200元。

⑻違反施工規(guī)則第5、7條者，扣罰違約金100-200元。

⑼違反施工規(guī)則第8條者，扣罰違約金100-300元。

⑽違反監(jiān)理、驗收第2條者，給予停水、停電處理。

臨時變更管理規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理

1. 前言

（1）隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位承建的基建項目數(shù)量和投資額都快速增長，因而在財務(wù)管理方面也日益出現(xiàn)了新的問題，國家隨之出臺了多項管理規(guī)定。2002年，財政部印發(fā)了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，從制度層面加大了國有基本建設(shè)財務(wù)的管理和監(jiān)督。2012年，修訂了《事業(yè)單位會計制度》，明確了基建投資并入事業(yè)單位“大帳”中反映。為了進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)財務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高財政資金使用效益，2013年4月，財政部起草并公布了《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。為了順應(yīng)時代的發(fā)展、發(fā)揮事業(yè)單位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的中堅力量，必須要強(qiáng)化事業(yè)單位基建項目的財務(wù)管理。

（2）筆者在財政部門從事基建財務(wù)監(jiān)督管理工作10余年，從對轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)單位審計情況看，事業(yè)單位的基建財務(wù)管理并不盡如人意。在實際工作中，不少事業(yè)單位對基建財務(wù)的管理仍比較混亂，事業(yè)單位財務(wù)管理水平還亟待進(jìn)一步提高。經(jīng)過多年的監(jiān)管，事業(yè)單位基本都能夠單獨(dú)設(shè)置基本建設(shè)財務(wù)賬，建設(shè)資金與事業(yè)經(jīng)費(fèi)分別核算，但是還存在很多問題，如會計科目設(shè)置和使用不規(guī)范，不能及時進(jìn)行工程結(jié)算審計并進(jìn)行會計處理，工程完工后不編制工程竣工決算，建設(shè)單位管理費(fèi)使用超標(biāo)等，這些問題的存在，勢必會在項目建設(shè)過程中產(chǎn)生擠占、挪用財政建設(shè)資金，無法正確核算建設(shè)成本，項目投資、進(jìn)度難以控制等各種各樣的問題，造成建設(shè)資金的損失浪費(fèi)。

2. 當(dāng)前事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的問題

2.1內(nèi)部控制制度缺失。

《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》中，首次提出了項目建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度。但是，當(dāng)前事業(yè)單位承建基建項目，多數(shù)是成立臨時機(jī)構(gòu)，從相關(guān)單位抽調(diào)部分人員，有些可能從未接觸過基建和財務(wù)專業(yè)，然后摸著石頭過河，邊干邊學(xué)。由于精通財務(wù)管理專業(yè)的人員很少，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制不夠重視，加之沒有相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，所以實際工作中事業(yè)單位基建管理很少建立內(nèi)部控制制度。有些領(lǐng)導(dǎo)憑著經(jīng)驗，認(rèn)為會計和出納分離就是內(nèi)部控制了，甚至有些單位因為人員少，會計和出納也一人兼任。至于內(nèi)部會計控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，堅持不相容職務(wù)相互分離等制度很少單位知道，更不用談及落實了。

2.2財務(wù)制度不健全。

《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)頒布了很多年，但是財務(wù)人員專業(yè)知識參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)定理解不深不透，使得落實情況差距很大。長年從事基建財務(wù)的單位如住建局下屬事業(yè)單位，財務(wù)制度相對健全；承擔(dān)建設(shè)項目較少的事業(yè)單位尤其是臨時組建建設(shè)班子的，對《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》沒有進(jìn)行過深入學(xué)習(xí)，連基本的會計科目使用都不規(guī)范，財務(wù)管理較混亂。

（1）隨意列支建設(shè)單位管理費(fèi)。

由于基建項目投資金額大，使得有些事業(yè)單位將基建賬務(wù)當(dāng)成了三公經(jīng)費(fèi)的小金庫，隨意發(fā)放獎金，補(bǔ)貼，不按規(guī)定列支業(yè)務(wù)招待費(fèi)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理規(guī)定中要求業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%，有些事業(yè)單位承建的項目投資金額很大，但是建設(shè)期限并不長，可以列支的招待費(fèi)金額比單位正常經(jīng)費(fèi)要高出很多倍，抱著不花白不花的態(tài)度造成了揮霍浪費(fèi)。還有些事業(yè)單位，無視業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)，超出建設(shè)單位管理費(fèi)總額10%后仍然繼續(xù)支出，財政審批基建財務(wù)決算時，單位無法彌補(bǔ)超支的費(fèi)用，形成了爛尾賬?！痘窘ㄔO(shè)財務(wù)規(guī)則（征求意見稿）》中，更改了管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，提出項目建設(shè)管理費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求實行總額控制，分年度據(jù)實列支，也是對這一現(xiàn)象進(jìn)行遏制。

（2）不及時編制竣工財務(wù)決算。

基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定中，要求建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。但是現(xiàn)實情況中，項目竣工后，很多事業(yè)單位承建的基建項目在竣工驗收后，人員就解散撤離了，工程結(jié)算審查沒有專人負(fù)責(zé)，竣工財務(wù)決算遲遲不能編制，但是管理費(fèi)用卻一直列支。

（3）基建賬務(wù)數(shù)據(jù)未并入會計大帳反映。

筆者所在地區(qū)，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)賬務(wù)由財政部門會計核算中心進(jìn)行集中核算，基本建設(shè)財務(wù)由單位設(shè)立專戶自行核算。基建賬均未并入會計大帳反映。

2.3基建財務(wù)人員專業(yè)水平低。

當(dāng)前，事業(yè)單位的基建財務(wù)管理中，財務(wù)人員有些是臨時抽調(diào)，有些是從社會上聘任，由于國有建設(shè)單位會計制度運(yùn)用的范圍較窄，熟悉精通該行業(yè)的人員很少。會計人員往往是從事了該行業(yè)后才開始學(xué)習(xí)國有建設(shè)單位會計制度，即使是有會計功底的人員，也可能因為對基建行業(yè)不了解所以核算不夠精確。還有些既不懂會計又未參與過基建管理的人員從事基建財務(wù)專業(yè)，更是問題層出不窮?？梢哉f，這樣專業(yè)素養(yǎng)不足的財務(wù)人員已經(jīng)成為事業(yè)單位基建財務(wù)管理的重大隱患。

2.4預(yù)算約束性差。

很多事業(yè)單位從申報項目開始，就只重視項目資金的爭取，不注重調(diào)查研究和項目論證，設(shè)計方案不切實際、內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項目實際建設(shè)需要。項目開始實施后，不按正常的程序做出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容，甚至有的單位在未經(jīng)過審批的情況下盲目開展建設(shè)，導(dǎo)致了基建項目預(yù)算流于形式，實際施工使用金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原計劃的資金標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)“三超”現(xiàn)象。

3. 加強(qiáng)事業(yè)單位基建財務(wù)管理的具體措施

3.1建立健全內(nèi)部控制制度。

事業(yè)單位應(yīng)該針對基建財務(wù)的行業(yè)特點(diǎn)，梳理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制，如預(yù)算、貨幣資金、采購與付款、材料設(shè)備、會計電算化等。堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督，任何個人都不得擁有超越內(nèi)部會計控制的權(quán)力。

3.2完善財務(wù)管理制度。

（1）嚴(yán)格建設(shè)單位管理費(fèi)的使用。

建議將事業(yè)單位基建財務(wù)中的管理費(fèi)用使用情況進(jìn)行公示，加大監(jiān)督檢查力度。同時業(yè)務(wù)招待費(fèi)建議按照項目的復(fù)雜程度和建設(shè)期限設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。管理費(fèi)用的使用，可以采取建設(shè)單位在向財政部門申請用款計劃時，將工程款和管理費(fèi)用分別下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，分年度據(jù)實列支，一旦出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)列支現(xiàn)象，馬上進(jìn)行整改。

（2）及時編制竣工財務(wù)決算建議基建項目在具備竣工驗收條件超過3個月后，如不辦理竣工驗收并編制竣工財務(wù)決算，財政部門停止撥付事業(yè)單位基建款項，后期所發(fā)生的費(fèi)用不準(zhǔn)在基建投資中列支。以此督促事業(yè)單位及時編制竣工財務(wù)決算，真實反映項目投資。

（3）基建賬務(wù)并入會計大帳反映

事業(yè)單位要按月按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等科目余額，借記大賬中“在建工程――基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產(chǎn)”等科目余額，借記大賬中“固定資產(chǎn)”等科目；按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”、“交付使用資產(chǎn)”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產(chǎn)基金”科目的相關(guān)明細(xì)科目；按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的部分，貸記新賬中“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目；按照基建賬中其他科目余額，分析調(diào)整新賬中相應(yīng)科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業(yè)基金”科目。

3.3提高事業(yè)單位基建財務(wù)人員素質(zhì)。

由于基建財務(wù)核算涉及面廣、情況復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，一個單體工程就涉及土建、安裝、設(shè)備、裝飾工程等十幾項分項工程核算，有些還涉及到拆遷補(bǔ)償費(fèi)等明細(xì)核算。與事業(yè)單位會計核算相比，基建工程核算連續(xù)性強(qiáng)、時間跨度大。因此，基建財務(wù)人員不僅要熟練掌握國有建設(shè)單位會計制度及補(bǔ)充規(guī)定、基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定及解釋；了解國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、基本建設(shè)管理制度以及相關(guān)的工程知識，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)法、合同法、建筑法等其他相關(guān)法律法規(guī)，為會計核算和財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。事業(yè)單位要為財務(wù)人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，進(jìn)行一定的人力與物力以及資金上的投入，為員工創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提高那些專業(yè)素養(yǎng)不足、工作能力較差的財務(wù)人員的專業(yè)知識水平，積極組織財務(wù)知識培訓(xùn)以及有針對性的開展基建工程決算班，使財務(wù)人員能夠有的放矢的開展學(xué)習(xí)。

3.4強(qiáng)化預(yù)算約束。

（1）事業(yè)單位預(yù)算管理要貫穿建設(shè)項目的全過程。概算、可行性研究報告、設(shè)計方案要組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財會、法律等專家進(jìn)行充分論證和評審，確保建設(shè)項目的科學(xué)性，這是控制工程成本的關(guān)鍵。在編制預(yù)算時，做到建設(shè)規(guī)模適度，保證資金來源。對因重大設(shè)計變更、不可預(yù)見等因素造成工程量增減變動的，要按照審批程序辦理手續(xù)。工程款使用過程中，嚴(yán)格審核工程進(jìn)度，根據(jù)進(jìn)度結(jié)算按比例撥款。 基建管理全過程做到概算控制，預(yù)算管理。

臨時變更管理規(guī)定范文第5篇

摘 要 在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會中，隨著生產(chǎn)要素的多元化，投資的內(nèi)涵變得越來越豐富，無論是投資的主體、對象，還是投資的工具、方式等都有了極大的變化。由于投資對企業(yè)的生存和發(fā)展有著非同尋常的影響，投資已經(jīng)成為每一個企業(yè)力圖做大做強(qiáng)，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)效益、持續(xù)發(fā)展的必要條件。由于投資問題不僅關(guān)系到企業(yè)的效益，而且還關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，所以受到企業(yè)所有者、經(jīng)營者及其他利益相關(guān)者的共同重視。投資活動是企業(yè)的主要財務(wù)活動之一。本文主要對關(guān)于投資財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

關(guān)鍵詞 投資財務(wù) 標(biāo)準(zhǔn) 研究

一、投資財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)

1.加大了宏觀調(diào)控力度。一些條款突出了主管部門在預(yù)算管理、項目管理與監(jiān)督、項目隸屬關(guān)系變化、建設(shè)資金落實、竣工財務(wù)決算管理、尾工工程管理等方面的職責(zé)。重點(diǎn)明確了財政部門和主管部門在工程財務(wù)管理上的具體職責(zé)。

2.財務(wù)管理結(jié)構(gòu)更清晰。該規(guī)則共十一大項的內(nèi)容，其中包括總則、預(yù)算管理、資金管理、建設(shè)成本管理、基本建設(shè)收入管理、工程價款結(jié)算管理、竣工決算管理、資產(chǎn)交付管理、結(jié)余資金管理、監(jiān)督管理和附則。

3.更具指導(dǎo)性和可操作性。針對資金來源的不同和經(jīng)營性質(zhì)的不同進(jìn)行項目區(qū)分管理，進(jìn)一步明確財政性建設(shè)資金和非財政性建設(shè)資金的這兩個概念，強(qiáng)化其的管理方式和賬務(wù)處理。

4.實用性很高。就實際操作中來講，更能解決一些突出的實際問題。明確代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新合理界定攤投資開支范圍以及攤銷范圍，對項目單位管理費(fèi)專門制發(fā)管理辦法，軟件研發(fā)及購置、系統(tǒng)集成內(nèi)容等需在其余投資支出中增加，待核銷基建支出的核算內(nèi)容得到了規(guī)范。

二、投資財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需重點(diǎn)關(guān)注的問題

1.僅以合同價款作為質(zhì)量保證金扣留基數(shù)不合理。本規(guī)則第三十九條規(guī)定，“工程價款結(jié)算應(yīng)預(yù)留不低于合同總價5%的工程質(zhì)量保證金”。這項規(guī)定僅以合同額為標(biāo)準(zhǔn)扣留工程質(zhì)量保證金，其方式并不合理，實際工作中，由于工程建設(shè)需要，工程中會出現(xiàn)設(shè)計變更、洽商變更及合同內(nèi)容調(diào)整等情況，導(dǎo)致工程結(jié)算價款與合同金額不一致，甚至差別很大，受這些因素所影響，造成工程款超額支付，影響工程結(jié)算。建議將此條內(nèi)容修改中“不低于合同總價5%”改成“不低于結(jié)算總價5%”的工程質(zhì)量保證金。

2.合理規(guī)定財務(wù)決算編報期限。本規(guī)則第四十二條規(guī)定，項目單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)按規(guī)定完成竣工財務(wù)決算的編報工作。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種大中小型企業(yè)不段增多，特大型工程項目也隨之增多，這些項目建設(shè)資金投資大、工程周期長，其財務(wù)決算編制工作日趨繁重，需要耗費(fèi)大量的人力、財力、物力，建議延長編制時間，保證報表編報質(zhì)量，在編報期限上可有針對不同的工程性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。事實上，財務(wù)決算編報工作開始的兩個首要條件是工程初步驗收完成和結(jié)算工作的完成。由此，建議財務(wù)決算編制期限可以改為“竣工初步驗收完成且結(jié)算工作完成后3個月內(nèi)（重大項目6個月內(nèi)）完成竣工財務(wù)決算的編報工作，超出規(guī)定時間的特大項目，可單獨(dú)上報財政部門審批”。

3.擴(kuò)大決算批復(fù)前不應(yīng)調(diào)離人員的范圍。本規(guī)則第四十二條規(guī)定，“在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)人員不得調(diào)離”。財務(wù)決算報表是財務(wù)管理人員編制出來的，但由于受工程管理、技術(shù)主管人員和概（預(yù)）算主管人員等影響，財務(wù)決算編報有時也會出現(xiàn)問題，這與財務(wù)管理工作本身沒有關(guān)系，這些問題應(yīng)由工程技術(shù)人員和概算編制人員處理，但在這條規(guī)定中在未經(jīng)批復(fù)前，只限制了機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員不得調(diào)離，所以，為了更好的解決財務(wù)決算編報中的問題，工程技術(shù)人員和概算編制人員，也應(yīng)屬于在決算批復(fù)前不得調(diào)離的對象。

4.重視工程建設(shè)期間設(shè)備及材料處理問題。規(guī)則第四十三條對決算前設(shè)備、材料的處理做了相關(guān)規(guī)定，工程決算前的設(shè)備、材料處理存在很多問題。工程結(jié)束后，臨時辦公用房、臨時變電站、臨時熱力站等臨時設(shè)施需拆除，建設(shè)期間工程設(shè)計變更拆改也會產(chǎn)生一些需要處理的設(shè)備及材料，這些需要處理的設(shè)備及材料需進(jìn)行公開變價處理。變價處理后的處置收入，在用于繳納相關(guān)稅費(fèi)后，建議可沖減相應(yīng)的工程成本。

5.工程建設(shè)收入應(yīng)沖減工程成本。基本建設(shè)收入指建設(shè)單位在基本建設(shè)過程中所取得的各項副產(chǎn)品收入。這些收入都是在建設(shè)項目尚未完成或移交生產(chǎn)的過程中形成的，包括副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車、試運(yùn)行收入以及索賠和違約金等其他收入。建議負(fù)荷試車凈支出發(fā)生時應(yīng)列入工程成本。企業(yè)因進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)合試車而形成的、能夠?qū)ν怃N售的產(chǎn)品，其發(fā)生的成本，計入在建工程成本，銷售或轉(zhuǎn)為庫存商品時，按其實際銷售收入或預(yù)計售價沖減在建工程成本。單項或單位工程報廢或毀損的凈損失在工程項目尚未達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，應(yīng)計入工程成本；其稅后凈收入理應(yīng)沖減工程成本。對于非經(jīng)營性項目建設(shè)期間發(fā)生的稅后凈收入，如果不沖減工程成本，而是轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入，容易虛增了工程建設(shè)成本和行政事業(yè)其他收入，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實質(zhì)得不到真實反映，因此應(yīng)作為沖減工程成本處理。

三、進(jìn)一步統(tǒng)籌基本建設(shè)投資財務(wù)規(guī)則

1.制定實施細(xì)則應(yīng)考慮的因素。側(cè)重宏觀項目管理和微觀項目管理的分離。財政部制定的財務(wù)規(guī)則以及省級副省級單位應(yīng)立足宏觀，側(cè)重于政策性、規(guī)范性的制定的實施細(xì)則；各部委、各行業(yè)的實施細(xì)則則應(yīng)立足微觀，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，注重其指導(dǎo)性和可操作性。工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施與民用項目相分離。工業(yè)項目是指電廠（水電、火電、核電）、鋼廠等工業(yè)建筑項目，機(jī)場、鐵路、公路、地鐵、橋梁等為基礎(chǔ)設(shè)施，民用建筑是指辦公樓、商廈等，在財務(wù)管理上由于它們的投資規(guī)模、投資支出的內(nèi)容、施工特點(diǎn)的不同，相應(yīng)來說其管理措施也應(yīng)有所不同。明確四大投資和其他支出的具體內(nèi)容。要進(jìn)一步明確建安工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，分別以及待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以便規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。合理劃分建設(shè)項目規(guī)模。建設(shè)項目的規(guī)模大小是相對的，不同行業(yè)的建設(shè)項目不能一概而論，僅以投資額來確定。為更高效，更快速的做好工程管理工作，應(yīng)針對不同行業(yè)和不同部門確定項目建設(shè)規(guī)模，如同樣是一億元的投資，對辦公樓而言無疑是大型項目，但對水電站而言則是小型項目或微型項目。

2.梳理有關(guān)工程財務(wù)管理規(guī)定。針對發(fā)改委、財政部出臺的有關(guān)工程財務(wù)管理規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步梳理，根據(jù)在實際操作中出現(xiàn)的特殊性、典型性、普遍性的問題，制定規(guī)則，強(qiáng)化工程概算、預(yù)算、決算等管理，以往制定的一些法規(guī)政策，因其時效性，造成在實際操作中的執(zhí)行性降低，部分法規(guī)可進(jìn)行修訂。在“三算”管理中，《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號）、《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算工作的通知》（財辦建[2008]91號）和《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項目預(yù)算管理等有關(guān)問題的通知》（財建[2009]552號）可以繼續(xù)執(zhí)行，其他的則為了避免政策法規(guī)過多導(dǎo)致的無從適從，慶根據(jù)情況進(jìn)行清理或廢止。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的財務(wù)管理和會計核算內(nèi)容都在隨之而改變，為適應(yīng)新形勢下的財務(wù)管理制度要求，應(yīng)對工程評審或?qū)彶閮?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，對《財政投資項目評審操作規(guī)程》（試行）（財辦建[2002]619號）和《財政性投資基本建設(shè)項目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財建[2000]43號）可重新修訂，有利于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.適應(yīng)工程核算新需要?！秶薪ㄔO(shè)單位會計制度》及其補(bǔ)充規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行10余年，10里，這項制度對規(guī)范基建項目會計核算起到了很大作用?；ㄍ顿Y財務(wù)管理規(guī)定由財建[1998]4號文到財建[2002]394號文，再到現(xiàn)在財務(wù)規(guī)則（征求意見稿），在財務(wù)管理內(nèi)容上發(fā)生了重大變化，這其中如待攤投資支出內(nèi)容增減變化較大，分?jǐn)倢ο髷U(kuò)大；設(shè)備投資不再區(qū)分需安裝設(shè)備和不需安裝設(shè)備；遞延資產(chǎn)內(nèi)容取消；其他投資和待核銷基本建設(shè)支出等也增加了新內(nèi)容，四大投資、待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資等會計核算內(nèi)容也發(fā)生了很大變化。為適應(yīng)財務(wù)管理和會計核算出現(xiàn)的新的內(nèi)容及特點(diǎn)，及時修訂基建會計制度是有必要的。

四、結(jié)束語

綜上，財政部在制定的基本建設(shè)投資財務(wù)規(guī)則時，要注意宏觀調(diào)控，更具體的體現(xiàn)政策性、規(guī)范性和可操作性；面向具體建設(shè)項目的具體的實施細(xì)則要科學(xué)、詳細(xì)，具備指導(dǎo)性和可操作性。

參考文獻(xiàn)：