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公路設(shè)計變更管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 高速公路 變更設(shè)計 管理

1、引言

工程變更通常是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。在工程項目的實施過程中，經(jīng)常會碰到來自業(yè)主對項目要求的修改、設(shè)計單位由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計變更等。

由于公路工程本身是一項線長、面廣的工作項目，不僅受到地質(zhì)、水文等自然因素的影響，還受到社會、經(jīng)濟、政治環(huán)境的影響，因此發(fā)生合同變更是在所難免的，對于如何正確處理工程變更問題，成為了公路建設(shè)管理工作中的重點和難點。

2、項目概況

國家高速公路網(wǎng)長春至深圳公路金寶屯至查日蘇段是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中9條南北縱線的第3條，全長3580公里，在內(nèi)蒙古境內(nèi)段長44.6公里。金查段高速公路主要是起一個通道的作用，是吉林與遼寧連接的紐帶，是東北地區(qū)進京的又一通道。本文結(jié)合金查高速公路工程變更的審批及造價管理辦法，對公路工程變更的管理工作進行一些探討。

3、工程設(shè)計變更的分類

根據(jù)交通部有關(guān)公路工程設(shè)計變更管理辦法的規(guī)定，通常將公路工程變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。目前，金查高速公路的工程變更分類也是如此，項目法人只負責對一般設(shè)計變更進行審批。

4、工程變更的管理制度

建章立制，堅持按程序辦事。金查高速公路建設(shè)管理辦公室制定了相應(yīng)的變更審批管理制度，明確了相應(yīng)的權(quán)利和責任。在日常的變更管理中，堅持了三項制度：

(1)、會簽制度：變更資料的管理是工程管理的一項重要內(nèi)容，即變更的任何工程項目審批都必須經(jīng)施工單位申報、監(jiān)理初審、設(shè)計單位同意、業(yè)主審批等多方認可、會簽之后，最終才能總監(jiān)辦簽發(fā)實施。

(2)、會審制度：在工程變更令審批程序中，堅持會審制度。會審制度使變更工作公開化、透明化。監(jiān)理單位、設(shè)計單位及建設(shè)管理辦公室各有關(guān)科室均參加會審，工程部審核，最終由總監(jiān)審定報業(yè)主批準。

(3)、多方認證制度：為規(guī)范控制現(xiàn)場不確定量工作，現(xiàn)場不確定工程量采用三方認證制度，即現(xiàn)場發(fā)生的工程量實現(xiàn)總監(jiān)辦工程師、駐地監(jiān)理、施工單位共同量測。

5、工程變更的申報及審批

工程變更應(yīng)由監(jiān)理單位會同業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位，經(jīng)過協(xié)商并通過工程洽商記錄確認后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)變更設(shè)計圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師按相應(yīng)規(guī)定辦理變更設(shè)計審核簽認手續(xù)，方可發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。

(1)、施工單位提出的變更設(shè)計

承包人應(yīng)提出工程變更申請文件，詳細說明需變更的工程名稱、位置、內(nèi)容、理由及可能對工期造成的影響，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查后，組織工地現(xiàn)場會議，請建管辦工程部、設(shè)計代表、有關(guān)的監(jiān)理工程師、承包人參加，研究確定是否進行變更設(shè)計，分清變更設(shè)計類別，并寫出會議紀要，上報總監(jiān)辦，簽署審查意見后，上報建設(shè)管理辦公室審批。

(2)、業(yè)主或設(shè)計單位提出的變更設(shè)計

由業(yè)主或設(shè)計單位提出變更設(shè)計要求時，業(yè)主負責完善變更設(shè)計審批手續(xù)。其中重大變更設(shè)計必須報原施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審批。

(3)、監(jiān)理單位提出的變更設(shè)計

由監(jiān)理工程師提出的變更設(shè)計，監(jiān)理單位經(jīng)與總監(jiān)辦協(xié)商，由監(jiān)理工程師(一般由總監(jiān))填寫工程變更意向申請表，詳細說明需變更的工程名稱、位置、內(nèi)容、理由及可能對工期、造價、技術(shù)指標的影響，經(jīng)業(yè)主組織相關(guān)單位進行洽商，各單位取得共識并簽認(工程洽商記錄)后，交由項目設(shè)計人進行變更設(shè)計，并按變更設(shè)計審批權(quán)限和程序送審、報批。

(4)、道路沿線地方政府提出的變更設(shè)計

對于道路途經(jīng)的沿線地方政府提出的變更設(shè)計要求，若需要增加工程造價的，要盡可能做說服解釋工作,對確因地方發(fā)展需要或設(shè)計遺漏，則由業(yè)主出面協(xié)調(diào)后報總監(jiān)辦，按規(guī)定程序處理。

6、工程變更的單價處理

公路工程變更項目的工程量和單價是變更文件的重要內(nèi)容，所有變更工程都將引起合同造價的變化，金查高速在進行變更造價的管理過程中，本著合理定價和有效控制的基本原則，對于變更工程單價確定的一般原則是：

(1)、工程量清單中有相應(yīng)的工程細目，一般情況則采用清單中相應(yīng)的工程細目單價。

(2)、若本標段無適應(yīng)工程細目，可以采用相領(lǐng)標段同一工程細目。

(3)、若相鄰標段單價明顯不平衡，則采用全線所有標段相同細目單價的加權(quán)平均值作為變更單價。

(4)、如采用以上方式后仍無適用于變更工程的單價，則以交通運輸部現(xiàn)行的概算預(yù)算編制辦法、定額、機械臺班及招標時的材料單價、取費標準計算出新的單價再乘以本標段的中標價格降幅，以此做為變更單價。

(5)、對于單價合同，當清單中某一支付細目所列的“金額”或“合價” 超過或少于簽約時合同價格的2%，同時該支付細目變更后實際完成的工程數(shù)量超過或少于原工程量清單中所列數(shù)量的25%時，則對超過或減少25%部分的工程數(shù)量進行單價調(diào)整。

(6)、以上每種方法均應(yīng)考慮價格的合理性，如顯失公平性，應(yīng)進行調(diào)整。

7、處理工程變更的意義

金查高速公路工程變更管理在遵循國家及地方的變更管理辦法的同時，又制定了具有自身特色的變更管理制度，通過正確、及時合理地處理工程變更，既減少了不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實施，同時也很好地維護了業(yè)主與承包商的經(jīng)濟利益與合法權(quán)益，更加有利于業(yè)主對工程造價的總體控制。以2010年為例，該年度工程部共處理合同變更72項，包括清單審核、調(diào)整混凝土標號、增加架立筋等多個變更項目，在項目主管部門申報工程變更合同金額的基礎(chǔ)上，經(jīng)過審核，核減金額690萬元，接近申報變更金額的21.8%。

8、結(jié)語

工程變更管理是建設(shè)管理中的重點和難點，涉及到工程質(zhì)量、進度、投資等多方面，而且工程變更貫穿建設(shè)階段的全過程，如果能事先加強對工程變更的管理，制訂詳細的辦法進行預(yù)控；在實施過程參 考 文 獻

公路設(shè)計變更管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；公路設(shè)計

中圖分類號：U412.36 文獻標識碼：A文章編號：

Abstract: Aiming at the problems in the design of rural highway, from reconnaissance, design and other aspects should be paid attention in the design, and puts forward the corresponding solutions for the future, in order to provide reference for rural highway design.

Key words: rural highway; highway design

概述

2004年8月修改后的《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路”。2009年6月交通運輸部修改后的《中華人民共和國公路管理條例實施細則》規(guī)定，我國的公路分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用公路五個行政等級。在這兩部法律、法規(guī)中，均未有農(nóng)村公路的概念。

最早關(guān)于農(nóng)村公路的概念出現(xiàn)在2003年3月原國家計委、交通部聯(lián)合制定的《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法》里，在該辦法中對農(nóng)村公路定義為：“農(nóng)村公路一般是指通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、通行政村的公路。”2004年7月原交通部制訂的《農(nóng)村公路建設(shè)指導意見》中對農(nóng)村公路又表述為：農(nóng)村公路一般指縣道、鄉(xiāng)道和村道。此后，2005年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》及2006年1月原交通部頒布《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中均明確指出，農(nóng)村公路主要指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國公路網(wǎng)的重要組成部分。改革開放以來，國家投入大量資金改變農(nóng)村公路的落后面貌。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年底，全國公路總里程達到398.4萬公里，其中農(nóng)村公路里程345.50萬公里，占全國公路通車總里程的86%以上。實踐證明，農(nóng)村公路連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民出行，是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)條件之一，對促進農(nóng)村乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

近幾年來，特別是2005年8月原交通部印發(fā)并組織實施《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》以及2005年10月十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)后，攀枝花市農(nóng)村公路建設(shè)全面啟動，為社會經(jīng)濟發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題作出了貢獻。但由于攀枝花市所處地理位置和公路建設(shè)的特殊性，農(nóng)村公路在設(shè)計過程中還存在一些問題。本文簡要介紹攀枝花市農(nóng)村公路設(shè)計中遇到的常見問題，淺談解決問題的對策，以期在今后設(shè)計時有所借鑒。

2攀枝花市地理特征

攀枝花市位于四川省西南部，轄米易縣、鹽邊縣、東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)，總面積7440.4平方公里，2010年末總?cè)丝?21.41萬人。自1965年開始建設(shè)以來，經(jīng)過四十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已成為我國西部重要的新興工業(yè)城市，長江流域重要的能源、原材料基地和川滇交界處的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地。

攀枝花地跨橫斷山系，地勢西北高，東南低，呈逐級下降趨勢，海拔標高為937～4195.5米。全市幅員面積的88%以低中山和中山為主，屬中山～低山地貌，高山深谷夾局部寬谷、山溝盆地、低丘和小坪壩。河網(wǎng)稠密，主要河流有金沙江、雅礱江、安寧河等，具有典型的山地河流特征。攀枝花市屬典型的亞熱帶干燥型河谷氣候，干燥而炎熱。氣溫年差較小，日差較大，晝夜溫差較為明顯，旱、濕季分明，年平均降雨量為760毫米，而年蒸發(fā)量卻達2600毫米，90%以上降雨量集中在6～9月，年平均氣溫20.4℃。攀枝花地區(qū)頻有大風，西南季風和東南季風均可進入，風季多在3～5月，年平均風速0.9m/s。區(qū)內(nèi)植被分布不均勻，但隨著二灘電站的建成和長江“造林”的實施，區(qū)域氣候變得較過去濕潤，植被覆蓋率也大幅上升。

攀枝花市農(nóng)村公路現(xiàn)狀

攀枝花市農(nóng)村公路主要是上世紀六十年代建設(shè)成昆鐵路時的施工便道、林區(qū)伐木道路以及七十年代農(nóng)業(yè)學大寨時期投勞所建，八十年代雖進行了改造，但仍存在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)簡單、道路等級低和路況差、抗災(zāi)能力弱等問題，并且大部分農(nóng)村公路多為等外級，沒有路面，地質(zhì)災(zāi)害如滑坡、軟基、巖崩及水毀等頻繁發(fā)生，問題尤為突出。

由于地形復(fù)雜、造價高、籌資難，在實施西部大開發(fā)及執(zhí)行“十一五規(guī)劃”以前，雖然全市連續(xù)9年實行交通年，但農(nóng)村公路交通狀況差的問題一直沒有得到根本解決。“十一五”期間，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步解決“三農(nóng)”問題，中央及四川省實施了一系列支持農(nóng)村公路建設(shè)的政策和優(yōu)惠措施，2006年攀枝花市政府也了《關(guān)于加快農(nóng)村公路發(fā)展的實施意見》。通過大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，攀枝花市農(nóng)村公路交通條件得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間全市累計完成農(nóng)村公路投資10億元，共新（改）建農(nóng)村公路1526.88公里。截止2010年底，全市農(nóng)村公路總里程達到3093.1公里，其中縣道826公里，鄉(xiāng)道621.6公里，村道1645.5公里，農(nóng)村公路占全市公路通車總里程的83%，實現(xiàn)了100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63%行政村通水泥路（油路）或彈石路。但按技術(shù)等級劃分，縣道等級公路542公里，鄉(xiāng)道等級公路246.7公里，村道等級公路413.2公里，農(nóng)村公路中等級公路僅占39%。農(nóng)村公路的技術(shù)等級和抗災(zāi)害能力，以及交通運輸輻射功能還需要在今后一段時期進一步加強。

農(nóng)村公路設(shè)計中常見問題

4.1 設(shè)計理念陳舊

“十一五”期間是攀枝花市農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展期。在這一階段初期，由于新的公路設(shè)計規(guī)范的頒布，公路的設(shè)計標準逐漸提高，但在設(shè)計過程中，由于對環(huán)保意識、服務(wù)意識、安全意識、資源憂患意識不足，加之山區(qū)地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，公路設(shè)計仍保持著“經(jīng)濟思維”的理念，未能隨著建設(shè)條件的改變及時進行調(diào)整。其中考慮工程和專業(yè)要求較多，從社會、環(huán)保角度考慮較少；有特點的設(shè)計少，照抄照搬現(xiàn)象較多；在技術(shù)指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍。對此，原交通部在2004年提出了“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的設(shè)計理念，并系統(tǒng)地總結(jié)出了“六個堅持、六個樹立“的公路勘測設(shè)計新理念，其主要內(nèi)容是：

⑴、樹立安全理念，堅持“以人為本”，把公路安全放在首位。

⑵、樹立環(huán)保理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復(fù)。

⑶、樹立舒適理念，要線形流暢，路面平整完好，路域環(huán)境自然，視覺感官良好。

⑷、樹立和諧理念，要充分考慮公路與沿線自然地貌、人文景觀的和諧統(tǒng)一，注重環(huán)境保護，使公路與周邊環(huán)境融為一體。

⑸、樹立經(jīng)濟理念，力求在技術(shù)先進下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上技術(shù)先進。

4.2 技術(shù)標準不適

農(nóng)村公路與干線公路的功能和作用有很大差別，干線公路主要是強調(diào)安全暢通，要求必要的通行能力，技術(shù)標準盡可能高，而農(nóng)村公路等級不在高而在適用。因此，農(nóng)村公路設(shè)計要按照“因地制宜、先通后暢、分步實施、逐步提高”的原則，合理確定技術(shù)標準。在具體設(shè)計時要避免兩種傾向：一種是認為標準越高越好越安全。在適用標準上，往往生搬硬套，不考慮實際需要，結(jié)果造成不顧環(huán)境、不計造價、盲目追求高標準的現(xiàn)象。另一種傾向是，隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經(jīng)過充分論證，可在個別技術(shù)指標上有所突破，但要保證安全，絕不能隨意突破。

公路技術(shù)標準是多年經(jīng)驗的總結(jié)，是搞好設(shè)計工作的行為準則。靈活掌握運用標準，是指要全面理解標準，靈活確定技術(shù)指標。對于強制性指標要嚴格執(zhí)行，一般性指標要靈活運用，超限指標要論證采用。根據(jù)攀枝花市農(nóng)村公路調(diào)查情況分析，大多數(shù)農(nóng)村公路都是利用舊路或機耕道改造而來。從各區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀和地形、地質(zhì)條件并結(jié)合交通量考慮，縣道和重要的鄉(xiāng)道宜采用三級及以上公路標準，山區(qū)通鄉(xiāng)公路宜采用四級（雙車道）以上公路標準。通村油（水泥）路除受到地形、地質(zhì)和經(jīng)濟條件限制下可適當降低標準外，其余應(yīng)采用四級（單車道）公路標準。

4.3勘察深度不夠

勘察尤其是地質(zhì)勘察是設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，直接影響工程方案的確定。近年來，隨著攀枝花市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模的增大，勘察設(shè)計別是地勘中出現(xiàn)問題較多。主要表現(xiàn)在地勘深度不足，地勘工作量不夠，勘察與設(shè)計脫節(jié)，勘察成果不能指導設(shè)計，由于地勘問題引起的工程變更、超概算問題較為嚴重。從部分新建項目的設(shè)計情況來看，大多數(shù)重大、較大設(shè)計變更都是由于地勘工作深度不夠造成的。

為此，要進一步加強地質(zhì)勘察工作，確?；A(chǔ)資料全面、實用、可信。在勘察工作開始前，要制定周密細致的勘察大綱，選擇合理的勘察方法，嚴格按照勘察工作深度要求執(zhí)行。要加強設(shè)計和勘察工作間的溝通。充分查明工程所在區(qū)域的地質(zhì)條件，尤其是查明各種特殊及不良地質(zhì)條件對工程的危害程度，才能合理確定路線技術(shù)方案。

4.4設(shè)計周期過短

設(shè)計周期過短不僅僅是攀枝花市農(nóng)村公路設(shè)計中的問題，在全國其它地區(qū)也存在這一問題。由于周期嚴重不足，為了趕時間，設(shè)計人員就要生搬硬套，很少創(chuàng)新和充分論證，甚至連初步勘察設(shè)計都難以做透徹，而設(shè)計質(zhì)量的深度與周期密切相關(guān)的。很多項目沒有按程序做，工可還沒有批復(fù)，初步設(shè)計就已經(jīng)開始做了，等工可批下來了，設(shè)計又要重新調(diào)整，很容易造成變更和浪費。因此，建設(shè)管理單位要給設(shè)計人員一個合理的設(shè)計周期，以保證設(shè)計質(zhì)量。對地形、地質(zhì)條件及工程方案復(fù)雜的項目，設(shè)計周期還要根據(jù)實際情況相應(yīng)增加。

4.5設(shè)計變更控制

根據(jù)調(diào)查了解，攀枝花市農(nóng)村公路設(shè)計變更主要有以下幾個方面原因：

一是農(nóng)村公路因開工時間緊，前期準備工作較短，設(shè)計深度不足，造成施工中出現(xiàn)設(shè)計變更。

二是受投資限制，對技術(shù)標準的變更或建設(shè)項目不能按期施工，產(chǎn)生對設(shè)計內(nèi)容的變更；

三是受國家土地政策限制，部分路段在實施中因為土地調(diào)整困難而產(chǎn)生變更。

因此，要想控制好農(nóng)村公路設(shè)計變更，必須作好以下工作：

⑴、要綜合考慮項目建設(shè)各方面的因素，實地勘察，充分了解當?shù)氐乃?、地質(zhì)、材料情況，核實現(xiàn)場測設(shè)基礎(chǔ)資料，嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求進行設(shè)計。

⑵、各建設(shè)單位應(yīng)組織專家對設(shè)計方案、施工圖等能否滿足實際要求進行審核、論證，嚴防“先天不足”，避免產(chǎn)生變更。

⑶、對建設(shè)過程中的變更，實行業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工和審計現(xiàn)場會簽的辦法，有效控制變更。

⑷、嚴格執(zhí)行設(shè)計變更審查審批程序。對重大、較大設(shè)計變更要組織專家進行研究論證，報經(jīng)原設(shè)計批復(fù)部門審查批準后方可實施。

⑸、對重大、較大設(shè)計變更要將審批情況向社會公開，接受各方的監(jiān)督，防止出現(xiàn)不合理變更和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4.6 安保工程薄弱

在影響攀枝花市農(nóng)村公路交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識不強、混合交通嚴重、車輛安全狀況差等是主要因素之一。但由于國家投資少，很多農(nóng)村公路的安保工程設(shè)計不全或不當，甚至在某些設(shè)計中沒有考慮安保工程也是影響交通安全的一個因素。此外，由于安保工程不直接影響公路主體工程和車輛行駛，在一些農(nóng)村公路的安保工程設(shè)計中，設(shè)計人員往往忽視了交通安全設(shè)施的作用，從而導致設(shè)計出來的公路存在一定的安全保障缺陷。

對此，在設(shè)計時，一定要把安全放在首位，按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，綜合考慮公路功能、行車安全、自然環(huán)境等因素，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障。既要堅持地形選線、地質(zhì)選線，更要做到安全選線；既要充分考慮公路設(shè)施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發(fā)點和安全隱患；要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是長陡縱坡行車安全問題，切實提高公路交通的安全水平和服務(wù)水準。此外，建設(shè)單位也要高度重視農(nóng)村公路安保工作，加大安全防護設(shè)施建設(shè)，逐步完善安保設(shè)施，

結(jié)語

總之，農(nóng)村公路的設(shè)計應(yīng)結(jié)合技術(shù)條件、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和自然條件，充分考慮周圍地形、地貌、自然景觀的特殊性，分類確定技術(shù)標準和建設(shè)重點，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制設(shè)計變更，著重提高路面使用性能，完善防護、排水和安防設(shè)施，增強通車能力，不斷改善農(nóng)村的交通和生產(chǎn)生活環(huán)境。

參考文獻：

[1]交通部公路司．《農(nóng)村公路建設(shè)指導意見》[R]．北京：交通部公路司，2004．

[2]交通部公路司．《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》[R]．北京：交通部公路司，2006．

公路設(shè)計變更管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：高速公路施工造價控制

一、把好計量支付關(guān)

1.認真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳

在進場之初,就應(yīng)認真復(fù)核施工設(shè)計圖,建立工程量清單復(fù)核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應(yīng)承擔的風險,是控制工程造價的關(guān)鍵。新增項目的審核要把好兩個關(guān),一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經(jīng)實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產(chǎn)費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據(jù)或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實,以批準的0#變更和其他設(shè)計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計變更,設(shè)計變更指自公路初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級、數(shù)量及與工程費用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計變更的總體要求

設(shè)計變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計變更的處理

(1)根據(jù)實際情況需要變更設(shè)計時,應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計的初步評估,并與原設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟論證比較。(2)嚴格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準權(quán)限批準的變更設(shè)計,擅自開工的工程,不得驗收結(jié)算。工程設(shè)計變更按交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》分為一般設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更。項目法人對一般設(shè)計變更進行審查,較大設(shè)計變更由省級交通主管部門審批,重大設(shè)計變更由交通部審批。每個項目具體設(shè)計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設(shè)計變更。設(shè)計變更的提出單位有設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據(jù)工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設(shè)計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調(diào)查,以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內(nèi)容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算

公路設(shè)計變更管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞:公路工程;變更管理;造價控制;文檔管理

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)13-0135-02

一、工程變更分類

1.由設(shè)計部門提出。由于設(shè)計部門在原設(shè)計時時間偏緊、工作不仔細、工作深度不足、設(shè)計基礎(chǔ)資料不齊全或不準確,導致與實際情況不相符,造成不合理設(shè)計或設(shè)計錯漏。因設(shè)計者本身造成錯誤設(shè)計,以致施工中無法按原設(shè)計實施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實現(xiàn),必須進行設(shè)計修改或優(yōu)化。

2.由業(yè)主 (建設(shè)單位)提出。一般是提高設(shè)計標準或改變設(shè)計方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi),根據(jù)工程投資、建設(shè)、進度需要提出變更。

3.由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進展情況和為滿足質(zhì)量要求,認為有必要提出修改設(shè)計,或由于原設(shè)計過于保守、浪費或施工不便等,對原設(shè)計進行優(yōu)化。

4.由施工單位提出。施工過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙,以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進度等情況下,可提出工程變更。

5.由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟發(fā)展,群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。

二、工程變更設(shè)計的控制與管理

變更設(shè)計作為設(shè)計工作中難以避免和工程施工中經(jīng)常遇到的問題,應(yīng)高度重視,制定完善的變更設(shè)計管理辦法,及時解決工程中遇到的設(shè)計變更問題,可以提高工作效率,而且在工程建設(shè)中對提高工程質(zhì)量、加快工程進度、降低工程造價都將起到明顯的作用,對業(yè)主、承包商都具有一定的社會和經(jīng)濟效益。所以業(yè)主要把變更設(shè)計工作列入工程管理中的一項重點來抓好做好。

(一)管理模式

為有效地控制投資規(guī)模,加快審批速度,提高工程質(zhì)量,不影響工程進度,杜絕弄虛作假,一個較好的管理模式是:“明確責權(quán)、分類管理、分級審批、政府監(jiān)督、逐級控制、場內(nèi)監(jiān)督、場外核算,審批自下而上,執(zhí)行自上而下,杜絕浪費、共同把關(guān)?！惫芾砟Ｊ降囊粋€根本點在于實行分級管理,分級管理的劃分是按照技術(shù)難易、重要性及投資規(guī)模的增減為主要依據(jù)。

(二)變更設(shè)計的審批程序

工程項目指揮部、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位均有責任對在建工程提出合理化建議和設(shè)計變更要求,任何單位提出的設(shè)計變更,首先必須提出書面變更申請,準備詳細的圖文資料;填報《工程設(shè)計變更申報審批表》。詳細申述變更理由、原因、內(nèi)容、預(yù)估造價等情況,并按以下程序申報:

1.施工單位提出的設(shè)計變更,由施工單位填寫《設(shè)計變更申報審批表》,交由監(jiān)理單位進行初步審查,監(jiān)理單位同意后報項目建設(shè)單位審查核實,建設(shè)單位與設(shè)計單位協(xié)商同意變更的,由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件,項目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對設(shè)計變更文件進行審查,審查通過后根據(jù)管理權(quán)限報交通主管部門審批或備案。

2.設(shè)計單位或監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更,由提出單位填寫《工程設(shè)計變更申報審批表》,報請項目建設(shè)單位同意,并經(jīng)項目建設(shè)單位審查核實后,由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。項目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對設(shè)計變更文件進行審查,審查通過后根據(jù)管理權(quán)限報交通主管部門審批或備案。

3.項目建設(shè)單位提出的設(shè)計變更,與設(shè)計單位協(xié)商同意后由設(shè)計單位編制變更設(shè)計文件,項目建設(shè)單位組織有關(guān)單位及部門對設(shè)計變更文件進行審查,審查通過后根據(jù)管理權(quán)限報交通主管部門審批或備案。

4.其他部門或人員及沿線有關(guān)單位提出的設(shè)計變更,由項目建設(shè)單位受理。

(三)變更設(shè)計的費用審查

工程變更設(shè)計的原因是否合理,依據(jù)是否充分;工程變更設(shè)計的方案是否安全、可靠、合理;工程變更設(shè)計文件的編制深度是否達到要求的深度;工程變更設(shè)計造價文件編制是否達到審查要求,是否進行新舊設(shè)計方案和造價的對比;工程變更設(shè)計的造價審查主要是對原設(shè)計方案與變更工程方案的技術(shù)經(jīng)濟分析比較審查,用每公里土石方、每立方米、每平方米造價等綜合指標,抓住變更主要問題,進行細致分析,重點對變更增加工程量和采用的施工工藝、費率、單價水平進行合理審查;編制工程變更設(shè)計審查意見和審查表,形成審查結(jié)論,同時按相關(guān)政策文件、施工合同,提出變更工程費用的處理原則。

三、工程變更的造價控制與管理

造價控制不是孤立的,要控制好造價,加強施工單位在施工階段的造價控制,加強事前管理是施工單位獲得良好經(jīng)濟效益的重要手段。對施工階段的造價控制可從以下幾方面加強管理:

變更工程價格的增加或減少額,應(yīng)以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)。完成的工程量以監(jiān)理現(xiàn)場計量為準。工程量清單中未包含適用于變更工程的單價,可采用本項目中相鄰單位工程量清單中的單價;如相鄰單位清單中也沒有,則采用自己工程量清單中監(jiān)理工程師認為適合的單價用作價的依據(jù)。

測算單價,進行市場調(diào)查,由各級合同工程師分別按國家、部、省、市級機構(gòu)頒布的概預(yù)算額及編制辦法、材料進行單價確定,再分析比較,這樣可以把因單價引起的沖突和糾紛降至最低。對較大的設(shè)計變更工程,由設(shè)計單位重新出設(shè)計概算和工程量清單,經(jīng)報批后納入正常合同管理。

如果工程量清單中雖有相應(yīng)的單價,但單價不適應(yīng),則只有在下列兩個條件同時符合時,才予以變更單價或調(diào)整總價。合同的工程量清單中某一個支付細目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的2%。

在工程開工前,現(xiàn)場管理的施工人員必須全面了解施工現(xiàn)場的情況,對施工、技術(shù)、經(jīng)濟要全面了解。在施工過程中,認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關(guān)文件,組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對該施工項目的施工組織設(shè)計進行合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案,達到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

四、工程變更的支付與文件管理

(一)工程變更的支付管理

公路為了加強對工程變更的支付管理,規(guī)定無變更令的工程變更不予支付。當接到變更令,變更工程實施完畢后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認后,在當月的中間計量中支付。但在實際工作中,由于某些工程變更涉及金額大、施工期長等原因,為了加快施工進度,減少承包人的資金墊付,可以先根據(jù)監(jiān)理工程師暫定的單價或價格,根據(jù)工程的進度先行予以支付。

(二)工程變更的文件管理

工程變更工作是監(jiān)理工程師經(jīng)常性的合同管理工作,要求規(guī)范做好相應(yīng)的文檔管理;監(jiān)理應(yīng)在監(jiān)理細則中規(guī)范和統(tǒng)一工程變更申請、審查和批準等文件的格式和內(nèi)容;應(yīng)做好工程變更文檔的分類及編碼工作,并收集整理相關(guān)變更工作的基礎(chǔ)文件、資料;工程變更必須采用書面文件形式,即承包人只執(zhí)行書面指令或先口頭變更事后補發(fā)的指令或追認的變更。

五、結(jié)語

項目管理的關(guān)鍵是對工期、質(zhì)量和成本的有效控制,由于公路工程建設(shè)周期長、規(guī)模大,受自然環(huán)境、地質(zhì)條件、氣候條件和市場經(jīng)濟波動、工程設(shè)計不周以及社會環(huán)境等因素的影響,不可避免地會導致工程變更的發(fā)生,做好工程變更的管理,審批工作就成為控制工程成本的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟體制的形成、發(fā)展和完善,公路建設(shè)管理的不斷改進和規(guī)范,要求工程變更管理工作也必須更加規(guī)范、嚴謹和慎密。

參考文獻

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[2]張安軍.論工程變更的實施和操作[J].科技信息(科學教研),2007,(29).

公路設(shè)計變更管理辦法范文第5篇

論文摘要：在邊坡治理工程中，由于國家建設(shè)部和重慶市目前都沒有針對“動態(tài)設(shè)計法、信a.施工法’，的明確規(guī)定，因此出現(xiàn)主管部門監(jiān)份管理依據(jù)不充分，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位無幸可循的現(xiàn)象。本文根據(jù)多年的工作經(jīng)臉，提出重慶市邊坡工程變更設(shè)計管理辦法的設(shè)想，希望起到規(guī)范參建各方的行為，使各工作環(huán)節(jié)有序，工程質(zhì)圣、進度、安全有保津，投資有控制的目的。

重慶是座山城，工程建設(shè)中有大里的邊坡需要治理。重慶市建委對邊坡工程歷來都十分重視，對勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、施工以及招投標等工作，先后出臺了一系列政策和法規(guī)，從執(zhí)行情況看，反映良好，對提高邊坡工程質(zhì)f起到了關(guān)鍵性作用。

目前邊坡工程普遍采用“動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，在(建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范)中以強制性條文的方式執(zhí)行，與一般建設(shè)工程的工作程序有很大的區(qū)別。其中設(shè)計的主要依據(jù)—地質(zhì)結(jié)論、巖土物理力學參數(shù)都需要在施工監(jiān)測和試驗中加以驗證、調(diào)整，其顯著特點是:由于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜性，工程勘察、邊坡試驗提供的設(shè)計參數(shù)不可能全面準確地反映工程地質(zhì)實際情況，只能在工程實施過程中來加以驗證、調(diào)整，從而修正治理方案。不可避免地產(chǎn)生勘察、設(shè)計、施工組織和工藝變更。這要求參建各方密切配合，才能有效地保證邊坡工程的質(zhì)t、進度和安全。實踐證明，它是最切合邊坡工程實際的勘察設(shè)計、施工方法。然而在實施過程中，我們發(fā)現(xiàn)無論是建設(shè)部還是重慶市目前都沒有針對‘，動態(tài)設(shè)計法、信息施工法，的明確規(guī)定。一旦出現(xiàn)變更情況，各級建設(shè)主管部門監(jiān)督管理依據(jù)不充分，責任不清，而勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位也無章可循。

一方面，在日常工作中我們有時會遇到業(yè)主、勘察、設(shè)計與施工單位各方為質(zhì)里事故資任相互推語的問題。多數(shù)情況下，變更設(shè)計是由于地質(zhì)環(huán)境變化造成的，非勘察設(shè)計的資任。變更設(shè)計后一般要突破原概算，產(chǎn)生包括工程投資、勘察、設(shè)計、審查等費用由誰支付，以及支付的程序等問題。因此需相關(guān)配套的政策法規(guī)來規(guī)范各方的責任，協(xié)調(diào)參建各方責、權(quán)、利，是重慶市建委魚待解決的問題之一。

另一方面，雖然重慶市絕大多數(shù)勘察設(shè)計單位都積極配合施工，解決施工中遇到的問題，但經(jīng)常是變更勘察設(shè)計文件交付業(yè)主后，業(yè)主不知道這些變更需要哪一級審查，特別是邊坡工程，變更設(shè)計較頻繁，如果無論大小都交與建委審查，既不合適也不必要;一律由原施工圖審查單位審查，對于涉及安全、規(guī)劃等問題的重大變更，原施工圖審查單位審查似乎也不合適。因此應(yīng)結(jié)合重慶市邊坡工程的特點，制定“邊坡工程變更設(shè)計管理辦法明確邊坡工程治理過程中變更設(shè)計的種類、審批程序。作者根據(jù)多年的工作經(jīng)爭，對如何加強邊坡工程施工過程中的變更設(shè)計管理，規(guī)范、協(xié)調(diào)各參建單位的行為，確保邊坡工程質(zhì)f}提出一點淺見，希望能起到拋磚引玉的作用。

目前國內(nèi)有關(guān)工程變更設(shè)計方面有系統(tǒng)文件的，有鐵道部的《鐵路基本建設(shè)變更設(shè)計管理辦法)，交通部的(公路工程設(shè)計變更管理辦法)等，地方有常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》。前兩個文件有明顯的行業(yè)特點，專業(yè)性強，不能完全適應(yīng)重慶市的建筑邊坡工程行業(yè)管理。常州市建設(shè)局的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》與重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理具有可比性。建設(shè)部的(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條，(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1條對原則性的問題作了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當作為f慶市編制有關(guān)文件的依據(jù);(江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》(2000.3.31)第28條和第30條可以作為參考。

重慶市的邊坡工程變更設(shè)計管理辦法應(yīng)當涵蓋以下內(nèi)容:

(1)勘察設(shè)計、施工變更分類:一般分為重大變更、較大變更和一般變更。

(2)審批權(quán)限:明確各類變更的審批權(quán)限。建議對于涉及規(guī)劃、方案、投資和控制性結(jié)構(gòu)有重大影響的變更，屬于重大變更，應(yīng)由業(yè)主報原審批部門審批;對較大變更，建議由原施工圖審變單位審查并報建委備案后實施;一般變更由建設(shè)單位負資組織審查后實施。

(3)變更的工作程序:問題的提出—確認—勘察設(shè)計變更—報批(報審)—變更實施。一般根據(jù)施工反饋的信息，由施工單位、業(yè)主或試驗單位提出問題(變更原因)、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同憊后交業(yè)主，由業(yè)主委托變更單位完成變更設(shè)計。變更設(shè)計原則上由原工程勘察、設(shè)計單位完成，經(jīng)原工程設(shè)計單位書面同憊，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位出具變更文件。出具變更文件的單位對修改的設(shè)計文件承擔相應(yīng)資任。變更設(shè)計文件送交業(yè)主，業(yè)主根據(jù)變更的類型，組織有關(guān)部門對變更設(shè)計文件進行審查，根據(jù)審變憊見修改變更設(shè)計，施工單位實施變更。常州市的(市政工程施工圖設(shè)計文件變更管理暫行辦法》值得很好借鑒。

(4)變更的資任:應(yīng)執(zhí)行(建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(2000.9.25)第28條的有關(guān)規(guī)定。勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標準、合同約定的質(zhì)t要求的以及由于勘察設(shè)計方案原因造成的變更，應(yīng)當由原勘察、設(shè)計單位進行補充、修改，費用應(yīng)有原勘察設(shè)計單位負資，造成工程質(zhì)問題的，按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟損失;如果是施工單位沒有按照有關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計要求的規(guī)定造成的變更，應(yīng)由施工單位承擔;監(jiān)理單位違反(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(6850319-20002001.5.1)造成的變更，由監(jiān)理單位承擔;除以上原因，由于地質(zhì)、環(huán)境、規(guī)劃等原因或業(yè)主要求的變更應(yīng)由業(yè)主負資。